Постановление Главы администрации Новосибирской области от 20.02.2004 № 83
Об утверждении Положения, структуры и штатной численности департамента строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства администрации области
Г Л А В А АДМИНИСТРАЦИИ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 20.02.2004 N 83 Об утверждении Положения, структуры и штатной численности департамента строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства администрации области (В редакции Постановления Главы администрации Новосибирской области от 25.02.2004 г. N 105) В соответствии с постановлением главы администрации области от30.12.2003 N 824 "О внесении изменений в структуру администрацииобласти" в целях совершенствования государственного управления в сферестроительства топливно-энергетического комплекса ижилищно-коммунального хозяйства на территории областиПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Переименовать департамент строительства и жилищно -коммунального хозяйства администрации области в департаментстроительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйстваадминистрации области. (Дополнен - Постановление Главы администрацииНовосибирской области от 25.02.2004 г. N 105) 2. Утвердить прилагаемые Положение, структуру и штатнуючисленность департамента строительства, энергетики ижилищно-коммунального хозяйства администрации области. 3. Управлению финансов и налоговой политики администрации области(Аксененко С.В.) осуществлять финансирование департаментастроительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйстваадминистрации области в пределах средств, предусмотренных в областномбюджете на 2004 год на содержание упраздненных департамента энергетикии жилищно-коммунального хозяйства администрации области и департаментастроительства, архитектуры и дорожного комплекса администрации областив части функций, переданных департаменту строительства, энергетики ижилищно-коммунального хозяйства администрации области. В.А.Толоконский УТВЕРЖДЕНО Постановлением главы администрации области от 20.02.2004 N 83 ПОЛОЖЕНИЕ о департаменте строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства администрации области 1. Общие положения 1.1. Департамент строительства, энергетики ижилищно-коммунального хозяйства администрации области (далее -департамент) является структурным подразделением администрацииобласти, созданным с целью проведения эффективной государственнойполитики в области градостроительства и жизнеобеспечивающих отрасляхэкономики области, осуществления и реформирования строительного,топливно-энергетического и жилищно-коммунального комплексов области. 1.2. В своей деятельности департамент руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами ираспоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями ираспоряжениями Правительства Российской Федерации, Госстроя России,Уставом, законами и иными нормативными правовыми актами Новосибирскойобласти, постановлениями и распоряжениями главы администрации областии настоящим Положением. 1.3. Департамент по вопросам своей компетенции взаимодействует сфедеральными органами исполнительной власти, Новосибирским областнымСоветом депутатов, со структурными подразделениями администрацииобласти, территориальными органами государственной власти районовобласти, органами местного самоуправления, а также предприятиями иорганизациями строительного, топливно-энергетического и жилищно-коммунального комплексов. 1.4. Департамент обладает правами юридического лица, имеетсамостоятельный баланс, расчетные и иные счета в учреждениях банков ифедерального казначейства, печати, штампы и бланки со своимнаименованием. Местонахождение департамента: 630011, г. Новосибирск, Красныйпроспект, 18. 1.5. Деятельность департамента финансируется за счет средствобластного бюджета. 2. Основные задачи 2.1. Реализация государственной политики на региональном уровне,в том числе: архитектурно-градостроительной политики, направленной наустойчивое развитие застройки городских и сельских поселенийНовосибирской области: государственной жилищной политики, направленной на развитиежилищного строительства, ипотечного жилищного кредитования,обеспечение доступности жилья на территории Новосибирской области; государственной политики по реформированию жилищно-коммунальногохозяйства области, ресурсосберегающей тарифной политики, в том числепутем обеспечения единого методологического подхода в проведениитарифной политики в жилищно-коммунальном хозяйстве области. 2.2. Разработка и внедрение схем управления ЖКХ, обеспечивающих:стимулирование повышения эффективности технологических процессов,оптимизацию затрат ЖКХ, внедрение современного оборудования,повсеместного ресурсо-энергосбережения. 2.3. Повышение темпов газификации населенных пунктов (жилья) иобъектов жилищно-коммунального хозяйства области. 2.4. Обеспечение повышения надежности и бесперебойности работыобъектов энергетики, обеспечение энергетической безопасности области,включая развитие сетевой инфраструктуры, формирование единойинвестиционной программы, обеспечивающей опережающее эффективноеразвитие объектов энергетики и инженерной инфраструктуры области. 