Постановление Администрации Новосибирской области от 10.08.1994 № 322

О завершении строительства объектов МЖК, начатых до 01.01.92, и программе "Создание механизма решения социально -экономических проблем молодежи, строительства жилья и обеспечения занятости"

                                                                        
                                                                        
                                                                        
                                                                        
                       АДМИНИСТРАЦИЯ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ              
                                  ПОСТАНОВЛЕНИЕ                         
                             От 10.08.1994     N 322                    
         О завершении строительства объектов МЖК,
         начатых до 01.01.92, и программе "Создание
         механизма решения социально -экономических
         проблем молодежи, строительства жилья и
         обеспечения занятости"
         В целях решения наиболее важных социально-экономических проблеммолодежи,   завершения   строительства  молодежных  жилых  комплексов,начатых  до  01.01.92,  в  соответствии  с   государственной   целевойпрограммой   "Жилище",   Указом  Президента  Российской  Федерации  от16.09.92 N 1075 "О  первоочередных  мерах  в  области  государственноймолодежной политики", постановляю:
         1. Принять к  сведению  информацию  о  состоянии  строительстванезавершенных  объектов  МЖК и ситуации с обеспечением молодежи жильем(приложение 1).
         2.  Считать  целесообразным  выделение  средств  на  завершениестроительства    объектов   МЖК,   начатых   до   01.01.92,   согласнопредставленной  сводной  справке  (приложение  2),  из   расчета   50%потребности,  учитывая,  что  50% средств, необходимых для компенсациизатрат и текущей  задолженности,  предусмотрены  федеральным  бюджетомРоссийской Федерации.
         3.  Создать  Экспертный  совет  по   завершению   строительстваобъектов МЖК в составе согласно приложению 3, и утвердить Положение обЭкспертном совете согласно приложению 4.
         4. Поручить Экспертному совету в срок до 10 сентября 1994  годаподготовить  постановление  о  формах, механизмах, критериях и порядкефинансирования незавершенных объектов МЖК.
         5.  Одобрить  основные  направления   и   принципы   построенияНовосибирской  региональной  программы  "Создание  механизмов  решениясоциально-экономических  проблем  молодежи,  строительства   жилья   иобеспечения занятости" (приложение 5).
         6.  Считать  целесообразным  доработку  предложенного   проектаПрограммы  на предмет наполнения ее действующими механизмами и формамидеятельности  с  целью  развития  инвестиционных  процессов  жилищногостроительства для молодежи.
         7. Создать рабочую группу  по  доработке  проекта  Программы  всостав согласно приложению 6.
         8.  Контроль  за  исполнением  данного  решения  возложить   надепартамент  по  науке,  образованию,  культуре,  спорту  и молодежнойполитики администрации области (Новоселов Ю.А.).Глава администрацииНовосибирской области                                     И.И.Индинок____________________
                                                                        
                                                                        
                                                                        
         Приложение N 1
         к постановлению
         Администрации
         Новосибирской области
         от 10 августа 1994 г. N 322
         Информация о состоянии строительства незавершенных объектов МЖК
                и ситуации с обеспечением молодежи жильем               
