Постановление Губернатора Новосибирской области от 15.04.2004 № 232
О Концепции кадрового обеспечения отраслей экономики Новосибирской области на период до 2008 года
ГУБЕРНАТОР НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 15.04.2004 N 232 О Концепции кадрового обеспечения отраслей экономики Новосибирской области на период до 2008 года В целях определения основных направлений деятельностиадминистрации области по осуществлению государственной политикикадрового обеспечения приоритетных отраслей экономикивысококвалифицированными рабочими и специалистами, повышения качестварабочей силы на рынке труда, развития образовательного комплексаобласти и на основании распоряжения главы администрации области от29.10.2003 N 1346-р "О разработке проекта концепции кадровогообеспечения отраслей экономики Новосибирской области на период до 2008года"ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемые: Концепцию кадрового обеспечения отраслей экономики Новосибирскойобласти на период до 2008 года (далее - Концепция); План подготовки нормативных правовых актов; План первоочередных мер по реализации концепции кадровогообеспечения отраслей экономики Новосибирской области на период до 2008года. 2. Руководителям департаментов, управлений и комитетовадминистрации области, территориальным администрациям районов области,администрациям муниципальных образований городов областного значения,начиная с 2005 года, ежегодно до 15 февраля направлять для обобщения вуправление труда и занятости населения администрации областиинформацию о ходе реализации плана подготовки нормативных правовыхактов и плана первоочередных мер по реализации концепции кадровогообеспечения отраслей экономики Новосибирской области на период до 2008года. 3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителяглавы администрации области Денисова В.Н. В.А.Толоконский------------------------------------ УТВЕРЖДЕНА Постановлением губернатора Новосибирской области от 15.04.2004 N 232 Концепция кадрового обеспечения отраслей экономики Новосибирской области на период до 2008 года Введение Концепция кадрового обеспечения отраслей экономики Новосибирскойобласти на период до 2008 года (далее - Концепция) разработана всоответствии с распоряжением главы администрации области от 29.10.2003N 1346-р "О разработке проекта концепции кадрового обеспеченияотраслей экономики Новосибирской области на период до 2008 года". Основные положения Концепции определены в соответствии сфедеральным и областным законодательством и нормативными правовымиактами в сфере занятости населения, рынка труда, управления персоналоми социально-трудовых отношений. 1. Ситуация на рынке труда Новосибирской области 1.1. Демографические особенности формирования трудовых ресурсов икадрового потенциала области на период до 2008 года. Одним из важнейших условий воспроизводства трудовых ресурсовявляется обеспечение улучшения демографической ситуации. В 2003 году численность населения в области составила 2703 тыс.человек, в том числе трудовых ресурсов - 1722,2 тыс. человек. Попрогнозу Новосибирского областного комитета государственной статистикик 2008 году общая численность населения сократится на 48,0 тыс.человек и составит 2655,0 тыс. человек. Численность населения втрудоспособном возрасте до 2005 года будет расти (на 15,1 тыс.человек) за счет вступления в трудоспособный возраст значительногочисла молодежи. С 2006 по 2008 год численность трудовых ресурсовсократится на 32,0 тыс. человек. Будет изменяться качество рабочей силы. Численность молодежиначнет существенно сокращаться, число лиц предпенсионного возрастабудет расти. Особое внимание следует обратить на сокращениечисленности молодежи в возрасте 15 - 19 лет, которое с 2003 по 2008годы уменьшится на 56,3 тыс. человек или на 23,7%. Это повлечетсокращение набора в учебные заведения профессионального образования. В сложившихся условиях будет усиливаться роль компенсационныхисточников пополнения трудовых ресурсов (привлечение к трудовойдеятельности незанятого населения, пенсионеров, инвалидов, иностраннойрабочей силы и др.), а также повышаться эффективность использованияимеющейся рабочей силы (улучшение использования рабочего времени,сокращение неполной занятости, улучшение качественного состава рабочейсилы, рост производительности труда). Учитывая инерционность демографических процессов, необходимореализовать весь комплекс административных, экономических, правовых,воспитательных мер, воздействующих на формирующиеся стандартыповедения молодежи, предусмотренных в Основных направленияхдемографического развития Новосибирской области на период до 2015 годаи других областных целевых программах. Только в этом случае, черезопределенное время, может быть достигнут ощутимый и устойчивыйрезультат по кадровому обеспечению экономики. 1.2. Ситуация на рынке труда области. Современный рынок труда в Новосибирской области, также как и вРоссийской Федерации, формировался в условиях социально-экономическогокризиса 90-х годов. Общее падение объемов производства в отрасляхэкономики области привело к тому, что численность персонала в сферематериального производства сократилась с 1990 по 2003 год на 113,6тыс. человек или на 15,5%. Наибольшее сокращение численности занятыхпроизошло в промышленности, где численность персонала на крупных исредних промышленных предприятиях уменьшилась более чем вдвое, а такжев строительстве и сельском хозяйстве. Этот процесс сопровождалсяпадением престижности инженерных специальностей и базовых рабочихпрофессий. Высококвалифицированные кадры из этих отраслей, переходя вдругую сферу занятости, теряли свой профессионализм, трудовые навыки,снижалась их мобильность на рынке труда. Социально-экономическая ситуация в области в последние годы,характеризующаяся ростом производства, способствовала улучшениюположения с занятостью. Численность занятых в экономике области в 2003году составила 1141,0 тыс. человек или 100,1% к уровню 2002 года. Тем не менее, число незанятых лиц, ищущих работу и готовыхприступить к ней, по состоянию на 01.01.2004 составило по области вцелом 153,5 тыс. человек, из них обратилось в службу занятости в целяхпоиска подходящей работы в 2003 году 66,1 тыс. человек, трудоустроено48,0 тыс. человек. Зарегистрированы в органах службы занятости ичислятся как безработные на 01.01.2004 17,7 тыс. человек. Уровеньобщей безработицы составил 11,3%, официально зарегистрированной - 1,3%от экономически активного населения. Наиболее сложная ситуациясложилась в сельской местности: банкротство сельскохозяйственныхорганизаций привело к потере реального работодателя во многих сельскихнаселенных пунктах. Важнейшим компонентом функционирования рынка труда является ценарабочей силы. По сравнению с 2000 годом размер номинальной заработнойплаты в области увеличился в 2,6 раза и составил за 2003 год 4767рублей. Темпы роста реальной заработной платы превышаютсреднероссийский уровень. Вместе с тем в области оплаты труда покасохраняется целый ряд проблем прежде всего слабая зависимость оплатытруда от количества и качества труда. Достаточно низким остаетсяуровень оплаты труда в отраслях бюджетной сферы, сельском хозяйстве,легкой, лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажнойпромышленности. Значительная часть работников, занятых в промышленности,строительстве, связи и на транспорте трудится в условиях, неотвечающих санитарно-гигиеническим нормам, что является одной изпричин низкой привлекательности рабочих мест. Оживление и рост объемов производства увеличили спрос на рабочуюсилу во многих отраслях производственной сферы, растет дефицит кадров,особенно по рабочим профессиям. За 2003 год в органы государственнойслужбы занятости населения области работодателями было заявлено 102,1тыс. вакансий, из которых 77,8 тысяч (76,2%) - по рабочим профессиям.На 01.01.2004 заявленная потребность в работниках составила 15,7 тыс.человек, в том числе по рабочим профессиям - 11,0 тыс. человек или70,1%. В области нарастает структурное несоответствие предложениярабочей силы и спроса на нее, увеличивается дефицит квалифицированныхкадров по ряду профессий и специальностей. 