Распоряжение Губернатора Новосибирской области от 23.04.2007 № 127-р
О Программе по реализации административной реформы в Новосибирской области на 2007 - 2008 годы
ГУБЕРНАТОР НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ РАСПОРЯЖЕНИЕ от 23.04.2007 N 127-р О Программе по реализации административной реформы в Новосибирской области на 2007 - 2008 годы В соответствии с Концепцией административной реформы вРоссийской Федерации в 2006-2008 годах, одобренной распоряжениемПравительства Российской Федерации от 25.10.2005 N 1789-р, в целяхкомплексной реализации на территории Новосибирской области мероприятийпо проведению административной реформы в 2007-2008 годах: 1. Одобрить прилагаемую Программу по реализацииадминистративной реформы в Новосибирской области на 2007 - 2008 годы(далее - Программа). 2. Руководителям структурных подразделений администрацииНовосибирской области, областных исполнительных органовгосударственной власти: обеспечить реализацию определенных Программой мер по проведениюадминистративной реформы в курируемой сфере деятельности; разработать планы мероприятий по проведению административнойреформы в курируемой сфере деятельности в соответствии с Программой. 3. Департаменту экономики и планирования администрацииНовосибирской области (Бабушкина Н.В.) обеспечить: организационно-методическое обеспечение выполнения Программы ипланов мероприятий; координацию мероприятий административной реформы иинформатизации; организацию формирования рабочих групп по направлениямреализации Программы. 4. Контроль за исполнением распоряжения возложить назаместителя Губернатора Новосибирской области Никонова В.А.ГубернаторНовосибирской области В.А.Толоконский____________________ ОДОБРЕНА распоряжением Губернатора Новосибирской области от 23.04.2007 N 127-р ПРОГРАММА по реализации административной реформы в Новосибирской области на 2007 - 2008 годы Исходное состояние системы государственного управления в Новосибирской области на начало 2007 года, содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами Реформирование системы государственного управления в РоссийскойФедерации является одним из важных условий ускорениясоциально-экономического развития страны. В 2003 - 2005 годахПрезидентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерациибыли приняты важные решения по реализации административной реформы вРоссийской Федерации. Приоритетные направления административной реформы былиопределены Указом Президента Российской Федерации от 23 июля 2003 годаN 824 «О мерах по проведению административной реформы в 2003 - 2004годах». Работа по реформированию структуры исполнительных органовгосударственной власти Новосибирской области проходила в несколькоэтапов. На первом этапе реформирования в целях реализации задач,поставленных в Послании Президента Российской Федерации ФедеральномуСобранию Российской Федерации на 2003 год, постановление ГубернатораНовосибирской области от 21.05.2003 N 333 «Об оптимизацииуправленческих функций и сокращении штатной численности администрацииобласти», была создана межведомственная группа по оптимизацииуправленческих функций и сокращению штатной численности администрацииобласти. Для определения оптимальной структуры и численностиработников органов государственной власти и сокращения расходов на ихсодержание был проведен анализ положений о структурных подразделенияхадминистрации области с целью выявления, прежде всего, дублирующихфункций, а также избыточных и несвойственных органу исполнительнойвласти. В результате проделанной работы из перечней существующихфункций были исключены 75 функций. Это позволило поставить вопрос обоптимизации численности подразделений администрации области. Врезультате процент сокращения численности структурных подразделенийсоставил от 8,4 процента до 25 процентов в зависимости от функций тогоили иного подразделения. Второй этап был связан с изменениями в федеральномзаконодательстве в части полномочий органов государственной властисубъектов Российской Федерации и реформой системы федеральных органовисполнительной власти. В марте 2004 года был принят ЗаконНовосибирской области «О структуре исполнительных органовгосударственной власти Новосибирской области», которым былаустановлена следующая структура исполнительных органов государственнойвласти Новосибирской области: администрация области, областные итерриториальные исполнительные органы государственной властиНовосибирской области. В соответствии с указанным законом Губернаторобласти утвердил перечни структурных подразделений администрацииНовосибирской области и областных исполнительных органовгосударственной власти Новосибирской области. ПостановлениемГубернатора Новосибирской области от 23.04.2004 N 257 «О формированииобластных исполнительных органов государственной власти области» былисформированы областные исполнительные органы государственной властиобласти, а также утверждены положения об этих органах. В целях организации работы по оптимизации управленческихфункций, структуры и штатной численности исполнительных органовгосударственной власти было принято постановление ГубернатораНовосибирской области от 09.06.2004 N 363. Основными задачами наданном этапе стало устранение дублирования функций и полномочий междуисполнительными органами государственной власти области, разделениеправоустанавливающих и правоприменительных функций, оптимизациядеятельности исполнительных органов государственной власти области, втом числе исключение избыточного государственного регулированиядеятельности хозяйствующих субъектов, оптимизации структуры и функцийобластных государственных учреждений. Дальнейшее реформирование системы исполнительных органовгосударственной власти области в 2005 году было связано с разделениемих по типу выполняемых функций - политические,нормативно-регулятивные, исполнительно-распорядительные,контрольно-надзорные, управление государственным имуществом и оказаниеуслуг. Для определения структуры и штатной численности органов былпроведен анализ функций каждого органа исполнительной власти напредмет выявления законодательно предписанных ему функций. Проведенныйанализ показал, что почти 10% функций, указанных в положениях обисполнительных органах власти области, а в некоторых исполнительныхорганах до 30%, подлежат исключению как не свойственные им и могутбыть реализованы уполномоченными на то государственными учреждениями.Это функции по учету, сбору, статистической и иной информации,осуществлению тематического мониторинга, изучению потребности вуслугах, оказанию методической и консультативной помощи, по оформлениюдокументов, проведению инвентаризации и различных обследований,организации проведения выставок, конкурсов, семинаров,пресс-конференций, организации ведения бухучета, обработке, анализу иподготовке отчетности, изучению передового опыта и т.д. Группировкатипологически совместимых функций в одном органе позволила определитьфункции, которые могут быть переданы государственным учреждениям. Результатом проведенной работы стало принятие постановленияГубернатора Новосибирской области от 14.03.2005 N 144 «О структуреисполнительных органов государственной власти Новосибирской области»,которым утверждается перечень структурных подразделений администрацииНовосибирской области и перечень областных исполнительных органовгосударственной власти Новосибирской области, а также их предельнаяштатная численность. Часть органов исполнительной власти была ликвидирована в связис отсутствием соответствующих полномочий у субъектов РоссийскойФедерации, часть – в связи с сокращением полномочий субъектовРоссийской Федерации и передачей необходимых функций вновь образуемыморганам исполнительной власти. Часть исполнительных органов былапреобразована в связи с передачей функций ликвидированных органов.Образованы новые областные исполнительные органы власти, которымпереданы функции структурных подразделений администрации области. Вадминистрации области проведено перераспределение функций междуструктурными подразделениями в соответствии с полномочиями высшегоисполнительного органа государственной власти области, установленнымидействующим законодательством. Часть функций, не свойственных органамисполнительной власти, были переданы областным государственнымучреждениям. Все эти изменения реально привели к сокращению общейчисленности работников администрации области и областныхисполнительных органов власти на 25 процентов. В результате штатнаячисленность администрации области была сокращена почти вдвое.Администрация Новосибирской области состоит из 15 структурныхподразделений, а количество областных исполнительных органовгосударственной власти области составляет 24. В настоящее время в Российской Федерации начата реализацияследующего этапа административной реформы - включение в реформусубъектов Российской Федерации. Основные задачи, которые должны бытьрешены в ходе реализации этого этапа - реформирование системыгосударственного и муниципального управления. Цели и направленияадминистративной реформы на современном этапе определены в Концепцииадминистративной реформы в Российской Федерации в 2006-2008 годах,одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25октября 2005 года N 1789-р. В Новосибирской области государственные органы исполнительнойвласти приступили к реализации мероприятий административной реформы всоответствии с планом мероприятий, утвержденным распоряжениемГубернатора Новосибирской области от 18 мая 2006 года N 137-р. Распоряжением администрации Новосибирской области 15 февраля2006 года N 58-ра создана комиссия по проведению административнойреформы в Новосибирской области. Распоряжением администрацииНовосибирской области от 07 ноября 2006 года N 430-ра уточнен составкомиссии. За данный период исполнительными органами государственнойвласти Новосибирской области созданы комиссии по проведениюадминистративной реформы, департамент экономики и планированияадминистрации Новосибирской области определен уполномоченным органомпо осуществлению организационно-методического обеспечения планамероприятий по проведению административной реформы в Новосибирскойобласти. Основной целью реализации мероприятий по проведениюадминистративной реформы в 2006 году было созданиеорганизационно-методических основ проведения административной реформы,в том числе для внедрения механизмов управления по результатам. В 2006 году (в соответствии с разработанными методическимирекомендациями по планированию основных направлений и результатовдеятельности областных исполнительных органов государственной власти)подготовлен и утвержден Губернатором Новосибирской области плансоциально-экономического развития Новосибирской области на 2007 год ина период до 2009 года (постановление от 28 декабря 2006 года N 523).Планом определены основные цели, задачи, индикативные (целевые)показатели социально-экономического развития Новосибирской области ирезультаты деятельности областных исполнительных органовгосударственной власти и структурных подразделений администрацииНовосибирской области, установлено более 130 индикативных показателей,по которым будет оцениваться деятельность исполнительных органовгосударственной власти. Постановлением Губернатора Новосибирской области от 04 марта2006 года N 93 «О взаимодействии исполнительных органовгосударственной власти Новосибирской области с федеральными органамиисполнительной власти» утверждено Положение о взаимодействииисполнительных органов государственной власти Новосибирской области сфедеральными органами исполнительной власти. В целях совершенствования программно-целевого методапланирования бюджетных расходов принято постановление ГубернатораНовосибирской области от 29 сентября 2006 года N 400 «Об утвержденииПорядка разработки и исполнения отраслевых программ», отдельныеобластные исполнительные органы государственной власти приступили кразработке отраслевых программ на 2007 год. Для методического обеспечения процедур управления по результатуподготовлены рекомендации по формированию государственных заданийподведомственным государственным учреждениям на предоставлениегосударственных услуг. Областными исполнительными органамигосударственной власти на 2007 год подготовлены в качестве пилотныхпроектов государственные задания для более 40 областных учрежденийсоциального обслуживания, культуры и искусства, здравоохранения,физкультуры и спорта и охраны окружающей среды. В целях содействия распространению технологии государственногои муниципального социального заказа подготовлены и направлены вобластные исполнительные органы государственной власти, органыместного самоуправления муниципальных районов и городских округовметодические рекомендации по организации социальных услуг и разработкезаданий на оказание социальных услуг населению на условияхгосударственного (муниципального) заказа. В мае 2006 года успешнозавершен пилотный проект по оказанию услуг в сфере дошкольногообразования на условиях государственного и муниципального заказа поподготовке детей из малоимущих семей к обучению в начальной школе. Проведен анализ платных услуг, предоставляемых областнымиисполнительными органами государственной власти области иподведомственными им учреждениями. В рамках направления административной реформы в сфереоптимизации сети подведомственных учреждений и предприятий всоответствии с постановлением администрации Новосибирской области от26 апреля 2006 года N 31-па областными исполнительными органами властивелась работа по обследованию подведомственных государственныхучреждений. Определены критерии для принятия решений о ликвидации,приватизации, передаче на муниципальный уровень унитарных предприятийи учреждений, утвержденные распоряжением Губернатора Новосибирскойобласти от 11 января 2007 года N 4-р «Об оптимизации сетиподведомственных областных государственных учреждений и унитарныхпредприятий Новосибирской области». В течение 2006 года было передано на муниципальный уровень 14государственных учреждений, ликвидировано 5 учреждений и 11предприятий, акционировано 25 предприятий, принято из федеральной вобластную собственность 33 государственных учреждения, приватизировано19 пакетов акций, принадлежащих области. Кроме того, проведен внутренний аудит эффективности работысовещательных и координационных органов, создаваемых в исполнительныхорганах государственной власти области. В соответствии с распоряжениемГубернатора Новосибирской области от 23 марта 2006 года N 56-р «Обупорядочении деятельности советов и комиссий» определен общий переченьсоветов и комиссий, возглавляемых Губернатором Новосибирской области,заместителями Губернатора Новосибирской области, руководителямиобластных исполнительных органов государственной власти