АДМИНИСТРАЦИЯ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
От 03.08.94 N 310
Утратило силу - Постановление Главы
администрации Новосибирской области
от 07.12.2001 г. N 1183
О порядке проведения аукционов
С целью ускорения ввода в разработку минерально-сырьевых
ресурсов и для улучшения финансово-экономического положения области:
1. Утвердить типовое Положение о проведении аукционов на
приобретение права пользования недрами на территории Новосибирской
области (приложение I).
2. Утвердить типовое Положение об аукционной комиссии
(приложение 2).
Глава администрации
Новосибирской области И.И.Индинок
____________________
Приложение 1
к постановлению администрации
области
от 3 августа 1994 г. N 310
Типовое положение о проведении аукционов на приобретение права
пользования недрами на территории Новосибирской области
1. Общие сведения
1.1. Положение о проведении аукционов разработано на основе
Закона РФ "О недрах", "Положения о порядке лицензирования пользования
недрами", утвержденного постановлением ВС РФ от 15.07.92 N 3314-1,
постановлений администрации области от 10.03.93 N 33 и от 09.02.94 N
39, Соглашения между Роскомнедра и администрацией Новосибирской
области от 25.05.94, а также нормативных актов Роскомнедра.
1.2. Аукционный способ предоставления лицензий на право
пользования недрами, сроки и место проведения аукциона определяются
комитетом по экономике администрации области совместно с
Новосибгеолкомом и приводится в исполнение постановлением главы
администрации Новосибирской области.
1.3. Для организации проведения аукционов, контроля за
соблюдением его условий распоряжением администрации области создается
аукционная комиссия, срок работы которой ограничивается временем
проведения одного аукциона. Продавцом на аукционе является
Новосибгеолком.
1.4. Допускается проведение отдельных аукционов для оборонных
предприятий, осуществляющих программу конверсии, и для малых
предприятий типа артелей старателей и им подобных. Разрешается
проведение аукционов с участием только Российских предприятий, только
предприятий Новосибирской области и отдельного района области , а
также с другими ограничениями, не противоречащими Закону РФ " О
недрах".
1.5. Не допускается аукционная система предоставления лицензий
на право разработки месторождений питьевых вод и радиоактивных руд.
1.6. Объекты аукциона: лицензия на право пользования участком
недр, позволяющая вести поиски полезных ископаемых, их добычу,
выдаваемая в соответствии со статьей II Закона РФ "О недрах".
1.7. Владельцем лицензии, в соответствии со ст.9 "Положения о
порядке лицензирования пользования недрами", может быть любой субъект
предпринимательской деятельности независимо от форм собственности,
обладающий необходимыми финансовыми, техническими и технологическими
возможностями и признающий условия, на которых участки недр передаются
в пользование.
1.8. На основании настоящего "Типового положения..." аукционная
комиссия утверждает по каждому аукциону свои условия, положение и
порядок проведения аукциона.
2. Подготовка аукциона
2.1. Новосибгеолком совместно о комитетом по экономике
администрации области вносит на утверждение главе областной
администрации проект состава аукционной комиссии, которая формируется
из числа компетентных специалистов. Основной функцией аукционной
комиссии является контроль за соблюдением порядка проведения аукциона,
определенного настоящим Положением.
2.2. Новосибгеолком подготавливает выставляемые на аукцион
объекты. В комплекс подготовительных работ входит:
- определение предварительных границ геологических, горных и
земельных отводов по каждому объекту лицензирования, согласование их с
соответствующими службами, занимающимися вопросами недропользования;
- предварительное согласование с администрацией района, в
котором расположен объект аукциона, о возможности выдачи земельного
отвода;
- разработка и согласование условий пользования участками недр,
закрепленных в лицензионных соглашениях по каждому участку недр, со
всеми организациями, участвующими в процессе лицензирования
пользования недрами;
- подготовка обзорных геологических материалов, пакета
минимально необходимой геологической информации по участкам недр,
позволяющей субъекту предпринимательской деятельности сделать вывод о
целесообразности участия в аукционе;
- расчет стоимости пакетов минимально необходимой информации,
суммы лицензионного сбора, стартовой цены лота, шага изменения
стартовой суммы (шага аукциона);
- содержание извещения для средств массовой информации о
проведении аукциона.