1.3 Экономические предпосылки изменения спроса на рабочую силу вобласти на период до 2008 года. Начиная с 1999 года в экономике области наблюдается увеличениеобъема валового регионального продукта. Отмечается устойчиваятенденция роста промышленного производства. Наиболее высокие темпыроста объемов производства в 2002 году обеспечили топливнаяпромышленность, цветная металлургия, полиграфическая, медицинская,мукомольно-крупяная промышленность, черная металлургия, пищеваяпромышленность. Растет объем сельскохозяйственного производства. К 2008 году, по-прежнему, ведущее положение в экономике областибудет занимать промышленность. По прогнозу социально-экономическогоразвития средний рост объема промышленного производства в сопоставимыхценах составит ежегодно не ниже 106 - 108%. В оборонно-промышленномкомплексе планируется перепрофилирование производств на выпускнаукоемкой продукции, в том числе с использованием двойных технологий.Планируемое увеличение промышленного производства обеспечит к 2008году создание 9,5 тыс. новых рабочих мест. Динамично будут развиваться топливно-энергетический комплекс,химическая и нефтехимическая промышленность, машиностроение, легкаяпромышленность, электроэнергетика, нефтедобывающая промышленность. В результате развития транспортной системы области, системмеждународной, междугородной и местной (городской и сельской)телефонной и других видов связи, телевизионного и радиовещаниядополнительно будут созданы 2,8 тыс. новых рабочих мест в этой сфере. Применение новых технологий в строительной индустрии обеспечитустойчивый рост объемов выпуска продукции предприятиями строительногокомплекса, комплексное развитие дорожной отрасли. В результатеразвития строительного комплекса отрасли потребуется на вновьсозданные рабочие места 6,9 тыс. квалифицированных специалистов ирабочих. Свыше 5,4 тысяч новых рабочих мест будет создано в сферепотребительского рынка и торговли. Получит дальнейшее развитие сферабытовых услуг, особенно в сельской местности. В агропромышленном комплексе будут устойчиво развиватьсяпредприятия пищевой, мукомольно-крупяной и комбикормовойпромышленности, внедряться новейшие технологии в сельское хозяйство.Получит дальнейшее развитие комплексная переработка сырья. Врезультате реализации инвестиционных проектов и развития новыхпроизводств планируется создание более 600 новых рабочих мест. 1.4. Потребность отраслей экономики области в специалистах ирабочих. Результаты мониторинга перспективной потребности крупных исредних предприятий и организаций в квалифицированных кадрах рабочих испециалистах по наиболее востребованным специальностям и профессиям(далее - мониторинг), который проводился в 2002 - 2003 годах,показали, что ожидаемая дополнительная потребность организаций областив рабочей силе ежегодно составляла более 20 тыс. человек. К 2008 годупри сохранении существующих тенденций спроса рабочей силы впрофессионально-квалификационном разрезе с учетом увеличения объемовпроизводства, дефицит в реальном секторе экономикивысококвалифицированных рабочих и специалистов сохранитсяпреимущественно в материальном производстве, прежде всего впромышленности, сельском хозяйстве и строительстве. Так, в 2004 году вотраслях материального производства дополнительная потребность вкадрах ожидается в размере 14,1 тыс. человек или 70,3% общейпотребности в кадрах, в непроизводственных отраслях 5,9 тыс. человекили 29,7%. Среди отраслей материального производства общая потребность вкадрах в промышленности ежегодно будет составлять от 6,0 до 7,5 тыс.человек, в сельском хозяйстве - от 1,5 до 2,3 тыс. человек, около 2,0тыс. человек в строительстве, на транспорте и в связи. Среди непроизводственных отраслей наибольшая дополнительнаяпотребность в работниках ожидается в жилищно-коммунальном хозяйстве. В науке и научном обслуживании при сохранении инерционноговарианта развития дополнительная потребность будет составлять околоодной тысячи человек. В перспективе увеличится потребность в заменевыбывающих работников в связи с выходом их на пенсию по возрасту. По данным Мониторинга реальный спрос работодателей сохранитсяболее чем по 150 дефицитным рабочим профессиям вплоть до 2008 года.Только в 2004 году дополнительная потребность в рабочих кадрахсоставит 14,5 тыс. человек. В промышленности наибольший спрос работодателей в среднесрочнойперспективе ожидается по профессиям: слесарь, токарь-универсал,сварщик, электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования,фрезеровщик, станочник, оператор швейного оборудования. В течение ближайших лет в организациях жилищно-коммунальной сферынаиболее востребованными профессиями будут слесарь-сантехник,монтажник санитарно-технических, вентиляционных систем и оборудования,сварщик. В сельском хозяйстве больше всего будет недоставать трактористовсельскохозяйственного производства. Также потребуются водителиавтомобилей, ветеринарные фельдшеры, электромонтеры по ремонту иобслуживанию электрооборудования, животноводы. Строительным организациям наиболее необходимы мастераобщестроительных и отделочных работ, сварщики, машинисты дорожных истроительных машин, машинисты крана. На транспорте и в связи наибольший спрос ожидается на водителейавтомобилей, слесарей по ремонту автомобилей, водителей городскогоэлектротранспорта, автомехаников. Для работы на транспортныхпредприятиях потребуются также сварщики, слесари по ремонту городскогоэлектротранспорта, автомеханики и другие квалифицированные рабочие. В остальных отраслях реальный спрос работодателей в рабочей силене превысит 6% от общей потребности в кадрах. Наибольшая нехватка специалистов среднего звена прогнозируется впромышленности, здравоохранении, физкультуре и спорте, социальномобеспечении, образовании, культуре и искусстве. Повышенным спросом нарынке труда будут пользоваться специалисты по сестринскому делу,монтажу и эксплуатации внутренних сантехнических устройств ивентиляции, лечебному и акушерскому делу, лабораторной диагностике,преподаватели иностранного языка в общеобразовательных школах. На крупных и средних промышленных предприятиях будут наиболеевостребованы работники со средним профессиональным образованием поспециальностям: технология машиностроения, техническая эксплуатация иобслуживание электрического и электромеханического оборудования,металлургия черных металлов, сварочное производство. В образовании сохранится повышенный спрос на учителейиностранного языка, особенно для сельских учебных заведений области.При сохранении устойчивой тенденции старения педагогических ируководящих кадров в образовательных учреждениях (более 11% от общейчисленности работников - пенсионеры) будет возрастать дополнительнаяпотребность в других преподавателях, прежде всего в учителях русскогоязыка и литературы. В учреждениях культуры, особенно в сельскойместности, где высока доля практиков, не имеющих специальногообразования, будут востребованы специалисты в учреждениякультурно-досугового типа, библиотеки, учреждения дополнительногообразования. Остается нерешенной проблема обеспеченности руководителямисреднего звена в сельском хозяйстве и улучшения их качественногосостава. Существующий в настоящее время дефицит этих кадров будетоставаться и в ближайшие годы. Наибольшая потребность в специалистах с высшим профессиональнымобразованием выявлена на промышленных предприятиях области, вучреждениях здравоохранения, в сельском хозяйстве, в науке и научномобслуживании, в образовании. Так, в сельском хозяйстве обеспеченностьруководителями и специалистами составляет 92,9%, а 30,0% руководителейсельскохозяйственных организаций и более половины главных специалистовне имеют высшего образования. Дополнительная потребность в специалистах с высшимпрофессиональным образованием будет составлять по области от 3,0 до3,5 тыс. человек в год. Наибольший дефицит будет сохраняться поспециальностям: технология машиностроения, металлорежущие станки иинструменты, электроснабжение, проектирование и технологиярадиоэлектронных средств, электропривод и автоматика промышленныхустановок и технологических комплексов. В организациях сельскогохозяйства сохранится значительный спрос по специальностям: механизациясельского хозяйства, ветеринария, зоотехния, агрономия. 