Постановление Совета депутатов Новосибирской области от 06.12.2007 № 223
«О законодательной инициативе Новосибирского областного Совета депутатов по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»
ПОСТАНОВЛЕНИЕ НОВОСИБИРСКОГО ОБЛАСТНОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ четвертого созыва (восемнадцатая сессия) От 6 декабря 2007 года N 223 «О законодательной инициативе Новосибирского областного Совета депутатов по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации Новосибирский областной Совет депутатовПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Выступить с законодательной инициативой по внесению вГосударственную Думу Федерального Собрания Российской Федерациипроекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон«О трудовых пенсиях в Российской Федерации». 2. Направить проект федерального закона «О внесении изменений вФедеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» назаключение в Правительство Российской Федерации. 3. После получения заключения Правительства РоссийскойФедерации внести в порядке законодательной инициативы вГосударственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проектфедерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Отрудовых пенсиях в Российской Федерации». 4. Обратиться к депутатам Государственной Думы ФедеральногоСобрания Российской Федерации от Новосибирской области,законодательным (представительным) органам государственной властисубъектов Российской Федерации с просьбой поддержать указанный проектфедерального закона. 5. Поручить представлять указанную инициативу при рассмотрениив Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерациизаместителю председателя комитета по социальной политике и охранездоровья Новосибирского областного Совета депутатов ГончарикуВладимиру Фёдоровичу. 6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.Председатель областногоСовета депутатов А.А.Беспаликов____________________ Вносится Новосибирским областным Советом депутатов Проект ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О внесении изменений в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Статья 1 Внести в Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «Отрудовых пенсиях в Российской Федерации» (Собрание законодательстваРоссийской Федерации, 2001, N 52 (1ч.), ст. 4920; 2003, N 1, ст. 13; N48, ст. 4587; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 8, ст. 605; 2007, N 40,ст. 4711, N 45, ст. 5421) следующие изменения: 1) статью 14: а) дополнить пунктом 1.1 следующего содержания: «1.1. Лицам, достигшим 75 лет, размер базовой части трудовойпенсии по старости устанавливается в сумме 2340 рублей в месяц.»; б) дополнить пунктом 3.1 следующего содержания: «3.1. Лицам, достигшим 75 лет, на иждивении которых находятсянетрудоспособные члены семьи, указанные в подпунктах 1, 3 и 4 пункта 2и пункте 3 статьи 9 настоящего Федерального закона, размер базовойчасти трудовой пенсии по старости устанавливается в следующих суммах: 1) при наличии одного такого члена семьи – 2860 рублей в месяц; 2) при наличии двух таких членов семьи – 3380 рублей в месяц; 3) при наличии трех и более таких членов семьи – 3900рублей.»; 2) в статье 17: а) в пункте 2 слова «80 лет» заменить словами «75 лет, 80 лет»; б) абзацы первый, второй пункта 6 изложить в следующейредакции: «6. Размер базовой части трудовой пенсии индексируется приросте цен: один раз в три месяца с 1-го числа месяца, следующего запервым месяцем очередного квартала, то есть с 1 февраля, 1 мая, 1августа и с 1 ноября, в пределах средств, предусмотренных на эти целив федеральном бюджете и бюджете Пенсионного фонда РоссийскойФедерации на соответствующий финансовый год. Коэффициент индексации определяется Правительством РоссийскойФедерации исходя из уровня роста цен за соответствующий период.»; в) подпункт 1 пункта 7 изложить в следующей редакции: «1) при росте цен за каждый календарный квартал: один раз в тримесяца с 1-го числа месяца, следующего за первым месяцем очередногоквартала, то есть с 1 февраля, 1 мая, 1 августа и с 1 ноября;»; г) подпункты 2, 3 пункта 7 признать утратившими силу. Статья 2 Финансирование расходов на реализацию положений пунктов 1.1 и3.1 статьи 14 и пунктов 6 и 7 статьи 17 Федерального закона от 17декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»(в редакции настоящего Федерального закона) осуществляется за счетисточников, предусматриваемых на финансирование соответствующих частейтрудовых пенсий федеральными законами о федеральном бюджете и бюджетеПенсионного фонда Российской Федерации на очередной финансовой год. Статья 3 Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2008года. Президент Российской Федерации ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Представленный законопроект направлен на повышениематериального благосостояния граждан, достигших 75 лет, путемустановления более высоких размеров базовой части трудовой пенсии постарости. Необходимость принятия представленного законопроектаобусловлена следующим. 