Постановление Администрации Новосибирской области от 28.12.2007 № 210-па
Об утверждении Положения о службе медицины катастроф Новосибирской области
АДМИНИСТРАЦИЯ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ От 28.12.2007 N 210-па Об утверждении Положения о службе медицины катастроф Новосибирской области (В редакции Постановления Правительства Новосибирской области от 20.12.2011 г. N 563-п) На основании постановления Правительства Российской Федерацииот 28.02.96 N 195 «Вопросы Всероссийской службы медицины катастроф», сцелью совершенствования медико-санитарного обеспечения населения натерритории Новосибирской области при чрезвычайных ситуацияхПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемое Положение о службе медицины катастрофНовосибирской области. 2. Признать утратившим силу Положение о службе медициныкатастроф Новосибирской области, утвержденное заместителем главыадминистрации Новосибирской области от 07.10.97. 3. Контроль за исполнением постановления оставляю за собой. (Вредакции Постановления Правительства Новосибирской областиот 20.12.2011 г. N 563-п)ГубернаторНовосибирской области В.А.Толоконский____________________ УТВЕРЖДЕНО постановлением администрации Новосибирской области от 28.12.2007 N 210-па ПОЛОЖЕНИЕ о службе медицины катастроф Новосибирской области (В редакции Постановления Правительства Новосибирской области от 20.12.2011 г. N 563-п) 1. Настоящее Положение определяет порядок организации идеятельности службы медицины катастроф Новосибирской области (далее -Служба), являющейся функциональной подсистемой территориальнойподсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций. 2. Положение разработано в соответствии с Федеральным закономот 21.12.94 N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера», постановлениямиПравительства Российской Федерации от 03.05.94 N 420 «О защите жизни издоровья населения Российской Федерации при возникновении иликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, вызванных стихийнымибедствиями, авариями и катастрофами», от 28.02.96 N 195 «ВопросыВсероссийской службы медицины катастроф», от 30.12.2003 N 794 «Оединой государственной системе предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций», приказом Министерства здравоохранения исоциального развития Российской Федерации от 28.11.2006 N 803 «Обутверждении положений о функциональных подсистемах Всероссийскойслужбы медицины катастроф и резервах медицинских ресурсов единойгосударственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций». 3. В своей деятельности Служба руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, федеральными конституционными законами,федеральными законами, указами Президента Российской Федерации,постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации,Уставом Новосибирской области, законами Новосибирской области,постановлениями и распоряжениями Губернатора Новосибирской области,Правительства Новосибирской области, приказами министерстваздравоохранения Новосибирской области и настоящим Положением. (Вредакции Постановления Правительства Новосибирской областиот 20.12.2011 г. N 563-п) 4. Основными задачами Службы являются: организация и осуществление медицинского обеспечения населенияпри ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера, террористических актов в ходе вооруженныхконфликтов (далее - ЧС); организация мероприятий, направленных на предупреждение иликвидацию неблагоприятных медико-санитарных исанитарно-эпидемиологических последствий ЧС; совершенствование организационной структуры и повышениеготовности органов управления, сил и средств функциональной подсистемык выполнению задач по ликвидации медико-санитарных последствий ЧС; разработка, совершенствование и внедрение передовых технологийоказания медицинской помощи и лечения пораженных, медицинскойэкспертизы и реабилитации участников ликвидации последствий ЧС; создание и рациональное использование резервов финансовых иматериальных ресурсов для обеспечения деятельности Службы. (В редакцииПостановления Правительства Новосибирской областиот 20.12.2011 г. N 563-п) оказание экстренной и консультативной медицинской помощипострадавшим (больным) и осуществление медицинской эвакуации;(Дополнен - Постановление Правительства Новосибирской областиот 20.12.2011 г. N 563-п) участие в подготовке населения и спасателей к оказанию первойпомощи в ЧС; (Дополнен - Постановление Правительства Новосибирскойобласти от 20.12.2011 г. N 563-п) методическое руководство системой подготовки и повышенияквалификации, а также аттестацией специалистов Службы; (Дополнен -Постановление Правительства Новосибирской областиот 20.12.2011 г. N 563-п) научно-исследовательская работа по развитию и совершенствованиюструктуры и деятельности Службы; (Дополнен - ПостановлениеПравительства Новосибирской области от 20.12.2011 г. N 563-п) международное сотрудничество в области медицины катастроф.