ГУБЕРНАТОР НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15.04.2005 N 212
Утратил силу - Постановление
Губернатора Новосибирской области
от 13.09.2007 г. N 356
О департаменте труда и социального развития
Новосибирской области
(В редакции Постановлений Губернатора Новосибирской области
от 29.01.2007 г. N 34)
В соответствии со статьей 6 Закона Новосибирской области "О
структуре исполнительных органов государственной власти Новосибирской
области", постановлением губернатора области от 14.03.2005 N 144 "О
структуре исполнительных органов государственной власти Новосибирской
области"
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить прилагаемое положение о департаменте труда и
социального развития Новосибирской области.
2. Установить предельную штатную численность департамента труда
и социального развития Новосибирской области в количестве 65 штатных
единиц, в том числе четыре штатные единицы заместителя руководителя
департамента (В редакции Постановления Губернатора Новосибирской
области от 29.01.2007 г. N 34)
3. Утвердить квартальный фонд оплаты труда департамента труда и
социального развития Новосибирской области в размере 3218 тыс. рублей.
4. Руководителю департамента труда и социального развития
Новосибирской области Пыхтину С.И. в недельный срок утвердить
структуру и штатное расписание департамента труда и социального
развития Новосибирской области в пределах утвержденных фонда оплаты
труда и предельной штатной численности, согласовав с департаментом
организации управления администрации области, управлением финансов и
налоговой политики Новосибирской области.
5. Признать утратившими силу:
постановление губернатора Новосибирской области от 23.06.2004 N
401 "Об утверждении Положения, структуры и штатной численности
управления социальной защиты населения Новосибирской области";
постановление губернатора Новосибирской области от 23.06.2004 N
402 "Об утверждении Положения, структуры и штатной численности
управления труда и занятости населения администрации Новосибирской
области";
постановление губернатора Новосибирской области от 13.09.2004 N
569 "О внесении изменений в постановление губернатора Новосибирской
области от 23.06.2004 N 401".
В.А.Толоконский
----------------------------------------
УТВЕРЖДЕНО
Постановлением губернатора
Новосибирской области
от 15.04.2005 N 212
ПОЛОЖЕНИЕ
о департаменте труда и социального развития
Новосибирской области
1. Общие положения
1.1. Департамент труда и социального развития Новосибирской
области (далее - департамент) является областным исполнительным
органом государственной власти Новосибирской области, осуществляющим
исполнительно-распорядительную деятельность в сфере труда и социальной
защиты населения на территории Новосибирской области.
1.2. Департамент в своей деятельности руководствуется
Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, правовыми
актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской
Федерации, нормативными правовыми актами Министерства здравоохранения
и социального развития Российской Федерации, Уставом Новосибирской
области, законами и иными нормативными правовыми актами Новосибирской
области, а также настоящим Положением.
1.3. Департамент в пределах своей компетенции взаимодействует с
федеральными органами исполнительной власти, их территориальными
органами, органами государственной власти области, областными и
территориальными исполнительными органами государственной власти
Новосибирской области, органами местного самоуправления, общественными
объединениями, а также другими организациями, независимо от их
организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности.
1.4. Департамент обладает правами юридического лица, имеет
самостоятельный баланс, расчетные и иные счета в учреждениях банков, и
федерального казначейства, печать с изображением герба Новосибирской
области и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки
установленного образца.
1.5. Финансирование расходов на содержание департамента
осуществляется за счет средств областного бюджета.
1.6. Местонахождение департамента: 630007, г. Новосибирск, ул.
Серебренниковская, д. 6.
2. Полномочия
Департамент осуществляет следующие полномочия:
2.1. Вносит губернатору Новосибирской области проекты законов,
областных целевых программ, постановлений и распоряжений губернатора
Новосибирской области по вопросам, относящимся к сфере ведения
департамента.
2.2. На основании и во исполнение действующего законодательства:
2.2.1. Разрабатывает:
предложения в план социально-экономического развития области;
областные целевые программы и участвует в их выполнении;
баланс трудовых ресурсов области;
предложения по установлению квот на выдачу иностранным гражданам
разрешений на временное проживание на территории области и на
привлечение иностранной рабочей силы;
предложения по организации альтернативной гражданской службы на
территории области;
потребительскую корзину для основных социально-демографических
групп населения, порядок установления величины прожиточного минимума,
методику исчисления величины прожиточного минимума и порядок
определения величины прожиточного минимума малоимущей семьи и
малоимущих одиноко проживающих граждан для предоставления им
государственной социальной помощи;
государственные стандарты социального обслуживания населения
области;
предложения по совершенствованию организации нормирования труда,
повышению производительности труда;
предложения по вопросам денежного содержания (вознаграждения),
поощрения, исчисления трудового стажа, отпусков государственных
гражданских и муниципальных служащих, по оплате труда работников по
техническому обеспечению;
предложения по созданию и развитию курортов регионального
значения.