         В 1981 - 1984 гг. в нашей  стране  появилось  новое  молодежноедвижение  -  МЖК.  Развитие  движения  МЖК было обусловлено тем, что врабочих общежитиях страны в то  время  проживало  6  млн.  человек.  Восновном  это  были  молодые  люди в возрасте до 30 лет. Из каждых 100рабочих, увольнявшихся по собственному желанию, 65 -  молодые  люди  ввозрасте  до  30 лет. "Путешествия" рабочих по предприятиям обходилосьнародному  хозяйству  в  миллиарды  рублей.  А  потери  социальные?  Ксожалению,  их  не  оценить. Основная причина неблагоприятные жилищныеусловия. Движение МЖК представляло  собой  возникновение  инициативныхгрупп  под  "крышей"  комитетов  ВЛКСМ  на  базе одного или несколькихпредприятий района, которые взяли на себя обязанности  по  организациижилых  домов  для  молодежи, объектов социально-бытового и культурногоназначения силами молодежи на средства  предприятий-дольщиков  МЖК.  Вдальнейшем   большинство   МЖК,  как  правило,  выхода  Закона  РФ  "Опредприятиях   и   предпринимательской   деятельности"   имели   формуобщественной  организации (добровольное общество), что обуславливалосьв свое время Постановлением ВЦИК и СНК N 331 от  10  июля  1982  г.  Внастоящее    время    организационно-правовая   форма   структур   МЖКобуславливается   действующим   законодательством,   а   также   Союзаэмжековцев  России  (Союз  МЖК  РФ),  зарегистрированным Министерствомюстиции  РФ  (Свидетельство  N  1951  от  15  декабря  1993  г.)   какобщероссийское   объединение   трудовых   коллективов   предприятий  иорганизаций МЖК. В процессе развития  движения  МЖК  Советы  МинистровСССР  и  РСФСР приняли ряд постановлений в целях дальнейшего улучшенияжилищных культурно-бытовых условий молодежи, повышения ее  трудовой  итворческой  активности,  которые  действуют  и  в настоящее время и непротиворечат   действующему   законодательству.   В   соответствии   сПостановлением  N  628,  строительство  МЖК осуществляется по решениямсоответствующих министерств и ведомств,  согласованным  с  исполкомамиместных   Советов   народных  депутатов,  преимущественно  в  городах,расположенных в районах Сибири, Дальнего Востока, Крайнего  Севера,  вместностях,   приравненных   к   районам  Крайнего  Севера,  во  вновьосваиваемых пустынных и полупустынных районах, в пределах  капитальныхвложений,  выделяемых  министерствам  и  ведомствам  на  строительствообъектов  непроизводственного  назначения,  и   при   непосредственномтрудовом   участии  молодежи.  Министерствам  и  ведомствам  разрешенообъединять  в  порядке  долевого  участия  капитальные   вложения   настроительство указанных комплексов.
         Постановлением   поручено   Госстрою   СССР,   Госплану   СССР,Госкомтруду  СССР,  Минтруду  СССР,  Стройбанку  СССР  и  Министерствужилищно-коммунального хозяйства РСФСР совместно с  ВЦСПС  и  ЦК  ВЛКСМразработать  и  утвердить  в  1985  г.  Положение  о  молодежном жиломкомплексе, предусмотреть в  нем,  в  частности,  что  в  состав  этогокомплекса входят жилые дома и объекты социально-бытового и культурногоназначения, а Госгражданстрою при  Госстрое  СССР  по  согласованию  сВЦСПС  и  ЦК  ВЛКСМ в 1985 г. определить перечень объектов для МЖК и в1986  -  1987  гг.  разработать  и  утвердить   типовые   проекты   настроительство   этих  объектов  для  различных  природно-климатическихрайонов страны.
         В развитие этого Постановления 12 июня 1986 г. СМ СССР выпустилПостановление    N    690   "О   некоторых   вопросах,   связанных   спроектированием и строительством молодежных жилых комплексов".
         В течение 1985 - 1987  гг.  в  г.  Новосибирске  начали  работунесколько   МЖК,   созданных   на  основании  соответствующих  решенийГорисполкома (копии прилагаются).  Основным  критерием  предоставлениячленам   МЖК   квартиры   является   в  соответствии  с  вышеуказаннымПостановлением и Положением о  молодежных  жилых  комплексах  активноеучастие  в  соцсоревновании  за  право  выхода  в  отряд для отработкитрудовой программы. Продолжительность трудовой программы  определяласьдоговором-обязательством  между бойцом, предприятием, направляющим егодля отработки трудовой программы, и МЖК и составляла от 1,5 до 3  лет,в зависимости от необходимой квартиры. Бойцы МЖК отрабатывали трудовуюпрограмму на кирпичном заводе  N  9,  ДСК-1,  ЖБИ-4,  ЖБИ-5  и  другихпредприятиях стройиндустрии г. Новосибирска и Новосибирской области.