(Дополнен - Постановление Правительства Новосибирской областиот 20.12.2011 г. N 563-п) 5. Служба действует на региональном, муниципальном и объектовомуровнях. На региональном уровне (в пределах территории Новосибирскойобласти) Служба представлена: координационным органом - комиссией по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасностиПравительства Новосибирской области; постоянно действующим органом управления - министерствомздравоохранения Новосибирской области; органом повседневного управления - государственным казеннымучреждением здравоохранения Новосибирской области "Территориальныйцентр медицины катастроф Новосибирской области"; силами и средствами государственного казенного учрежденияздравоохранения Новосибирской области "Территориальный центр медициныкатастроф Новосибирской области" и иных государственных учрежденийздравоохранения Новосибирской области с входящими в их составформированиями, предназначенными и выделяемыми (привлекаемыми) дляликвидации медико-санитарных последствий ЧС во взаимодействии с силамии средствами формирований и учреждений федерального уровня,расположенных на территории Новосибирской области. На муниципальном уровне (в пределах территории муниципальногообразования) Служба представлена: координационным органом - комиссией по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасностиоргана местного самоуправления; постоянно действующим органом управления, выполняющимодновременно функции органа повседневного управления, - органомместного самоуправления, уполномоченным осуществлять управление всфере здравоохранения во взаимодействии с силами и средствамимуниципальных учреждений здравоохранения, включая станции (подстанции)скорой медицинской помощи, с силами и средствами федеральныхгосударственных учреждений, находящихся в ведении Федеральногомедико-биологического агентства, Министерства обороны РоссийскойФедерации. На объектовом уровне Служба представлена: координационным органом - комиссией по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасностиорганизации; постоянно действующим органом управления, выполняющимодновременно функции органа повседневного управления, - должностнымлицом, уполномоченным осуществлять медико-санитарное обеспечениеобъекта (организации) при ЧС; силами и средствами соответствующих нештатных формирований приобъекте (организации), предназначенными и выделяемыми (привлекаемыми)для ликвидации медико-санитарных последствий ЧС. Пункт 5 (В редакции Постановления Правительства Новосибирскойобласти от 20.12.2011 г. N 563-п) 5.1. Государственное казенное учреждение здравоохраненияНовосибирской области "Территориальный центр медицины катастрофНовосибирской области" является государственным учреждениемздравоохранения особого типа, в структуру которого входят такиеосновные подразделения, как администрация, оперативное (с оперативнойгруппой управления) отделение, дежурно-диспетчерское отделение,отделение экстренной и консультативной медицинской помощи имедицинской эвакуации, подвижные профессиональные медицинскиеформирования (медицинские отряды, бригады экстренного реагирования ибригады специализированной медицинской помощи), находящиеся в режимепостоянной готовности и предназначенные для выдвижения в зону ЧС дляоказания медицинской помощи. (Дополнен - Постановление ПравительстваНовосибирской области от 20.12.2011 г. N 563-п) 6. (Утратил силу - Постановление Правительства Новосибирскойобласти от 20.12.2011 г. N 563-п) 7. (Утратил силу - Постановление Правительства Новосибирскойобласти от 20.12.2011 г. N 563-п) 8. (Утратил силу - Постановление Правительства Новосибирскойобласти от 20.12.2011 