2. Ситуация на рынке образовательных услуг Новосибирской области 2.1. Подготовка кадров в учебных заведениях высшего, среднего иначального профессионального образования: Новосибирская область характеризуется высоким уровнем развитиянаучно-образовательного комплекса. Сегодня в области действует 42высших учебных заведения и их филиалов, в том числе 18государственных, с численностью студентов 159,6 тыс. человек, 62средних специальных учебных заведения с численностью студентов 54,8тыс. человек, 86 профессиональных училищ с численностью учащихся повсем формам обучения 31,0 тыс. человек. Выпуск специалистов с высшим профессиональным образованием возросс 1996 по 2003 г. в 2,4 раза и составил 21,8 тыс. человек; учрежденийсреднего профессионального образования - в 1,6 раза и составил 14,0тыс. человек. В структуре выпуска специалистов наблюдаются изменения.Доля выпускаемых специалистов для отраслей промышленности растет, долявыпуска специалистов для отраслей строительства, сельского хозяйства,транспорта и связи, здравоохранения снижается. Доля специалистов поэкономике и управлению в 2000 - 2003 годах превышает четверть выпускагосударственных и негосударственных высших и средних профессиональныхучебных заведений. Таким образом, можно сказать, что объем и структура подготовкиспециалистов с высшим и средним профессиональным образованием вобласти в основном обеспечивает потребность реального сектораэкономики в кадрах. Недостаток кадров обусловлен другими социально-экономическими причинами, связанными с невысокой привлекательностьюрабочих мест по дефицитным профессиям и специальностям в отрасляхэкономики. На рынке труда остается невостребованной значительная частьподготовленных, в том числе за счет бюджетных средств, специалистов. Иная ситуация в учреждениях начального профессиональногообразования. За годы реформ подготовка рабочих кадров сократилась. Вто же время заявленная потребность предприятий в органы службызанятости на начало 2004 года в рабочих составила более 2/3 от общейпотребности в кадрах. 2.2. Подготовка кадров в сфере дополнительного профессиональногообразования. В сфере дополнительного профессионального образованияфункционирует 275 образовательных учреждений, ведущих подготовку по100 образовательным программам, по которым ежегодно обучается около 55тыс. слушателей. В течение 1998 - 2003 годов в рамках Президентской программыподготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйстваРоссийской Федерации ежегодно обучалось более 100 руководителей испециалистов высшего и среднего звена. Учитывая прогнозируемое сокращение численности населения втрудоспособном возрасте, потребность в получении дополнительногопрофессионального образования в перспективе будет возрастать.Потребуется расширение перечня профессий и специальностей, по которымбудет осуществляться подготовка кадров. 2.3 Внутрипроизводственное (внутрифирменное) обучение персонала. Большинство организаций области за десять последних лет взначительной мере свернули внутрифирменную подготовку и повышениеквалификации кадров. На большей части предприятий функции отделов(бюро) технического обучения персонала сведены до минимума либоликвидированы, материальная база для подготовки кадров устарела и несоответствует современным требованиям. Нет действенной нормативнойправовой и методической базы. Если в 1981 году на производстве былообучено впервые 38,4 тыс. человек, в 1990 - 24,1, в 1992 - 16,6 тыс.человек, то в 2000 году по 35 крупнейшим организациям городаНовосибирска, сохранившим систему внутрифирменной подготовкиперсонала, было обучено впервые всего 1,4 тыс. человек. Обследование организаций области, проведенное в 2001 и 2003годах, показало, что объемы внутрифирменной подготовки персоналаначинают увеличиваться, растет количество организаций, восстановившихсистему внутрифирменного обучения. Предстоящее вступление России во Всемирную торговую организацию(ВТО), сертификация продукции на соответствие международным стандартамсерии ISO 9000 и, в соответствии с этим, разработка новой системыпрофессиональных стандартов требуют ускоренного развития исовершенствования системы внутрипроизводственного обучения ипереподготовки работников. 3. Ключевые проблемы кадрового обеспечения отраслей экономики Новосибирской области Анализ демографической ситуации, положения дел, сложившегося нарынке труда и рынке образовательных услуг области, а также прогнозныеоценки их развития на среднесрочную перспективу выявилинесбалансированность спроса и предложения рабочей силы, дефицитспециалистов и квалифицированных рабочих в основных отрасляхэкономики, обусловленных следующими проблемами: 3.1. Отсутствие устойчивых механизмов, обеспечивающих взаимосвязьмежду рынком труда и рынком образовательных услуг, гибкая иоперативная система взаимодействия всех уровней системыпрофессионального образования с работодателями. 3.2. Низкая привлекательность вакантных рабочих мест ворганизациях, осуществляющих различные виды экономическойдеятельности, низкий уровень заработной платы, неудовлетворительныеусловия труда, отсутствие жилья и т.д. 3.3. Свертывание внутрипроизводственной (внутрифирменной) системыподготовки и переподготовки кадров в организациях области, нарушениепроизводственно-экономических связей между ними и учебнымизаведениями. Увеличение разрыва между качественным (технологическим)уровнем подготовки работников и требованиями, предъявляемыми на рынкетруда. Общее снижение требований, определяющих необходимость повышенияквалификации практически всех категорий персонала. 3.4. Отсутствие целостной системы трудовой мотивации ипрофессиональной ориентации молодежи и незанятого населения, чтопривело к потере интереса большинства молодежи к рабочим профессиям, втом числе наиболее востребованным на рынке труда. 3.5. Дефицит квалифицированных кадров руководителей высшего звенапрактически во всех отраслях экономики на уровне 8 - 12% от общейчисленности, недостаточная организация работы по формированию резерваруководящих кадров. 3.6. Слабая материально-техническая база и недостаточноефинансирование учреждений профессионального образования, необходимыхдля подготовки квалифицированных кадров по многим профессиям,специальностям и специализациям, ориентированным на современныетехнологии. 3.7. Отсутствие банка данных об уровне обеспеченности ипотребности организаций малого и среднего бизнеса в кадрахспециалистов и рабочих. 4. Цель и задачи Концепции Цель Концепции - определение основных направлений и приоритетовдеятельности администрации области по осуществлению государственнойполитики кадрового обеспечения, направленной на совершенствованиесистемы подготовки, распределения и эффективного использованиякадрового потенциала области; обеспечение приоритетных отраслейэкономики высококвалифицированными рабочими и специалистами; повышениекачества и мобильности рабочей силы на рынке труда; развитиеобразовательного комплекса области. Для достижения поставленной цели будут решаться следующие задачи: создание условий для улучшения демографической ситуации вобласти; совершенствование управления процессом кадрового обеспеченияотраслей экономики области; совершенствование работы по профессиональной ориентации иразвитию трудовой мотивации молодежи и незанятого населения; улучшение качества рабочей среды и условий жизнедеятельностиработников; развитие образовательного комплекса - важнейшего элементаэкономики области, укрепление его материально-технической базы иулучшение качества подготовки кадров; совершенствование работы по развитию персонала на производстве; формирование резерва руководящих кадров для отраслей экономики; совершенствование мер по закреплению выпускников профессиональныхучебных заведений на рабочих местах в организациях. 