Новосибирскойобласти и структурных подразделений администрации Новосибирскойобласти, который включает в себя 83 координационных и совещательныхоргана. В рамках разработки и внедрения административных регламентовпредоставления государственных услуг областными исполнительнымиорганами государственной власти: принято постановление Губернатора Новосибирской области от 22августа 2006 года N 64-па «Об утверждении Порядка разработки иутверждения административных регламентов исполнения государственныхфункций и административных регламентов предоставления государственныхуслуг»; подготовлены и направлены в областные исполнительные органыметодические рекомендации по разработке административных регламентовпредоставления государственных услуг областными исполнительнымиорганами государственной власти. В целях повышения эффективности системы закупок длягосударственных нужд принято постановление Губернатора Новосибирскойобласти от 18 января 2006 года N 6 «О реализации Федерального законаот 21.07.2005 N 94-ФЗ», в соответствии с которым на департаментэкономики и планирования администрации Новосибирской области возложеныполномочия по осуществлению контроля в сфере размещения заказов длягосударственных нужд области, а также ведению реестра недобросовестныхпоставщиков и реестра государственных контрактов. Разработаны иразмещены на официальном сайте администрации Новосибирской областиметодические рекомендации и типовые формы документов для организацииразмещения закупок для государственных нужд, реестр недобросовестныхпоставщиков, информация о нарушениях законодательства огосударственных закупках. Во исполнение пункта 2 поручения Президента РоссийскойФедерации от 24 августа 2006 года N Пр-1419 в целях повышенияэффективности использования средств на оплату труда в исполнительныхорганах государственной власти Новосибирской области было принятораспоряжение Губернатора Новосибирской области от 05 октября 2006 годаN 347-р «О штатной численности исполнительных органов государственнойвласти Новосибирской области», в соответствии с которым дляподготовки предложений по оптимизации структуры и штатной численностиобластных исполнительных органов государственной власти была созданакомиссия. В рамках направления «Кадровое обеспечение административнойреформы» 25-27 декабря 2006 года администрацией Новосибирской областии Сибирской академией государственной службы был проведен тематическийсеминар «Основные направления административной реформы в РоссийскойФедерации» для подготовки 25 членов комиссий по проведениюадминистративной реформы. Разработанные методики повышения квалификации и обучениякадрового состава направлены на реализацию основных положенийадминистративной реформы в разрезе информационного и кадровогообеспечения ее проведения. Таким образом, в результате реализации начального этапаадминистративной реформы в Новосибирской области к 2007 году былисозданы необходимые предпосылки для дальнейшей комплексноймодернизации системы государственного управления. Однако, несмотря на проведенные работы остается остраянеобходимость проведения целенаправленной системной работы повнедрению механизмов, ориентированных на результат, существенногоповышения качества внутренней организации органов исполнительнойвласти и изменения системы взаимодействия с потребителями услуг. В настоящее время эффективность и результаты деятельностиорганов исполнительной власти Новосибирской области не вполнесоответствуют современным требованиям, предъявляемым как со стороныобщества в целом, так и со стороны граждан. Существует проблема несоответствия реально исполняемыхобластными исполнительными органами государственной власти функцийположениям об указанных органах. В связи с этим требуется оптимизацияисполняемых государственных функций. Отсутствуют методические документы по разделению контрольных инадзорных функций исполнительных органов государственной властиобласти, в связи с чем представляется затруднительным проведениеработы по разделению исполнения функций контроля и надзора. Не завершена работа по: определению функций органов исполнительной власти и ихзакреплению в положениях об областных исполнительных органахгосударственной власти (в положениях отсутствует подробный переченьфункций, фактически исполняемых органами государственной власти всоответствии с областным и федеральным законодательством, имеютсяфункции, реально не осуществляемые органами власти; оптимизациидеятельности органов исполнительной власти (сокращения количествасогласований при принятии управленческих решений, количестваадминистративных процедур, дублирование функций, выполнениенесвойственных функций, нежелание отказываться от управленияподведомственными учреждениями, деятельность которых не связана свыполнением функций органа государственной власти); оптимизации бюджетной сферы (наличие предприятий и учреждений,деятельность которых не связана с осуществлением государственныхполномочий, либо осуществляющих деятельность исключительно за счетвнебюджетного финансирования, либо фактически прекратившихфункционирование, либо управление которыми органами власти неосуществляется); определению перечня показателей результативности деятельностиисполнительных органов государственной власти, в том числе на основепрограммно-целевого метода бюджетного планирования; отсутствие данногоперечня является препятствием по организации системы мониторингапоказателей результативности деятельности исполнительных органовгосударственной власти области. Существуют также иные проблемы при реализации административнойреформы в регионе, такие как отсутствие квалифицированных кадров всфере проведения административной реформы и необходимость ихподготовки, отсутствие качественных методических материалов поосновным направлениям административной реформы, высокие финансовые итрудозатраты на реализацию мероприятий по административной реформе. Проблемы, возникающие в процессе реформирования системыгосударственного управления в контексте целей и задач проведенияадминистративной реформы в Новосибирской области, требуют четкойпоследовательности в реализации, а также межведомственной координации. Требует продолжения работа по оптимизации и созданию Реестрагосударственных функций. Необходимо провести работу по разработке системы мер попротиводействию коррупции, введению в постоянную практику анализапроектов нормативных правовых актов Новосибирской области накоррупциогенность. Необходимо разработать административные регламенты исполнениягосударственных функций и предоставления государственных услуг науровне области, стандарты предоставления государственных услуг. Должны получить развитие меры, направленные насовершенствование взаимодействия органов исполнительной властиНовосибирской области с гражданским обществом. На региональном и муниципальном уровнях необходимо четкоопределить задачи, эффективные стимулы и механизмы поддержкиадминистративной реформы. Таким образом, следует качественным образом повыситьэффективность государственного управления путем кардинальногоулучшения деятельности органов исполнительной власти Новосибирскойобласти. В связи с этим проведение административной реформы в регионеявляется одним из стратегических приоритетов администрацииНовосибирской области. Все обозначенные проблемы взаимосвязаны и требуют комплексногорешения. Реализация проведения административной реформы в областинаилучшим образом может осуществляться в рамках определения Основныхнаправлений действий по реализации административной реформы вНовосибирской области (Программа на 2007-2008 годы) (далее -Программа), целью которых является обеспечение комплексной реализацииадминистративной реформы в Новосибирской области, логическисогласованной с административной реформой на федеральном уровне. Разработка региональной Программы административной реформыпрямо предусмотрена Концепцией административной реформы в РоссийскойФедерации в 2006-2008 годах в качестве важнейшего инструмента,обеспечивающего реализацию реформы. Программа носит комплексный характер, обусловленный сложностьюрешения разноплановых задач реформирования системы государственногоуправления в целях реализации приоритетных направленийадминистративной реформы в Новосибирской области. В мероприятиях Программы предусматривается решение конкретныхвопросов реализации административной реформы, включаянормативно-правовое, методическое, организационное, информационное,материально-техническое обеспечение, контроль за достижениемнамеченных целей посредством разработанных показателейрезультативности. Основные цели и задачи Настоящая Программа составлена в соответствии с принципами,целями и задачами, определенными в Концепции административной реформыв Российской Федерации в 2006-2008 годах, и направлена на повышениеэффективности реализации мер по проведению административной реформы вНовосибирской области. Целями административной реформы в Новосибирской области в 2007году являются: 1. Повышение качества и доступности государственных услуг,оказываемых органами исполнительной власти Новосибирской области. 2. Повышение эффективности деятельности органов исполнительнойвласти Новосибирской области по оказанию государственных услуг иисполнению государственных функций. 3. Ограничение вмешательства органов исполнительной властиНовосибирской области в экономическую деятельность субъектовпредпринимательства, в том числе прекращение избыточногогосударственного регулирования. Учитывая социальную значимость, практическую необходимостьреализации поставленных целей, администрацией Новосибирской областиопределены два приоритетных направления реформирования системыуправления в области. Первое приоритетное направление - формирование новойэффективной системы управления областью путем оптимизациигосударственных функций, исполняемых органами исполнительной властиНовосибирской области, а также формирование публичногогосударственного областного реестра государственных функций (в томчисле государственных услуг); устранение избыточных и дублирующихфункций. Второе приоритетное направление - качественное улучшение имодернизация в 2007 году системы предоставления государственных услуг,введение регламентов и стандартов предоставления услуг. Мероприятия Программы по реализации административной реформы вНовосибирской области в первую очередь направлены на реализациюрегиональных приоритетов и внедрение пилотных проектов, чтопредполагает в 2007 году решить следующие задачи: 1. Оптимизировать функции органов исполнительной властиНовосибирской области (устранить дублирующие и избыточные функции). 2. Сформировать и утвердить перечень первоочередныхадминистративных регламентов исполнения государственных функций истандартов предоставления государственных услуг исполнительнымиорганами государственной власти области. 3. Создать рабочие группы по разработке пилотныхадминистративных регламентов исполнения государственных функций висполнительных органах государственной власти области. 4. Разработать административные регламенты и стандартыпредоставления государственных услуг, в том числе по информационномуобеспечению субъектов малого предпринимательства по вопросамгосударственного стимулирования и регулирования предпринимательскойдеятельности, граждан по предоставлению государственной социальнойпомощи. 5. Пилотно внедрить административные регламенты исполнениягосударственных функций в исполнительных органах государственнойвласти области и структурных подразделениях администрации области,согласно утвержденному плану мероприятий. 6. Разработать и внедрить отдельные процедуры административныхрегламентов и перевод отдельных административных регламентов наИК-технологии в соответствии с принципами, установленными федеральнойцелевой программой «Электронная Россия (2002 – 2010 годы)». 7. Отработать в Новосибирской области в пилотном порядкепрактику дистанционного предоставления государственных услуг на основесовременных информационно-коммуникационных технологий. 8. Определить функции, при исполнении которых возможноприменение механизма аутсорсинга административно-управленческихпроцессов. 9. Сформировать показатели, характеризующие эффективность ирезультативность деятельности органов исполнительной властиНовосибирской области. 10. Разработать систему обратной связи с потребителямигосударственных услуг для использования полученной информации привыработке решений и коррекции значений целевых показателейрезультативности деятельности. 11. Обеспечить максимальную информационную открытостьдеятельности органов исполнительной власти Новосибирской области. 12. Разработать антикоррупционную программу (план мероприятий)по противодействию коррупции в исполнительных органах государственнойвласти области. В 2008 году в рамках Программы предполагается решить следующиезадачи: 1. Внедрить в органах исполнительной власти Новосибирскойобласти административные регламенты по большинству выполняемыхфункций. 2. Оптимизировать сеть подведомственных государственныхунитарных предприятий и государственных учреждений. 3. Внедрить в органах исполнительной власти Новосибирскойобласти механизм управления по результатам. 4. Внедрить новые эффективные механизмы досудебного обжалованиярешений и действий органов исполнительной власти Новосибирскойобласти и должностных лиц. 5. Внедрить систему аутсорсинга административно-управленческихпроцессов. 6. Усовершенствовать систему закупок для государственных нуждНовосибирской области. 7. Внедрить антикоррупционные механизмы, в том числе методикиэкспертизы нормативно-правовых актов на их коррупциогенность. 8. Создать и внедрить систему мониторинга и оценки качества идоступности предоставляемых органами исполнительной властиНовосибирской области государственных услуг, реализацииантикоррупционных программ, информационной открытости органовисполнительной власти Новосибирской области, закупок длягосударственных нужд Новосибирской области. 