Постановление Губернатора Новосибирской области от 15.04.2005 № 213
О департаменте по тарифам Новосибирской области
ГУБЕРНАТОР НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 15.04.2005 N 213 О департаменте по тарифам Новосибирской области (В редакции Постановлений Губернатора Новосибирской областиот 30.03.2006 г. N 139; от 10.08.2007 г. N 319) В соответствии со статьей 6 Закона Новосибирской области от 14.03.2005 N 144 "Оструктуре исполнительных органов государственной власти Новосибирскойобласти"ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемое Положение о департаменте по тарифамНовосибирской области. 2. Установить предельную штатную численность департамента потарифам Новосибирской области в количестве 32 штатных единиц, в томчисле две штатные единицы заместителя руководителя департамента. 3. Утвердить квартальный фонд оплаты труда департамента потарифам Новосибирской области в размере 1796 тыс. рублей. 4. Руководителю департамента по тарифам Новосибирской областиШаталову В.И.: в недельный срок утвердить структуру и штатное расписаниедепартамента по тарифам Новосибирской области в пределах утвержденныхфонда оплаты труда и предельной штатной численности, согласовав сдепартаментом организации управления администрации области,управлением финансов и налоговой политики Новосибирской области; в двухнедельный срок внести на рассмотрение губернатора областипредложения по кандидатурам членов правления департамента по тарифамНовосибирской области; в месячный срок подготовить предложения по созданиюгосударственного унитарного предприятия, обеспечивающего содействие вреализации полномочий департамента по тарифам в сфере регулированияцен (тарифов) на продукцию и услуги, а также по порядку финансированиязатрат государственного унитарного предприятия на проведениеаудиторской, экспертной, контрольной и информационной работы,обеспечивающей государственное регулирование цен и тарифов. 5. Признать утратившими силу: постановление губернатора Новосибирской области от 11.06.2004 N379 "О Региональной энергетической комиссии Новосибирской области"; постановление губернатора Новосибирской области от 07.10.2004 N610 "О внесении изменений в Положение, структуру и штатнуючисленность, утвержденные постановлением губернатора Новосибирскойобласти от 11.06.2004 N 379". В.А.Толоконский---------------------------------------- УТВЕРЖДЕНО Постановлением губернатора Новосибирской области от 15.04.2005 N 213 ПОЛОЖЕНИЕ о департаменте по тарифам Новосибирской области (В редакции Постановлений Губернатора Новосибирской областиот 30.03.2006 г. N 139; от 10.08.2007 г. N 319) 1. Общие положения 1.1. Департамент по тарифам Новосибирской области (далее -департамент) является областным исполнительным органом государственнойвласти Новосибирской области по государственному регулированию тарифови ценообразованию. 1.2. Настоящее Положение разработано в соответствии с Жилищнымкодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 14.04.95 N 41-ФЗ"О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловуюэнергию в Российской Федерации" (с изменениями), постановлениемПравительства Российской Федерации от 04.03.2004 N 136 "Об утвержденииТипового положения об органе исполнительной власти субъекта РоссийскойФедерации в области государственного регулирования тарифов",постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.95 N 239 "Омерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)" (сизменениями), постановлением губернатора Новосибирской области от14.03.2005 N 144 "О структуре исполнительных органов государственнойвласти Новосибирской области". 1.3. Департамент руководствуется в своей деятельностиКонституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами ираспоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями ираспоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативнымиправовыми актами федеральных органов исполнительной власти, УставомНовосибирской области, законами и иными нормативными правовыми актамиНовосибирской области, распоряжениями губернатора Новосибирскойобласти и настоящим Положением. 1.4. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействиис федеральным органом исполнительной власти по регулированиюестественных монополий, с органами исполнительной власти области,структурными подразделениями администрации области, территориальнымиорганами федеральных органов исполнительной власти, органами местногосамоуправления и иными органами и организациями. 