         На  01.01.94  г.  количество   людей,   отработавших   трудовуюпрограмму  и  не  получивших  в настоящее время жилье из-за отсутствияфинансирования, в соответствии с договорами составило:
       СПП МЖК "Электрон" -  74 человек - жилой дом N 1
                            105 человек - жилой дом N 2
                            -----------------------------
                  Всего   - 179 человек
       Первомайский МЖК   -  70 человек
       МЖК "Энергетик"    -  62 человека
       Советский МЖК      -  15 человек
       Инской МЖК         -  43 человека
       (Списки по каждому МЖК прилагаются)
         Большая часть этих людей длительное  время  (10  и  более  лет)работают   в  сфере  производства  и  имеют  право  на  первоочередноеполучение жилья (п. 7 ст. 36 Жилищного кодекса РСФСР, п. 24 "ж" разделIV   Постановления  облисполкома  и  облсовпрофа  г.  Новосибирска  от20.12.84  г.  N  1230/44  "О  порядке  учета  граждан,  нуждающихся  вулучшении  условий,  и  предоставления жилых помещений в Новосибирскойобласти").
         Ухудшение  материального  положения  молодежи  и,  практически,отсутствие  шансов  на  улучшение  жилищных  условий  -  два  основныхфактора, выявленные на основании проведенных в рамках  государственнойпрограммы  "Жилище"  социологических исследований, и которые привели крезкому  ухудшению   демографической   ситуации   и   падению   уровнярождаемости  в  последние  годы.  Каждая  13-я молодая семья вынужденаснимать жилье, 21% проживают в общежитиях.
         В условиях  перехода  к  рыночной  экономике  произошло  резкоесокращение   централизованных  капитальных  вложений.  Государственныепредприятия-дольщики  из-за  начавшегося  инфляционного  процесса   несмогли   компенсировать   резкое   удорожание   строительства.  В  МЖК"Электрон" положение осложнилось еще и тем,  что  предприятия-дольщикиотносятся  к  числу  конверсионных  предприятий.  Объем незавершенногостроительства, начатого до 01.01.92 г. составил в  ценах  января  1994г.,   без   учета   объектов   соцкультбыта  (встроенно-пристроенных),соответственно:
       МЖК "Электрон"     - 4239919 тыс. руб. - жилой дом N 1
                          - 1841152 тыс. руб. - жилой дом N 2
       "Первомайский" МЖК - 6698171 тыс. руб.
       МЖК "Энергетик"    - 4617600 тыс. руб.
       Инской МЖК         - 2396000 тыс. руб.
       "Советский" МЖК    - 1300800 тыс. руб.
         Утвердив Федеральный бюджет на 1993 г. Постановлением ВС  РФ  N4968-1  от  14  мая 1993 г., а также Программу "Жилище" ПостановлениемСовета Министров Правительства РФ N 595 от 20 июня 1993 г.,  где  былопредусмотрено  в  порядке  возмещения  из  республиканского бюджета РФвыделение средств в пределах разницы в процентных ставках по  льготнымкредитам  на  строительство  молодежных  жилых комплексов в размере 27млрд. руб. и 54 млрд. руб. соответственно, государство  признало  долгперед   эмжековцами,   сложившийся  по  договорам-обязательствам,  какгосударственный долг. Но в процессе исполнения Федерального бюджета  в1993 г. на завершение строительства МЖК в России было выделено всего 7млрд. руб., из  которых  на  МЖК  г.  Новосибирска  -  300  млн.  руб.Небольшая  сумма и задержка в выделении средств не повлияла на решениепроблемы "незавершенки".