5. Основные направления совершенствования кадрового обеспечения отраслей экономики Новосибирской области Деятельность администрации Новосибирской области будет направленана реализацию комплекса мер правового, административно-управленческогои социально-экономического характера, способствующих формированиюединой образовательной и кадровой политики по следующим направлениям: 5.1. Совершенствование нормативной правовой базы кадровогообеспечения: разработка закона Новосибирской области "Об образовании вНовосибирской области", предусматривающего совершенствование системыбюджетного финансирования и налогообложения образовательной сферы,контроль качества образовательных услуг, обеспечение материальнойзаинтересованности организаций и предпринимателей, оказывающихспонсорскую помощь образовательным учреждениям, кредитование граждандля получения профессионального образования; разработка закона Новосибирской области "О регулировании оплатытруда в Новосибирской области", устанавливающего порядок реализацииправоотношений в сфере оплаты труда, регулирование их на основесоциального партнерства и повышение заработной платы в организацияхобласти; разработка областных целевых программ государственной поддержкимолодежи и молодых семей в строительстве (реконструкции) жилья,содействия занятости населения, организации работы по улучшениюусловий и охраны труда Новосибирской области и др.; подготовка предложений по внесению изменений в Федеральный закон"О занятости населения в Российской Федерации" в частисовершенствования механизма финансирования опережающейпрофессиональной подготовки высвобождаемых работников, социальнойадаптации молодежи, выпускников учреждений профессиональногообразования; включение в областные целевые программы развития отраслейэкономики мероприятий по кадровому обеспечению организаций. 5.2. Развитие системы профессиональной ориентации и трудовоймотивации школьников, молодежи и незанятого населения: осуществление мероприятий по профессиональной ориентации учащихсяобщеобразовательных школ в рамках курса "Я и моя семья"; расширение сети центров, оказывающих услуги по профориентацииучащимся общеобразовательных учреждений и незанятой молодежи,содействие в получении профессионального образования незанятоймолодежью в возрасте до 18 лет, не имеющей профессии и специальности,до начала трудовой деятельности; разработка и реализация мер по планированию и поддержкепрофессиональной карьеры выпускников в системе профессиональногообразования; развитие технического творчества, военно-технических прикладныхвидов спорта среди детей и молодежи; развитие трудовой мотивации подростков через организациювременной занятости несовершеннолетних по профессиям, востребованнымна рынке труда; организация ярмарок профессий и учебных мест в муниципальныхобразованиях области; обучение безработных граждан по заявкам работодателей, в томчисле по профессиям, наиболее востребованным на региональном рынкетруда, а также способствующим самозанятости и предпринимательству; совершенствование системы информационной поддержкигосударственной политики содействия занятости населения: развитие сетиинформационных услуг о состоянии рынка труда, перспективахтрудоустройства и обучения, тенденциях спроса и предложения рабочейсилы. 5.3. Повышение эффективности функционирования образовательногокомплекса области: реструктуризация сети образовательных учреждений на основереального спроса на их услуги для оптимизации структуры и объемовпрофессиональной подготовки кадров в образовательных учреждениях; совершенствование подготовки профессорско-преподавательскихкадров и создание условий для их закрепления в учрежденияхпрофессионального образования; создание базовых учебных комплексов, оснащенных современнымоборудованием и новейшими материалами, для подготовки учащихсяначального профессионального образования по дефицитным профессиям; формирование и реализация государственного областного заказа наподготовку кадров с учетом потребностей рынка труда и перспективамиразвития производства; формирование резерва руководящих кадров; создание новой модели взаимодействия учебных заведенийпрофессионального образования с работодателями в вопросах подготовкикадров; расширение целевой контрактной подготовки специалистов и рабочих;создание системы трудоустройства выпускников высших учебныхзаведений и временной занятости студентов; улучшение практической подготовки учащихся учебных заведенийпрофессионального образования на базе профильных предприятий; подготовка и переподготовка незанятого населения по рабочимпрофессиям по заявкам работодателей; приведение учебных программ учреждений профессионального идополнительного профессионального образования в соответствие стребованиями современного производства. 5.4. Развитие системы обучения персонала на производстве: восстановление системы внутрифирменной подготовки персонала сучетом сертификации продукции на соответствие международным стандартамсерии ISO 9000; стимулирование разработки в организациях программ развитияперсонала и повышения производительности труда, системы планированияпотребности в кадрах на перспективу; создание условий для профессионального роста, максимальнойреализации профессиональных способностей и профессиональных качествчеловека на основе повышения мотивации к труду и овладениясовременными технологиями; организация обучения работников кадровых служб по вопросамкадрового обеспечения организаций, развития персонала на производстве; развитие договорных отношений работодателей с образовательнымиучреждениями по вопросам целевой подготовки, переподготовки иповышения квалификации кадров; организация опережающего обучения работников, подлежащихвысвобождению, с целью сохранения их квалификации и трудоустройства напредприятии; содействие созданию системы сертификации персонала; изучение и распространение передового опыта в сфере организацииработы с персоналом. 5.5. Использование механизмов социального партнерства для решенияпроблемы кадрового обеспечения организаций: включение в Трехстороннее соглашение с органами профсоюзов иработодателей мероприятий по профессиональной подготовке и обеспечениюприоритетных отраслей экономики кадрами, развитию кадровогопотенциала; регулирование вопросов кадрового обеспечения при заключенииотраслевых тарифных соглашений и коллективных договоров напредприятиях; включение в коллективные договоры мероприятий по социальнойподдержке и закреплению молодых специалистов в организациях; создание условий для организации производственной,технологической, преддипломной практики студентов и учащихся ворганизациях области; введение дополнительных стимулирующих выплат молодым специалистами рабочим по приоритетным отраслям и наиболее дефицитным профессиям испециальностям. 5.6 Регулирование привлечения и использования иностранной рабочейсилы: формирование условий для повышения миграционной привлекательноститерритории области; привлечение молодежи из стран ближнего зарубежья для полученияпрофессионального образования с последующим трудоустройством натерритории области; выработка механизма привлечения наиболее востребованныхконтингентов рабочей силы через: подготовку предложений по определению квоты на выдачу иностраннымгражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целяхосуществления трудовой деятельности в организациях области; регулирование структуры трудовой миграции с учетомпрофессионально-квалификационных характеристик рабочей силы; обеспечение контроля за соблюдением условий трудовогозаконодательства в организациях, использующих иностранную рабочуюсилу; формирование банка данных организаций области, использующихиностранную рабочую силу. 5.7. Создание системы информационно-аналитического обеспечениярынка труда и рынка образовательных услуг: проведение систематического мониторинга областного и местныхрынков труда в профессиональном и квалификационном разрезе; разработка методики исследования и проведение анализа потребностив кадрах организаций малого и среднего бизнеса; разработка прогнозов потребности отраслей экономики вквалифицированных кадрах по профессиям и специальностям; определение структуры и объема спроса населения области наобразовательные услуги; прогнозирование занятости выпускников учебных заведений с учетомперспектив их профессионального обучения и трудоустройства; совершенствование информационной поддержки деятельности попрофессиональной ориентации учащихся общеобразовательных школ имолодежи. 