Постановление Губернатора Новосибирской области от 26.02.2007 № 82
О мероприятиях по совершенствованию системы управления в сфере охраны здоровья населения Новосибирской области в 2007 году
ГУБЕРНАТОР НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 26.02.2007 N 82 О мероприятиях по совершенствованию системы управления в сфере охраны здоровья населения Новосибирской области в 2007 году В соответствии с планом социально-экономического развитияНовосибирской области на 2007 год и на период до 2009 года,утверждённым постановлением Губернатора Новосибирской области от28.12.2006 N 523, постановлением Губернатора Новосибирской области от29.01.2007 N 33 «Об основных направлениях работы исполнительныхорганов государственной власти Новосибирской области в 2007 году» и вцелях реализации приоритетного национального проекта «Здоровье»,совершенствования территориальной системы здравоохранения, повышениядоступности и качества медицинской помощи, усиления профилактикизаболеваний и улучшения состояния здоровья населения НовосибирскойобластиПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемый план мероприятий по реализацииосновных направлений работы исполнительных органов государственнойвласти Новосибирской области в сфере охраны здоровья населения в 2007году. 2. Контроль за исполнением постановления возложить назаместителя Губернатора Новосибирской области Филичева А.Г.ГубернаторНовосибирской области В.А.Толоконский____________________ УТВЕРЖДЕН постановлением Губернатора Новосибирской области От 26.02.2007 N 82 ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ по реализации основных направлений работы исполнительных органов государственной власти Новосибирской области в сфере охраны здоровья населения в 2007 году |———————|—————————————————————————————————————————|—————————————|————————————————————|———————————————————————————————————————|| N п/п | Наименование мероприятий | Срок | Исполнители | Ожидаемый результат || | | исполнения | | ||———————|—————————————————————————————————————————|—————————————|————————————————————|———————————————————————————————————————|| 1 | Повышение эффективности управления | в течение | ДЗО НСО во | Снижение бюджетных расходов на || | материально-финансовыми ресурсами на | года | взаимодействии с | содержание медицинских учреждений, не || | основе разработки нормативной базы | | ОФОМС | обеспеченных государственным заказом || | планирования и бюджетирования | | | на медицинскую помощь || | здравоохранения для обеспечения | | | || | населения качественной медицинской | | | || | помощью: | | | || | | | | || 1.1 | Переход с бюджетно-сметного | | | || | финансирования медицинских учреждений | | | || | на финансирование по конечному | | | || | результату | | | || | | | | || 1.2 | Расширение негосударственного сектора в | | | || | здравоохранении с развитием автономных | | | || | некоммерческих организаций, работающих | | | || | на основе государственного социального | | | || | заказа на медицинскую помощь | | | ||———————|—————————————————————————————————————————|—————————————|————————————————————|———————————————————————————————————————|| 2 | Реализация приоритетного национального | в течение | ДЗО НСО во | Достижение следующих целевых || | проекта "Здоровье" | года | взаимодействии с | показателей: || | | | ОФОМС, | 1. Укомплектование врачами 120 || | | | Новосибирским | врачебных участков (довести число || | | | отделением ФСС, | участковых врачей до 1698). || | | | органами местного | 2. Создание 40 участков общей || | | | самоуправления | врачебной практики, в том числе 27 в || | | | муниципальных | районах Новосибирской области. || | | | районов и | 3. Повышение укомплектованности || | | | городских округов | фельдшерами и акушерками ФАПов до || | | | Новосибирской | 1100 человек и врачами скорой || | | | области | медицинской помощи до 1700 врачей. || | | | |———————————————————————————————————————|| | | | | 4. Обучение не менее 200 врачей || | | | | первичного звена здравоохранения. || | | | | 5. Установление уровня госпитализации || | | | | не более 120,0 на 1000 человек. || | | | | 6. Сокращение количества вызовов || | | | | скорой медицинской помощи до 385,0 на || | | | | 1000 человек. || | | | | 7. Снижение младенческой смертности || | | | | до 9,5 на 1000 родившихся. || | | | | 8. Охват диспансерным осмотром до 95 || | | | | % граждан, работающих в бюджетной || | | | | сфере, и 100 % граждан, занятых на || | | | | работах с вредными и опасными || | | | | производственными факторами. || | | | | 9. Обеспечить лечение 150 ВИЧ || | | | | больным, в т.