         При решении вопроса  о  выделении  государственных  капитальныхвложений  за  счет  средств  Федерального  бюджета, финансовые ресурсыбудут направляться в первую очередь на те  объекты,  которые  получаютфинансовую  поддержку  за счет ресурсов местного бюджета а пределах неменее 50% от общей потребности незавершенного строительства,  начатогодо  01.01.92 г. (письмо Комитета РФ по делам молодежи N КР-19/170-6/43от 24.02.94 г.), что составляет соответственно:
       МЖК "Электрон"     - 3040535.5 тыс. руб.
       "Первомайский" МЖК - 3349085.5 тыс. руб.
       МЖК "Энергетик"    - 2308800   тыс. руб.
       МЖК "Инской"       - 1198000   тыс. руб.
       "Советский" МЖК    -  650400   тыс. руб.
         Начиная с 1992 г. в  строительстве  МЖК  сложилась  критическаяситуация:
         - нарушены связи по снабжению строительных объектов материаламии оборудованием;
         - из-за  ограниченности  в  средствах,  организации  МЖК  не  всостоянии оплатить уже выполненные работы;
         - подрядные строительные организации снимают технику и  рабочихи  переводят их на другие, обеспеченные финансированием более выгодныеобъекты;
         - в связи с сокращением рабочих мест, предприятия  отказываютсяпринимать  на  работу  сотрудников, перешедших на строительные объектысогласно заключенным договорам.
         В МЖК "Электрон" финансирование прекратилось с  конца  1991  г.Из-за   отсутствия  перспектив  решения  финансирования  строительствамолодежных  жилых  комплексов  десятки  молодых  семей  города   могутостаться без жилья и без работы. Часть отработавших трудовую программуи вернувшихся на основное место  работы  членов  МЖК  по  2  3  месяцанаходятся  в административных отпусках. Те, кто продолжает работать напредприятиях, заработную плату получает с опозданием на 1 - 2  месяца.Поэтому  даже  приемлемая на сегодняшний день заработная плата гаситсяинфляцией. И, как правило, это молодые  семьи  с  детьми,  не  имеющиеподсобного  хозяйства,  проживающие  в  общежитиях,  и при сегодняшнемположении дел в большинстве своем относятся к малоимущим. А потому  наосновании  Указа  Президента  РФ  N  2281  от  24  декабря  1993 г. "Оразработке  и  внедрении  внебюджетных  форм  инвестирования  жилищнойсферы"  участники МЖК могут рассчитывать на образование местных фондовразвития жилищного строительства "...для  использования  средств  этихфондов  на строительство жилья социального назначения...", "...выплатукомпенсаций (субсидий) малоимущим и иным группам населения для  оплатыстроительства, приобретения и содержания жилья...".
         В  соответствии  с  Положением  "О   предоставлении   гражданамРоссийской   Федерации,  нуждающимся  в  улучшении  жилищных  условий,безвозмездных  субсидий  на  строительство  или  приобретение   жилья"участники   молодежных  жилых  комплексов  имеют  право  на  получениесубсидий  за  счет  средств  республиканского  бюджета  РФ  как  лица,обладающие  "...в  соответствии с действующим законодательством правомна льготное финансирование строительства жилья, но  не  использовавшиеэто  право"  (п.  5),  "...другим  категориям  граждан"  согласно п. 7указанного выше Положения.
         На основании Указа Президента N 1075 от 16 сентября  1992  года"О первоочередных мерах в области государственной молодежной политики"и  в  соответствии  с  государственной  целевой  Программой  "Жилище",завершение   строительства   объектов  МЖК  является  "...приоритетнымнаправлением    социально-экономической    политики",     способствуетстабилизации экономики.
