Решение Совета депутатов Новосибирской области от 21.03.2001 б/н
Об Обращении Новосибирского областного Совета депутатов к Президенту Российской Федерации В.В.Путину, в Государственную Думу и Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации о намеченной приватизации федерального государственного унитарного предприятия "Новосибирское авиационное производственное объединение им. В.П.Чкалова"
Новосибирский областной Совет депутатов второго созыва РЕШЕНИЕ тридцать восьмой сессииОт 21.03.2001Об обращении депутатов Новосибирского областногоСовета депутатов к Президенту Российской ФедерацииВ.В.Путину, в Государственную Думу и Совет ФедерацииФедерального Собрания Российской Федерации о намеченнойприватизации федерального государственного унитарногопредприятия "Новосибирское авиационное производственноеобъединение им. В.П.Чкалова" Новосибирский областной Совет депутатовРЕШИЛ: 1. Принять Обращение Новосибирского областного Совета депутатов кПрезиденту Российской Федерации В.В.Путину, в Государственную Думу иСовет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации онамеченной приватизации федерального государственного унитарногопредприятия "Новосибирское авиационное производственное объединениеим. В.П.Чкалова" (прилагается). 2. Направить настоящее решение и Обращение Президенту РоссийскойФедерации В.В. Путину, в Государственную Думу и Совет ФедерацииФедерального Собрания Российской Федерации, полномочному представителюПрезидента Российской Федерации в Сибирском федеральном округеЛ.В.Драчевскому. 3. Обратиться к законодательным (представительным) органамгосударственной власти субъектов Российской Федерации с просьбойподдержать данное Обращение. 4. Обратится в прокуратуру Новосибирской области с просьбой датьправовую оценку намечаемой приватизации ФГУП "НАПО им. В.П.Чкалова". 5. Опубликовать решение и текст указанного Обращения в газетах"Советская Сибирь" и "Ведомости Новосибирского областного Советадепутатов". 6. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия. Председатель Совета В.В.Леонов_________________________ Приложение к решению тридцать восьмой сессии Новосибирского областного Совета депутатов второго созыва от 21 марта 2001 г. ОБРАЩЕНИЕ Новосибирского областного Совета депутатов к Президенту Российской Федерации В.В.Путину, в Государственную Думу и Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации о намеченной приватизации федерального государственного унитарного предприятия "Новосибирское авиационное производственное объединение им. В.П.Чкалова" Новосибирский областной Совет депутатов выражает крайнююобеспокоенность намеченной приватизацией ФГУП "НАПО им. В.П.Чкалова"путем его акционирования и преобразования в дочернее предприятиехолдинговой компании "Авиационный военно-промышленный комплекс"Сухой". Понимая насущную необходимость усиления роли государства вэкономике в целом, мы поддерживаем созданиевертикально-интегрированных структур по разработке и производствувооружения и военной техники. Однако, мы считаем своим долгом довестидо руководства страны свои сомнения в том, что приватизацияпредприятий оборонно-промышленного комплекса является правильным путемдостижения поставленной цели развития научно-производственногопотенциала оборонно-промышленного комплекса страны. Примеры утратыгосударством всех акций или контрольного пакета акцийприватизированных предприятий, в том числе и предприятийавиапромышленности, общеизвестны. К сожалению, действующеезаконодательство дает возможность для скупки акций предприятийиностранными компаниями, в том числе прямыми конкурентами. При этом необеспечивается защита государственной тайны, иностранные фирмыполучают доступ к ценнейшим технологиям и внедряются в управленческиеструктуры значимых для страны оборонных предприятий. Надежды же наинвестиционную активность держателей акций, как правило, неоправдываются, и приватизация оборачивается падением уровняпроизводства и снижением социальной защищенности работниковпредприятий. Авиационная промышленность пока остается одной из немногихнаукоемких отраслей, сохранивших конкурентный потенциал на мировомрынке высокотехнической продукции и поэтому привлекает вниманиеструктур далеких от авиации. Видимо, это является причинойнастойчивого желания приватизировать ФГУП "НАПО им. В.П.Чкалова" ипреобразовать его в дочернее предприятие холдинговой кампании. Притакой организации неизбежным представляется применение схемтрансфертного ценообразования к изготовителям авиатехники марки"Сухой". Это негативно скажется на финансовом состоянии НАПО им.В.П.Чкалова, а также приведет к очевидным потерям областного бюджета. Кроме того, на наш взгляд, правовая сторона намеченногопреобразования не полностью соответствует действующимнормативно-правовым актам. Так акционирование ФГУП "НАПО им.В.П.Чкалова" и преобразование его в дочернее предприятие непредполагается согласовывать с трудовым коллективом предприятия. Непредполагается и согласование с государственными органами властиНовосибирской области, хотя ФГУП "НАПО им. В.П.Чкалова" по своейзначимости является градообразующим предприятием. Так же обходитсязапрет на приватизацию крупных предприятий, каким является ФГУП "НАПОим. В.П.Чкалова". В сложившейся ситуации Новосибирский областной Совет депутатовпредлагает не осуществлять намеченных преобразований комплексапредприятий разработчиков и изготовителей авиатехники марки "Сухой", втом числе сохранить без изменения организационно-правовую форму ФГУП"НАПО им. В.П.Чкалова". В целях же достижения поставленных целей посовершенствованию управления предприятиями и обеспечения их интеграциимы, в виде альтернативного варианта, предлагаем образоватьгосударственную корпорацию разработчиков и изготовителей авиационнойтехники марки "Сухой" в соответствии с Федеральным законом "Онекоммерческих организациях", сосредоточив в ней все необходимыеполномочия государства. При этом корпорация для целевогофинансирования разработок авиационной техники будет использоватьустановленные доли прибыли унитарных предприятий и дивиденды отгоспакетов акций акционерных предприятий, входящих в корпорацию. Уверены, что имеющийся потенциал как предприятий авиационнойпромышленности, так и всех предприятий оборонно-промышленногокомплекса страны, может быть сохранен и реализован только на основанииширокомасштабной поддержки и регулирования со стороны государства.