2.3. Аукционная комиссия и Комитет по экономике администрации
области рассматривают результаты подготовительной работы
Новосибгеолкома и определяют степень готовности аукциона, оформляя
свое решение протоколом.
2.4. Новосибгеолком дает извещение об аукционе в средствах
массовой информации. Информация о выносимых на аукцион объектах
публикуется за один-три месяца до даты его проведения в федеральных,
областных и местных органах печати.
3. Порядок проведения аукциона
3.1. В течение одного месяца после опубликования объявления в
прессе всем заинтересованным организациям и лицам предоставляется
возможность получить в Новосибгеолкоме пакеты аукционной документации,
содержащие рекламную геологическую информацию, условия проведения
аукциона и основные условия пользования участками недр.
3.2. Для принятия обоснованного решения об участии в аукционе
заинтересованные организации и лица приобретают пакет (пакеты)
минимально необходимой геологической информации на участки недр, с
которой могут предварительно ознакомиться в информационной комнате за
отдельную плату.
3.3. Желающие участвовать в аукционе в месячный срок подают в
Новосибгеолком заявку, которая должна содержать:
- копии учредительных документов предприятия-заявителя,
заверенные регистрационной палатой или нотариально;
- данные о предприятии-заявителе, включая место его основной
деятельности, его хозяйственные взаимоотношения с финансовыми и
производственными партнерами;
- данные о руководителях и владельцах (учредителях) предприятия
- заявителя и уполномоченных лицах, которые представляют это
предприятие на аукционе и при получении лицензии;
- данные о финансовых возможностях заявителя, необходимых для
выполнения планируемых работ, связанных с пользованием недрами;
- данные о технических и технологических возможностях
заявителя, а также подрядчиках, привлекаемых для выполнения отдельных
видов работ;
- информацию о предыдущей деятельности предприятия-заявителя,
включая список государств, в которых оно осуществляло свою
деятельность за последние 5 лет.
Заявка должна быть подписана руководителем предприятия и
заверена печатью.
3.4. Новосибгеолком принимает заявки, осуществляет их
экспертизу с целью выяснения финансовой и технической компетенции
заявителей и передает результаты экспертизы в аукционную комиссию и
Комитет по экономике администрации области.
3.5. Аукционная комиссия рассматривает результаты экспертизы
Новосибгеолкома и протокольно утверждает окончательный список
заявителей, получивших положительные заключения.
3.6. К торгам не допускаются заявители:
- имеющие отрицательное заключение аукционной комиссии;
- структуры которых находятся в состоянии регистрации,
ликвидации или банкротства;
- которые заявили о себе ложные сведения;
- не представившие необходимые гарантии в отношении финансовых
и технических обязательств,предусмотренных пакетом аукционной
документации.
3.7. Заявка считается принятой и регистрируется после
поступления на специальный счет Новосибгеолкома от заявителя,
допущенного к аукциону, подтвердившего в письменном виде свое согласие
с условиями пользования участком недр, закрепленным в лицензионном
соглашении, и оплатившего стоимость минимально необходимой
геологической информации, лицензионный сбор и внесшего залог в размере
10% от стартовой цены лота (лотов). Заявитель извещается об этом в
недельный срок после поступления платежей на счет Новосибгеолкома, но
не позднее чем за три дня по даты проведения аукциона.
3.8. Заявителям, допущенным к участию в аукционе,
Новосибгеолком выдает билет участника аукциона. Каждая лицензия на
право пользования конкретным участком недр выставляется на продажу на
аукционе в виде лота, которому дается аукционный номер. В одном
аукционе на продажу могут одновременно выставляться несколько участков
недр в виде лотов, имеющих свои номера. В билете участника аукциона
указывается номер лота, на который зарегистрирован данный покупатель,
и номер, под которым покупатель будет участвовать в торгах, место и
время проведения торгов.