         Учитывая вышеизложенное, Комитет по делам молодежи  доводит  доВашего  сведения, что для членов МЖК, отработавших трудовую программу,необходимы субсидии в размере соответственно:
       МЖК "Электрон"     - 1210720 тыс. руб. - жилой дом N 1
                            1577800 тыс. руб. - жилой дом N 2
                           -----------------
              Всего         2788520 тыс. руб.
       "Первомайский" МЖК - 1151080 тыс. руб.
       МЖК "Энергетик"    -  964040 тыс. руб.
       Инской МЖК         -  721560 тыс. руб.
       "Советский" МЖК    -  236040 тыс. руб.
         Расчеты  производились  на  основании   справки   комитета   поэкономике  мэрии  г.  Новосибирска с коэффициентом 2, т.к. указанная всправке  себестоимость  одного  квадратного  метра  не   соответствуетфактической на сегодняшний день.
         Принимая во внимание накопленный опыт МЖК в  области  жилищногостроительства  и возможность их реорганизации в кондоминиумы важнейшийэлемент государственной целевой программы "Жилище", Комитет  по  деламмолодежи считает возможным в дальнейшем использовать организации МЖК вобласти  нового  строительства  жилья  с   привлечением   внебюджетныхисточников финансирования.
         Учитывая, что  объем  незавершенного  строительства  составляет19252,49  млн.  руб., Комитет по делам молодежи предлагает в областномбюджете предусмотреть в статье  капитального  строительства  выделениесредств  на  незавершенное строительство объектов, начатое до 01.01.92г., в размере 50% от требуемого соответственно:
       МЖК "Электрон"     - 3040535.5 тыс. руб.
       "Первомайский" МЖК - 3349085.5 тыс. руб.
       МЖК "Энергетик"    - 2308800   тыс. руб.
       МЖК "Инской"       - 1198000   тыс. руб.
       "Советский" МЖК    -  650400   тыс. руб.
                            ------------------
                 ИТОГО:     10546821  тыс. руб.
         и рассмотреть возможность  предоставления  субсидий  в  размересоответственно:
       МЖК "Электрон"     - 1210720 тыс. руб. - жилой дом N 1
                            1577800 тыс. руб. - жилой дом N 2
                      ------------------
                 Всего    - 2788520 тыс. руб.
       "Первомайский" МЖК - 1151080 тыс. руб.
       МЖК "Энергетик"    -  964040 тыс. руб.
       Инской МЖК         -  721560 тыс. руб.
       "Советский" МЖК    -  236040 тыс. руб.
                            ------------------
                 ИТОГО:     5861240 тыс. руб.
         В этом случае потребность в средствах на строительство, начатоедо 01.01.92 г. будет закрыта соответственно на:
       МЖК "Электрон"     - 5829055.5 тыс. руб.
       "Первомайский" МЖК - 4500165.5 тыс. руб.
       МЖК "Энергетик"    - 3272840   тыс. руб.
       МЖК "Инской"       - 1919560   тыс. руб.
       "Советский" МЖК    -  886440   тыс. руб.
                            ------------------
                 ИТОГО:     16408061  тыс. руб.
         что  составляет   77,8%   от   общего   объема   незавершенногостроительства.
         Приложение N 3
         к постановлению
         Администрации
         Новосибирской области
         от 10 августа 1994 г. N 322
         Состав Экспертного Совета по завершению строительства объектов 
                                   МЖК                                  Матвеев В.С.   - зам. главы администрации Новосибирской области,
                   председатель СоветаШмидт И.В.     - зам. директора департамента науки, образования,
                   культуры, спорта и молодежной политики, зам.
                   председателя СоветаСухов А.И.     - председатель Комитета по экономике администрации
                   области, зам. председателя Совета
       члены Совета:Терепа А.Г.    - председатель Комитета по делам молодежи
                   администрации областиБеляцкая С.М.  - начальник отдела инвестиционных ресурсов, зам.