9. Ввести в действие систему обеспечения реализации реформы. Ожидаемые результаты реализации мероприятий и целевые индикаторы Реализация мер в 2007 – 2008 годах позволит: создать условия для единообразного и в полном объеме исполненияорганами исполнительной власти Новосибирской области государственныхфункций и предоставления государственных услуг; обеспечить четкое разграничение предметов ведения и полномочий,а также прав и ответственности должностных лиц; повысить уровень качества и доступности государственных услуг,предоставляемых органами исполнительной власти Новосибирской области; исключить «законные» условия и предпосылки для коррупционныхдействий должностных лиц при осуществлении надзорно-контрольныхфункций и предоставлении государственных услуг; сохранить работоспособность системы органов исполнительнойвласти Новосибирской области при осуществлении административнойреформы и разграничении полномочий между органами государственнойвласти и местного самоуправления; внедрить методы и процедуры управления, ориентированные нарезультат, создать систему оценки результатов деятельности; повысить информационную открытость деятельности органовисполнительной власти Новосибирской области и государственныхучреждений; обеспечить более высокий уровень достоверности сведений о ходедостижения поставленных целей и задач, точности и оперативностирасчетов их ресурсного обеспечения; активизировать работу по внедрению передового опыта и повышениюквалификации и переподготовке кадров по основным направлениямадминистративной реформы. Выполнение запланированных мероприятий в 2007-2008 годахобеспечит полную реализацию в Новосибирской области мер Концепцииадминистративной реформы. Непосредственными результатами станут: 1. Многоуровневый реестр государственных функций. 2. Административные регламенты, регулирующие процесс оказаниягосударственных услуг и исполнения государственных функций. 3. Стандарты государственных услуг. 4. Система управления по результатам. 5. Система надзора и контроля за исполнением функций. 6. Система управления и контроля деятельности государственныхпредприятий и государственных учреждений. 7. Комплекс антикоррупционных механизмов. 8. Система оценки и мониторинга деятельности органовисполнительной власти Новосибирской области. Система мероприятий Основные цели и задачи достигаются путем разработки ипрактического внедрения большого количества нормативных и методическихдокументов, включая различные формы, регламенты и стандарты, а такжепутем управленческих и организационных мероприятий на региональномуровне. Система мероприятий состоит из 7 направлений: 1. Оптимизация функций органов исполнительной власти. В рамках указанного направления будет проведена работа поанализу существующих государственных функций органов исполнительнойвласти Новосибирской области, которая включит в себя: сопоставление существующих государственных функций с нормамидействующего законодательства; выявление несвойственных для органов исполнительной властифункций и подлежащих передаче в негосударственный сектор; выявление функций и полномочий, являющихся дублирующими поотношению к функциям и полномочиям, исполняемым иными органамигосударственной власти; выявление недостающих функций, не отраженных в положениях оборганах исполнительной власти; выявление функций, являющихся избыточными и приводящими квмешательству органов исполнительной власти Новосибирской области вэкономическую деятельность субъектов предпринимательства, в том числек избыточному государственному регулированию в сфере экономическихотношений. В результате будет определен оптимальный состав функций органовисполнительной власти Новосибирской области, разработаны предложенияпо исключению функций, не основанных на нормах действующегозаконодательства, не свойственных органам исполнительной властиНовосибирской области, являющихся дублирующими и избыточными, а такжепредложения по включению функций в положения об органах исполнительнойвласти. Будут разработаны и приняты соответствующие нормативныеправовые акты, ликвидирующие государственные функции, не основанные нанормах действующего законодательства, не свойственные, являющиесяизбыточными и дублирующими, подготовлен проект оптимального реестрагосударственных функций органов исполнительной власти Новосибирскойобласти. Будет проведена работа по систематизации государственныхфункций по сферам регулирования, по завершении которой будутподготовлены перечень государственных функций, систематизированный посферам регулирования, и предложения по оптимальному распределениюгосударственных функций между уровнями управления. В результате будет сформирован и утвержден Реестргосударственных функций, в котором будут разделены и определеныфункции регулирования экономической деятельности, надзора и контроля,управления государственным имуществом и предоставлениягосударственными органами услуг гражданам и юридическим лицам, а такжебудет разработано положение о ведении этого Реестра. На базе Реестра государственных функций с учетом спецификисоциально-экономического развития Новосибирской области будетпроведена работа по совершенствованию структуры органов исполнительнойвласти Новосибирской области, результатом которой станет созданиеэффективной системы управления областью, основанной напрограммно-целевом принципе. Также будет проведена работа по внедрению принципов итехнологий аутсорсинга административно-управленческих процессов ворганах исполнительной власти Новосибирской области. 2. Стандартизация и регламентация. Предполагается: разработка и внедрение стандартов государственных услуг,предоставляемых органами исполнительной власти Новосибирской области; разработка административных регламентов исполнениягосударственных функций (услуг) в исполнительных органахгосударственной власти области и структурных подразделенияхадминистрации области; разработка электронных административных регламентов на базереализации федеральной целевой программы «Электронная Россия 2002 –2010 годы»; внедрение новых эффективных механизмов досудебного обжалованиярешений и действий органов исполнительной власти Новосибирской областии должностных лиц. 3. Управление по результатам. Предполагается: внедрение механизмов управления по результатам в органахисполнительной власти Новосибирской области, внедрение механизмов управления по результатам в процессбюджетирования; внедрение результативных принципов управления подведомственнымиорганизациями, в том числе посредством установления государственныхзаданий; разработка системы мотивации в соответствии с показателямирезультативности; создание системы регулярного мониторинга эффективностидеятельности органов исполнительной власти Новосибирской области иподведомственных им учреждений; создание и внедрение систем мониторинга качества и доступностипредоставляемых государственных услуг. 4. Модернизация системы информационного обеспечения органовисполнительной власти Новосибирской области. Предполагается: разработка программы развития и использования информационныхкомпьютерных технологий в административно-управленческих процессах; подготовка плана мероприятий по созданию единой электроннойкоммуникационной сети исполнительных органов государственной властиобласти; подготовка предложений по формированию основных систем«электронного правительства» Новосибирской области; внедрение элементов системы единого электронногодокументооборота в исполнительных органах государственной властиобласти. 5. Повышение эффективности взаимодействия органовисполнительной власти и общества. Предполагается: разработка механизмов, обеспечивающих взаимодействие органовисполнительной власти Новосибирской области с общественностью; внедрение новых механизмов взаимодействия органовисполнительной власти Новосибирской области и общества, в том числесоздание при органах исполнительной власти Новосибирской областиреально действующих общественных советов с участием представителейгражданского общества; разработка и реализация механизмов и форм публичной отчетностиорганов исполнительной власти Новосибирской области. 6. Противодействие коррупции. В рамках реализации данного направления предполагаетсяразработать и реализовать антикоррупционную программу Новосибирскойобласти и провести в соответствии с методическими рекомендациямиМинэкономразвития России экспертизу нормативных правовых актов и ихпроектов на коррупциогенность. 7. Обеспечение административной реформы. Предполагается: разработка и реализация планов мероприятий, проводимых ворганах исполнительной власти и подразделениях администрацииНовосибирской области по реализации Концепции административной реформыв 2006 – 2008 годах; подготовка программы информационного сопровождения мероприятийадминистративной реформы в 2007 – 2008 годах, реализуемых вНовосибирской области (плана PR-сопровождения мероприятийадминистративной реформы); поддержка Интернет-страницы на официальном сайте администрацииНовосибирской области по вопросам проведения административной реформыи распространения успешного опыта государственного управления; программно-техническое обеспечение информационной составляющеймероприятий административной реформы; повышение квалификации государственных гражданских служащихНовосибирской области по направлениям административной реформы,методическое сопровождение реализации мероприятий административнойреформы в муниципальных образованиях; мониторинг результативности административной реформы ираспространение успешного опыта государственного управления. Реализация мероприятий по проведению административной реформы вНовосибирской области в 2007 – 2008 годах будет осуществляться втесной взаимосвязи с мероприятиями, проводимыми в регионе в рамкахдругих программ реформирования, включая реформирование региональных имуниципальных финансов, реформирование государственной службы,реформирование муниципального управления, федеральной целевойпрограммы «Электронная Россия (2002 – 2010 годы)». Таким образом, в соответствии с системой проведенияадминистративной реформы в 2007 году предполагается: разработать нормативно-правовую и методическую базу дляпроведения административной реформы в регионе, в частности, создатьорганизационные, нормативно-правовые и методические основы разработки,принятия и применения процедур управления по результатам, стандартовгосударственных услуг и административных регламентов, механизмадосудебного обжалования гражданами и организациями действий и решенийорганов исполнительной власти и должностных лиц, системыпротиводействия коррупции, модернизации системы информационногообеспечения органов исполнительной власти Новосибирской области; проанализировать функции органов исполнительной властиНовосибирской области на предмет их избыточности и дублирования иразработать проекты нормативно-правовых актов, направленных наликвидацию избыточных и дублирующих функций, сформировать и утвердитьреестр государственных функций, исполняемых органами исполнительнойвласти и управления, провести анализ полномочий органов исполнительнойвласти Новосибирской области по реализации контрольных и надзорныхфункций и апробировать разделение контрольных и надзорных функций ворганах исполнительной власти области, провести экспертизу иоптимизацию действующих и новых функций и полномочий органовисполнительной власти Новосибирской области, разработать принципы итехнологии аутсорсинга административно-управленческих процессов вНовосибирской области и провести эксперименты по применениюаутсорсинга административно-управленческих процессов в органахисполнительной власти области; завершить ликвидацию избыточных и дублирующих функций органовисполнительной власти Новосибирской области; создать систему правовой регламентации всех контрольных инадзорных функций, предусматривающую наличие экспертизы и механизмобоснования (доказательства) необходимости введения (принятия) новыхгосударственных функций и услуг; определить перечень стандартов государственных услуг,разработка которых потребуется в первую очередь, и апробировать ихвнедрение; разработать и пилотно внедрить следующие административныерегламенты в органах исполнительной власти Новосибирской области: административный регламент лицензирования деятельности порозничной продаже алкогольной продукции, административный регламент регистрации организаций,осуществляющих обслуживание контрольно-кассовых машин; административный регламент предоставления гражданамгосударственной поддержки при кредитовании на строительство илиприобретение жилья; административный регламент осуществления газификации натерритории Новосибирской области; административный регламент осуществленияорганизационно-финансовой поддержки научно-технической и инновационнойдеятельности; административный регламент формирования и ведение региональногобанка данных о детях, оставшихся без попечения родителей; административный регламент осуществления государственнойэкспертизы условий труда в организациях; административный регламент осуществления государственноговетеринарного надзора за соблюдением юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями и гражданами требований нормативныхправовых актов при содержании животных и обращении продукции,подконтрольной ветеринарной службе; административный регламент организации автоматизированнойсистемы бюджетного процесса по обслуживанию бюджетных счетоворганизаций, финансируемых из областного бюджета, в соответствии спринципом казначейского исполнения бюджета; административный регламент создания и ведение системыинформационного учета лиц, нуждающихся в получении социальнойподдержки (открытие и ведение лицевых счетов); иные административные регламенты исполнения государственныхфункций в исполнительных органах государственной власти области иструктурных подразделениях администрации области, согласноутвержденным перечням (до 01 октября 2007 года); начать разработку электронных административных регламентов (набазе положений федеральной целевой программы «Электронная Россия (2002– 2010 годы)»; апробировать внедрение механизмов ведомственного имежведомственного планирования в отдельных органах исполнительнойвласти Новосибирской области; разработать механизмы, обеспечивающие взаимодействие органовисполнительной власти Новосибирской области с общественностью;апробировать внедрение отдельных механизмов в отдельных органахисполнительной власти Новосибирской области; апробировать внедрение механизмов дистанционного предоставлениягосударственных услуг на основе современныхинформационно-коммуникационных технологий; осуществить внедрение методов управления по результатам ворганах исполнительной власти Новосибирской области и механизмовуправления по результатам в процессе формирования и исполненияобластного бюджета; разработать показатели эффективности и результативностидеятельности органов исполнительной власти Новосибирской области поосновным направлениям их деятельности; внедрить систему мониторингарезультативных показателей деятельности органов исполнительной властиНовосибирской области; начать внедрение системы результативного управленияподведомственными организациями; разработать систему мотивации в соответствии с показателямирезультативности; провести пилотное внедрение новых эффективных механизмовдосудебного обжалования решений и действий органов исполнительнойвласти Новосибирской области и должностных лиц; разработать антикоррупционную программу Новосибирской области; подготовить программу информационного сопровождения мероприятийадминистративной реформы в 2007 – 2008 