ч. 33 больных в системе || | | | | ГУФСИН, профилактику вертикальной || | | | | передачи ВИЧ-инфекции у 30 || | | | | беременных, проведение 350000 || | | | | исследований на ВИЧ, по 230000 || | | | | исследований на хронические вирусные || | | | | гепатиты В и С. || | | | | 10. Сократить сроки ожидания || | | | | диагностических исследований в || | | | | амбулаторно-поликлинических || | | | | учреждениях в среднем до 1-2 дней. || | | | | 11. Охватить прививками против || | | | | краснухи, гепатита-В, гриппа, || | | | | полиомиелита не менее 95% подлежащего || | | | | контингента. || | | | | 12. Обеспечить полную ликвидацию || | | | | врождённой краснухи. ||———————|—————————————————————————————————————————|—————————————|————————————————————|———————————————————————————————————————|| 2.1 | Достижение целевых показателей | | | || | реализации приоритетного национального | | | || | проекта "Здоровье" на территории | | | || | Новосибирской области, утверждённых | | | || | советом при Губернаторе Новосибирской | | | || | области по реализации приоритетных | | | || | национальных проектов 20.12.2006 | | | ||———————| | | | || 2.2 | Рациональное использование финансовых | | | || | средств, получаемых | | | || | лечебно-профилактическими учреждениями | | | || | за оказание первичной медицинской | | | || | помощи | | | ||———————|—————————————————————————————————————————|—————————————|————————————————————|———————————————————————————————————————|| 2.3 | Финансирование расходов, связанных с | | | || | подготовкой помещений, приобретением | | | || | реактивов и расходных материалов, | | | || | подготовкой и переподготовкой | | | || | специалистов для работы на | | | || | диагностическом оборудовании | | | ||———————|—————————————————————————————————————————|—————————————|————————————————————|———————————————————————————————————————|| 3 | Разработка нормативных правовых актов | | | || | по реализации полномочий исполнительных | | | || | органов государственной власти | | | || | Новосибирской области в сфере охраны | | | || | здоровья населения | | | || | | | | || 3.1 | Подготовка проекта постановления | 1 квартал | ДЗО НСО | Обеспечение централизованной || | Губернатора Новосибирской области о | | | заготовки, хранения и безопасности || | внесении изменений в постановление | | | донорской крови и её компонентов в || | главы администрации Новосибирской | | | соответствии с Федеральным законом от || | области от 31.07.2001 N 710 "О мерах по | | | 29.12.2006 N 258-ФЗ "О внесении || | улучшению обеспечения донорской кровью | | | изменений в отдельные законодательные || | и её компонентами | | | акты Российской Федерации в связи с || | лечебно-профилактических учреждений | | | совершенствованием разграничения || | Новосибирской области" | | | полномочий" || | | | | || 3.2 | Подготовка проекта постановления | 4 квартал | ДЗО НСО | Совершенствование организации || | Губернатора Новосибирской области по | | | контроля за стандартами оказания || | структуре исполнительных органов | | | медицинской помощи; || | государственной власти Новосибирской | | | лицензирование муниципальных || | области в сфере охраны здоровья | | | медицинских учреждений в || | населения | | | Новосибирской области в соответствии || | | | | с Федеральным законом от 29.12.2006 N || | | | | 258-ФЗ "О внесении изменений в || | | | | отдельные законодательные акты || | | | | Российской Федерации в связи с || | | | | совершенствованием разграничения || | | | | полномочий" || | | | | || 3.3 | Подготовка проекта закона Новосибирской | 2 квартал | ДЗО НСО | Разграничение полномочий между || | области "О регулировании отношений в | | | органами государственной власти || | сфере охраны здоровья и организации | | | Новосибирской области в сфере охраны || | медицинской помощи населению | | | здоровья и организации медицинской || | Новосибирской области" | | | помощи населению в Новосибирской || | | | | области; || | | | | регулирование правового, || | | | | организационного и финансового || | | | | обеспечения медицинского обслуживания || | | | | граждан на территории Новосибирской || | | | | области в целях реализации их прав на || | | | | доступную и качественную медицинскую || | | | | помощь ||———————|—————————————————————————————————————————|—————————————|————————————————————|———————————————————————————————————————|| 4 | Реорганизация | 3 квартал | ДЗО НСО | Повышение доступности и качества || | амбулаторно-поликлинической помощи в | | во взаимодействии | оказания первичной медицинской помощи || | лечебно-профилактических учреждениях | | с ОФОМС | населению || | Новосибирской области | | | ||———————|—————————————————————————————————————————|—————————————|————————————————————|———————————————————————————————————————|| | Разработка и внедрение регламентов | | | || | оказания медицинских услуг в | | | || | амбулаторных