                   главы администрации области по строительству,
                   архитектуре и жилищно-коммунальному хозяйствуЧернышев И.Н.  - исполнительный директор Фонда развития жилищного
                   строительстваЛюзенков И.А.  - глава администрации Центрального района,
                   председатель Комиссии по социальной политике
                   областного Совета депутатовЗубов В.И.     - председатель Комитета по экономике мэрии г.
                   НовосибирскаГрибова И.Ю.   - зам. начальника Управления финансов и налоговой
                   политики администрации областиБрагин В.Н.    - генеральный директор СПП МЖК "Электрон"Мордвинов Б.И. - директор Фонда социальной поддержки населения
                 - директор Областного Центра занятости населения
         Приложение N 4
         к постановлению
         Администрации
         Новосибирской области
         от 10 августа 1994 г. N 322
                                                                        
           Положение об Экспертном Совете по завершению строительства   
                    объектов МЖК, начатых до 01.01.92                   
                               1. Общие положения                       
         1.1. Экспертный Совет по завершению строительства объектов МЖК,начатых  до  01.01.92,  в  дальнейшем  Совет, создается Постановлениемадминистрацией области.
         1.2. Совет является коллегиальным органом, решения  принимаютсяпростым большинством голосов в форме рекомендаций и предложений.
                                2. Цели и задачи                        
         2.1. Совет создается  с  целью  определения  форм,  механизмов,критериев  и  порядка  финансирования,  а  также  контроля  целевого иадресного расходования средств, выделяемых на завершение строительстваобъектов МЖК.
                             3. Порядок деятельности                    
         3.1. Совет при  рассмотрении  данного  вопроса  руководствуетсяследующими принципами и критериями:
         - степень освоения;
         - объем незавершенного строительства;
         - степень социальной напряженности, в т.ч.  наличие  в  составепредприятий-дольщиков конверсионных предприятий;
         - количество членов МЖК, отработавших трудовую программу;
         - социальное положение членов МЖК;
         - наличие оснований для получения субсидий;
         - выполнение условий обеспечения жилищного кредитования;
         - перспективы развития;
         - прочие факторы, которые Совет посчитает принять во внимание.
         3.2.  Контроль  адресного  и  целевого  использования   средствосуществляется  путем  предоставления  МЖК отчетности по установленнойформе, а также экспертными проверками и контрольными обмерами.
         3.3. Решения Совета оформляются протоколами.
         3.4.  Совет   работает   во   взаимодействии   с   аналогичнымиструктурами в федеральных органах.
         Приложение N 5
         к постановлению
         Администрации
         Новосибирской области
         от 10 августа 1994 г. N 322
           Основные направления программы "Создание механизма решения   
     проблем молодежи по строительству жилья и обеспечению занятости"   
                       Основание для разработки программы               
         Настоящая  программа  разработана  по  инициативе  Комитета  построительству,  Комитета  по  экономике,  Комитета  по  делам молодежиадминистрации Новосибирской области, предприятий и организаций МЖК  наосновании  Постановления  Совета Министров-Правительства РФ от 20 июня1993 г.  N  595  "О  государственной  целевой  программе  "Жилище";  всоответствии  с Постановлением Совета Министров-Правительства РФ от 10декабря 1993 г. N  1278  "Об  утверждении  Положения  о  представлениигражданам  РФ, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездныхсубсидий на строительство или  приобретение  жилья",  а  также  УказовПрезидента  РФ  от 24 декабря 1993 г. N 2281 "О разработке и внедрениивнебюджетных форм инвестирования жилищной сферы", от 10 июня 1994 г. N1180  "О  жилищных  кредитах",  от 10 июня 1994 г. N 1182 "О выпуске иобращении жилищных сертификатов".
                          Основные участники программы                  
         Основными участниками программы являются коллективы  молодежныхжилищных  комплексов  (МЖК), созданные на них основе производственные,финансовые, предпринимательские структуры, а также  другие  молодежныеорганизации, способствующие решению проблем молодежи.