3. Основные функции 3.1. Осуществление в пределах компетенции департаментаорганизационно-методического обеспечения деятельности в сфереградостроительства, архитектуры, строительства, жилищной политики,реформирования жилищно-коммунального хозяйства области, тарифнойполитики. 3.2. Разработка и реализация планов социально-экономическогоразвития области в части архитектуры, градостроительства, капитальногои жилищного строительства, промышленности строительных материалов,жилищно-коммунального хозяйства, по вопросам развития энергетики,освоения нефтяных и газовых месторождений, переработки энергетическихминерально-сырьевых ресурсов (нефти, газа, антрацита, торфа), развитияэлектрических сетей, газопроводов и нефтепродуктопроводов, объектовнефтепродуктообеспечения. 3.3. Осуществление функций главного распорядителя средствобластного бюджета, направляемых на финансирование капитальногостроительства, разработку градостроительной документации,строительство и реконструкцию объектов социальной сферы области,топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства. 3.4. Участие в разработке проекта бюджета области в частирасходов на капитальное строительство, жилищные программы,жилищно-коммунальное хозяйство, топливно-энергетический комплекс. 3.5. Оказание государственной поддержки жилищного строительства вобласти. Развитие системы ипотечного жилищного кредитования, системыжилищных займов и субсидий. Привлечение кредитных и строительныхорганизаций к разработке эффективных схем взаимодействия по вопросамобеспечения жильем граждан и повышение его доступности для жителейНовосибирской области. 3.6. Привлечение дополнительных инвестиций в производствостроительных материалов, лесоперерабатывающую отрасль, строительствосоциально значимых объектов, жилищное строительство,жилищно-коммунальное хозяйство, топливно-энергетический комплекс засчет предприятий, кредитных, строительных и эксплуатационныхорганизаций, а также средств бюджетов всех уровней. 3.7. Разработка, организация выполнения и контроль за выполнениемобластных целевых программ по вопросам строительства, обеспеченияжильем граждан, жилищно-коммунальной сферы и топливно-энергетическогокомплекса. 3.8. Организация выполнения и контроль за выполнением федеральныхцелевых программ по обеспечению жильем граждан России, нуждающихся вулучшении жилищных условий, развития строительства, производствастроительных материалов, ипотечного жилищного кредитования, жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического и энергетическогоминерально-сырьевого комплексов. Разработка предложений по целевымпрограммам, принимаемым федеральными органами исполнительной власти изатрагивающим интересы области. 3.9. Разработка комплексных схем градостроительного планирования,генеральных планов городов и районных центров области, разработка иутверждение градостроительных нормативов и правил, устанавливающихпорядок застройки в населенных пунктах области. Подготовка решений обустановлении и изменении границ городских и сельских поселений,объектов градостроительной деятельности особого регулирования натерритории области. Исполнение функций заказчика на разработкудокументации о градостроительном планировании развития территорийобласти. 3.10. Обеспечение комплексности застройки, рациональной структурыжилищного строительства в соответствии с градостроительнойдокументацией, реконструкции жилого фонда области, а также внедрениеновых технологий для обеспечения ресурсо- и энергосбережения встроительстве и жилищно-коммунальном хозяйстве. 3.11. Ведение Государственного градостроительного кадастра,мониторинг объектов градостроительной деятельности на территорииобласти, формирование реестра строящихся жилых домов. Ведениеархивного фонда комплексных и инженерных изысканий. 3.12. Выдача разрешений на строительство объектов областногозначения на землях: отнесенных к государственной собственности Новосибирской области; расположенных на смежных территориях нескольких муниципальныхобразований и объектов недвижимости и за счет иностранных инвестиций. 3.13. Совершенствование порядка и контроль за организациейпроведения конкурсов на проектирование, разработку градостроительнойдокументации, выполнение подрядных работ на территории Новосибирскойобласти. 3.14. Разработка проектов законов и иных нормативных правовыхактов Новосибирской области по вопросам архитектуры,градостроительства, строительства, жилищно-коммунального хозяйства,топливно-энергетического комплекса. Внесение предложений по внесениюизменений и совершенствованию действующих нормативных правовых актовНовосибирской области. 3.15. Организация подготовки, переподготовки и повышенияквалификации руководителей, специалистов и рабочих кадров для нуждградостроительства, архитектуры, строительного комплекса,строительства, жилищно-коммунальной сферы и топливно-энергетическогокомплекса. 