г. N 563-п) 9. На всех уровнях Службы на базе медицинских образовательных,научно-исследовательских, лечебно-профилактических исанитарно-профилактических учреждений создаются нештатные формирования(отряды, бригады, группы). Обеспечение их готовности к работевозлагается на руководителей соответствующих учреждений. Привозникновении чрезвычайных ситуаций они поступают в оперативноеподчинение органов управления Службой соответствующего уровня. (Вредакции Постановления Правительства Новосибирской областиот 20.12.2011 г. N 563-п) Профиль, количество, сроки готовности нештатных формированийСлужбы, а также лечебно-профилактические исанитарно-эпидемиологические учреждения, на базе которых онисоздаются, определяются руководителями органов управленияздравоохранением, исходя из медико-санитарной обстановки при возможныхчрезвычайных ситуациях. 10. Руководителем Службы является министр здравоохраненияНовосибирской области. Организационно-методическое руководство деятельностью органовуправления, формирований и учреждений, входящих в состав Службы, поликвидации медико-санитарных последствий ЧС осуществляет министерствоздравоохранения Новосибирской области. Порядок привлечения к ликвидации медико-санитарных последствийЧС сил и средств Службы определяется ее руководителем по согласованиюс заинтересованными областными исполнительными органамигосударственной власти Новосибирской области. Пункт 10 (В редакции Постановления Правительства Новосибирскойобласти от 20.12.2011 г. N 563-п) 11. Для ликвидации медико-санитарных последствий ЧС создаются ииспользуются резервы медицинского имущества Службы. 12. Проведение мероприятий по предупреждению и ликвидациимедико-санитарных последствий ЧС осуществляется на основании плановмедико-санитарного обеспечения в чрезвычайных ситуациях (плановдействий), разрабатываемых органами управления Службы, согласовываетсяс государственным казенным учреждением здравоохранения Новосибирскойобласти "Территориальный центр медицины катастроф Новосибирскойобласти", территориальным (местным) управлением по делам гражданскойобороны и чрезвычайным ситуациям и утверждается руководителем органауправления по подчиненности лечебно-профилактического учреждения. (Вредакции Постановления Правительства Новосибирской областиот 20.12.2011 г. N 563-п) 13. Управление Службой осуществляется с использованием системсвязи и оповещения, представляющих собой организационно-техническоеобъединение сил, средств связи и оповещения, сетей вещания, каналовсети связи общего пользования и ведомственных сетей связи,обеспечивающих доведение информации и сигналов оповещения до органовуправления и сил Службы. 14. Информационное обеспечение в Службе осуществляется сиспользованием автоматизированной информационно-управляющей системы,представляющей собой совокупность технических систем, средств связи иоповещения, автоматизации и информационных ресурсов, обеспечивающейобмен данными, подготовку, сбор, хранение, обработку, анализ ипередачу информации. 15. Организационно-методическое руководство планированиеммедицинского обеспечения в чрезвычайных ситуациях в рамкахфункциональной подсистемы осуществляет Всероссийский центр медициныкатастроф «Защита» Министерства здравоохранения и социального развитияРоссийской Федерации. 16. При отсутствии угрозы возникновения чрезвычайных ситуацийна объектах, территориях или акваториях, силы и средства Службыфункционируют в режиме повседневной деятельности. Решением Губернатора Новосибирской области, руководителейорганов местного самоуправления, организаций, на территории которыхможет возникнуть или возникла чрезвычайная ситуация, длясоответствующих органов управления, сил и средств Службы могутустанавливаться следующие режимы функционирования: режим повышенной готовности - при угрозе возникновениячрезвычайных ситуаций; режим чрезвычайной ситуации. 