годах, реализуемых вНовосибирской области и план PR-сопровождения мероприятийадминистративной реформы; разработать методические рекомендации по проведениюпервоочередных мероприятий административной реформы в муниципальныхобразованиях Новосибирской области; разработать, апробировать и начать реализацию программподготовки кадров по основным направлениям административной реформы. В 2008 году предполагается: завершить работу по разделению контрольных и надзорных функций; завершить работу по внедрению принципов и технологийаутсорсинга административно-управленческих процессов в органахисполнительной власти Новосибирской области; продолжить разработку и внедрение стандартов государственныхуслуг, предоставляемых органами исполнительной власти Новосибирскойобласти, внедрение административных регламентов в органахисполнительной власти Новосибирской области; осуществить окончательное внедрение административныхрегламентов в органах исполнительной власти Новосибирской области; внедрить новые эффективные механизмы досудебного обжалованиярешений и действий органов исполнительной власти Новосибирской областии должностных лиц; продолжить внедрение систем результативного управленияподведомственными организациями, мониторинга качества и доступностипредоставляемых государственных услуг, реализации антикоррупционныхпрограмм, расширения конкурсного механизма закупок для государственныхнужд, информационной открытости органов исполнительной власти иорганов местного самоуправления Новосибирской области; продолжить внедрение новых механизмов взаимодействия органовисполнительной власти Новосибирской области и общества; реализовать механизмы и формы публичной отчетности органовисполнительной власти Новосибирской области; приступить к реализации областной антикоррупционной программы ворганах исполнительной власти Новосибирской области; начать работу по проведению экспертизы нормативных правовыхактов и их проектов на коррупциогенность; продолжить реализацию программ подготовки кадров по основнымнаправлениям административной реформы; провести модернизацию единой локальной сети администрацииНовосибирской области; обеспечить распространение успешного опыта государственногоуправления и корректировку нормативно-правовой базы Новосибирскойобласти с учетом анализа накопленного опыта проведенияадминистративной реформы. Подробный план мероприятий по проведению административнойреформы в Новосибирской области в 2007-2008 годах приведен вприложении N 1 к настоящей Программе. Для концентрации ресурсов на приоритетных направленияхреализации мероприятий административной реформы в 2007 и 2008 годахпланируется ежегодно разрабатывать и реализовывать несколько ключевыхпроектов как организационно-финансовых механизмов реализации группприоритетных мероприятий. В 2007 году будут разработаны и реализованы приоритетныепроекты по следующим направлениям: 1. Внедрение регламентов предоставления государственных услугна базе многофункционального центра. 2. Использование ИКТ-технологий при предоставлениигосударственных услуг. 3. Внедрение методов и механизмов управления по результатам ворганах исполнительной власти Новосибирской области. 4. Разработка реестра юридически значимых действий, оказываемыхисполнительными органами государственной власти Новосибирской областии подведомственными им учреждениями за вознаграждение. 5. Информационное сопровождение реализации административнойреформы в Новосибирской области, мониторинг результатов реформы. Срок реализации Программа реализуется в 2007-2008 годах. Оценка социально-экономических последствий реализациимероприятий Успешная реализация мероприятий административной реформы вНовосибирской области позволит: создать эффективную систему управления областью, основанную напрограммно-целевом принципе управления, реестре государственныхфункций, что даст возможность снижения времени получения согласованийпри принятии управленческих решений, подготовке правоустанавливающихдокументов, снижения уровня непосредственного государственноговмешательства в сферу экономики и реального производства; обеспечить эффективность обмена и перераспределения полномочиймежду уровнями власти. Оптимизация функций органов исполнительной власти Новосибирскойобласти позволит повысить эффективность государственногорегулирования, устранить неэффективное государственное вмешательство вэкономику, усовершенствовать мероприятия по контролю и надзору,лицензированию, аккредитации, регистрации, проведению государственныхэкспертиз. В свою очередь, это снимет напряженность в сферераспределения административных полномочий между федеральными,региональными и муниципальными органами власти; разработать и внедрить в органах исполнительной властиНовосибирской области административные регламенты по большинствувыполняемых государственных функций, стандарты оказаниягосударственных услуг и исполнения государственных функций; Стандартизация государственных услуг позволит упорядочить иконкретизировать обязательства органов исполнительной властиНовосибирской области перед обществом, внедрить объективные процедурыконтроля и оценки их деятельности; создать эффективную систему оказания государственных услуг,обеспечить высокий уровень качества и доступности. Это направление административной реформы позволит значительноснизить административные барьеры, уменьшить контакт непосредственныхпотребителей государственных услуг с государственными служащими(снижение риска коррупции), повысить эффективность и доступностьполучения потребителями государственных услуг в результате внедренияновых механизмов – службы приема населения в созданныхмногофункциональных центрах предоставления государственных услуг,создании условий для внедрения технологии «одного окна»; внедрить в деятельность органов исполнительной власти принципыуправления, ориентированные на результат; Внедрение методов управления, ориентированных на результат,позволит повысить эффективность функционирования органовисполнительной власти и обеспечить ориентацию их деятельности нареализацию стратегических приоритетов социально-экономическогоразвития региона; обеспечить прозрачность деятельности органов власти. Обеспечение информационной открытости деятельности органовисполнительной власти Новосибирской области, участия в их деятельностигражданского общества путем законодательного закрепления процедур,повышающих доступность информации о деятельности государственныхорганов, позволит повысить лояльность граждан к органам исполнительнойвласти Новосибирской области и, как следствие, обеспечить поддержкудеятельности государственных органов обществом. Эффективность реализации обеспечивается за счет: исключения возможности нецелевого использования бюджетныхсредств; открытости и прозрачности работ по проектам нормативно-правовыхактов, программных мероприятий, создания условий для их публичногообсуждения и привлечения общественной и независимой экспертизыразрабатываемых документов; привлечения к работе над программой высококвалифицированныхэкспертов и консультантов. Оценка эффективности расходования бюджетных средств Административная реформа находится в тесной взаимосвязи сбюджетной реформой и реформой государственной службы, осуществляемых внастоящее время в Российской Федерации и в Новосибирской области. Эффективность бюджетных расходов связывается непосредственно смероприятиями административной реформы, она закладывается, преждевсего, на стадии формирования необходимых объемов средств напроведение мероприятий реформы и определяется качеством экономическихрасчетов. При реализации мероприятий критерием эффективности расходовявляется степень достижения запланированных результатов. Синергетический эффект от реализации трех реформ:административной, бюджетной и реформы государственной службы, -ожидается получить от внедрения инструментов оценки эффективностирасходования бюджетных средств на всех уровнях управления, созданиясистемы стимулирования государственных гражданских служащихНовосибирской области, базирующейся на показателях результативности. В частности, речь идет о внедрении в деятельность органовисполнительной власти и администрации области таких инструментов,позволяющих оценивать эффективность расходования бюджетных средств,как: доклады о результатах и основных направлениях деятельностиадминистрации Новосибирской области и областных исполнительных органовгосударственной власти (ДРОНД) и механизмы их формирования иисполнения; ведомственные целевые программы (ВЦП) и порядок ихформирования, утверждения и исполнения; среднесрочный финансовый план (СФП) и порядок его формированияи утверждения; задания по предоставлению бюджетных услуг и механизм ихформирования и исполнения; служебные контракты с государственными гражданскими служащимиНовосибирской области, содержащие правила стимулирования деятельностигосударственных служащих по результатам деятельности органовисполнительной власти Новосибирской области. Предлагаемые инструменты позволят проводить оценкуэффективности расходования бюджетных средств на всех уровняхуправления: Губернатором Новосибирской области; администрацией Новосибирской области; органами исполнительной власти Новосибирской области; государственными учреждениями. Сводный ДРОНД администрации Новосибирской области позволитсвязать стратегические цели, задачи и показатели результата сдолгосрочными и среднесрочными целями, задачами и ожидаемымирезультатами деятельности администрации. ДРОНДы органов исполнительной власти должны связать цели,задачи и ожидаемые результаты деятельности органов исполнительнойвласти с целями, задачами и ожидаемыми результатами администрацииНовосибирской области. Кроме того, ДРОНДы органов исполнительнойвласти позволят установить потребности в ресурсном обеспечении органовисполнительной власти, необходимом им для достижения поставленныхперед ними целей, задач и показателей результатов. СФП позволит установить ожидаемую потребность органовисполнительной власти в бюджетном финансировании, провестибалансировку доходов и расходов на среднесрочный период для того,чтобы при выборе целей и задач опираться на доступные объемы доходов. ВЦП позволят связать среднесрочные цели и задачи органовисполнительной власти с их оперативной деятельностью в терминах работи мероприятий в условиях ресурсных ограничений. Задания по предоставлению бюджетных услуг позволят связатьмежду собой управление подведомственными бюджетными учреждениями сцелями, задачами и ожидаемыми результатами деятельности органовисполнительной власти. Применение практики результативных контрактов позволит перейтик системе оценки труда государственных служащих, основанной науправлении по результатам. При этом будет проведена работа поформированию системы целей, детализации их вплоть до конкретногоработника. Результатом этой работы станет определение перечня пилотныхдолжностей работников, с которыми может быть заключен результативныйконтракт. Оценка результативности реализации мероприятий Оценка результативности мероприятий определяется, прежде всего,целью и задачами настоящей Программы и опирается на организуемуюсистему мониторинга результативности мероприятий Программы всоответствии с установленным набором индикаторов – показателей,приведенных в приложении N 2. Ресурсное обеспечение реализации мероприятий и его обоснование Финансирование мероприятий административной реформы, проводимойв Новосибирской области, осуществляется за счет средств, выделяемыхиз бюджета Новосибирской области. Для реализации основных направлений действий по реализацииадминистративной реформы в 2007 году из бюджета области будет выделено40 000 тыс. рублей, а в 2008 году - 50000 тыс. рублей. Для повышениярезультативности реализации на территории области приоритетныхмероприятий административной реформы, в 2007-2008 годах потребуетсявыделение дополнительного финансирования из федерального бюджета. Потребность в средствах на реализацию мероприятийадминистративной реформы в 2008 году будут учтены при планированиирасходной части бюджета Новосибирской области на соответствующий год. Использование средств федерального бюджета будет осуществлятьсяв соответствии с планами реализации этапов пилотных проектов. При отсутствии финансирования из федерального бюджета из-занедостаточности собственных средств сроки реализации пилотных проектовмогут быть увеличены или будут сокращены масштабы запланированныхмероприятий. Механизм реализации мероприятий и управления программой Для реализации мероприятий программы распоряжениемадминистрации Новосибирской области 15 февраля 2006 года N 58-расоздана комиссия по проведению административной реформы вНовосибирской области (состав комиссии уточнен распоряжениемадминистрации Новосибирской области 7 ноября 2006 года N 430-ра). В состав комиссии вошли заместители Губернатора Новосибирскойобласти, руководители органов исполнительной власти области иструктурных подразделений администрации области, возглавляет комиссиюпервый заместитель Губернатора Новосибирской области – Юрченко В.А. В рамках осуществления своей деятельности комиссия заслушиваетотчеты представителей органов исполнительной власти Новосибирскойобласти о выполнении возложенных на них задач по проведениюадминистративной реформы в Новосибирской области. В целях обеспечения координации и развития административнойреформы на территории Новосибирской области распоряжением ГубернатораНовосибирской области от 29.09.2006 N 337-р: созданы комиссии по проведению административной реформы вобластных исполнительных органах государственной власти дляобеспечения организационной и текущей аналитической работы; департамент экономики и планирования администрацииНовосибирской области уполномочен осуществлятьорганизационно-методическое обеспечение плана мероприятий попроведению административной реформы в Новосибирской области. Для реализации мероприятий, связанных с внедрением ИКТ вдеятельность органов исполнительной власти, и согласования этихмероприятий с планом реализации административной реформы решениемкомиссии по административной реформе департамент науки, инноваций,информатизации и связи назначен координирующим органом по внедрениюИКТ в органах исполнительной власти Новосибирской области. Отбор исполнителей, выполняющих отдельные работы в рамкахпрограммы за счет средств федерального и областного бюджетов,производится на конкурсной основе в соответствии с законодательством озакупках товаров, работ и услуг для государственных нужд, авыполнение работ осуществляется на основе государственных контрактов. Прозрачность и открытость для населения Новосибирской областиреализации мероприятий административной реформы обеспечивается врамках исполнения плана информационного сопровождения мероприятийадминистративной реформы в Новосибирской области (приложение N 3).