3.9. Аукцион проводится через один-три месяца (по решению
аукционной комиссии) после опубликования объявления в областной
прессе, но не ранее чем через 15 дней после окончания приема заявок
3.10. В день торгов в месте, где они будут проводиться,
участники аукциона в обмен на билеты получают аукционные номера для
участия в аукционе по тому лоту (лотам), на который покупатель подал
заявку (заявки).
После окончания торгов участники обязаны вернуть номера
представителю аукционной комиссии.
3.11. Обмен билетов участников аукциона на аукционные номера
заканчивается за 10 минут до начала аукциона.
3.12. Участвовать по выставленному лоту могут только
покупатели, зарегистрировавшиеся на данный лот и получившие
соответствующие номера.
3.13. На всех этапах подготовки и проведения аукциона
Новосибгеолкомом и аукционной комиссией должна соблюдаться строгая
конфиденциальность в отношении списка участников и количества поданных
заявок.
3.14. Торги объявляются открытыми и осуществляются
аукционистом, кандидатура которого утверждается аукционной комиссией.
3.15. Торги начинаются с объявления аукционистом правил их
проведения.
3.16. Во время проведения торгов запрещается передвижение
участников и зрителей по залу.
3.17. По каждому выставленному на торги лоту аукционист
оглашает:
- номер лота;
- краткую характеристику участка недр и каждого включаемого в
него месторождения;
- стартовую цену лота;
- шаг аукциона, который составляет 10% от стартовой суммы.
3.18. Покупатели сигнализируют о готовности купить лот по
объявляемой цене поднятием номера.
3.19. После объявления очередной цены аукционист называет номер
покупателя, который о точки зрения аукциониста был поднят первым.
Затем аукционист объявляет следующую цену в соответствии с шагом
аукциона.
3,2О. Торги завершаются тогда, когда после трехкратного
объявления очередной цены ни один из участников не поднимает номер.
3.21. Победителем торгов становится покупатель, аукционный
номер которого был единственным при объявлении предыдущей цены и был
назван аукционистом последним.
3.22. В случае, когда при объявленной цене были подняты
несколько номеров, а при объявлении очередной цены ни один из
участников номер не поднял, аукционист имеет право снизить шаг
аукциона.
3.23. По завершении торгов по лоту аукционист объявляет о
продаже выставленного лота, называет продажную цену и аукционный номер
победителя.
3.24. Председатель аукционной комиссии имеет право до
завершения торгов по конкретному лоту без объявления причин
приостановить торги. Торги по данному лоту могут быть возобновлены
только по решению аукционной комиссии.
3.25. Аукционная комиссия ведет протокол аукциона. В нем
комиссия фиксирует шаги аукциона, цены, предлагаемые покупателями,
номера участников, называемые аукционистом, и продажную цену лота.
3.26. По окончании торгов по данному лоту победитель вызывается
аукционистом в комиссию для подписания протокола аукциона.
3.27. Все спорные вопросы во время торгов решаются аукционной
комиссией. После окончания аукциона претензии не принимаются.
3.28. Проигравшим участникам аукциона Новосибгеолком возвращает
залоговые суммы в полном размере в течение 10 дней. В том случае,
если объявленный лот не был продан по стартовой цене, залог
возвращается каждому из участников аукциона в размере 75% от его
первоначальной суммы.
4. Порядок выдачи лицензий
4.1. Лицензия на право пользования недрами по участку недр,
выставленному на аукцион согласно утвержденному перечню объектов,
после определения победителя аукциона по конкретному лоту
подписывается полномочными представителями администрации Новосибирской
области, Новосибгеолкома и уполномоченным лицом, представляющим
предприятие-победителя аукциона. Полностью оформленная лицензия должна
быть выдана в течение месяца со дня определения победителя аукциона.
4.2. В течение месяца со дня определения победителя аукциона
победитель аукциона обязан перечислить на расчетный счет
Новосибгеолкома сумму, за которую он приобрел лицензию (за вычетом
суммы залога).
4.3. Победителю аукциона, на выполнившему условие пункта 4.2, в
выдаче лицензии отказывается, залоговая сумма ему не возвращается и
используется Новосибгеолкомом на компенсацию затрат на проведение
аукциона.