лечебно-профилактических | | | || | учреждениях | | | ||———————|—————————————————————————————————————————|—————————————|————————————————————|———————————————————————————————————————|| 5 | Реорганизация стационарной и | | ДЗО НСО во | Сокращение числа коек в || | стационарозамещающей медицинской помощи | | взаимодействии с | круглосуточных стационарах, || | | | ОФОМС | увеличение объёмов || | | | | стационарозамещающей и амбулаторной || | | | | помощи; || | | | | повышение эффективности использования || | | | | государственного имущества || | | | |———————————————————————————————————————|| 5.1 | Формирование государственного заказа на | 1 квартал | | || | стационарную медицинскую помощь с | | | || | максимальной нагрузкой на | | | || | многопрофильные клинические больницы, | | | || | оснащённые современным медицинским | | | || | оборудованием, и муниципальные | | | || | больницы, оказывающие медицинскую | | | || | помощь по экстренным показаниям | | | || | | | | || 5.2 | Передача части коечного фонда в органы | 4 квартал | | || | социальной защиты населения для | | | || | организации отделений милосердия и | | | || | сестринского ухода | | | || | | | | || 5.3 | Реструктуризация социально значимых | в течение | | || | лечебно-профилактических учреждений, | года | | || | оказывающих стационарную | | | || | психиатрическую и противотуберкулёзную | | | || | помощь | | | ||———————|—————————————————————————————————————————|—————————————|————————————————————|———————————————————————————————————————|| 6 | Совершенствование | в течение | ДЗО НСО | Создание и ведение сайта ДЗО НСО с || | информационно-аналитической | года | | организацией постоянно обновляющейся || | деятельности в здравоохранении с целью | | | информационной базы данных по || | создания унифицированной | | | основным параметрам и показателям || | информационно-аналитической базы и | | | деятельности здравоохранения || | информационного обеспечения всех | | | Новосибирской области || | уровней управления здравоохранением на | | | || | территории Новосибирской области | | | ||———————|—————————————————————————————————————————|—————————————|————————————————————|———————————————————————————————————————|| 7 | Развитие в областных и муниципальных | в течение | ДЗО НСО | Повышение доступности || | лечебно-профилактических учреждениях | года | во взаимодействии | высокотехнологичных видов медицинской || | высокотехнологичных видов диагностики и | | с ОФОМС | помощи в областных и муниципальных || | лечения, не включённых в федеральное | | | лечебно-профилактических учреждениях || | финансирование, с целью повышения | | | || | конкурентоспособности Новосибирской | | | || | области по оказанию медицинской помощи | | | || | населению сибирского региона | | | ||———————|—————————————————————————————————————————|—————————————|————————————————————|———————————————————————————————————————|| 8 | Взаимодействие с федеральными органами | в течение | ДЗО НСО | Увеличение финансирования областных || | исполнительной власти в части целевого | года | | целевых программ в сфере || | финансирования областных целевых | | | здравоохранения за счёт федерального || | программ в сфере здравоохранения | | | бюджета ||———————|—————————————————————————————————————————|—————————————|————————————————————|———————————————————————————————————————|| 9 | Введение отраслевой системы оплаты | 4 квартал | ДЗО НСО | Достижение целевых показателей || | труда в здравоохранении, | | | здравоохранения на 2007 год и || | ориентированной на повышение качества | | | повышение качества медицинского || | оказания медицинских услуг | | | обслуживания населения || | | | | || 9.1 | Стимулирование работников по конечным | | | || | результатам работы и сокращение | | | || | численности вспомогательного и | | | || | административно-управленческого | | | || | персонала с перераспределением нагрузки | | | || | и финансовых средств на медицинских | | | || | специалистов | | | || | | | | || 9.2 | Увеличение зарплатного финансирования | | | || | больниц скорой медицинской помощи и | | | || | многопрофильных больниц, оказывающих | | | || | экстренную медицинскую помощь | | | || | | | | || 9.3 | Увеличение заработной платы | | | || | руководителям лечебно-профилактических | | | || | учреждений за внедрение новых форм | | | || | организации и управления | | | || | лечебно-диагностическим процессом | | | ||———————|—————————————————————————————————————————|—————————————|————————————————————|———————————————————————————————————————|| 10 | Формирование среднесрочной областной | 2 квартал | ДЗО НСО | Улучшение материально-технического || | программы строительства и ввода новых | | | состояния учреждений здравоохранения || | объектов в здравоохранении с