3.16. Подготовка и реализация в установленном порядке предложенийпо созданию, ликвидации и реорганизации областных государственныхунитарных предприятий и областных государственных учрежденийстроительного, топливно-энергетического комплекса жилищно-коммунального хозяйства; координация их деятельности. 3.17. Формирование и контроль исполнения областного заказа наобеспечение материальными ресурсами, проектными и подрядными работамив строительном комплексе, жилищно-коммунальном хозяйстве. Контрольстоимости и сроков выполнения работ по областным строительнымпрограммам. 3.18. Анализ производственной деятельности предприятий иорганизаций строительного, топливно-энергетического комплексов,жилищно-коммунального хозяйства; разработка мероприятий по улучшениюих экономических показателей. Участие совместно с федеральнымиорганами исполнительной власти, в разработке мер по их финансовомуоздоровлению. 3.19. Мониторинг и анализ цен на материальные ресурсы и подрядныеработы для капитального строительства, жилищно-коммунальногохозяйства, реконструкции зданий, сооружений, объектов социальной сферыи жилья. 3.20. Формирование региональной системы сметных нормативов,контроль ее использования при строительстве объектов, финансируемых засчет средств бюджетов всех уровней, целевых внебюджетных фондов или сих участием. 3.21. Осуществление совместно с природоохранными органамимероприятий по рациональному использованию запасов природных ресурсовдля производства строительных материалов, конструкций и изделий. 3.22. Создание на территории области единойаварийно-диспетчерской сети жилищно-коммунального хозяйства,формирование областного целевого бюджетного централизованногокоммунального инвестиционного фонда для решения задач капитальногоремонта, реконструкции, восстановления и развития объектов ЖКХ за счетинвестиционных и амортизационных отчислений, закладываемых в тариф науслуги ЖКХ, содействие развитию страхования жилья и коммунальныхсистем. 3.23. Анализ состояния систем жизнеобеспечения вжилищно-коммунальном хозяйстве, разработка прогнозов развития,формирование балансов спроса и предложений на услугижилищно-коммунального комплекса. 3.24. Формирование и проведение на территории областиресурсосберегающей тарифной политики при установлении цен и тарифов напродукцию и услуги в сфере жилищно-коммунального комплекса спостепенным расширением конкурентного сектора на рынке этой продукциии услуг. 3.25. Разработка упрощенных схем расчетов коммунальных платежей,причитающихся льгот и субсидий для населения с постепенным переходомна персонифицированный учет начисления платежей за ЖКУ для граждан. 3.26. Рассмотрение жалоб и обращений граждан по вопросамстроительства, жилищно-коммунального хозяйства, правильностиначисления платы за жилищно-коммунальные услуги, применения льгот исубсидий, жилищным проблемам, другим вопросам, находящимся в ведениидепартамента. 3.27. Координация работы по предоставлению отдельным категориямграждан льгот и субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг. 3.28. Организация взаимодействия с жилищной инспекцией. 3.29. Подготовка предложений и заключений по развитию истроительству на территории области объектов энергетического,топливного (газ, уголь, дрова, торф) и энергетическогоминерально-сырьевого (нефть, антрацит, торф) комплексов; развитиеэлектрических сетей, сетей газо-, и нефтепродуктопроводов. 3.30. Организация разработки и реализации программ развитиятопливно-энергетического и минерально-сырьевых комплексов,рационального освоения энергетических, минерально-сырьевых ресурсовобласти (уголь, нефть, попутный газ, торф, термальные воды),энергосбережения и развития нетрадиционных источников энергии. 3.31. Координация работы предприятий строительного комплекса,жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса повыполнению задач ГО и ЧС. Разработка предложений по приоритетнымнаправлениям повышения технической надежности исанитарно-экологической безопасности инженерных системжизнеобеспечения. 3.32. Осуществление контроля деятельности предприятийжилищно-коммунального хозяйства области в вопросах подготовки косенне-зимнему, сезону, разработка предложений по созданиюаварийно-технического запаса материалов, необходимых для ликвидациипоследствий стихийного бедствия и аварий. Координация деятельностипредприятий энергетического, топливного и энергетическогоминерально-сырьевого комплексов по подготовке объектов энергетики,газоснабжения, системы хранения, транспортировки и реализации топливаи сырья к работе в зимних условиях; по созданию сезонных запасовтоплива. 3.33. Контроль деятельности предприятий топливно-энергетическогокомплекса за осуществлением мер по прохождению осенне-зимнихмаксимумов электрических нагрузок и потребления электрической энергии.Регулирование деятельности предприятий газовой отрасли при переводекотельных с природного газа на резервные виды топлива при значительныхпохолоданиях в осенне-зимний период. 