ГубернаторНовосибирской области В.А.Толоконский____________________ ПРИЛОЖЕНИЕ N 1 К Программе по реализации Административной реформы в Новосибирской области на 2007-2008 годы ПЛАН мероприятий по проведению административной реформы в Новосибирской области в 2007-2008 годах -----------T---------------------------------------------------------------------------------------T--------------T---------------------¬¦ N ¦ Наименование мероприятия ¦ Срок ¦ Ответствен-ный ¦¦ п/п ¦ ¦ реализации ¦ исполнитель ¦+----------+---------------------------------------------------------------------------------------+--------------+---------------------+¦ 1 ¦ Оптимизация функций органов исполнительной власти области ¦+----------+----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+¦ 1.1 ¦ Оптимизация государственных функций, исполняемых органами исполнительной власти Новосибирской области ¦+----------+---------------------------------------------------------------------------------------T--------------T---------------------+¦ 1.1.1 ¦ Анализ и экспертиза государственных функций, исполняемых органами исполнительной ¦ 01.09.2007 ¦ ДЭиП, ГПД, ДОУ ¦¦ ¦ власти Новосибирской области на предмет их избыточности, дублирования и достаточности ¦ ¦ ¦+----------+---------------------------------------------------------------------------------------+--------------+---------------------+¦ 1.1.2 ¦ Выработка предложений в сфере оптимизации действующих и новых государственных функций,¦ 01.10.2007 ¦ ДЭиП, ГПД, ДОУ ¦¦ ¦ а также полномочий исполнительных органов государственной власти области, ¦ ¦ ¦¦ ¦ государственных функций и полномочий создаваемых исполнительных органов ¦ ¦ ¦¦ ¦ государственной власти области и их структурных подразделений ¦ ¦ ¦+----------+---------------------------------------------------------------------------------------+--------------+---------------------+¦ 1.1.3 ¦ Ликвидация избыточных и дублирующих государственных функций, исполняемых органами ¦ 31.12.2007 ¦ ОИОГВ ¦¦ ¦ исполнительной власти Новосибирской области, введение недостающих государственных ¦ ¦ ¦¦ ¦ функций. Принятие соответствующих нормативно-правовых актов ¦ ¦ ¦+----------+---------------------------------------------------------------------------------------+--------------+---------------------+¦ 1.1.4 ¦ Формирование системы учета и ведения государственных функций и государственных услуг ¦ 01.09.2007 ¦ ДЭиП, ОИОГВ ¦¦ ¦ Новосибирской области. Разработка и принятие областного реестра государственных ¦ ¦ ¦¦ ¦ функций. ¦ ¦ ¦+----------+---------------------------------------------------------------------------------------+--------------+---------------------+¦ 1.1.5 ¦ Разработка реестра юридически значимых действий, оказываемых исполнительными органами ¦ 01.11.2007 ¦ ДЭиП, ОИОГВ ¦¦ ¦ государственной власти Новосибирской области и подведомственными им учреждениями за ¦ ¦ ¦¦ ¦ вознаграждение ¦ ¦ ¦+----------+---------------------------------------------------------------------------------------+--------------+---------------------+¦ 1.1.6 ¦ Анализ полномочий органов исполнительной власти Новосибирской области по реализации ¦ 01.08.2007 ¦ ДЭиП, ГПД, ДОУ ¦¦ ¦ контрольных и надзорных функций и подготовка предложений по реализации контрольных и ¦ ¦ ¦¦ ¦ надзорных функций ¦ ¦ ¦+----------+---------------------------------------------------------------------------------------+--------------+---------------------+¦ 1.1.7 ¦ Разработка предложений по совершенствованию механизмов осуществления контроля и ¦ 01.09.2007 ¦ ОИОГВ ¦¦ ¦ надзора в отдельных сферах деятельности, по разделению исполнения функций контроля и ¦ ¦ ¦¦ ¦ надзора в областных исполнительных органах государственной власти области ¦ ¦ ¦+----------+---------------------------------------------------------------------------------------+--------------+---------------------+¦ 1.1.8 ¦ Реализация предложений по разделению исполнения функций контроля и надзора в отдельных¦ 01.12.2007 ¦ ОИОГВ ¦¦ ¦ областных исполнительных органах государственной власти области в целях пилотной ¦ ¦ ¦¦ ¦ апробации ¦ ¦ ¦+----------+---------------------------------------------------------------------------------------+--------------+---------------------+¦ 1.1.9 ¦ Распространение опыта по разделению исполнения функций контроля и надзора в остальных ¦ 31.12.2008 ¦ ОИОГВ ¦¦ ¦ исполнительных органах государственной власти области ¦ ¦ ¦+----------+---------------------------------------------------------------------------------------+--------------+---------------------+¦ 1.2 ¦ Разработка и внедрение системы аутсорсинга административно-управленческих процессов ¦+----------+---------------------------------------------------------------------------------------T--------------T---------------------+¦ 1.2.1 ¦ Разработка методических рекомендаций по определению видов деятельности, осуществляемых¦ 01.08.2007 ¦ ДЭиП ¦¦ ¦ на принципах аутсорсинга ¦ ¦ ¦+----------+---------------------------------------------------------------------------------------+--------------+---------------------+¦ 1.2.2 ¦ Определение перечня видов деятельности, осуществляемых структурными подразделениями ¦ 01.09.2007 ¦ ОИОГВ ¦¦ ¦ администрации области, областными исполнительными органами государственной власти ¦ ¦ ¦¦ ¦ Новосибирской области, которые возможно осуществлять на принципах и с использованием ¦ ¦ ¦¦ ¦ технологии аутсорсинга ¦ ¦ ¦+----------+---------------------------------------------------------------------------------------+--------------+---------------------+¦ 1.2.3 ¦ Проведение экспериментов по применению аутсорсинга административно-управленческих ¦ 31.12.2007 ¦ ОИОГВ, ДЭиП ¦¦ ¦ процессов в областных исполнительных органах государственной власти области в части ¦ ¦ ¦¦ ¦ размещения государственного заказа на осуществление административно-управленческих ¦ ¦ ¦¦ ¦ процессов обеспечивающего характера ¦ ¦ ¦+----------+---------------------------------------------------------------------------------------+--------------+---------------------+¦ 1.2.4 ¦ Распространение опыта применения аутсорсинга административно-управленческих процессов ¦ 30.11.2008 ¦ ОИОГВ, ДЭиП ¦¦ ¦ в остальных органах исполнительных власти Новосибирской области ¦ ¦ ¦+----------+---------------------------------------------------------------------------------------+--------------+---------------------+¦ 2 ¦ Стандартизация и регламентация ¦+----------+----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+¦ 2.1 ¦ Разработка и внедрение стандартов государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти Новосибирской ¦¦ ¦ области ¦+----------+---------------------------------------------------------------------------------------T--------------T---------------------+¦ 2.1.1 ¦ Подготовка методических материалов для разработки и внедрения стандартов ¦ 01.06.2007 ¦ ДЭиП ¦¦ ¦ государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти Новосибирской ¦ ¦ ¦¦ ¦ области ¦ ¦ ¦+----------+---------------------------------------------------------------------------------------+--------------+---------------------+¦ 2.1.2 ¦ Определение перечня стандартов государственных услуг, разработка которых требуется в ¦ 01.07.2007 ¦ ДЭиП, ОИОГВ ¦¦ ¦ первую очередь ¦ ¦ ¦+----------+---------------------------------------------------------------------------------------+--------------+---------------------+¦ 2.1.3 ¦ Разработка стандартов массовых общественно значимых государственных услуг, ¦ 01.11.2007 ¦ ДЭиП, ОИОГВ ¦¦ ¦ предоставляемых органами исполнительной власти Новосибирской области в соответствии с ¦ ¦ ¦¦ ¦ перечнем ¦ ¦ ¦+----------+---------------------------------------------------------------------------------------+--------------+---------------------+¦ 2.1.4 ¦ Пилотное внедрение стандартов государственных услуг, предоставляемых органами ¦ 31.12.2007 ¦ ДЭиП, ОИОГВ ¦¦ ¦ исполнительной власти Новосибирской области ¦ ¦ ¦+----------+---------------------------------------------------------------------------------------+--------------+---------------------+¦ 2.1.5 ¦ Разработка и внедрение стандартов государственных услуг, предоставляемых органами ¦ 31.12.2008 ¦ ДЭиП, ОИОГВ ¦¦ ¦ исполнительной власти Новосибирской области ¦ ¦ ¦+----------+---------------------------------------------------------------------------------------+--------------+---------------------+¦ 2.2 ¦ Разработка и внедрение административных регламентов в органах исполнительной власти Новосибирской области ¦+----------+---------------------------------------------------------------------------------------T--------------T---------------------+¦ 2.2.1 ¦ Формирование и утверждение перечня первоочередных административных регламентов ¦ 30.04.2007 ¦ ДЭиП ¦¦ ¦ исполнения государственных функций исполнительными органами государственной власти ¦ ¦ ¦¦ ¦ области ¦ ¦ ¦+----------+---------------------------------------------------------------------------------------+--------------+---------------------+¦ 2.2.2 ¦ Создание рабочих групп по разработке пилотных административных регламентов исполнения ¦ 15.05.2007 ¦ ДЭиП ¦¦ ¦ государственных функций в исполнительных органах государственной власти области ¦ ¦ ¦+----------+---------------------------------------------------------------------------------------+--------------+---------------------+¦ 2.2.3 ¦ Разработка приоритетных административных регламентов исполнения государственных ¦ 01.11.2007 ¦ ОИОГВ ¦¦ ¦ функций исполнительными органами государственной власти области ¦ ¦ ¦+----------+---------------------------------------------------------------------------------------+--------------+---------------------+¦ 2.2.4 ¦ Разработка административных регламентов по обеспечению информационных потоков в рамках¦ 01.11.2007 ¦ ДНИИиС, ОИОГВ ¦¦ ¦ государственных информационных ресурсов и информационных систем, обеспечивающих ¦ ¦ ¦¦ ¦ деятельность ОИОГВ ¦ ¦ ¦+----------+---------------------------------------------------------------------------------------+--------------+---------------------+¦ 2.2.5 ¦ Разработка и утверждение перечня административных регламентов исполнения ¦ 01.07.2007 ¦ ДЭиП, структурные ¦¦ ¦ государственных функций структурными подразделениями администрации области ¦ ¦ подразделения ¦¦ ¦ ¦ ¦ администрации ¦¦ ¦ ¦ ¦ области ¦+----------+---------------------------------------------------------------------------------------+--------------+---------------------+¦ 2.2.6 ¦ Разработка иных административных регламентов исполнения государственных функций в ¦ 31.12.2007 ¦ ОИОГВ ¦¦ ¦ исполнительных органах государственной власти области и структурных подразделениях ¦ ¦ ¦¦ ¦ администрации области согласно утвержденным перечням ¦ ¦ ¦+----------+---------------------------------------------------------------------------------------+--------------+---------------------+¦ 2.2.7 ¦ Пилотное внедрение отдельных разработанных административных регламентов исполнения ¦ 31.12.2007 ¦ ОИОГВ ¦¦ ¦ государственных функций в исполнительных органах государственной власти области ¦ ¦ ¦+----------+---------------------------------------------------------------------------------------+--------------+---------------------+¦ 2.2.8 ¦ Разработка и внедрение административных регламентов исполнения государственных функций¦ 31.12.2008 ¦ ОИОГВ ¦¦ ¦ во всех исполнительных органах государственной власти области ¦ ¦ ¦+----------+---------------------------------------------------------------------------------------+--------------+---------------------+¦ 2.2.9 ¦ Перевод отдельных процедур административных регламентов на ИК-технологии в ¦ 01.11.2007 ¦ ДНИИиС, ОИОГВ ¦¦ ¦ соответствии с принципами, установленными федеральной целевой программой "Электронная ¦ ¦ ¦¦ ¦ Россия (2002 - 2010 годы)" ¦ ¦ ¦+----------+---------------------------------------------------------------------------------------+--------------+---------------------+¦ 2.2.10 ¦ Разработка механизмов дистанционного предоставления государственных услуг на основе ¦ 31.12.2007 ¦ ДНИИиС, ККТ, ДЭиП, ¦¦ ¦ современных информационно-коммуникационных технологий ¦ ¦ ОИОГВ ¦+----------+---------------------------------------------------------------------------------------+--------------+---------------------+¦ 2.2.11 ¦ Пилотное внедрение механизмов дистанционного предоставления государственных услуг на ¦ 01.07.2008 ¦ ДНИИиС, ККТ, ОИОГВ ¦¦ ¦ основе современных информационно-коммуникационных технологий ¦ ¦ ¦+----------+---------------------------------------------------------------------------------------+--------------+---------------------+¦ 2.2.12 ¦ Распространение практики внедрения механизмов дистанционного предоставления ¦ 31.12.2008 ¦ ДНИИиС, ККТ, ОИОГВ ¦¦ ¦ государственных услуг на основе современных информационно-коммуникационных технологий ¦ ¦ ¦+----------+---------------------------------------------------------------------------------------+--------------+---------------------+¦ 3 ¦ Управление по результатам ¦+----------+----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+¦ 3.1 ¦ Внедрение механизмов управления по результатам в органах исполнительной власти Новосибирской области ¦+----------+---------------------------------------------------------------------------------------T--------------T---------------------+¦ 3.1.1 ¦ Разработка показателей результативности деятельности областных исполнительных органов ¦ 01.10.2007 ¦ ДЭиП, ОИОГВ ¦¦ ¦ государственной власти и структурных подразделений администрации области ¦ ¦ ¦+----------+---------------------------------------------------------------------------------------+--------------+---------------------+¦ 3.1.2 ¦ Разработка системы мониторинга показателей результативности деятельности органов ¦ 01.11.2007 ¦ ДЭиП, ОИОГВ ¦¦ ¦ исполнительной власти Новосибирской области ¦ ¦ ¦+----------+---------------------------------------------------------------------------------------+--------------+---------------------+¦ 3.1.3 ¦ Пилотный мониторинг достижения показателей результативности деятельности органов ¦ 31.12.2007 ¦ ДЭиП, ОИОГВ ¦¦ ¦ исполнительной власти Новосибирской области ¦ ¦ ¦+----------+---------------------------------------------------------------------------------------+--------------+---------------------+¦ 3.1.4 ¦ Разработка механизмов ведомственного и межведомственного планирования деятельности ¦ 01.12.2007 ¦ ДЭиП, ОИОГВ ¦¦ ¦ областных органов исполнительной власти по достижению целевых значений показателей ¦ ¦ ¦¦ ¦ результативности ¦ ¦ ¦+----------+---------------------------------------------------------------------------------------+--------------+---------------------+¦ 