17. Основными мероприятиями, проводимыми органами управленияСлужбой, являются: а) в режиме повседневной деятельности: наблюдение, оценка и прогнозирование медико-тактической исанитарно-эпидемиологической обстановки; сбор, обработка и обмен в установленном порядке информацией вобласти защиты населения и территорий от ЧС; разработка, реализация целевых, научно-технических программ имер по предупреждению и уменьшению медико-санитарных последствий ЧС; планирование мероприятий по снижению медико-санитарныхпоследствий ЧС, в том числе участие в обучении населения оказаниюпервой медицинской помощи на месте происшествия при ЧС; предупреждение, выявление и пресечение нарушений требованийсанитарно-эпидемиологической безопасности и охраны здоровья населения,предупреждение распространения массовых инфекционных заболеваний иотравлений среди населения; планирование медико-санитарного обеспечения населения привозникновении ЧС; обеспечение постоянной готовности органов управления, сил исредств Службы, совершенствования подготовки ее личного состава; поддержание взаимодействия между органами управления, силами исредствами Службы; руководство созданием, размещением, хранением и освежениемзапасов материально-технического и медицинского имущества дляликвидации медико-санитарных последствий ЧС; ведение статистической отчетности, обобщение опыта работы поликвидации медико-санитарных последствий ЧС; б) в режиме повышенной готовности: усиление наблюдения за санитарно-эпидемиологическойобстановкой; прогнозирование возможного развития обстановки и подготовкапредложений по организации медицинского обеспечения населения привозникновении ЧС; оповещение руководителей и должностных лиц органов управленияСлужбой, введение при необходимости круглосуточного дежурства настационарных пунктах управления; постоянный сбор, обработка и передача органам управленияСлужбой данных о прогнозируемых медико-санитарных последствиях ЧС,информирование населения о приемах и способах медицинской защиты отних; принятие оперативных мер по предупреждению возникновения иразвития медико-санитарных последствий ЧС, снижению размеров ущерба ипотерь в случае ее возникновения, а также повышению устойчивости ибезопасности функционирования организаций в условиях ЧС; уточнение плана медико-санитарного обеспечения и планавзаимодействия в ЧС; приведение сил и средств Службы в готовность к ликвидациимедико-санитарных последствий ЧС, формирование оперативных групп иорганизация их выдвижения в предполагаемый район действий; восполнение при необходимости резервов материально-техническихресурсов и медицинского имущества, созданных для ликвидациимедико-санитарных последствий ЧС; проведение при необходимости эвакуационных мероприятий; в) в режиме чрезвычайной ситуации: прогнозирование развития возникших ЧС и их медико-санитарныхпоследствий; оповещение органов управления учреждений и формирований Службыо возникновении ЧС; непрерывный сбор информации о медико-санитарной обстановке взоне ЧС, ее оценка и подготовка предложений по организациимедико-санитарного обеспечения населения; выдвижение в зону чрезвычайных ситуаций оперативных групп,подразделений и формирований Службы; организация и осуществление медицинского обеспечения населения,пострадавшего при ЧС; организация медицинского обеспечения личного составаформирований и учреждений, участвующего в ликвидации последствий ЧС; организация и проведение судебно-медицинскогоосвидетельствования пораженных (в том числе во взаимодействии сорганами Министерства внутренних дел Российской Федерации); организация и осуществление санитарно-противоэпидемического(профилактического) обеспечения населения в районе ЧС; осуществление медицинского контроля за состоянием здоровьяличного состава, участвующего в ликвидации последствий ЧС, обеспечениеих средствами медицинской защиты; обеспечение непрерывного и оперативного управления силами исредствами Службы; всестороннее обеспечение сил и средств Службы, участвующих вликвидации последствий ЧС; организация и поддержание постоянного взаимодействия с органамиуправления, силами и средствами территориальной подсистемы единойгосударственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций Новосибирской области; ведение и своевременное представление учетных и отчетныхдокументов Службы. 18. Финансовое обеспечение деятельности Службы и проведениемероприятий по предупреждению и ликвидации медико-санитарныхпоследствий ЧС осуществляется за счет средств соответствующих бюджетови собственников (пользователей) имущества в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. Организации всех форм собственности участвуют в ликвидациимедико-санитарных последствий ЧС за счет собственных средств.