4.4. После получения лицензии ее владелец имеет право на
получение в Новосибгеолкоме полного пакета геологической информации по
предоставленному в пользование участку недр.
4.5. Новосибгеолком в течение 30 дней со дня принятия решения
об итогах аукциона обязан опубликовать в органах печати, указанных в
пункте 2.5, списки всех предприятий - участников аукциона, список
победителей, получивших лицензии, а также условия, на которых лицензии
были выданы победителям аукциона.
4.6. В шестимесячный срок после получения лицензии на право
пользования недрами в целях разработки месторождения ее владелец
представляет проект разработки месторождения, прошедший экспертизу в
установленном законодательством порядке и оформляет земельный и горный
отводы. С этого момента владелец лицензии имеет право на пользование
недрами с целью, указанной в лицензии.
4.7. Споры, возникшие по вопросам проведения аукциона, отказа в
выдаче лицензии, признания лицензий недействительными рассматриваются
в порядке, установленном действующим законодательством.
5. Распределение суммы выручки от аукциона.
5.1. Выручка от проведения аукциона образуется за счет
регистрационных сборов, платы за пакеты геологической информации,
лицензионного сбора и суммы, полученной от продажи права на
пользование недрами (от продажи на аукционе лицензий).
5.2. Суммы регистрационного сбора и залоговая сумма победителя,
не выполнившего условия пункта 4.2., а также 25 % залоговых сумм
каждого из участников в том случае, если лот не был продан даже по
стартовой цене, остаются на специальном счете Новосибгеолкома и
используются для компенсации затрат, понесенных им в процессе
подготовки, организации и проведения аукциона.
5.3. Сумма, полученная от продажи пакетов геологической
информации, остается на бюджетном счете Новосибгеолкоме и расходуется
им на финансирование геологоразведочных, опытно-методических работ в
соответствии с "Положением по определению стоимости полного пакета
геологической информации и использования денежных средств на
территории Новосибирской области", утвержденным постановлением
администрации области от 09.02.94 N 39.
5.4. Сумма лицензионного сбора полностью направляется на
компенсацию затрат лицензионного отдела Новосибгеолкома, связанных с
экспертизой материалов лицензента, составлением лицензионного
соглашения к лицензии и согласованием его с органами, задействованными
в процессе лицензирования недр, с тиражированием и оформлением
лицензии в соответствии с "Временным положением о порядке взимания
лицензионных сборов за выдачу лицензии...", утвержденным
постановлением администрации области от 09.02.94 N 39.
5.5. В случае продажи на аукционе лицензии по стартовой
стоимости (бонусу) вся сумма распределяется в соответствии со статьей
42 закона РФ "О недрах" и с "Положением о порядке и условиях взимания
платежей за право на пользование недрами", утвержденным постановлением
Правительства РФ 28 октября 1992 г. N 828.
5.6. В случае продажи лицензии по стоимости выше стартовой,
стартовая сумма (бонус) распределяется в полном соответствии со
статьей 42 закона РФ "О недрах".
Разница между суммой, полученной от продажи лицензии и
стартовой стоимостью лицензии (бонусом) распределяется следующим
образом:
- на оплату премии аукционисту (аукционной компании);
- на компенсацию затрат Новосибгеолкома, связанных с
проведением аукциона (в случае, если эти затраты не компенсированы
регистрационными сборами);
- оставшаяся сумма - в соответствии со статьей 42 закона РФ "О
недрах".
Приложение 2
утверждено постановлением
главы администрации области
от 3 августа 1994 г. N 310
Положение об аукционной комиссии
1. Общие положения
1.1. Аукционная комиссия создается постановлением главы
администрации области с целью подготовки аукциона и контроля за
проведением публичной распродажи (аукциона) лицензий на право поисков,
добычи полезных ископаемых и проведения различных видов
геологического изучения территории области.
1.2. Аукционная комиссия в своей деятельности руководствуется
законом РФ "О недрах" от 21.02.92 N 2395-1 "Положением о порядке
лицензирования пользования недрами" от 15.07.92 г. N 3314-1,
нормативными актами по недропользованию администрации Новосибирской
области и необходимостью дальнейшего развития добычи и приращения
запасов минерально-сырьевых ресурсов Новосибирской области.