1.5. Департамент обладает правами юридического лица, имеетсамостоятельный баланс, расчетные и иные счета в учреждениях банков ифедерального казначейства, печать с изображением герба Новосибирскойобласти и со своим наименованием, бланки и штампы установленногообразца. 1.6. Финансирование расходов на содержание департаментаосуществляется за счет средств областного бюджета. 1.7. Местонахождение департамента: 630091, г. Новосибирск, ул.Фрунзе, 5. 2. Полномочия Департамент осуществляет следующие полномочия: 2.1. Вносит губернатору Новосибирской области проекты законов,проекты постановлений и распоряжений губернатора Новосибирской областипо вопросам, относящимся к сфере ведения департамента. Участвует в осуществлении государственного регулирования иконтроля деятельности субъектов естественных монополий в порядке и впределах, определяемых Правительством Российской Федерации. (Дополнен- Постановление Губернатора Новосибирской областиот 20.02.2007 г. N 81) 2.2. На основании и во исполнение действующего законодательства: 2.2.1. Осуществляет: государственное регулирование тарифов на электрическую и тепловуюэнергию, газ природный, реализуемый населению и жилищно-строительнымкооперативам, газ сжиженный, реализуемый населению для бытовых нужд,на услуги организаций коммунального комплекса - производителей товарови услуг в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод,утилизации твердых бытовых отходов; государственный контроль за порядком формирования и применениярегулируемых цен и тарифов, за выявлением и пресечением случаевустановления для отдельных категорий потребителей льготных тарифов напродукцию и услуги за счет их повышения для других потребителей; в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации,контроль за использованием инвестиционных ресурсов, включаемых врегулируемые государством тарифы; (Дополнен - ПостановлениеГубернатора Новосибирской области от 30.03.2006 г. N 139) государственный контроль в области регулирования тарифов инадбавок организаций коммунального комплекса; (Дополнен -Постановление Губернатора Новосибирской области от 20.02.2007 г. N 81) государственный контроль за применением установленных помуниципальным образованиям предельных индексов изменения размера платыграждан за жилое помещение и предельных индексов изменения размераплаты граждан за коммунальные услуги. (Дополнен - ПостановлениеГубернатора Новосибирской области от 20.02.2007 г. N 81) 2.2.2. Устанавливает: тарифы на услуги по передаче электрической энергии пораспределительным сетям в рамках установленных федеральным органомисполнительной власти по регулированию естественных монополийпредельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов науслуги по передаче электрической энергии по распределительным сетям, атакже тарифы на услуги по передаче тепловой энергии; сбытовые надбавки для гарантирующих поставщиков электрическойэнергии; тарифы на тепловую энергию за исключением тарифов на тепловуюэнергию, производимую электростанциями, осуществляющими производство врежиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии(далее - электростанции); тарифы на тепловую энергию, производимую электростанциями, врамках установленных федеральным органом исполнительной власти порегулированию естественных монополий предельных (минимального и (или)максимального) уровней тарифов на эту энергию; тарифы на электрическую энергию, поставляемую энергоснабжающимиорганизациями потребителям, в рамках установленных федеральным органомисполнительной власти по регулированию естественных монополийпредельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов, заисключением электрической энергии, продаваемой по нерегулируемымценам; тарифы на газ природный, реализуемый населению ижилищно-строительным кооперативам, а также цены на газ сжиженный,реализуемый населению для бытовых нужд (кроме газа для заправкиавтотранспортных средств); (Дополнен - Постановление ГубернатораНовосибирской области от 14.12.2005 г. N 657) выраженные в процентах индексы изменения установленных тарифов натовары и услуги организаций коммунального комплекса по муниципальнымобразованиям в порядке, предусмотренном действующим законодательством;(Дополнен - Постановление Губернатора Новосибирской областиот 11.02.2006 г. N 53) плату за технологическое присоединение к распределительнымэлектрическим сетям; (Дополнен - Постановление