3.1.5 ¦ Пилотное внедрение механизмов ведомственного и межведомственного планирования в ¦ 01.10.2008 ¦ ДЭиП, ОИОГВ ¦¦ ¦ отдельных органах исполнительной власти Новосибирской области ¦ ¦ ¦+----------+---------------------------------------------------------------------------------------+--------------+---------------------+¦ 3.1.6 ¦ Оказание методической помощи органам местного самоуправления Новосибирской области по ¦ 31.12.2007 ¦ ОИОГВ, ДЭиП ¦¦ ¦ внедрению принципов и методов управления по результатам ¦ ¦ ¦+----------+---------------------------------------------------------------------------------------+--------------+---------------------+¦ 3.1.7 ¦ Пилотное внедрение методов и процедур управления, ориентированного на результат, в ¦ 31.12.2007 ¦ ОИОГВ ¦¦ ¦ отдельных органах исполнительной власти Новосибирской области ¦ ¦ ¦+----------+---------------------------------------------------------------------------------------+--------------+---------------------+¦ 3.1.8 ¦ Внедрение методов и процедур управления, ориентированного на результат, во всех ¦ 31.12.2008 ¦ ДЭиП, ОИОГВ ¦¦ ¦ органах исполнительной власти и подразделениях администрации Новосибирской области ¦ ¦ ¦+----------+---------------------------------------------------------------------------------------+--------------+---------------------+¦ 3.1.9 ¦ Разработка методов и процедур бюджетного планирования, ориентированного на результат ¦ 30.09.2007 ¦ ДЭиП, УФиНП ¦+----------+---------------------------------------------------------------------------------------+--------------+---------------------+¦ 3.1.10 ¦ Внедрение механизмов управления по результатам в процессе формирования и исполнения ¦ 01.12.2008 ¦ ДЭиП, УФиНП, ОИОГВ ¦¦ ¦ областного бюджета ¦ ¦ ¦+----------+---------------------------------------------------------------------------------------+--------------+---------------------+¦ 3.2 ¦ Внедрение принципов и процедур управления по результатам подведомственными организациями ¦+----------+---------------------------------------------------------------------------------------T--------------T---------------------+¦ 3.2.1 ¦ Разработка системы оценки качества предоставления государственных услуг ¦ 01.08.2007 ¦ ДЭиП, ОИОГВ ¦¦ ¦ подведомственными учреждениями ¦ ¦ ¦+----------+---------------------------------------------------------------------------------------+--------------+---------------------+¦ 3.2.2 ¦ Разработка государственных заданий на 2008 год всем подведомственным учреждениям ¦ 31.12.2007 ¦ ДЭиП, ОИОГВ ¦+----------+---------------------------------------------------------------------------------------+--------------+---------------------+¦ 3.2.3 ¦ Разработка системы управленческого учета выполнения государственных заданий и затрат ¦ 01.12.2007 ¦ ДЭиП ¦¦ ¦ на их выполнение ¦ ¦ ¦+----------+---------------------------------------------------------------------------------------+--------------+---------------------+¦ 3.2.4 ¦ Проведение эксперимента по управлению на основе государственных заданий ¦ 31.12.2007 ¦ ДЭиП, ОИОГВ ¦¦ ¦ подведомственным областным государственным учреждениям ¦ ¦ ¦+----------+---------------------------------------------------------------------------------------+--------------+---------------------+¦ 3.2.5 ¦ Реализация управления всеми подведомственными областными учреждениями на основе ¦ 31.12.2008 ¦ ОИОГВ ¦¦ ¦ государственных заданий ¦ ¦ ¦+----------+---------------------------------------------------------------------------------------+--------------+---------------------+¦ 3.2.6 ¦ Оптимизация сети подведомственных учреждений и предприятий ¦ ¦ ¦+----------+---------------------------------------------------------------------------------------+--------------+---------------------+¦ 3.2.6.1 ¦ Определение перечня областных государственных учреждений, унитарных предприятий ¦ 01.07.2007 ¦ ДИиЗО ¦¦ ¦ Новосибирской области, подлежащих сохранению в областной собственности ¦ ¦ ¦+----------+---------------------------------------------------------------------------------------+--------------+---------------------+¦ 3.2.6.2 ¦ Определение перечня областных государственных учреждений, унитарных предприятий ¦ 01.07.2007 ¦ ДИиЗО ¦¦ ¦ Новосибирской области, подлежащих передаче на муниципальный уровень, в сфере ¦ ¦ ¦¦ ¦ образования, здравоохранения, социальной защиты населения ¦ ¦ ¦+----------+---------------------------------------------------------------------------------------+--------------+---------------------+¦ 3.2.6.3 ¦ Определение перечня областных государственных учреждений, подлежащих ликвидации ¦ 01.07.2007 ¦ ДИиЗО ¦+----------+---------------------------------------------------------------------------------------+--------------+---------------------+¦ 3.2.6.4 ¦ Определение перечня унитарных предприятий Новосибирской области, подлежащих ¦ 01.07.2007 ¦ ДИиЗО ¦¦ ¦ приватизации ¦ ¦ ¦+----------+---------------------------------------------------------------------------------------+--------------+---------------------+¦ 3.2.6.5 ¦ Реализация решений по оптимизации подведомственных учреждений и предприятий ¦ 01.07.2008 ¦ ДИиЗО, ОИОГВ ¦+----------+---------------------------------------------------------------------------------------+--------------+---------------------+¦ 4 ¦ Модернизация системы информационного обеспечения органов исполнительной власти Новосибирской области ¦+----------+---------------------------------------------------------------------------------------T--------------T---------------------+¦ 4.1 ¦ Разработка программы развития и использования информационных компьютерных технологий в¦ 01.08.2007 ¦ ДНИИиС, ККТ, ДЭиП, ¦¦ ¦ административных управленческих процессах ¦ ¦ ¦+----------+---------------------------------------------------------------------------------------+--------------+---------------------+¦ 4.2 ¦ Проведение анализа оснащенности органов исполнительной власти Новосибирской области ¦ 01.08.2007 ¦ ДНИИиС, ККТ, ОИОГВ ¦¦ ¦ современными информационными технологиями ¦ ¦ ¦+----------+---------------------------------------------------------------------------------------+--------------+---------------------+¦ 4.3 ¦ Разработка плана мероприятий по созданию единой электронной коммуникационной сети ¦ 30.08.2007 ¦ ДНИИиС, ККТ, ОИОГВ, ¦¦ ¦ исполнительных органов государственной власти области ¦ ¦ ДЭиП ¦+----------+---------------------------------------------------------------------------------------+--------------+---------------------+¦ 4.4 ¦ Подготовка предложений по реализации системы единого электронного документооборота ¦ 30.08.2007 ¦ ДНИИиС, ККТ, ГПД ¦¦ ¦ ОИОГВ и местного самоуправления ¦ ¦ ¦+----------+---------------------------------------------------------------------------------------+--------------+---------------------+¦ 4.5 ¦ Внедрение базовых элементов системы единого электронного документооборота в ОИОГВ ¦ 15.12.2007 ¦ ДНИИиС, ККТ, ОИОГВ ¦+----------+---------------------------------------------------------------------------------------+--------------+---------------------+¦ 4.6 ¦ Комплексное внедрение единого электронного документооборота в ОИОГВ ¦ 31.12.2008 ¦ ДНИИиС, ККТ, ОИОГВ ¦+----------+---------------------------------------------------------------------------------------+--------------+---------------------+¦ 4.7 ¦ Подготовка предложений по формированию основных систем "электронного правительства" ¦ 15.12.2007 ¦ ДНИИиС, ККТ, ОИОГВ ¦¦ ¦ Новосибирской области ¦ ¦ ¦+----------+---------------------------------------------------------------------------------------+--------------+---------------------+¦ 4.8 ¦ Реализация элементов основных систем "электронного правительства" Новосибирской ¦ 31.12.2008 ¦ ДНИИиС, ККТ, ОИОГВ ¦¦ ¦ области ¦ ¦ ¦+----------+---------------------------------------------------------------------------------------+--------------+---------------------+¦ 5 ¦ Повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти и общества ¦+----------+---------------------------------------------------------------------------------------T--------------T---------------------+¦ 5.1 ¦ Разработка предложений по досудебному обжалованию решений и действий органов ¦ 31.12.2007 ¦ ГПД ¦¦ ¦ исполнительной власти Новосибирской области и должностных лиц ¦ ¦ ¦+----------+---------------------------------------------------------------------------------------+--------------+---------------------+¦ 5.2 ¦ Внедрение механизмов досудебного обжалования решений и действий органов исполнительной¦ 01.12.2008 ¦ ГПД ¦¦ ¦ власти Новосибирской области и должностных лиц ¦ ¦ ¦+----------+---------------------------------------------------------------------------------------+--------------+---------------------+¦ 5.3 ¦ Определение перечня сведений о деятельности органов исполнительной власти области, ¦ 01.05.2007 ¦ ОИОГВ ¦¦ ¦ обязательных для размещения в информационных системах общего пользования ¦ ¦ ¦+----------+---------------------------------------------------------------------------------------+--------------+---------------------+¦ 5.4 ¦ Размещение информации о деятельности органов исполнительной власти области на ¦ регулярно с ¦ ККТ, ДИ, ¦¦ ¦ официальном Интернет-сайте администрации Новосибирской области и Интернет-сайтах ¦ 01.06.2007 ¦ ОИОГВ ¦¦ ¦ областных исполнительных органов государственной власти ¦ ¦ ¦+----------+---------------------------------------------------------------------------------------+--------------+---------------------+¦ 5.5 ¦ Разработка системы информирования граждан о принятых решениях и планируемых к принятию¦ 01.12.2007 ¦ ДИ, ДЭиП ¦¦ ¦ решений органов исполнительной власти и обеспечение ее реализации ¦ ¦ ¦+----------+---------------------------------------------------------------------------------------+--------------+---------------------+¦ 5.6 ¦ Реализация системы информирования граждан о принятых решениях и планируемых к принятию¦ 01.12.2008 ¦ ДИ, ДЭиП, ОИОГВ ¦¦ ¦ решений органов исполнительной власти и обеспечение ее реализации ¦ ¦ ¦+----------+---------------------------------------------------------------------------------------+--------------+---------------------+¦ 5.7 ¦ Разработка и реализация плана PR-сопровождения мероприятий административной реформы ¦ 01.12.2008 ¦ ДИ, ДЭиП, ОИОГВ ¦+----------+---------------------------------------------------------------------------------------+--------------+---------------------+¦ 5.8 ¦ Разработка и апробация системы мониторинга оценки гражданами качества предоставляемых ¦ 31.12.2007 ¦ ДИ, ДЭиП ¦¦ ¦ государственных услуг ¦ ¦ ¦+----------+---------------------------------------------------------------------------------------+--------------+---------------------+¦ 5.9 ¦ Поддержка Интернет-страницы на официальном сайте администрации Новосибирской области ¦ не реже 1 ¦ ДЭиП, ККТ ¦¦ ¦ по вопросам проведения административной реформы и распространения успешного опыта ¦ раза в месяц ¦ ¦¦ ¦ государственного управления ¦ ¦ ¦+----------+---------------------------------------------------------------------------------------+--------------+---------------------+¦ 5.10 ¦ Создание Интернет-портала "Государственные услуги" на официальном сайте администрации ¦ 31.12.2007 ¦ ККТ, ДЭиП, ОИОГВ ¦¦ ¦ Новосибирской области ¦ ¦ ¦+----------+---------------------------------------------------------------------------------------+--------------+---------------------+¦ 6 ¦ Противодействие коррупции ¦+----------+---------------------------------------------------------------------------------------T--------------T---------------------+¦ 6.1 ¦ Разработка антикоррупционной программы (в т.ч. планы мероприятий на 2007-2008 гг.) по ¦ 01.08.2007 ¦ ДОУ, ГПД, ДЭиП, КАО ¦¦ ¦ противодействию коррупции в исполнительных органах государственной власти области ¦ ¦ ¦+----------+---------------------------------------------------------------------------------------+--------------+---------------------+¦ 6.2 ¦ Реализация антикоррупционной программы (плана мероприятий 2007 г.) по противодействию ¦ 31.12.2007 ¦ ДОУ, ГПД, ДЭиП, КАО,¦¦ ¦ коррупции в исполнительных органах государственной власти области ¦ ¦ ОИОГВ ¦+----------+---------------------------------------------------------------------------------------+--------------+---------------------+¦ 6.3 ¦ Реализация антикоррупционной программы (плана мероприятий 2008 г.) по противодействию ¦ 31.12.2008 ¦ ДОУ, ГПД, ДЭиП, КАО,¦¦ ¦ коррупции в исполнительных органах государственной власти области ¦ ¦ ОИОГВ ¦+----------+---------------------------------------------------------------------------------------+--------------+---------------------+¦ 7 ¦ Обеспечение административной реформы ¦+----------+---------------------------------------------------------------------------------------T--------------T---------------------+¦ 7.1 ¦ Совершенствование механизма управления реализацией административной реформы ¦ 01.05.2007 ¦ ДЭиП ¦+----------+---------------------------------------------------------------------------------------+--------------+---------------------+¦ 7.2 ¦ Проведение работ по организации участия Новосибирской области в конкурсе, проводимом ¦ 25.04.2007 ¦ ДЭиП ¦¦ ¦ Минэкономразвития России, для предоставления средств на стимулирование проведения ¦ ¦ ¦¦ ¦ административной реформы в 2007 году ¦ ¦ ¦+----------+---------------------------------------------------------------------------------------+--------------+---------------------+¦ 7.3 ¦ Разработка планов мероприятий, проводимых в органах исполнительной власти и ¦ 31.05.2007 ¦ ДЭиП, ОИОГВ ¦¦ ¦ структурных подразделениях администрации Новосибирской области по проведению ¦ ¦ ¦¦ ¦ административной реформы в 2007 - 2008 гг. ¦ ¦ ¦+----------+---------------------------------------------------------------------------------------+--------------+---------------------+¦ 7.4 ¦ Разработка методических рекомендаций по проведению первоочередных мероприятий ¦ 01.10.2007 ¦ ДЭиП, ОИОГВ ¦¦ ¦ административной реформы в муниципальных образованиях Новосибирской области ¦ ¦ ¦+----------+---------------------------------------------------------------------------------------+--------------+---------------------+¦ 7.5 ¦ Проведение семинаров по основным направлениям реализации административной реформы для ¦ согласно ¦ ДОУ, ДЭиП ¦¦ ¦ служащих муниципальных образований Новосибирской области ¦ плану ¦ ¦+----------+---------------------------------------------------------------------------------------+--------------+---------------------+¦ 7.6 ¦ Организация профессиональной переподготовки и повышения квалификации государственных ¦ согласно ¦ ДОУ, ДЭиП ¦¦ ¦ гражданских служащих по направлениям административной реформы ¦ плану ¦ ¦+----------+---------------------------------------------------------------------------------------+--------------+---------------------+¦ 7.7 ¦ Мониторинг результативности административной реформы ¦ 31.12.2007 ¦ ДЭиП ¦+----------+---------------------------------------------------------------------------------------+--------------+---------------------+¦ 7.8 ¦ Распространение успешного опыта государственного управления ¦ 2007- ¦ ДЭиП ¦¦ ¦ ¦ 2008 гг. ¦ ¦L----------+---------------------------------------------------------------------------------------+--------------+----------------------Применяемые сокращения:ДЭиП - департамент экономики и планирования администрацииНовосибирской области;ДОУ - департамент организации управления администрации Новосибирскойобласти;ДИ - департамент информации администрации Новосибирской области;ГПД - государственно-правовой департамент администрации Новосибирскойобласти;ОИОГВ - областные исполнительные органы государственной властиНовосибирской области;ДИиЗО - департамент имущества и земельных отношений Новосибирскойобласти;ДНИИиС - департамент науки, инноваций, информатизации и связиНовосибирской области;ДСиЖКХ – департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйстваНовосибирской области;ККТ – комитет компьютерных технологий администрации Новосибирскойобласти;КАО – комитет административных органов администрации Новосибирскойобласти.