6. Механизм реализации Концепции На областном уровне механизм реализации Концепции включает: разработку нормативных правовых актов, регулирующих процессыкадрового обеспечения в области (об образовании, о регулированиизаработной платы, об обеспечении непрерывного профессиональногообразования, о восстановлении системы распределения выпускниковучреждений профессионального образования, о льготном налогообложенииобразовательной сферы и др.); разработку планов и среднесрочных программ социально-экономического развития области; разработку областных целевых программ и мероприятий, направленныхна развитие приоритетных отраслей экономики, обеспечение занятостинаселения, улучшение условий и охраны труда работников,совершенствование системы профессионального образования,профессиональную ориентацию по профессиям, востребованным на рынкетруда, развитие технического творчества детей, молодежи, детско-юношеского спорта, оказание государственной поддержки молодежи имолодым семьям; заключение областного и отраслевых соглашений с объединениямипрофсоюзов и работодателей, предусматривающих меры по развитиювнутрипроизводственной (внутрифирменной) подготовки персонала,повышению привлекательности рабочих мест, защите социальных прав игарантий трудящихся, созданию условий для закрепления молодыхспециалистов и рабочих кадров в организациях области; взаимодействие администрации области, органов местногосамоуправления, общественных объединений и организаций, работодателейпо вопросам кадрового обеспечения отраслей экономики. На уровне районов и городов области, муниципальных образованийреализация Концепции будет осуществляться с учетом проблем иособенностей кадрового обеспечения организаций и территорий,демографического развития населения территорий, миграционнойподвижности населения через планы и программы социально-экономическогоразвития, областные целевые программы, реализацию соглашений спрофсоюзами и работодателями и т.д. В организациях реализация Концепции предполагает: разработку программ развития персонала, активизацию работы поподготовке, переподготовке и повышению квалификации специалистов ирабочих кадров; определение перспективной потребности в кадрах с учетом развитияпроизводства; заключение соглашений и коллективных договоров, предусматривающихповышение социальных гарантий работников, меры по закреплению молодыхспециалистов; улучшение условий и охраны труда работников черезмеханизм социального партнерства. Важнейшим элементом механизма реализации Концепции являетсяформирование у молодежи трудовой мотивации, воспитание потребности вполучении профессионального образования, повышении уровняквалификации. Научное сопровождение разработки нормативных правовых актов,организационных и практических мероприятий, областных целевыхпрограмм, определения ресурсов будет осуществляться через системугрантов, конкурсный отбор и т.д. Для совершенствования информационного обеспечения хода реализацииКонцепции, корректировки принятия управленческих решений планируетсяпродолжить мониторинговые исследования рынка труда и совершенствоватьметодику определения перспективной потребности рабочих и специалистовв организациях области, разработать методику и провести исследованияпо определению потребности в кадрах организаций малого и среднегобизнеса. Для реализации Концепции планируется привлечение финансовыхресурсов по следующим основным источникам: федеральный бюджет инвестиционные проекты, средства, используемыеДепартаментом федеральной государственной службы занятости населенияпо Новосибирской области на мероприятия по профессиональному обучениюбезработных граждан, профессиональной ориентации граждан и др.; областной бюджет - государственная поддержка инвестиционнойдеятельности, областные целевые программы и др.; местные бюджеты - финансирование подготовки кадров для бюджетныхотраслей экономики на контрактной основе, работы по профессиональнойориентации и трудовой мотивации школьников; средства работодателей - внутрипроизводственная (внутрифирменная)подготовка персонала, помощь учебным заведениям профессиональногообразования в рамках социального партнерства и др.; внебюджетные источники - доходы учебных заведенийпрофессионального образования, частные инвестиции, личные сбереженияграждан и иные, не запрещенные законодательством источники, направляемые на развитиеучебных заведений профессионального образования, на подготовку,переподготовку и повышение квалификации кадров. 7. Ожидаемые результаты Реализация Концепции позволит: достичь более полного соответствия структуры подготовки кадровтребованиям рынка труда; повысить обеспеченность приоритетных отраслей экономикиквалифицированными кадрами; повысить эффективность использования трудового потенциалаобласти; улучшить профессионально-квалификационную структуру занятогонаселения; существенно снизить напряженность на локальных рынках труда врайонах и городах области; сократить дефицит специалистов и рабочих кадров в наиболеепроблемных сегментах рынка труда. УТВЕРЖДЕН Постановлением губернатора Новосибирской области от 15.04.2004 N 232 План подготовки нормативных правовых актов по реализации Концепции кадрового обеспечения отраслей экономики Новосибирской области на период до 2008 года+---------------------------------------------------------------------------+¦ N ¦ Наименование мероприятия ¦ Сроки ¦ Ответственные ¦¦п/п¦ ¦разработки¦ исполнители ¦+---------------------------------------------------------------------------¦¦ 1. Законы Новосибирской области ¦+---------------------------------------------------------------------------¦¦1 ¦Разработать закон Новосибирской области ¦2005 ¦УНВСПОиТ, УНПО, ¦¦ ¦"Об образовании в Новосибирской области" ¦ ¦УО ¦+---+------------------------------------------+----------+-----------------¦¦2 ¦Разработать закон Новосибирской области ¦2005 ¦УТиЗН ¦¦ ¦"О регулировании оплаты труда в ¦ ¦ ¦¦ ¦Новосибирской области" ¦ ¦ ¦+---------------------------------------------------------------------------¦¦ 2. Постановления и распоряжения губернатора Новосибирской области ¦+---------------------------------------------------------------------------¦¦1 ¦Подготовить постановление "О формировании ¦ежегодно ¦УТиЗН, УНПО, ¦¦ ¦государственного областного заказа на ¦ ¦УНВСПОиТ ¦¦ ¦подготовку рабочих кадров для отраслей ¦ ¦ ¦¦ ¦экономики области ¦ ¦ ¦+---+------------------------------------------+----------+-----------------¦¦2 ¦Подготовить постановление "О плане ¦2004 - ¦УНВСПОиТ ¦¦ ¦развития высшей школы Новосибирской ¦2005 ¦ ¦¦ ¦области на 2004 - 2008 годы" ¦ ¦ ¦+---+------------------------------------------+----------+-----------------¦¦3 ¦Подготовить постановление "Об организации ¦2004 ¦УНВСПОиТ ¦¦ ¦целевой контрактной подготовки ¦ ¦ ¦¦ ¦специалистов из числа выпускников ¦ ¦ ¦¦ ¦образовательных учреждений сельской ¦ ¦ ¦¦ ¦местности и городов областного и ¦ ¦ ¦¦ ¦районного значения в высших и средних ¦ ¦ ¦¦ ¦профессиональных заведениях Новосибирской ¦ ¦ ¦¦ ¦области за счет средств областного ¦ ¦ ¦¦ ¦бюджета" ¦ ¦ ¦+---+------------------------------------------+----------+-----------------¦¦4 ¦Подготовить постановление "О подготовке ¦2005 ¦УНВСПОиТ ¦¦ ¦управленческих кадров для предприятий и ¦ ¦ ¦¦ ¦организаций Новосибирской области ¦ ¦ ¦¦ ¦(Губернаторская программа)" ¦ ¦ ¦+---+------------------------------------------+----------+-----------------¦¦5 ¦Подготовить распоряжение "О создании ¦2004 ¦УНПО, ДРПиП ¦¦ ¦базового учебного комплекса для ¦ ¦ ¦¦ ¦подготовки учащихся учреждений начального ¦ ¦ ¦¦ ¦профессионального образования" ¦ ¦ ¦+---+------------------------------------------+----------+-----------------¦¦6 ¦Подготовить постановление "Об утверждении ¦2004 ¦ДСиЖКХ ¦¦ ¦Положения о порядке и условиях повышения ¦ ¦ ¦¦ ¦квалификации и профессиональной ¦ ¦ ¦¦ ¦подготовки руководителей и специалистов ¦ ¦ ¦¦ ¦для нужд сельских организаций, ¦ ¦ ¦¦ ¦строительного комплекса и ¦ ¦ ¦¦ ¦жилищно-коммунального хозяйства" ¦ ¦ ¦+---+------------------------------------------+----------+-----------------¦¦7 ¦Подготовить постановление "О проведении ¦2004 - ¦ДРПиП ¦¦ ¦конкурса на звание лидера молодежного ¦2008 ¦ ¦¦ ¦предпринимательства Новосибирской области ¦ ¦ ¦+---------------------------------------------------------------------------¦¦ 3. Областные целевые программы и планы ¦+---------------------------------------------------------------------------¦¦1 ¦Разработать областную целевую программу ¦2004 ¦УМП ДРОС ¦¦ ¦государственной поддержки молодежи и ¦ ¦ ¦¦ ¦молодых семей в строительстве ¦ ¦ ¦¦ ¦(реконструкции) жилья на 2004 - 2010 годы ¦ ¦ ¦+---+------------------------------------------+----------+-----------------¦¦2 ¦Разработать план развития ¦2004 ¦УФКиС ¦¦ ¦детско-юношеского спорта и спорта высших ¦ ¦ ¦¦ ¦достижений в Новосибирской области на ¦ ¦ ¦¦ ¦2005 - 2008 годы ¦ ¦ ¦+---+------------------------------------------+----------+-----------------¦¦3 ¦Разработать областную целевую программу ¦2005 ¦УТиЗН ¦¦ ¦"Организация работы по улучшению условий ¦ ¦ ¦¦ ¦и охраны труда Новосибирской области на ¦ ¦ ¦¦ ¦2006 - 2008 годы" ¦ ¦ ¦+---+------------------------------------------+----------+-----------------¦¦4 ¦Разработать программу развития системы ¦2005 ¦УНПО ¦¦ ¦начального профессионального образования ¦ ¦ ¦¦ ¦Новосибирской области на период до 2008 ¦ ¦ ¦¦ ¦года ¦ ¦ ¦+---+------------------------------------------+----------+-----------------¦¦5 ¦Разработать областную целевую программу ¦2006 ¦УТиЗН ¦¦ ¦содействия занятости населения ¦ ¦ ¦¦ ¦Новосибирской области на 2006 - 2008 годы ¦ ¦ ¦+---------------------------------------------------------------------------¦¦ 4. Предложения по внесению изменений в федеральное законодательство ¦+---------------------------------------------------------------------------¦¦ ¦Подготовить предложения по внесению ¦2004 ¦ДФГСЗН, УТиЗН ¦¦ ¦изменений в Федеральный закон "О ¦ ¦ ¦¦ ¦занятости населения в Российской ¦ ¦ ¦¦ ¦Федерации" в части совершенствования ¦ ¦ ¦¦ ¦механизма финансирования опережающей ¦ ¦ ¦¦ ¦профессиональной подготовки ¦ ¦ ¦¦ ¦высвобождаемых работников, социальной ¦ ¦ ¦¦ ¦адаптации молодежи, выпускников ¦ ¦ ¦¦ ¦учреждений профессионального образования ¦ ¦ ¦+---------------------------------------------------------------------------+ Перечень используемых сокращений: УНВСПОиТ - управление науки, высшего, среднего профессиональногообразования и технологий администрации области УФиНП - управление финансов и налоговой политики администрацииобласти УНПО - управление начального профессионального образованияадминистрации области УТиЗН - управление труда и занятости населения администрацииобласти ДФГСЗН - Департамент федеральной государственной службы занятостинаселения по Новосибирской области ДРОС - департамент развития общественных связей УМП - управление молодежной политики УО - управление образования администрации области ДАПК - департамент агропромышленного комплекса администрацииобласти ДСЭиЖКХ - департамент строительства, энергетики ижилищно-коммунального хозяйства администрации области ДРПиП - департамент развития промышленности и предпринимательстваадминистрации области УФКиС - управление физической культуры и спорта администрацииобласти УТВЕРЖДЕН Постановлением губернатора Новосибирской области от 15.04.2004 N 232 План первоочередных мер по реализации Концепции кадрового обеспечения отраслей экономики Новосибирской области на период до 2008 года+-------------------------------------------------------------------------------+¦ N ¦ Наименование мероприятия ¦ Сроки ¦ Ответственные ¦¦п/п¦ ¦разработки¦ исполнители ¦¦ ¦ ¦ и ¦ ¦¦ ¦ ¦реализации¦ ¦+-------------------------------------------------------------------------------¦¦ 1. Развитие системы профессиональной ориентации и трудовой мотивации ¦¦ школьников, молодежи и незанятого населения ¦+-------------------------------------------------------------------------------¦¦1 ¦Разработка среднесрочных прогнозов ¦ежегодно ¦УНВСПОиТ, УНПО, УО, ¦¦ ¦выпуска и трудоустройства учащихся ¦ ¦УТиЗН ¦¦ ¦общего и профессионального образования ¦ ¦ ¦+---+----------------------------------------+----------+-----------------------¦¦2 ¦Введение в общеобразовательных ¦2004/05 ¦УО, УНПО, ¦¦ ¦учреждениях предпрофильной и профильной ¦учебный ¦администрации МО ¦¦ ¦подготовки ¦год ¦районов и городов ¦¦ ¦ ¦ ¦области ¦+---+----------------------------------------+----------+-----------------------¦¦3 ¦Создание сети центров профессиональной ¦2004 - ¦УО, УМП ДРОС, ¦¦ ¦ориентации ¦2008 ¦администрации МО ¦¦ ¦ ¦ ¦районов и городов ¦¦ ¦ ¦ ¦области ¦+---+----------------------------------------+----------+-----------------------¦¦4 ¦Организация профориентационной работы с ¦2004 - ¦УО, ДФГСЗН, УНПО ¦¦ ¦учащимися и их родителями в ¦2008 ¦ ¦¦ ¦общеобразовательных учреждениях: ¦ ¦ ¦¦ ¦информирование о состоянии рынка труда, ¦ ¦ ¦¦ ¦решении вопросов занятости населения, ¦ ¦ ¦¦ ¦групповые и индивидуальные ¦ ¦ ¦¦ ¦профконсультации и т.д. ¦ ¦ ¦+---+----------------------------------------+----------+-----------------------¦¦5 ¦Проведение анкетирования выпускников ¦ежегодно ¦УО ¦¦ ¦школ области с целью изучения их ¦ ¦ ¦¦ ¦профессиональных интересов ¦ ¦ ¦+---+----------------------------------------+----------+-----------------------¦¦6 ¦Проведение дней открытых дверей ¦ежегодно ¦УНПО, ДФГСЗН, УО ¦¦ ¦(экскурсий) учреждениями ¦ ¦ ¦¦ ¦профессионального образования и ¦ ¦ ¦¦ ¦предприятиями ¦ ¦ ¦+---+----------------------------------------+----------+-----------------------¦¦7 ¦Расширение практики создания в школах ¦2004 - ¦УО, УНВСПОиТ, УНПО ¦¦ ¦специализированных классов с ¦2008 ¦ ¦¦ ¦привлечением преподавателей учреждений ¦ ¦ ¦¦ ¦профессионального образования к ¦ ¦ ¦¦ ¦преподаванию профилирующих дисциплин ¦ ¦ ¦+---+----------------------------------------+----------+-----------------------¦¦8 ¦Организация временной занятости ¦2004 - ¦УТиЗН, УО, ¦¦ ¦школьников в ученических ¦2006 ¦администрации МО ¦¦ ¦производственных бригадах, трудовых ¦ ¦районов и городов ¦¦ ¦отрядах старшеклассников и межшкольных ¦ ¦области ¦¦ ¦учебных комбинатах по профессиям, ¦ ¦ ¦¦ ¦востребованным на рынке труда ¦ ¦ ¦+---+----------------------------------------+----------+-----------------------¦¦9 ¦Проведение областного слета ученических ¦ежегодно ¦УО, ДАПК, УТиЗН ¦¦ ¦производственных бригад ¦ ¦ ¦+---+----------------------------------------+----------+-----------------------¦¦10 ¦Организация летних трудовых лагерей ¦ежегодно ¦УО ¦¦ ¦школьников ¦ ¦ ¦+---+----------------------------------------+----------+-----------------------¦¦11 ¦Организация работы студенческих отрядов ¦ежегодно ¦ДРОС ¦+---+----------------------------------------+----------+-----------------------¦¦12 ¦Формирование на базе межшкольных ¦2004 ¦УО, ДРОС, КТиЗН мэрии ¦¦ ¦учебных комбинатов системы трудового ¦ ¦г. Новосибирска ¦¦ ¦воспитания и социальной адаптации ¦ ¦ ¦¦ ¦подростков из "группы риска" ¦ ¦ ¦+---+----------------------------------------+----------+-----------------------¦¦13 ¦Организация проведения дней трудовой ¦постоянно ¦Администрации МО ¦¦ ¦славы - чествования трудовых династий в ¦ ¦районов и городов ¦¦ ¦городах и районах области ¦ ¦области, объединения ¦¦ ¦ ¦ ¦работодателей, ¦¦ ¦ ¦ ¦объединения ¦¦ ¦ ¦ ¦профсоюзов, ¦¦ ¦ ¦ ¦руководители ¦¦ ¦ ¦ ¦организаций ¦+---+----------------------------------------+----------+-----------------------¦¦14 ¦Проведение областного семинара ¦2004 ¦ДК, Новосибирская ¦¦ ¦"Актуальность профориентационной работы ¦ ¦областная юношеская ¦¦ ¦в библиотеках" ¦ ¦библиотека ¦+---+----------------------------------------+----------+-----------------------¦¦15 ¦Организация профессионального обучения ¦2004 - ¦ДФГСЗН ¦¦ ¦безработных граждан профессиям, ¦2008 ¦ ¦¦ ¦востребованным на рынке труда ¦ ¦ ¦+---+----------------------------------------+----------+-----------------------¦¦16 ¦Оказание профориентационных услуг ¦2004 - ¦ДФГСЗН ¦¦ ¦безработным гражданам и незанятому ¦2008 ¦ ¦¦ ¦населению ¦ ¦ ¦+---+----------------------------------------+----------+-----------------------¦¦17 ¦Осуществление профориентационной работы ¦2004 - ¦Сибирский учебный ¦¦ ¦и профессиональной подготовки ¦2008 ¦центр "Надежда" ¦¦ ¦военнослужащих, уволенных и подлежащих ¦ ¦ ¦¦ ¦увольнению в запас, и членов их семей ¦ ¦ ¦+---+----------------------------------------+----------+-----------------------¦¦18 ¦Осуществление профориентационной работы ¦2004 - ¦МУ "Молодежный цент𠦦 ¦и профессиональной подготовки молодежи ¦2008 ¦труда" ¦+---+----------------------------------------+----------+-----------------------¦¦19 ¦Организация подготовки граждан, ¦2004 - ¦НОУ "Сибирский ¦¦ ¦желающих организовать собственное дело ¦2008 ¦бизнес-центр по ¦¦ ¦ ¦ ¦поддержке ¦¦ ¦ ¦ ¦предпринимательства и ¦¦ ¦ ¦ ¦содействия занятости ¦¦ ¦ ¦ ¦населения" ¦+-------------------------------------------------------------------------------¦¦ 2. Повышение эффективности функционирования ¦¦ образовательного комплекса области ¦+-------------------------------------------------------------------------------¦¦1 ¦Осуществление целевой подготовки ¦2004 - ¦Администрации МО ¦¦ ¦специалистов с высшим и средним ¦2008 ¦районов и городов ¦¦ ¦профессиональным образованием для всех ¦ ¦области, УНВСПОиТ, УО, ¦¦ ¦отраслей экономики области на ¦ ¦ГУОЗН, ДК, УСЗН, ДАПК, ¦¦ ¦контрактной основе ¦ ¦ДСЭиЖКХ ¦+---+----------------------------------------+----------+-----------------------¦¦2 ¦Совершенствование содержания, форм и ¦постоянно ¦УНПО, УНВСПОиТ, ДРПиП, ¦¦ ¦методов организации производственной ¦ ¦ДАПК работодатели ¦¦ ¦(профессиональной, преддипломной) ¦ ¦ ¦¦ ¦практики обучающихся в учреждениях ¦ ¦ ¦¦ ¦профессионального образования в районах ¦ ¦ ¦¦ ¦и городах области с учетом перспектив ¦ ¦ ¦¦ ¦трудоустройства ¦ ¦ ¦+---+----------------------------------------+----------+-----------------------¦¦3 ¦Обеспечение развития системы ¦постоянно ¦УНВСПОиТ, УНПО, УО, ¦¦ ¦непрерывного профессионального ¦ ¦УТиЗН ¦¦ ¦образования. Разработка сопряженных ¦ ¦ ¦¦ ¦учебных планов и программ в рамках ¦ ¦ ¦¦ ¦государственного образовательного ¦ ¦ ¦¦ ¦стандарта ¦ ¦ ¦+---+----------------------------------------+----------+-----------------------¦¦4 ¦Организация и подготовка управленческих ¦ежегодно ¦УНВСПОиТ ¦¦ ¦кадров для организаций отраслей ¦ ¦ ¦¦ ¦экономики области в соответствии с ¦ ¦ ¦¦ ¦Указом Президента Российской Федерации ¦ ¦ ¦¦ ¦от 23.07.97 N 774 "О подготовке ¦ ¦ ¦¦ ¦управленческих кадров для организаций ¦ ¦ ¦¦ ¦народного хозяйства Российской ¦ ¦ ¦¦ ¦Федерации" со стажировкой в зарубежных ¦ ¦ ¦¦ ¦и лучших российских организациях ¦ ¦ ¦+---+----------------------------------------+----------+-----------------------¦¦5 ¦Оказание помощи по обновлению ¦постоянно ¦ДАПК ¦¦ ¦материально-технической базы ¦ ¦ ¦¦ ¦учреждениям профессионального ¦ ¦ ¦¦ ¦образования области по подготовке ¦ ¦ ¦¦ ¦кадров для сельского хозяйства ¦ ¦ ¦+---+----------------------------------------+----------+-----------------------¦¦6 ¦Разработка и обновление образовательных ¦2004 - ¦УНПО ¦¦ ¦программ и учебных планов по рабочим ¦2008 ¦ ¦¦ ¦профессиям, востребованным ¦ ¦ ¦¦ ¦работодателями ¦ ¦ ¦+---+----------------------------------------+----------+-----------------------¦¦7 ¦Создание и организация деятельности ¦2004 ¦ДРОС, УНВСПОиТ ¦¦ ¦межвузовского студенческого кадрового ¦ ¦ ¦¦ ¦центра и его филиалов в высших учебных ¦ ¦ ¦¦ ¦заведениях г. Новосибирска ¦ ¦ ¦+---+----------------------------------------+----------+-----------------------¦¦8 ¦Проведение "Дней карьеры" для ¦ежегодно ¦ДРОС, УНВСПОиТ, ДФГСЗН ¦¦ ¦содействия в трудоустройстве студентов ¦ ¦ ¦¦ ¦старших курсов ¦ ¦ ¦+---+----------------------------------------+----------+-----------------------¦¦9 ¦Организация обучения специалистов ¦2004 - ¦УФКиС ¦¦ ¦адаптивной физической культуры ¦2008 ¦ ¦+---+----------------------------------------+----------+-----------------------¦¦10 ¦Повышение квалификации тренеров - ¦2004 - ¦УФКиС ¦¦ ¦преподавателей ДЮСШ ¦2008 ¦ ¦+-------------------------------------------------------------------------------¦¦ 3. Развитие системы обучения персонала на производстве ¦+-------------------------------------------------------------------------------¦¦1 ¦Обобщение и распространение передового ¦2004 - ¦УТиЗН ¦¦ ¦опыта по развитию персонала в ¦2008 ¦ ¦¦ ¦организациях ¦ ¦ ¦+---+----------------------------------------+----------+-----------------------¦¦2 ¦Проведение обучающих семинаров с ¦2004 - ¦УТиЗН ¦¦ ¦работниками кадровых служб организаций ¦2008 ¦ ¦¦ ¦области по вопросам организации ¦ ¦ ¦¦ ¦обучения персонала ¦ ¦ ¦+---+----------------------------------------+----------+-----------------------¦¦3 ¦Организация повышения квалификации и ¦постоянно ¦УО ¦¦ ¦переквалификации работников образования ¦ ¦ ¦+---+----------------------------------------+----------+-----------------------¦¦4 ¦Организация проведения областного ¦2004 - ¦УО ¦¦ ¦конкурса профессионального мастерства ¦2008 ¦ ¦¦ ¦"Учитель года" ¦ ¦ ¦+---+----------------------------------------+----------+-----------------------¦¦5 ¦Организация проведения конкурсов ¦ежегодно ¦Администрации МО ¦¦ ¦профессионального мастерства среди ¦ ¦районов и городов ¦¦ ¦работников массовых профессий ¦ ¦области, работодатели ¦+---+----------------------------------------+----------+-----------------------¦¦6 ¦Создание и развитие системы ¦постоянно ¦Руководители ¦¦ ¦наставничества в организациях ¦ ¦организаций, ¦¦ ¦ ¦ ¦объединения профсоюзов ¦+---+----------------------------------------+----------+-----------------------¦¦7 ¦Проведение конкурсов "Лучший ¦постоянно ¦Администрации МО ¦¦ ¦организатор работы с персоналом", ¦ ¦районов и городов ¦¦ ¦"Лучшая организация профессионального ¦ ¦области, работодатели ¦¦ ¦обучения на производстве" ¦ ¦ ¦+---+----------------------------------------+----------+-----------------------¦¦8 ¦Присуждение премии главы администрации ¦ежегодно ¦УО, администрации МО ¦¦ ¦области "Лучший педагогический работник"¦ ¦районов и городов ¦¦ ¦ ¦ ¦области ¦+-------------------------------------------------------------------------------¦¦ 4. Использование механизмов социального партнерства для решения ¦¦ проблемы кадрового обеспечения организаций ¦+-------------------------------------------------------------------------------¦¦1 ¦Разработка типового договора о ¦2004 - ¦УНПО ¦¦ ¦прохождении практики учащихся и ¦2005 ¦ ¦¦ ¦положения о трудоустройстве выпускников ¦ ¦ ¦¦ ¦в рамках социального партнерства ¦ ¦ ¦+---+----------------------------------------+----------+-----------------------¦¦2 ¦Создание консультативных советов ¦2004 - ¦УНПО ¦¦ ¦образовательных учреждений с включением ¦2005 ¦ ¦¦ ¦представителей работодателей, ¦ ¦ ¦¦ ¦общественных организаций ¦ ¦ ¦+---+----------------------------------------+----------+-----------------------¦¦3 ¦Включение в коллективные договоры ¦весь ¦Объединения ¦¦ ¦конкретных мер по созданию и ¦период ¦работодателей, ¦¦ ¦функционированию в организациях ¦ ¦объединения ¦¦ ¦внутрипроизводственной ¦ ¦профсоюзов, ¦¦ ¦(внутрифирменной) подготовки персонала ¦ ¦руководители ¦¦ ¦ ¦ ¦организаций ¦+---+----------------------------------------+----------+-----------------------¦¦4 ¦Разработка рекомендаций по организации ¦2004 ¦УНВСПОиТ, УНПО, ДРПиП ¦¦ ¦взаимодействия работодателей с ¦ ¦ ¦¦ ¦учреждениями профессионального ¦ ¦ ¦¦ ¦образования ¦ ¦ ¦+---+----------------------------------------+----------+-----------------------¦¦5 ¦Разработка положения об организации ¦2004 ¦УНПО ¦¦ ¦стажировок мастеров производственного ¦ ¦ ¦¦ ¦обучения и преподавателей учреждений ¦ ¦ ¦¦ ¦начального профессионального ¦ ¦ ¦¦ ¦образования области на базе организаций ¦ ¦ ¦¦ ¦области ¦ ¦ ¦+---+----------------------------------------+----------+-----------------------¦¦6 ¦Организация работы по включению в ¦2004 - ¦Администрации МО ¦¦ ¦коллективные договоры в организациях ¦2008 ¦районов и городов ¦¦ ¦мероприятий, направленных на улучшение ¦ ¦области, работодатели, ¦¦ ¦рабочей среды, закрепление молодых ¦ ¦профсоюзы ¦¦ ¦специалистов и рабочих кадров ¦ ¦ ¦+---+----------------------------------------+----------+-----------------------¦¦7 ¦Включение в коллективные договоры и ¦2004 - ¦Объединения ¦¦ ¦отраслевые тарифные соглашения ¦2008 ¦работодателей, ¦¦ ¦проведение конкурсов на лучшую ¦ ¦объединения ¦¦ ¦организацию работы с персоналом, ¦ ¦профсоюзов, ¦¦ ¦"Лучший по профессии", праздников ¦ ¦руководители ¦¦ ¦трудовых династий ¦ ¦организаций ¦+---+----------------------------------------+----------+-----------------------¦¦8 ¦Разработка предложений по привлечению ¦2004 ¦УО, ГУОЗН, ДК, УТиЗН ¦¦ ¦молодых специалистов и их закреплению в ¦ ¦ ¦¦ ¦учреждениях бюджетной сферы ¦ ¦ ¦+---+----------------------------------------+----------+-----------------------¦¦9 ¦Обеспечение работы координационных ¦2004 - ¦Администрации МО ¦¦ ¦советов по вопросам кадрового ¦2008 ¦районов и городов ¦¦ ¦обеспечения организаций ¦ ¦области ¦+---+----------------------------------------+----------+-----------------------¦¦10 ¦Организация деятельности советов ¦постоянно ¦УМП ДРОС, организации ¦¦ ¦молодежи в организациях г. Новосибирска ¦ ¦ ¦¦ ¦и Новосибирской области ¦ ¦ ¦+---+----------------------------------------+----------+-----------------------¦¦11 ¦Назначение и выплата ежемесячной ¦2004 - ¦Муниципальные ¦¦ ¦надбавки к заработной плате молодым ¦2008 ¦образования, УО, ¦¦ ¦специалистам, впервые окончившим ¦ ¦ГУОЗН, УСЗН, ДК, УФКиС ¦¦ ¦учреждения высшего и среднего ¦ ¦ ¦¦ ¦профессионального образования и ¦ ¦ ¦¦ ¦работающим в соответствии с полученной ¦ ¦ ¦¦ ¦специальностью и квалификацией в ¦ ¦ ¦¦ ¦организациях образования, ¦ ¦ ¦¦ ¦здравоохранения, социальной защиты ¦ ¦ ¦¦ ¦населения, культуры, физической ¦ ¦ ¦¦ ¦культуры и спорта в сельских районах ¦ ¦ ¦¦ ¦области и молодым специалистам, ¦ ¦ ¦¦ ¦обучавшимся в рамках целевой ¦ ¦ ¦¦ ¦контрактной подготовки, в течение срока ¦ ¦ ¦¦ ¦обязательной отработки ¦ ¦ ¦+---+----------------------------------------+----------+-----------------------¦¦12 ¦Оказание поддержки в обустройстве ¦2004 - ¦Муниципальные ¦¦ ¦молодым специалистам организаций ¦2008 ¦образования ¦¦ ¦бюджетной сферы в сельских районах ¦ ¦ ¦¦ ¦области (наделение участком земли, ¦ ¦ ¦¦ ¦обеспечение молодняком скота и птицы, ¦ ¦ ¦¦ ¦кормами, твердым топливом и газом) ¦ ¦ ¦+---+----------------------------------------+----------+-----------------------¦¦13 ¦Обеспечение производственной практики ¦2004 - ¦УТиЗН, ГУ "НОЦОТ" ¦¦ ¦дипломного проектирования студентов ¦2008 ¦ ¦¦ ¦высших учебных заведений, обучающихся ¦ ¦ ¦¦ ¦по специальности "Безопасность ¦ ¦ ¦¦ ¦жизнедеятельности", оказание помощи в ¦ ¦ ¦¦ ¦трудоустройстве ¦ ¦ ¦+---+----------------------------------------+----------+-----------------------¦¦14 ¦Проведение конкурсов профессионального ¦ежегодно ¦УМП ДРОС ¦¦ ¦мастерства среди молодых специалистов ¦ ¦ ¦+-------------------------------------------------------------------------------¦¦ 5. Регулирование привлечения и использования иностранной рабочей силы ¦+-------------------------------------------------------------------------------¦¦1 ¦Определение квоты на привлечение в ¦ежегодно ¦УТиЗН, УДМ ГУВД, ДФГСЗН¦¦ ¦организации области иностранной рабочей ¦ ¦ ¦¦ ¦силы ¦ ¦ ¦+---+----------------------------------------+----------+-----------------------¦¦2 ¦Ведение банка данных работодателей, ¦постоянно ¦ДФГСЗН, УДМ ГУВД ¦¦ ¦привлекающих иностранную рабочую силу ¦ ¦ ¦+---+----------------------------------------+----------+-----------------------¦¦3 ¦Осуществление анализа профессиональной ¦ежегодно ¦УДМ ГУВД, ДФГСЗН, УТиЗН¦¦ ¦структуры привлекаемых иностранных ¦ ¦ ¦¦ ¦рабочих ¦ ¦ ¦+-------------------------------------------------------------------------------¦¦ 6. Создание системы информационно-аналитического обеспечения рынка ¦¦ труда и рынка образовательных услуг ¦+-------------------------------------------------------------------------------¦¦1 ¦Создание единой системы мониторинга ¦2005 ¦УТиЗН, структурные ¦¦ ¦рынка труда (потребность, подготовка, ¦ ¦подразделения ¦¦ ¦движение кадров, условия и оплата ¦ ¦администрации области, ¦¦ ¦труда) в области ¦ ¦мэрия г. Новосибирска ¦+---+----------------------------------------+----------+-----------------------¦¦2 ¦Проведение мониторинга перспективной ¦ежегодно ¦УТиЗН, администрации ¦¦ ¦потребности организаций области в ¦ ¦МО районов и городов ¦¦ ¦специалистах и рабочих по наиболее ¦ ¦области ¦¦ ¦востребованным специальностям и ¦ ¦ ¦¦ ¦профессиям в территориально-отраслевом ¦ ¦ ¦¦ ¦разрезе ¦ ¦ ¦+---+----------------------------------------+----------+-----------------------¦¦3 ¦Разработка методики исследования и ¦2005 ¦УТиЗН, УНВСПОиТ, ДРПиП ¦¦ ¦анализ потребности в кадрах организаций ¦ ¦ ¦¦ ¦малого и среднего бизнеса ¦ ¦ ¦+---+----------------------------------------+----------+-----------------------¦¦4 ¦Составление баланса трудовых ресурсов ¦ежегодно ¦УТиЗН, администрации ¦¦ ¦районов и городов области ¦ ¦МО районов и городов ¦¦ ¦ ¦ ¦области ¦+---+----------------------------------------+----------+-----------------------¦¦5 ¦Проведение тематических передач в ¦2004 - ¦УНВСПОиТ, УНПО, УТиЗН, ¦¦ ¦средствах массовой информации с целью ¦2008 ¦ДФГСЗН ¦¦ ¦пропаганды престижности профессий, ¦ ¦ ¦¦ ¦востребованных на рынке труда ¦ ¦ ¦+---+----------------------------------------+----------+-----------------------¦¦6 ¦Подготовка и издание каталога ¦ежегодно ¦УНВСПОиТ, УТиЗН ¦¦ ¦организаций области, осуществляющих ¦ ¦ ¦¦ ¦подготовку и повышение квалификации ¦ ¦ ¦¦ ¦кадров рабочих и специалистов ¦ ¦ ¦+---+----------------------------------------+----------+-----------------------¦¦7 ¦Формирование справочника учебных ¦ежегодно ¦УНВСПОиТ, совет ¦¦ ¦заведений и учреждений дополнительного ¦ ¦ректоров ВУЗов, совет ¦¦ ¦профессионального образования области с ¦ ¦ректоров ССУЗов ¦¦ ¦указанием основных данных по учебному ¦ ¦ ¦¦ ¦заведению и специальностей (профессий) ¦ ¦ ¦¦ ¦подготовки кадров ¦ ¦ ¦+---+----------------------------------------+----------+-----------------------¦¦8 ¦Проведение ярмарок вакансий, профессий ¦ежегодно ¦ДФГСЗН ¦¦ ¦и учебных мест для оказания молодежи ¦ ¦ ¦¦ ¦услуг по профессиональной ориентации ¦ ¦ ¦+---+----------------------------------------+----------+-----------------------¦¦9 ¦Введение в теле- и радиопередачах, ¦2004 ¦ДРОС, УТиЗН ¦¦ ¦газетах специальных рубрик по вопросам ¦ ¦ ¦¦ ¦развития трудовых ресурсов, работы с ¦ ¦ ¦¦ ¦персоналом, о людях труда ¦ ¦ ¦+---+----------------------------------------+----------+-----------------------¦¦10 ¦Выпуск газет "Лучшие вакансии", ¦постоянно ¦МУ Молодежный цент𠦦 ¦"Образование, работа, карьера" ¦ ¦труда ¦+-------------------------------------------------------------------------------+ Перечень используемых сокращений: УНВСПОиТ - управление науки, высшего, среднего профессиональногообразования и технологий администрации области УФиНП - управление финансов и налоговой политики администрацииобласти УНПО - управление начального профессионального образованияадминистрации области УТиЗН - управление труда и занятости населения администрацииобласти УСЗН - управление социальной защиты населения администрацииобласти ДРОС - департамент развития общественных связей администрацииобласти ДК - департамент культуры администрации области УО - управление образования администрации области ГУОЗН - главное управление охраны здоровья населенияадминистрации области УМП - управление молодежной политики ДАПК - департамент агропромышленного комплекса администрацииобласти ДСЭиЖКХ - департамент строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства администрации области ДРПиП - департамент развития промышленности и предпринимательстваадминистрации области УФКиС - управление физической культуры и спорта администрацииобласти ГУ "НОЦОТ" - государственное учреждение "Новосибирский областнойцентр охраны труда" ДФГСЗН - Департамент федеральной государственной службы занятостинаселения по Новосибирской области УДМ ГУВД - управление по делам миграции Главного управлениявнутренних дел Новосибирской области КТиЗН - комитет по труду и занятости населения мэрии Новосибирска МО - муниципальные образования