ГубернатораНовосибирской области от 30.03.2006 г. N 139) цены (тарифы) на социальные услуги, предоставляемые населениюНовосибирской области областными государственными учреждениямисоциального обслуживания; транспортные услуги, оказываемые наподъездных железнодорожных путях организациями промышленногожелезнодорожного транспорта; торговые надбавки к ценам налекарственные средства и изделия медицинского назначения, заисключением торговых надбавок к ценам на лекарственные средства,которыми обеспечиваются отдельные категории граждан, имеющих право нагосударственную социальную помощь в виде набора социальных услуг;(Дополнен - Постановление Губернатора Новосибирской областиот 20.02.2007 г. N 81) нормативы потребления коммунальных услуг по электроснабжению игазоснабжению. (Дополнен - Постановление Губернатора Новосибирскойобласти от 10.08.2007 г. N 319) 2.2.3. Организует: публикацию принятых решений в газете "Советская Сибирь"; публикацию в установленном порядке и направляет до 1 апреля года,следующего за отчетным, в федеральный орган исполнительной власти порегулированию естественных монополий отчет о своей деятельности. 2.2.4. Применяет меры ответственности за нарушениезаконодательства Российской Федерации о государственном регулированиитарифов, о естественных монополиях и об электроэнергетике, а такжеосуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательствомРоссийской Федерации об административных правонарушениях в частиопределения (установления) цен (тарифов) и осуществления контроля повопросам, связанным с определением (установлением) и применением цен(тарифов). (В редакции Постановления Губернатора Новосибирской областиот 20.02.2007 г. N 81) 2.3. Привлекает соответствующие организации для проведенияэкспертизы обоснованности планируемых и действующих тарифов напродукцию и услуги коммунального комплекса. 2.4. Обеспечивает постоянный мониторинг цен и тарифов напродукцию и услуги коммунального комплекса, анализирует результатыгосударственного регулирования тарифов. 2.5. Подготавливает и вносит на рассмотрение губернаторапредложения по совершенствованию механизмов ценового регулирования ипроекты регулируемых цен и тарифов. 2.6. Осуществляет выборочные проверки порядка формирования иприменения регулируемых цен и тарифов хозяйствующими субъектами. 2.7. Обобщает практику применения законодательства и проводитанализ реализации государственной политики в установленной сфередеятельности. 2.8. Обеспечивает мобилизационную подготовку департамента иподведомственных учреждений и предприятий. 2.9. Организует профессиональную подготовку работниковдепартамента, их переподготовку и повышение квалификации. 2.10. Организует прием граждан, обеспечивает своевременное иполное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие поним решений и направление ответов в установленный законодательствомсрок. 2.11. Осуществляет в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованиюархивных документов, образовавшихся в процессе деятельности. 2.12. Осуществляет иные функции в установленной сфередеятельности департамента, предусмотренные законодательством. 3. Права Департамент для реализации своих полномочий имеет право: 3.1. Вносить предложения о передаче органам местногосамоуправления полномочия по государственному регулированию тарифов натепловую энергию (за исключением тепловой энергии, производимойэлектростанциями), отпускаемую непосредственно ее производителями,обеспечивающими снабжение потребителей, расположенных на территорииодного муниципального образования. 3.2. Отменять в порядке, установленном Правительством РоссийскойФедерации, решения органа местного самоуправления, принятые воисполнение переданных ему в соответствии с законодательствомполномочий и противоречащие законодательству об электроэнергетике илипринятые с превышением компетенции. 3.3. Запрашивать и получать в установленном порядке отхозяйствующих субъектов независимо от их организационно-правовых формотчетные данные о себестоимости и рентабельности, объемах производствапродукции, товаров и услуг и другую информацию, необходимую дляпроверки экономической обоснованности регулируемых цен и тарифов. 3.4. Создавать экспертные и рабочие группы по отдельнымнаправлениям деятельности, вносить предложения о привлечении к работеспециалистов-экспертов и ученых, в том числе на договорной основе, атакже вносить на рассмотрение губернатора предложения по организациигосударственных учреждений, деятельность которых направлена насодействие в реализации полномочий департамента в сферегосударственного регулирования цен и тарифов. 