2.2.2. Осуществляет:
подготовку предложений по установлению тарифной системы оплаты
труда, размеров тарифных ставок, окладов, различного вида выплат для
работников организаций, финансируемых из бюджета области, и порядка их
применения, минимальной тарифной ставке для организаций внебюджетной
сферы;
реализацию государственной политики в области охраны труда,
государственное управление охраной труда и меры по регулированию рынка
труда;
формирование областного государственного заказа на подготовку
специалистов и рабочих для приоритетных отраслей экономики области;
государственную экспертизу условий труда, сертификацию работ по
охране труда в организациях, в случаях, предусмотренных действующим
законодательством;
работу по обеспечению граждан едиными социальными проездными
билетами, определяет порядок учета и отчетности по их реализации;
возмещение специализированным службам по вопросам похоронного
дела стоимости гарантированного перечня услуг по погребению умерших -
граждан, в отношении которых, согласно действующему законодательству,
стоимость услуг возмещается за счет средств областного бюджета;
сбор и обобщение отчетности по выплате пособий, компенсаций и
других социальных выплат;
деятельность, связанную с получением, распределением и целевым
использованием гуманитарной помощи и работу по сбору и представлению
отчетности об использовании международной гуманитарной помощи,
поступающей в область;
проверку хозяйственно-финансовой деятельности в подведомственных
учреждениях и предприятиях;
деятельность по оказанию социальной помощи малоимущим гражданам,
лицам, пострадавшим вследствие стихийных бедствий;
расчет величины прожиточного минимума и минимального
потребительского бюджета;
функции государственного заказчика, включая размещение в
установленном законодательством Российской Федерации порядке заказов и
заключение от имени Новосибирской области государственных контрактов
на проведение работ, оказание услуг и поставку товаров для
государственных нужд Новосибирской области в сфере социальной защиты
населения. (В редакции Постановления Губернатора Новосибирской области
от 09.06.2006 г. N 264)
2.2.3. Организует:
работу областной трехсторонней комиссии по регулированию
социально-трудовых отношений, по ведению переговоров, разработке и
заключению Регионального соглашения;
работу по присвоению гражданам, проживающим в области, звания
ветеран труда;
обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны
труда руководителей, специалистов и лиц, ответственных за обеспечение
безопасности труда;
деятельность по перевозке несовершеннолетних, самовольно ушедших
из семей, детских учреждений;
внедрение новых социальных технологий по совершенствованию форм и
видов социального обслуживания ветеранов и граждан пожилого возраста;
бесплатную выдачу единых социальных проездных билетов детям из
многодетных семей - учащимся образовательных учреждений;
работу по квотированию рабочих мест для трудоустройства инвалидов
и детей, ищущих работу;
участие представителей органов исполнительной власти области в
расследовании групповых, тяжелых и со смертельным исходом несчастных
случаев на производстве;
обеспечение деятельности межведомственных комиссий, советов и
иных коллегиальных органов по вопросам компетенции департамента;
работу по предоставлению мер социальной поддержки отдельным
категориям граждан в соответствии с действующим законодательством
Новосибирской области, в том числе ежемесячных денежных выплат,
денежных пособий инвалидам боевых действий и членам их семей;
работу по возмещению расходов организациям, предоставляющим меры
социальной поддержки отдельным категориям граждан по оплате
жилищно-коммунальных услуг;
социальное обслуживание населения области;
работу областной службы реабилитации инвалидов, в том числе
детей-инвалидов;
разъяснение населению области порядка предоставления мер
социальной поддержки отдельным категориям граждан;
профилактическую работу в отношении безнадзорных и беспризорных
несовершеннолетних детей.
2.2.4. Готовит в установленном порядке:
материалы по назначению, перерасчету и выплате пенсий за выслугу
лет государственным гражданским служащим области и доплат другим
категориям граждан в соответствии с законодательством и осуществляет
их выплату;
проекты трудовых договоров с руководителями подведомственных
учреждений;
ежемесячную сводную информацию о количестве детей из многодетных
семей - учащихся образовательных учреждений, имеющих право на меры
социальной поддержки при проезде на транспорте;
заключения по условиям труда для рассмотрения в судебном порядке
вопроса о ликвидации организации или ее подразделения, деятельность
которых осуществляется с нарушением требований охраны труда, опасными
для жизни и здоровья работников;
ежегодный доклад о положении семьи, женщин, детей в Новосибирской
области и принимает меры по его опубликованию и распространению;
доклады об итогах реализации политики в социально-трудовой сфере,
о состоянии и тенденциях демографического развития.