учётом | | | || | оснащения их медицинским оборудованием | | | || | в соответствии со стандартами, | | | || | утверждёнными Минздравсоцразвития | | | || | России | | | ||———————|—————————————————————————————————————————|—————————————|————————————————————|———————————————————————————————————————|| 11 | Проведение мероприятий по | в течение | ДЗО НСО | Снижение показателей: || | предупреждению преждевременной | года | | смертности и летальности от || | смертности населения | | | сердечно-сосудистых заболеваний на || | | | | 2-3 %; || | | | | позднего выявления злокачественных || | | | | новообразований, сахарного диабета, || | | | | туберкулёза; || | | | | числа ВИЧ - инфицированных и || | | | | страдающих наркоманией; || | | | | летальности от травм и несчастных || | | | | случаев ||———————|—————————————————————————————————————————|—————————————|————————————————————|———————————————————————————————————————|| 11.1 | Раннее выявление и лечение | | | || | сердечно-сосудистых заболеваний, | | | || | злокачественных новообразований, | | | || | сахарного диабета, туберкулёза | | | ||———————|—————————————————————————————————————————|—————————————|————————————————————|———————————————————————————————————————|| 11.2 | Предупреждение распространения на | | | || | территории области ВИЧ-инфекции и | | | || | наркомании | | | ||———————|—————————————————————————————————————————|—————————————|————————————————————|———————————————————————————————————————|| 11.3 | Своевременное оказание медицинской | | | || | помощи при травмах и несчастных случаях | | | ||———————|—————————————————————————————————————————|—————————————|————————————————————|———————————————————————————————————————|| 12 | Совершенствование демографической | в течение | ДЗО НСО | Снижение показателей от уровня 2006 || | политики, предусматривающей проведение | года | | года: || | мероприятий по снижению младенческой | | | младенческой и материнской || | смертности, созданию в | | | смертности, || | родовспомогательных учреждениях | | | послеродовых осложнений, || | благоприятных условий для пребывания | | | заболеваемости новорожденных || | матери и ребёнка, оснащению | | | || | родовспомогательных учреждений | | | || | современным медицинским оборудованием | | | ||———————|—————————————————————————————————————————|—————————————|————————————————————|———————————————————————————————————————|| 13 | Сотрудничество с научными учреждениями | в течение | ДЗО НСО | Увеличение числа жителей || | Сибирского отделения Российской | года | | Новосибирской области, направленных || | академии медицинских наук, | | | на лечение в федеральные учреждения || | Новосибирским государственным | | | здравоохранения, расположенные на || | медицинским университетом, | | | территории Новосибирской области, на || | научно-исследовательскими институтами | | | 10 % || | Министерства здравоохранения и | | | || | социального развития Российской | | | || | Федерации, расположенными на территории | | | || | Новосибирской области, с целью | | | || | предоставления населению | | | || | высокотехнологичных видов медицинской | | | || | помощи | | | ||———————|—————————————————————————————————————————|—————————————|————————————————————|———————————————————————————————————————|| 14 | Взаимодействие с общественными | в течение | ДЗО НСО | Повышение качества оказания || | объединениями граждан и политическими | года | | медицинской помощи населению || | партиями в целях развития | | | || | здравоохранения. | | | || | Проведение социологических опросов | | | || | различных групп населения с целью | | | || | совершенствования деятельности в сфере | | | || | охраны здоровья населения | | | ||———————|—————————————————————————————————————————|—————————————|————————————————————|———————————————————————————————————————|| 15 | Взаимодействие со средствами массовой | в течение | ДЗО НСО | Снижение заболеваемости населения || | информации в целях широкого | года | | вследствие распространения знаний о || | информирования населения Новосибирской | | | здоровом образе жизни, методах || | области о достижениях и положительных | | | профилактики заболеваний || | результатах развития медицины в | | | || | Новосибирской области | | | ||———————|—————————————————————————————————————————|—————————————|————————————————————|———————————————————————————————————————| Применяемые сокращения:ДЗО НСО – департамент здравоохранения Новосибирской области;Новосибирское отделение ФСС – Новосибирское региональное отделениеФонда социального страхования Российской Федерации;ОФОМС – Территориальный фонд обязательного медицинского страхования;ФАП – фельдшерско-акушерский пункт;ГУФСИН – Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний поНовосибирской области.