1. Статьей 14 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотренаповышенная базовая часть лицам, достигшим 80-летнего возраста. В то жевремя, по данным Министерства здравоохранения и социального развитияРоссийской Федерации, средняя продолжительность жизни в РоссийскойФедерации составляет 65,5 лет для женщин и 59 лет для мужчин. Такимобразом, нормы пунктов 2 и 4 статьи 14 Федерального закона «О трудовыхпенсиях в Российской Федерации» применяются к очень ограниченномукругу лиц. Следует учитывать, что граждане, достигшие 75 лет, в силусостояния здоровья и возраста не могут осуществлять трудовуюдеятельность, в связи с чем, учитывая уровень пенсионного обеспечения,нуждаются в дополнительной социальной поддержке со стороныгосударства. Кроме того, к указанному кругу лиц относятся граждане 1927-1932годов рождения, которые в годы Великой Отечественной войны работали втылу, однако в соответствии с действующим на сегодняшний деньзаконодательством не получают никаких дополнительных выплат зауказанную работу. При этом инвалиды Великой Отечественной войны,участники Великой Отечественной войны, узники фашистских концлагерей играждане некоторых других категорий являются получателямидополнительного ежемесячного материального обеспечения, установленногоименно в связи с обстоятельствами военного времени. Лица указанных категорий нуждаются в дополнительном медицинскомобслуживании и лекарственном обеспечении, зачастую - в постоянномпостороннем уходе, что влечет за собой повышение уровня материальныхзатрат. На основании вышеизложенного представленным законопроектомпредлагается установить повышенную базовую часть трудовой пенсиилицам, достигшим возраста 75 лет, что позволит улучшить ихматериальное положение. В Новосибирской области количество граждан, получающих трудовуюпенсию, в возрасте от 75 лет до 80 лет - 72770 человек. 2. Механизм индексации базовой и страховой частей,предусмотренный действующим законодательством (статья 17 Федеральногозакона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях вРоссийской Федерации»), не обеспечивает сохранения покупательнойспособности пенсий в связи с инфляционными процессами, посколькубазовая и страховая части индексируются в большинстве случаев наразные коэффициенты и в разные периоды. Также сохранению покупательнойспособности не способствует установленный действующимзаконодательством порог индексации (6%). В связи с этим предлагаетсяустановить новый порядок индексации, который будет предусматриватьодновременную индексацию обеих частей с периодичностью раз в квартал сучетом реального индекса роста цен. Вступление в силу указанного Федерального законапредусматривается с 1 января 2008 года. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ проекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Для реализации данного законопроекта потребуется ежегодноеувеличение средств федерального бюджета на финансирование базовой истраховой частей пенсий на сумму 65 266,2млн рублей, в том числе: 1) в связи с увеличением размера базовой части трудовой пенсиис 1560 рублей до 2340 рублей для пенсионеров, достигших 75 летнеговозраста, в год потребуется 36609,6 млн руб., ((2340-1560) руб. х12месяцев х 3911286 чел.<*>=36609,6 млн руб.); 2) в соответствии с основными направлениями бюджетной иналоговой политики на 2008-2010 годы целевые параметры инфляции в 2008году определены на уровне 6-7%. Согласно Федеральному закону от 21 июля 2007 года N182-ФЗ «Обюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2008 год и наплановый период 2009 и 2010 годов» годовой объем средств на выплатубазовой части трудовых пенсий на 2008 год запланирован в сумме 708308,0 млн руб., на выплату страховой части – 929 213,5 млн руб. При ежеквартальной индексации размеров базовой и страховойчастей трудовых пенсий исходя из роста цен в 7% в 2008 годупотребуется дополнительных расходов на год в сумме 28 656,6 млн руб.(в т.ч. для индексации базовой части – 12395,4 млн руб, для индексациистраховой части – 16261,2 млн.руб.): ((708308,0 млн руб.+929213,5 млн руб.)/4) х 0,07=28656,6 млнруб. <*> по данным статистического сборника «Итоги Всероссийскойпереписи населения 2002 года», том 2 «Возрастно-половой состав исостояние в браке», - Москва, ИИЦ «Статистика России»,2004. ПЕРЕЧЕНЬ актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Принятие Федерального закона «О внесении изменений вФедеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» непотребует признания утратившими силу, приостановления, изменения,дополнения или принятия актов федерального законодательства.