2.2.5. Согласовывает:
уставы областных государственных учреждений и областных
государственных унитарных предприятий, находящихся в ведении
департамента;
трудовые договоры с руководителями областных государственных
унитарных предприятий и областных государственных учреждений в части
условий оплаты труда и иных существенных условий трудового договора.
2.2.6. Ведет учет:
граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу, и учет
организаций, где предусмотрено ее прохождение;
граждан, уволенных с военной службы, имеющих право на получение
социальных льгот, в том числе нуждающихся в медико-социальной
реабилитации;
граждан, пострадавших вследствие радиационных катастроф, аварий и
испытаний ядерного оружия, в установленном порядке оформляет и выдает
им удостоверения;
инвалидов боевых действий, детей погибших военнослужащих.
2.2.7. Проводит мониторинг:
социально-трудовой сферы, демографических процессов, заработной
платы работников организаций бюджетной сферы, перспективной
потребности в рабочих и специалистах для приоритетных отраслей
экономики области;
социально-экономического и правового положения ветеранов труда,
пожилых людей, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей
и других граждан, нуждающихся в государственной социальной поддержке.
2.2.8. Проводит в установленном порядке:
уведомительную регистрацию регионального, территориальных и
отраслевых соглашений и контролирует их выполнение;
экспертизу проектов областных целевых программ в части их влияния
на создание и сохранение рабочих мест.
2.2.9. Координирует:
деятельность территориальных исполнительных органов
государственной власти - отделов социальной защиты населения;
деятельность подведомственных организаций санаторно-курортного
комплекса;
деятельность по осуществлению социального партнерства;
реабилитационный процесс социально незащищенных групп населения.
2.2.10. Осуществляет контроль за:
соблюдением трудового законодательства и иных нормативных
правовых актов, содержащих нормы трудового права в подведомственных
организациях бюджетной сферы;
качеством проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в
организациях области;
реализацией областных целевых программ по направлениям
деятельности департамента;
ведением территориальных регистров граждан, имеющих право на меры
социальной поддержки;
правильностью назначения и выплаты пособий, компенсаций и других
социальных выплат;
деятельностью подведомственных учреждений;
качеством санаторно-курортных услуг, предоставляемых
подведомственными организациями;
целевым использованием гуманитарной помощи, поступающей в
область;
соблюдением порядка социального обслуживания граждан пожилого
возраста и инвалидов, проживающих в области;
целевым использованием финансовых средств, выделяемых из
федерального бюджета и областного бюджета Новосибирской области.
2.2.11. Осуществляет организационно-методическое руководство:
деятельностью территориальных исполнительных органов
государственной власти Новосибирской области в сфере социальной защиты
населения;
деятельностью подведомственных организаций по вопросам
социального обслуживания населения;
подготовкой и заключением соглашений и коллективных договоров;
реализацией государственных нормативных требований охраны труда,
межотраслевых и отраслевых правил и норм;
по вопросам назначения, перерасчета и выплаты государственных
пособий, компенсаций и других денежных выплат социального характера;
работами по ведению территориальных и областного регистров;
иным вопросам, входящим в компетенцию департамента.
2.3. Распределяет денежные средства получателям бюджетных средств
в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской
Федерации и Новосибирской области.
2.4. Выполняет функции Службы по урегулированию коллективных
трудовых споров.
2.5. Анализирует состояние работы по основным направлениям
деятельности департамента и подчиненных структурных подразделений,
подведомственных организаций и прогнозирует ситуацию в
социально-трудовой сфере.
2.6. Обобщает:
практику применения законодательства и проводит анализ реализации
государственной политики в установленной сфере деятельности;
территориальные регистры категорий граждан, имеющих право на меры
социальной поддержки, хранит областной регистр.
2.7. Оказывает содействие органам местного самоуправления,
организациям независимо от организационно-правовых форм и
ведомственной принадлежности по организации отдыха и оздоровления
детей, по регистрации трудовых договоров работников с работодателями -
физическими лицами, по развитию социального партнерства на территории
области.
2.8. Организует прием граждан, рассматривает письма, жалобы,
заявления и обращения граждан в пределах своих полномочий и принимает
меры к устранению выявленных недостатков.
2.9. Обеспечивает мобилизационную подготовку департамента, а
также контроль и координацию деятельности подведомственных
организаций, имеющих мобилизационные задания, по их мобилизационной
подготовке.
2.10. Организует профессиональную подготовку работников
департамента, их переподготовку и повышение квалификации.
2.11. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской
Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию
архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности.
2.12. Осуществляет ведение бухгалтерского учета, составление и
представление бухгалтерской и статистической отчетности в
установленном законодательством порядке.
2.13. Осуществляет иные полномочия в установленной сфере
деятельности департамента, предусмотренные законодательством.