3.5. Проверять хозяйствующие субъекты и получать для работынеобходимые материалы по вопросам формирования, установления иприменения регулируемых цен (тарифов) при условии соблюдения правилрежима и коммерческой тайны. 3.6. Организовывать совещания, конференции, семинары по вопросам,входящим в компетенцию департамента, с привлечением специалистовструктурных подразделений администрации области и заинтересованных лицвнешних организаций. 3.7. Использовать государственные системы связи и коммуникации,пользоваться информационными базами данных администрации области. 3.8. Запрашивать и получать у органов местного самоуправленияинформацию и иные необходимые сведения по вопросам примененияпредельных индексов для соответствующего муниципального образования, атакже осуществлять сбор информации о соответствии размера платыграждан за жилое помещение и размера платы граждан за коммунальныеуслуги предельным индексам, установленным для соответствующегомуниципального образования. (Дополнен - Постановление ГубернатораНовосибирской области от 20.02.2007 г. N 81) 3.9. Выдавать предписания органам местного самоуправления одосрочном пересмотре установленных тарифов на товары и услугиорганизаций коммунального комплекса и надбавок к тарифам на товары иуслуги организаций коммунального комплекса в случае установления их науровне выше максимальных и (или) ниже минимальных предельных индексови о приведении размера платы граждан за жилое помещение и размераплаты граждан за коммунальные услуги в соответствие с предельнымииндексами, установленными для соответствующего муниципальногообразования. (Дополнен - Постановление Губернатора Новосибирскойобласти от 20.02.2007 г. N 81) 4. Организация деятельности 4.1. Департамент возглавляет руководитель департамента,назначаемый на должность и освобождаемый от должности распоряжениемгубернатора области в соответствии с законодательством огосударственной гражданской службе Российской Федерации иНовосибирской области. 4.2. Руководитель департамента имеет заместителей, назначаемых надолжность и освобождаемых от должности распоряжением губернатораобласти в соответствии с законодательством о государственнойгражданской службе Российской Федерации и Новосибирской области. Количество заместителей устанавливается губернатором области. 4.3. Для принятия решений по определению (установлению) цен(тарифов) и контроля по вопросам, связанным с определением(установлением) и применением цен (тарифов) в сферах деятельностисубъектов естественных монополий создается коллегиальный органдепартамента - правление. 4.4. Состав правления утверждается губернатором Новосибирскойобласти. 4.5. Регламент работы правления устанавливает руководительдепартамента по тарифам Новосибирской области. 4.6. Руководитель департамента несет персональную ответственностьза выполнение возложенных на департамент полномочий и реализациюгосударственной политики в установленной сфере деятельности. Руководитель департамента: утверждает структуру и штатное расписание департамента в пределахустановленных фонда оплаты труда и численности работников, сметурасходов на его содержание в пределах утвержденных на соответствующийпериод ассигнований, предусмотренных в областном бюджете; распределяет обязанности между заместителями руководителя; утверждает положения о структурных подразделениях; назначает на должности и освобождает от должности работниковдепартамента в соответствии с действующим законодательством; решает в соответствии с законодательством Российской Федерации иНовосибирской области о государственной гражданской службе вопросы,связанные с прохождением государственной гражданской службыНовосибирской области; распоряжается в соответствии с действующим законодательствомимуществом департамента и денежными средствами; открывает в банках и органах казначейства расчетные и иные счета,подписывает финансовые документы, обеспечивает соблюдение финансовой иучетной дисциплины; представляет губернатору области кандидатуры для назначения надолжность руководителей подведомственных областных государственныхучреждений; согласовывает сметы доходов и расходов подведомственных областныхгосударственных учреждений и государственных предприятий Новосибирскойобласти; издает приказы по вопросам деятельности департамента.