                                 Цель программы                         
         Целью   программы   является   решение   важнейших    социальноэкономических   проблем   молодежи   Новосибирской   области  за  счетстроительства молодежных комплексов и увеличения  рабочих  мест  путеморганизационно-экономической           поддержки           молодежногопредпринимательства, создания стимулов привлечения молодежи ля  работыв сфере производства.
         Программа рассчитана на 5 лет (1994 - 1998 гг.)  с  выходом  поуровню ввода жилья для молодых семей в 1997 г. на 1000 квартир в год иза пятилетие 3000 квартир, создания около 7000 новых рабочих  мест  за1994 - 1995 гг.
                        Важнейшие направления реализации                
                       1. Строительство жилья для молодежи              
         Реализация программы ставит  перед  его  участниками  задачу  вминимальные сроки организовать строительство жилья на новых принципах:
         -  во-первых,  это  отработка   организационно-правовых   основсоздания   товариществ   собственников   жилья  -  кондоминиумов.  Онивыступают   в   качестве   организованного   коллективного   заказчикастроительства  жилья и, в последствии, распорядителя его эксплуатации,обеспечивающего покрытие жилищно-коммунальных расходов за  собственныйсчет;
         - во-вторых, введение в практику строительства новых  отношенийсреди    участников    инвестиционно-строительного    процесса,    егореорганизации по принципу работы на конечный результат;
         -  в-третьих,  создание  основ  структурной  и  технологическойперестройки    всего    строительного    комплекса,    обеспечивающегосущественное сокращение сроков и затрат строительства  жилья  на  всехего  стадиях,  достижение  уровня  стоимости жилья, доступного для егоприобретения человеком со средним уровнем дохода;
         - в-четвертых, вводятся рыночные финансово-кредитные  механизмыинвестирования    строительства    жилья,   позволяющие   предприятиямстроительного  комплекса  иметь  долгосрочные   стабильные   источникифинансирования строительства, а инвесторам - молодым семьям эффективновкладывать личные средства в жилье, путем их аккумуляции и  ипотечногодолгосрочного кредитования.
         При   реализации   программы   выполняется   социальный   заказгосударства  по  строительству  жилья  для  отдельных малоимущих слоевнаселения и других льготных категорий нуждающихся.
                        2. Обеспечение занятости молодежи               
         Решение  проблем  занятости   молодежи   обеспечивается   черезсоздание  новых  рабочих  мест  в  гражданском строительстве, развитиегородской  инфраструктуры  новой  жилищной   застройки   (коммунальноехозяйство,   объекты  социально-культурных  и  бытовых  услуг,  школы,детские сады, транспорт и т.д.), расширение производства  предметов  итоваров домоустройства (мебель, бытовые приборы, машины и т.д.).
         Развитие промышленного предпринимательства на базе изобретений,"НОУ-ХАУ"  дает мощный импульс в создании новых производств, конверсиии загрузке мощностей оборотных  предприятий  и  других  нерентабельныхотраслей  промышленности,  что  обеспечивает  сохранение и организациюновых рабочих мест.
              3. Финансово-кредитный механизм реализации программы      
         Для   финансирования   мероприятий   программы    предусмотреныразличные  источники: бюджетные ассигнования, целевые инвестиционные ильготные  кредиты,  привлеченные  средства  молодежи,  реинвестируемаяприбыль и доходы от реализации Программы.
         В    целом    финансово-кредитный     механизм     обеспечиваетсамофинансирующий характер Программы.
         При этом за  счет  прибыли  от  коммерческой  реализации  жильямолодым  семьям  предоставляются  дотации  на  снижение  процентов  пожилищным кредитам.
         Целевые ассигнования необходимы для выполнения государственногозаказа  по  строительству  жилья  для  малоимущих и льготных категорийнуждающихся, для запуска механизма  и  обеспечения  стартовых  условийПрограммы,   в   т.ч.   для   становления   и   развития   молодежногопредпринимательства  для  создания  новых  строительных  технологий  имощностей.