3.34. Информационно-методическое обеспечение предприятийстроительного комплекса и жилищно-коммунального хозяйства попроизводственным, экономическим и финансовым вопросам, бухгалтерскомуи статистическому учету и отчетности. 3.35. Участие в разработке и осуществлении мер по антимонопольнойполитике в сфере топливно-энергетического и энергетического минерально-сырьевого комплексов. 3.36. Содействие предприятиям строительного комплекса,жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического иэнергетического минерально-сырьевого комплексов в развитиивнешнеэкономических и межрегиональных связей. 4. Права Для обеспечения решения задач и реализации функций департаментимеет право: 4.1. Запрашивать и получать в установленном порядке от органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, структурныхподразделений администрации области, организаций независимо от ихорганизационно-правовой формы информацию и материалы, необходимые длявыполнения возложенных на департамент задач и функций. 4.2. Разрабатывать методические материалы и рекомендации повопросам, отнесенным к компетенции департамента. 4.3. Привлекать в установленном порядке для решения вопросов,входящих в компетенцию департамента, организации СО РАН, отраслевыеакадемии, университеты, НИИ и другие организации, а также отдельныхученых и специалистов, в том числе и на договорной основе. 4.4. Организовывать совещания, конференции, семинары по вопросам,входящим в компетенцию департамента, с привлечением специалистовструктурных подразделений администрации области и заинтересованных лицвнешних организаций. 4.5. Осуществлять методическое руководство структурнымиподразделениями территориальных администраций районов области, введение которых входят вопросы архитектуры и строительства,жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики, координироватьих деятельность при реализации федеральных и областных программ. 4.6. Принимать участие в работе государственных комиссий поприемке объектов жилищно-гражданского, коммунального, промышленногостроительства, социальной сферы, энергетики. 4.7. Использовать государственные системы связи и коммуникации,пользоваться информационными базами данных администрации области. 4.8. Осуществлять контроль целевого использования бюджетныхсредств, выделяемых подведомственным получателям бюджетных средств, втом числе на целевые программы. 4.9. Согласовывать уставы подведомственных областныхгосударственных унитарных предприятий, областных государственныхучреждений. 4.10. Организовывать и проводить балансовые и аттестационныекомиссии по результатам деятельности подведомственных областныхгосударственных унитарных предприятий. 4.11. Вносить на рассмотрение главы администрации области проектыобластных законов, постановлений и распоряжений главы администрацииобласти. 5. Организация деятельности 5.1. Структура и штатное расписание департамента утверждаютсяглавой администрации области. 5.2. Департамент возглавляет заместитель главы администрацииобласти - руководитель департамента, назначаемый на должность иосвобождаемый от должности главой администрации области. 5.3. Руководитель департамента имеет двух заместителей,назначаемых на должность и освобождаемых от должности главойадминистрации области по представлению руководителя департамента всоответствии с законодательством о государственной службеНовосибирской области и законодательством о труде. 5.4. Руководитель департамента: 5.4.1. Осуществляет руководство департаментом на основеединоначалия, несет персональную ответственность за выполнениевозложенных на департамент задач. 5.4.2. Действует без доверенности от имени департамента,представляет его во всех органах государственной власти иорганизациях. 5.4.3. Распределяет обязанности между заместителями руководителядепартамента. 5.4.4. Утверждает положения о структурных подразделенияхдепартамента. 5.4.5. Заключает трудовые договоры с руководителямиподведомственных областных государственных унитарных предприятий,областных государственных учреждений. 5.4.6. Назначает на должность и освобождает от должностиработников департамента и руководителей областных государственныхунитарных предприятий согласно подчиненности. 5.4.7. Применяет к работникам департамента меры поощрения иналагает на них взыскания в соответствии с действующимзаконодательством. 5.4.8. Издает приказы по вопросам, входящим в компетенциюдепартамента. 5.4.9. Заключает в пределах своей компетенции договоры от именидепартамента, открывает в банках и органах федерального казначействасчета, действует без доверенности от имени департамента, представляетего интересы в судах и иных внешних организациях. 5.4.10. Распоряжается в соответствии с действующимзаконодательством денежными средствами, предусмотренными в областномбюджете на финансирование деятельности департамента и осуществлениеего функций. 5.5. Имущество департамента закрепляется за ним на правеоперативного управления. Департамент не уплачивает арендную плату за помещения и другоеимущество, находящееся в собственности области, если эти помещенияиспользуются им для выполнения своих функций.