УФиНП – управление финансов и налоговой политики Новосибирскойобласти. ПРИЛОЖЕНИЕ N 2 К Программе по реализации Административной реформы В Новосибирской области На 2007-2008 годы СИСТЕМА ПОКАЗАТЕЛЕЙ ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ реализации мероприятий административной реформы в Новосибирской области ---------------------------------T-----------------------------T--------------------------------T---------------T------------------T----------------------------------T-----------¬¦ Группа мероприятий ¦ Показатель ¦ Источник и способ оценки ¦ Периодичность ¦ Начальное ¦ Планируемое значение ¦ Целевое ¦¦ ¦ ¦ ¦ оценки ¦ значение ¦ ¦ значение ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (01.01.2007) ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------T---------------+-----------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 31.12. 2007 ¦ 31.12.2008 ¦ ¦+--------------------------------+-----------------------------+--------------------------------+---------------+------------------+------------------+---------------+-----------+¦ Оптимизация функций органов ¦ доля ОИОГВ, по которым ¦ ДЭиП, расчёт на основании ¦ 1 раз в ¦ 20% ¦ 70% ¦ 100% ¦ 100% ¦¦ исполнительной власти области ¦ проведена экспертиза ¦ утверждённых результатов ¦ полугодие ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ функций на дублирование, ¦ экспертизы функций ОИОГВ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ избыточность, достаточность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ (экспертиза считается ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ проведённой после ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ утверждения её результатов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ комиссией ДЭиП, ГПД, ДОУ) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ +-----------------------------+--------------------------------+---------------+------------------+------------------+---------------+-----------+¦ ¦ доля функций, по отмене или ¦ ДЭиП, учёт всех НПА, вносящих ¦ 1 раз в ¦ - ¦ 50% ¦ 100% ¦ 100% ¦¦ ¦ принятию которых приняты ¦ изменения в положения об ¦ полугодие ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ нормативно-правовые акты, ¦ ОИОГВ, подсчёт количества ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ от числа функций, ¦ функций ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ признанных дублирующими, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ избыточными или ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ недостающими ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ +-----------------------------+--------------------------------+---------------+------------------+------------------+---------------+-----------+¦ ¦ доля ОИОГВ, государственные ¦ ответственный орган за ведение ¦ 1 раз в ¦ - ¦ 50% ¦ 100% ¦ 100% ¦¦ ¦ услуги и функции которых ¦ реестра ¦ полугодие ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ отражены в реестре ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ +-----------------------------+--------------------------------+---------------+------------------+------------------+---------------+-----------+¦ ¦ доля ОИОГВ, в которых ¦ ОИОГВ, отчёты о разделении ¦ 1 раз в ¦ - ¦ 20% ¦ 70% ¦ 70% ¦¦ ¦ разделены смежные функции ¦ смежных функций по контролю и ¦ квартал ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ по контролю и надзору (по ¦ надзору ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ отношению к состоянию на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ начало 2007 г.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------------+-----------------------------+--------------------------------+---------------+------------------+------------------+---------------+-----------+¦ Разработка и внедрение системы ¦ доля видов деятельности ¦ ОИОГВ, отчёты о реализации ¦ 1 раз в ¦ - ¦ 30% ¦ 70% ¦ 80% ¦¦ аутсорсинга ¦ ОИОГВ, переданных на ¦ аутсорсинга ¦ полугодие ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ административно-управленческих ¦ аутсорсинг (от принятого ¦ административно-управленческих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ процессов ¦ перечня) ¦ процессов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------------+-----------------------------+--------------------------------+---------------+------------------+------------------+---------------+-----------+¦ Стандартизация и регламентация ¦ оценка гражданами ¦ социологический опрос ¦ 1 раз в год ¦ - ¦ 1 ¦ 3 ¦ 3 ¦¦ ¦ деятельности органов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ исполнительной власти по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ оказанию государственных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ услуг ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ +-----------------------------+--------------------------------+---------------+------------------+------------------+---------------+-----------+¦ ¦ доля разработанных ¦ ДЭиП, учёт всех НПА по ¦ 1 раз в ¦ ( 2 стандарта) ¦ 20% ¦ 50% ¦ 100% ¦¦ ¦ стандартов предоставления ¦ принятию стандартов ¦ полугодие ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ государственных услуг от ¦ государственных услуг ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ утверждённого перечня ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ +-----------------------------+--------------------------------+---------------+------------------+------------------+---------------+-----------+¦ ¦ доля разработанных ¦ ДЭиП, учёт всех НПА по ¦ 1 раз в ¦ - ¦ 30% (проекты) ¦ 70% ¦ 100% ¦¦ ¦ административных ¦ принятию административных ¦ квартал ¦ ¦ 50% утвержденных ¦ ¦ ¦¦ ¦ регламентов государственных ¦ регламентов государственных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ услуг и функций от ¦ услуг и функций ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ утверждённого перечня ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ +-----------------------------+--------------------------------+---------------+------------------+------------------+---------------+-----------+¦ ¦ доля государственных услуг, ¦ ОИОГВ, отчёты о дистанционном ¦ 1 раз в ¦ - ¦ 10% ¦ 30% ¦ 50% ¦¦ ¦ которые можно получить ¦ предоставлении услуг ¦ квартал ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ дистанционно ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ +-----------------------------+--------------------------------+---------------+------------------+------------------+---------------+-----------+¦ ¦ доля внедрённых регламентов ¦ ДЭиП, регистрация решений ¦ 1 раз в ¦ - ¦ 20% ¦ 50% ¦ 100% ¦¦ ¦ услуг от утверждённого ¦ комиссии ¦ полугодие ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ перечня (регламент ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ считается внедренным после ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ принятия результатов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ внедрения комиссией) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------------+-----------------------------+--------------------------------+---------------+------------------+------------------+---------------+-----------+¦ Управление ¦ доля расходов областного ¦ ДЭиП, расчёт затрат на целевые ¦ 1 раз в год ¦ 16% ¦ 17% ¦ 28% ¦ 30% ¦¦ по результатам ¦ бюджета, распределяемых ¦ программы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ через целевые программы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ +-----------------------------+--------------------------------+---------------+------------------+------------------+---------------+-----------+¦ ¦ доля органов исполнительной ¦ ДЭиП, учёт всех НПА, связанных ¦ 1 раз в год ¦ 70% ¦ 80% ¦ 100% ¦ 100% ¦¦ ¦ власти, по которым ¦ с утверждением показателей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ утверждены измеримые ¦ деятельности ОИОГВ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ показатели оценки их ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ деятельности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ +-----------------------------+--------------------------------+---------------+------------------+------------------+---------------+-----------+¦ ¦ доля подведомственных ¦ ОИОГВ, отчёты об утверждении ¦ 1 раз в ¦ 7% ¦ 20% ¦ 100% ¦ 100% ¦¦ ¦ учреждений, работающих на ¦ государственных заданий ¦ полугодие ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ основании государственных ¦ подведомственным организациям ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ заданий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------------+-----------------------------+--------------------------------+---------------+------------------+------------------+---------------+-----------+¦ Модернизация системы ¦ количество посетителей ¦ ККТ, автоматический счётчик ¦ 1 раз в месяц ¦ - ¦ 100 ¦ 1000 ¦ 20000 ¦¦ информационного обеспечения ¦ Интернет-страницы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ органов исполнительной власти ¦ административной реформы за ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ Новосибирской области ¦ месяц ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ +-----------------------------+--------------------------------+---------------+------------------+------------------+---------------+-----------+¦ ¦ доля ОИОГВ, разместивших в ¦ ОИОГВ, отчёт о размещении инф. ¦ 1 раз в ¦ 2% ¦ 30% ¦ 70% ¦ 100% ¦¦ ¦ Интернете информацию по ¦ по предоставляемым услугам в ¦ квартал ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ предоставляемым ¦ Интернете ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ государственным услугам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ +-----------------------------+--------------------------------+---------------+------------------+------------------+---------------+-----------+¦ ¦ доля сотрудников ОИОГВ, ¦ ОИОГВ/ККТ, отчёты о ¦ 1 раз в год ¦ 70% ¦ 80% ¦ 100% ¦ 100% ¦¦ ¦ рабочие места которых ¦ подключении рабочих мест к ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ оснащены компьютером, ¦ региональной сети ОИОГВ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ объединённые региональной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ сетью ОИОГВ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ +-----------------------------+--------------------------------+---------------+------------------+------------------+---------------+-----------+¦ ¦ доля ОИОГВ, которые ¦ ДНИИиС/ККТ, отчёт о внедрении ¦ 1 раз в год ¦ 30% ¦ 50% ¦ 90% ¦ 100% ¦¦ ¦ обмениваются документами с ¦ электронного документооборота ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ другими ОИОГВ в электронном ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ виде ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ +-----------------------------+--------------------------------+---------------+------------------+------------------+---------------+-----------+¦ ¦ доля ОИОГВ, имеющих ¦ ККТ, ведение реестра ¦ 1 раз в ¦ 50% ¦ 70% ¦ 100% ¦ 100% ¦¦ ¦ собственный сайт или ¦ Интернет-сайтов, страниц ОИОГВ ¦ полугодие ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ Интернет-страницу ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------------+-----------------------------+--------------------------------+---------------+------------------+------------------+---------------+-----------+¦ Повышение эффективности ¦ доля ОИОГВ, по которым ¦ ДЭиП, учёт НПА, ¦ 1 раз в год ¦ - ¦ 50% ¦ 100% ¦ 100% ¦¦ взаимодействия органов ¦ приняты нормативно-правовые ¦ устанавливающих перечни ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ исполнительной власти и ¦ акты, устанавливающие ¦ открытой и закрытой информации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ общества ¦ перечень открытой и ¦ о деятельности ОИОГВ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ закрытой информации о их ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ деятельности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------------+-----------------------------+--------------------------------+---------------+------------------+------------------+---------------+-----------+¦ Противодействие коррупции ¦ доля нормативно-правовых ¦ ГПД, учёт прохождения ¦ 1 раз в ¦ - ¦ 30% ¦ 70% ¦ 100% ¦¦ ¦ актов, принятых ОИОГВ после ¦ процедуры проверки НПА на ¦ полугодие ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ прохождения экспертизы на ¦ коррупциогенность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ коррупциогенность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------------+-----------------------------+--------------------------------+---------------+------------------+------------------+---------------+-----------+¦ Обеспечение административной ¦ доля ОИОГВ, в которых ¦ ОИОГВ, отчёты о разработке ¦ 1 раз в ¦ 5% ¦ 100% ¦ 100% ¦ 100% ¦¦ реформы ¦ разработаны планы ¦ планов мероприятий ¦ полугодие ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ мероприятий по проведению ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ административной реформы в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ 2007-2008 годах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ +-----------------------------+--------------------------------+---------------+------------------+------------------+---------------+-----------+¦ ¦ доля муниципальных ¦ органы МСУ, отчёты о принятии ¦ 1 раз в ¦ 0 ¦ 30 ¦ 80% ¦ 100% ¦¦ ¦ образований, в которых ¦ программ реализации ¦ полугодие ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ принята программа ¦ административной реформы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ проведения административной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ реформы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ +-----------------------------+--------------------------------+---------------+------------------+------------------+---------------+-----------+¦ ¦ 1) доля ответственных за ¦ ДЭиП, учёт участников ¦ 1 раз в ¦ 20% ¦ 50% ¦ 80% ¦ 100% ¦¦ ¦ реализацию мероприятий ¦ проведённых семинаров ¦ полугодие ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ административной реформы от ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ОИОГВ, прошедших подготовку ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ за год ¦ ¦ ¦ 3 дня ¦ 3 дня ¦ 5 дней ¦ 5 дней ¦¦ ¦ 2) среднее время подготовки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ одного участника ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦L--------------------------------+-----------------------------+--------------------------------+---------------+------------------+------------------+---------------+------------Применяемые сокращения:ДЭиП - департамент экономики и планирования администрацииНовосибирской области;ДОУ - департамент организации управления администрации Новосибирскойобласти;ГПД - государственно-правовой департамент администрации Новосибирскойобласти;ОИОГВ - областные исполнительные органы государственной властиНовосибирской области;ККТ – комитет компьютерных технологий администрации Новосибирскойобласти;ДНИИиС - департамент науки, инноваций, информатизации и связиНовосибирской области;НПА – нормативно-правовые акты;МСУ – местное самоуправление. ПРИЛОЖЕНИЕ N 3 К Программе по реализации Административной реформы В Новосибирской области На 2007-2008 годы Программа информационного сопровождения реализации административной реформы в Новосибирской области в 2007-2008 годах I. Цели информационного сопровождения:1. Реализация прав граждан на получение информации о гарантированныхгосударственных услугах.2. Создание положительного образа административной реформы у населенияобласти, повышение оценки деятельности органов государственной властигражданами.II. Задачи (основные направления достижения целей):1. Выработка единой политики среди ОИОГВ по освещению проведенияадминистративной реформы.2. Разработка информационных сообщений, организация выступленийдолжностных лиц ОИОГВ, проведения пресс-конференций и иных публичныхмероприятий по освещению мероприятий административной реформы.3. Организация участия СМИ в освещении проведения административнойреформы, информировании населения;4. Разработка и размещение в открытом доступе в сети Интернетинформации по административной реформе.5. Организация обратной связи с гражданами и организациями пореализации мероприятий административной реформы. III. План мероприятий:------T---------------------------------------------------------------------T---------------T-----------------------------------¬¦ N ¦ Наименование мероприятий ¦ Срок ¦ Ответственные за ¦¦ п/п ¦ ¦ исполнения ¦ подготовку и проведение ¦+-----+---------------------------------------------------------------------+---------------+-----------------------------------+¦ 1 ¦ Выработка единой политики среди ОИОГВ по освещению проведения административной реформы ¦+-----+---------------------------------------------------------------------T---------------T-----------------------------------+¦ ¦ Совещание для ответственных лиц ОИОГВ, участвующих в реализации¦ 31.05.2007 ¦ ДЭиП, ДИ ¦¦ ¦ административной реформы ¦ ¦ ¦+-----+---------------------------------------------------------------------+---------------+-----------------------------------+¦ 2 ¦ Разработка информационных сообщений, организация выступлений должностных лиц ОИОГВ, проведения пресс-конференций и иных ¦¦ ¦ публичных мероприятий по освещению мероприятий административной реформы ¦+-----+---------------------------------------------------------------------T---------------T-----------------------------------+¦ 2.1 ¦ Разработка информационных сообщений для граждан по реализации¦ ежемесячно с ¦ ДЭиП, ответственные от ОИОГВ за ¦¦ ¦ административной реформы (информационно-аналитических статей,¦ 01.06.2007 ¦ реализацию административной ¦¦ ¦ буклетов, вестников, программ пресс-конференций, программ "круглых¦ ¦ реформы, ДИ ¦¦ ¦ столов" с участием представителей общественных объединений и др.): в¦ ¦ ¦¦ ¦ т.ч., разработка информационных сообщений для граждан о внедряемых¦ ¦ ¦¦ ¦ стандартах и административных регламентах предоставления¦ ¦ ¦¦ ¦ государственных услуг ¦ ¦ ¦+-----+---------------------------------------------------------------------+---------------+-----------------------------------+¦ 2.2 ¦ Разработка плана-графика выступлений должностных лиц ОИОГВ в¦ ежеквар-тально¦ ДИ, ОИОГВ, структурные ¦¦ ¦ электронных и печатных средствах массовой информации, организация и¦ с 01.01.2007 ¦ подразделения администрации ¦¦ ¦ проведение пресс-конференций, "круглых столов" и иных публичных¦ ¦ Новосибирской области ¦¦ ¦ мероприятий ¦ ¦ ¦+-----+---------------------------------------------------------------------+---------------+-----------------------------------+¦ 2.3 ¦ Организация и проведение тематических "круглых столов" по¦ ежеквар-тально¦ КОПС, ДЭиП, ДИ ¦¦ ¦ направлениям административной реформы с участием представителей¦ с 01.01.2007 ¦ ¦¦ ¦ общественных объединений для обсуждения задач и способов достижения¦ ¦ ¦¦ ¦ результатов административной реформы ¦ ¦ ¦+-----+---------------------------------------------------------------------+---------------+-----------------------------------+¦ 3 ¦ Организация участия СМИ в освещении проведения административной реформы, информировании населения; ¦+-----+---------------------------------------------------------------------T---------------T-----------------------------------+¦ 3.1 ¦ Проведение практического семинара для представителей СМИ области по¦ 30.06.2007 ¦ ДЭиП, ДИ ¦¦ ¦ вопросам проведения административной реформы ¦ ¦ ¦+-----+---------------------------------------------------------------------+---------------+-----------------------------------+¦ 3.2 ¦ Составление плана-графика (медиа-плана) освещения публичных¦ 30.06.2007 ¦ ДИ, ДЭиП ¦¦ ¦ мероприятий по проведению административной реформы, на которые¦ ¦ ¦¦ ¦ приглашаются СМИ ¦ ¦ ¦+-----+---------------------------------------------------------------------+---------------+-----------------------------------+¦ 3.3 ¦ Включение представителей СМИ в состав участников обучающих семинаров¦ согласно плану¦ ДЭиП, ДИ ¦¦ ¦ по административной реформе ¦ проведения ¦ ¦¦ ¦ ¦ семинаров ¦ ¦+-----+---------------------------------------------------------------------+---------------+-----------------------------------+¦ 3.4 ¦ Организация ежегодных конкурсов среди журналистов на лучшую¦ ежегодно, ¦ ДИ ¦¦ ¦ журналистскую работу по освещению мероприятий по проведению¦ II-IV кварталы¦ ¦¦ ¦ административной реформы ¦ ¦ ¦+-----+---------------------------------------------------------------------+---------------+-----------------------------------+¦ 3.5 ¦ Введение рубрики "Административная реформа" в районных и городских¦ 01.07.2007 ¦ ДИ ¦¦ ¦ печатных СМИ ¦ ¦ ¦+-----+---------------------------------------------------------------------+---------------+-----------------------------------+¦ 3.6 ¦ Мониторинг СМИ области по освещению хода административной реформы с¦ ежеквар-тально¦ ДИ ¦¦ ¦ дальнейшим представлением его результатов комиссии по проведению¦ с 01.07.2007 ¦ ¦¦ ¦ административной реформы в Новосибирской области ¦ ¦ ¦+-----+---------------------------------------------------------------------+---------------+-----------------------------------+¦ 4 ¦ Разработка и размещение в открытом доступе в сети Интернет информации по административной реформе ¦+-----+---------------------------------------------------------------------T---------------T-----------------------------------+¦ 4.1 ¦ Размещение информации о реализации административной реформы на¦ не реже 1 раза¦ ДЭиП, ОИОГВ, структурные ¦¦ ¦ специальной Интернет-странице по административной реформе на сайте¦ в месяц с ¦ подразделения администрации ¦¦ ¦ администрации области ¦ 01.05.2007 ¦ Новосибирской области, ДИ, ККТ ¦+-----+---------------------------------------------------------------------+---------------+-----------------------------------+¦ 4.2 ¦ Создание Интернет-портала "Государственные услуги" ¦ 01.12.2007 ¦ ДНИИиС, ККТ, ДЭиП, ДИ ¦+-----+---------------------------------------------------------------------+---------------+-----------------------------------+¦ 5 ¦ Организация обратной связи с гражданами и организациями по реализации мероприятий административной реформы ¦+-----+---------------------------------------------------------------------T---------------T-----------------------------------+¦ 5.1 ¦ Организация и проведение социологических опросов для выяснения¦ 01.12.2007, ¦ ДЭиП, ОИОГВ ¦¦ ¦ информированности граждан о реализации административной реформы,¦ 01.12.2008 ¦ ¦¦ ¦ оценки гражданами результатов реформы, качества предоставляемых¦ ¦ ¦¦ ¦ государственных услуг ¦ ¦ ¦+-----+---------------------------------------------------------------------+---------------+-----------------------------------+¦ 5.2 ¦ Организация и проведение в печатных СМИ "прямых линий" по проблемам¦ с 01.09.2007 ¦ ДИ, ОИОГВ, ДЭиП ¦¦ ¦ предоставления государственных услуг ¦ 1 раз ¦ ¦¦ ¦ ¦ в месяц ¦ ¦+-----+---------------------------------------------------------------------+---------------+-----------------------------------+¦ 5.3 ¦ Организация и проведение в электронных СМИ "открытых студий" по¦ с 01.09.2007 ¦ ДИ, ОИОГВ, ДЭиП ¦¦ ¦ проблемам предоставления государственных услуг ¦ 1 раз ¦ ¦¦ ¦ ¦ в месяц ¦ ¦L-----+---------------------------------------------------------------------+---------------+------------------------------------Применяемые сокращения:ДЭиП - департамент экономики и планирования администрацииНовосибирской области;ДИ - департамент информации администрации Новосибирской области;ДНИИиС - департамент науки, инноваций, информатизации и связиНовосибирской области;ККТ – комитет компьютерных технологий администрации Новосибирскойобласти;КОПС – комитет общественно-политических связей администрацииНовосибирской области;ОИОГВ - областные исполнительные органы государственной властиНовосибирской области. IV. Ключевые показатели оценки результативности Программыинформационного сопровождения реализации административной реформы 1. Охват населения области информационными сообщениями опроводимой административной реформе. Для оперативного контроля результативности мероприятий поинформированию граждан будет применяться показатель охвата аудиторииинформационными сообщениями, рассчитываемый как суммарная аудиторияканалов распространения информации (прежде всего СМИ). Данныйпоказатель позволит оценивать охват населения области информационнымисообщениями о проводимой административной реформе. 2. Информированность населения о гарантированных государственныхуслугах. Данный показатель позволит оценивать информированность населенияо гарантированных государственных услугах, предоставляемых органамигосударственной власти, государственными учреждениями. Мониторингданного показателя будет осуществляться путём проведениясоциологического опроса населения, проведение которого запланированоодин раз в год (в 2007 и в 2008 гг.). 3. Информированность населения о проводимой административнойреформе, её задачах и результатах для граждан Данный показатель позволит оценивать результативность проводимыхмероприятий по информированию населения о целях, задачах ирезультатах административной реформы в Новосибирской области.Мониторинг данного показателя будет осуществляться путём проведениясоциологического опроса населения, проведение которого запланированоодин раз в год (в 2007 и в 2008 гг.). 4. Положительная оценка деятельности органов государственнойвласти гражданами. Данный показатель позволит оценивать деятельность органовгосударственной власти гражданами области через проводимые мероприятияадминистративной реформы. Мониторинг данного показателя будетосуществляться путём проведения социологического опроса населения,проведение которого запланировано один раз в год (в 2007 и в 2008гг.).--------------------------------------------------------------------------------------------T-----------T------T-----------------------T--------¬¦ Показатели оценки результативности программы ¦ Единица ¦ 2006 ¦ 2007 год, % ¦ 2008 ¦¦ ¦ измерения ¦ год, ¦ ¦ год, % ¦¦ ¦ ¦ % ¦ ¦ ¦+-------------------------------------------------------------------------------------------+-----------+------+-----------------------+--------+¦ Показатель 1 цели 1 Охват населения области информационными сообщениями о проводимой ¦ % ¦ 15 ¦ 50-70 ¦ 90-100 ¦¦ административной реформе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------------------------------------------------------------------------------+-----------+------+-----------------------+--------+¦ Показатель 2 цели 1 Информированность населения о гарантированных государственных услугах ¦ % ¦ -<1> ¦ 50-60 ¦ 80-100 ¦+-------------------------------------------------------------------------------------------+-----------+------+-----------------------+--------+¦ Показатель 1 цели 2 Информированность населения о проводимой административной реформе, её ¦ % ¦ -<2> ¦ 40-50 ¦ 60-70 ¦¦ задачах и результатах для граждан ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------------------------------------------------------------------------------+-----------+------+-----------------------+--------+¦ Показатель 2 цели 2 Положительная оценка деятельности органов государственной власти ¦ % ¦ -<3> ¦ 40-50 ¦ 60-70 ¦¦ гражданами ¦ ¦ ¦ ¦ ¦L-------------------------------------------------------------------------------------------+-----------+------+-----------------------+---------Нет данных. В 2006 году исследования не проводились.Нет данных. В 2006 году исследования не проводились.Нет данных. В 2006 году исследования не проводились