                              Участие Администрации                     
         Успех реализации Программы во многом зависит от ее поддержки  исодействия  администрации Новосибирской области, ее городов и районов,от решений новых принципиальных вопросов, в том числе:
         -  определение  местных  условий  создания  и  функционированиямолодежных   жилищных   кондоминиумов,   утверждения   соответствующихположений, решений и нормативных актов;
         - отвод земли под организацию жилищных кондоминиумов;
         - участие  в  организации,  обеспечение  определенных  гарантийпривлечения  вкладов  населения,  ипотечного  и  других форм льготногокредитования строительства жилья;
         - участие в финансировании  разработки  нормативно-методическихматериалов, организации и запуске механизмов Программы;
         - участие в создании организационных структур, необходимых  дляреализации Программы, как, например, сети Бизнес-инкубаторов, развитияслужб организации общественных работ и занятости молодежи;
         - координация реализации Программы между различными структурамии ведомствами, региональными структурами управления.
                        Что дает программа Администрации                
         1. Создать условия и обеспечить  развитие  строительства  жильядля молодежи, его поддержание и обслуживание в условиях отсутствия дляэтого необходимых целевых государственных и муниципальных средств.
         2. Заложить  основы  и  начать  структурную  и  технологическуюперестройку  строительства  жилья,  обеспечивавшую  сокращение  сроковстроительства жилья и его стоимости, повышение качества.
         3. Отработать и запустить новые  финансово-кредитные  механизмыстроительства  жилья  для  молодежи  с  широким  привлечением  средствнаселения,  юридических  лиц,  ипотечным  кредитованием,  привлечениемцелевых инвестиционных кредитов.
         4.  Решать  вопросы  обеспечения  жильем   незащищенных   слоевнаселения, льготных категорий нуждающихся.
         5.  Создать   управляемую   систему   поддержки   промышленногопредпринимательства  молодежи,  направленную  на развитие приоритетныхнаправлений экономики.
         6. Организовать общественные и социально-экономические  работы,в   первую   очередь,   в   строительном   комплексе,  благоустройстветерриторий.
         7. Существенно уменьшить нагрузку на местные бюджеты,  средствакоторых  направляются  на  строительство  жилья и его обслуживание, засчет  создания  жилищных  кондоминиумов  -   товариществ-собственниковнедвижимости  -  распределителей  эксплуатации  жилья,  обеспечивающихпокрытие жилищно-коммунальных расходов за собственный счет.
         8. Снять острые  социально-экономические  проблемы  молодежи  врегионе,  особенно  в  части  обеспечения  жилья, работой и тем самым,способствовать снижению преступности в области.
         Приложение N 6
         к постановлению
         Администрации
         Новосибирской области
         от 10 августа 1994 г. N 322
          Состав рабочей группы по доработке Новосибирской региональной 
     программы "Создание механизмов решения социально - экономических   
      проблем молодежи, строительства жилья и обеспечения занятости"    Шмидт И.В.    - зам. директора департамента науки, образования,
                  культуры, спорта и молодежной политикиСухов А.И.    - председатель Комитета по экономике администрации
                  областиЗубов В.И.    - председатель Комитета по экономике мэрии г.
                  НовосибирскаБелицкая С.М. - начальник отдела инвестиционных ресурсов
                  администрации областиТерепа А.Г.   - председатель Комитета по делам молодежи
                  администрации областиГрибова И.Ю.  - зам. начальника Управления финансов и налоговой
                  политики администрации областиБрагин В.Н.   - генеральный директор СПП МЖК "Электрон"Чернышев И.Н. - исполнительный директор Фонда развития жилищного
                  строительстваЧикунов А.В.  - разработчик Программы, председатель Правления
                  инвестиционной компании "Развитие. Инвестиции.
                  Финансы."