3. Права
Департамент имеет право в пределах своей компетенции:
запрашивать и получать в установленном порядке от структурных
подразделений администрации области, исполнительных органов
государственной власти Новосибирской области, органов местного
самоуправления, организаций информацию, необходимую для решения
вопросов, входящих в компетенцию департамента;
проводить проверки и назначать ревизии финансово-хозяйственной
деятельности областных государственных унитарных предприятий и
учреждений, находящихся в ведении департамента;
утверждать методические документы и давать разъяснения по
вопросам, входящим в компетенцию департамента;
выступать истцом и ответчиком в судах в соответствии с
действующим законодательством Российской Федерации;
пользоваться в установленном порядке информационными базами
данных органов исполнительной власти области и органов местного
самоуправления;
использовать в установленном порядке государственные системы
связей и коммуникаций;
вносить предложения губернатору области по представлению к
поощрению и государственным наградам за особые заслуги;
организовывать и проводить конференции, совещания, семинары,
встречи и другие мероприятия по вопросам, входящим в компетенцию
департамента;
привлекать на договорной основе научные учреждения, ученых и
специалистов к решению вопросов, относящихся к ведению департамента,
при наличии соответствующего финансирования;
требовать в судебном порядке ликвидации или прекращения
деятельности организации, ее структурного подразделения при выявлении
нарушений требований охраны труда;
при установлении нарушений требований охраны труда определять
объем и порядок процедуры внеочередной проверки знаний по охране труда
руководителей и специалистов организаций;
распределять в установленном порядке средства, поступающие из
федерального и областного бюджетов на реализацию целевых программ и
мероприятий в сфере труда и социального развития;
создавать совещательные органы (советы, комиссии);
заключать договоры на выполнение мероприятий, предусмотренных
областными целевыми программами, постановлениями и распоряжениями
губернатора области.
4. Организация деятельности департамента
4.1. Департамент возглавляет руководитель департамента,
назначаемый на должность и освобождаемый от должности распоряжением
губернатора области в соответствии с законодательством о
государственной гражданской службе Российской Федерации и
Новосибирской области.
4.2. Руководитель департамента имеет заместителей, назначаемых на
должность и освобождаемых от должности распоряжением губернатора
области в соответствии с законодательством о государственной
гражданской службе Российской Федерации и Новосибирской области.
Количество заместителей устанавливается губернатором области.
4.3. Руководитель департамента несет персональную ответственность
за выполнение возложенных на департамент полномочий и реализацию
государственной политики в установленной сфере деятельности.
Руководитель департамента:
утверждает структуру и штатное расписание департамента в пределах
установленных фонда оплаты труда и предельной штатной численности
работников, смету расходов на его содержание в пределах утвержденных
на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в областном
бюджете;
распределяет обязанности между заместителями руководителя
департамента;
утверждает положения о структурных подразделениях департамента;
назначает и освобождает от должности работников департамента в
соответствии с действующим законодательством;
решает в соответствии с законодательством Российской Федерации и
Новосибирской области о государственной гражданской службе вопросы,
связанные с прохождением государственной гражданской службы
Новосибирской области;
действует без доверенности от имени департамента, представляет
его интересы в органах государственной власти, местного самоуправления
и организациях;
издает приказы в пределах компетенции департамента, обязательные
для исполнения работниками департамента, а также подведомственными
областными государственными унитарными предприятиями и учреждениями
Новосибирской области;
распоряжается в соответствии с действующим законодательством
имуществом департамента и денежными средствами;
открывает расчетные и иные счета в учреждениях банков и органах
федерального казначейства, совершает по ним операции, подписывает
финансовые документы;
согласовывает сметы доходов и расходов подведомственных областных
государственных учреждений;
утверждает должностные инструкции;
согласовывает уставы подведомственных учреждений и изменения в
них;
вносит предложения губернатору области об изменении штатной
численности департамента;
представляет губернатору области кандидатуры для назначения на
должность руководителей подведомственных областных государственных
учреждений;
применяет к работникам департамента меры поощрения и налагает на
них дисциплинарные взыскания в соответствии с действующим
законодательством;
награждает Почетной грамотой и объявляет благодарность
департамента труда и социального развития Новосибирской области;
обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины;
выдает доверенности;
устанавливает доплаты, надбавки и другие виды материального
стимулирования работников департамента.
4.4. При департаменте создается коллегия в составе руководителя
департамента, его заместителей, специалистов департамента,
представителей территориальных исполнительных органов государственной
власти Новосибирской области, руководителей подведомственных
предприятий и учреждений. В состав коллегии по согласованию могут
включаться представители органов местного самоуправления, научные
работники и специалисты.
4.5. Создание, реорганизация и ликвидация департамента
осуществляется на основании постановления губернатора Новосибирской
области и в соответствии с действующим законодательством.