1.3. Работа аукционной комиссии организуется на платной основе;
ее работа финансируется из средств, внесенных участниками аукциона в
виде регистрационного сбора, а также получаемых от продажи лотов в
соответствии с "Положением о проведении аукционов... на территории
Новосибирской области".
2. Цели, задачи
2.1. Основная цель аукционной комиссии заключается в контроле
за организацией, подготовкой и проведением аукциона лицензий на право
пользования недрами в соответствии с "Положением о порядке проведения
аукционов... на территории Новосибирской области", утверждаемым
администрацией области по каждому объекту, выносимому на аукцион.
2.2. Основными задачами аукционной комиссии являются:
- обеспечение контроля за сроками и соблюдением условий
проведения аукциона, проведением широкой и объективной рекламной
компании;
- обеспечение равных условий всем участникам аукциона
независимо от форм их собственности и юридического статуса;
- обеспечение конфиденциальности сведений об участниках
аукциона и количестве поданных заявок;
- контроль за соблюдением порядка проведения аукциона,
оперативное принятие решений в процессе аукциона по его ходу и
выявлению победителя;
- получение максимально возможных денежных средств за участки
недр, выставленные на аукцион за счет хорошей организации его
проведения.
3. Состав, основные функции и права комиссии
3.1. В состав аукционной комиссии входят представители
администрации, Новосибгеолкома, природоохранных органов, видные ученые
отраслевых и академических институтов, авторитетные представители
общественных организаций.
3.2. Персональный состав комиссии утверждается постановлением
администрации области.
3.3. Председатель комиссии и его заместитель несут личную
ответственность за организацию работы комиссии.
3.4. Комиссия принимает участие в экспертной оценке и
редактировании Положения о проведении конкретного аукциона.
3.5. Комиссия обеспечивает точное соблюдение всех пунктов
утвержденного Положения о проведении конкретного аукциона.
3.6. Комиссия дает заключение (протокол) о готовности структур
Геолкома и администрации области к проведению аукциона, после которого
в средствах массовой информации объявляются сроки, условия аукциона и
геолого-экономическая характеристика участков недр, выставленных на
аукцион.
3.7. Аукционная комиссия рассматривает в установленные сроки
результаты проведенной Новосибгеолкомом экспертизы заявочных
документов и протокольно утверждает список заявителей, получивших
положительные заключения; утверждает аукциониста.
3.8. Аукционная комиссия обязана соблюдать строгую
конфиденциальность об имеющейся у нее информации об участниках
аукциона.
3.9. Комиссия контролирует проведение аукциона, обеспечивая
выполнение требований "Положения о проведении аукциона" и
существующего законодательства и принимает оперативные решения в
процессе проведения аукциона.
3.10. При принятии оперативных решений на аукционе члены
комиссии не имеют право на контакты с участниками аукциона.
3.11. Председатель аукционной комиссии имеет право до
завершения торгов по конкретному лоту без объяснения причин его
участникам приостановить торги. Дальнейшие торги могут быть
возобновлены только по решению аукционной комиссии.
3.12. Аукционная комиссия ведет и подписывает протокол
аукциона.
3.13. Аукционная комиссия ознакамливает под роспись победителя
аукциона с протоколом аукциона, в котором фиксируется конечная сумма,
предложенная победителем аукциона на конкретный лот, и дата (с
указанием времени) перечисления этой суммы на специальный счет
Новосибгеолкома.
3.14. Аукционная комиссия рассматривает все спорные вопросы,
возникшие во время торгов.
3.15. Работа аукционной комиссии заканчивается с момента
получения победителем аукциона лицензии.
4. Отчетность аукционной комиссии о проделанной работе
4.1. По завершению работы аукционная комиссия составляет
краткий отчет о проведении аукциона и рекомендации по проведению новых
аукционов и направляет его администрации области и Новосибгеолкому.
4.2. Отчет комиссии утверждается простым большинством голосов
от общего числа членов аукционной комиссии.