Постановление Администрации Новосибирской области от 28.09.1994 № 376
Об утверждении Положения об управлении внутренних дел Новосибирской области и Положения о начальнике управления внутренних дел Новосибирской области
АДМИНИСТРАЦИЯ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
От 28.09.94 N 376
Утратило силу - Постановление Главы администрации Новосибирской
области от 18.05.1998 № 309
Об утверждении Положения об управлении внутренних дел
Новосибирской области и Положения о начальнике управления
внутренних дел Новосибирской области
1. Утвердить Положение об управлении внутренних дел
Новосибирской области (приложение 1) и Положение о начальнике
управления внутренних дел Новосибирской области (приложение 2).
Глава администрации
Новосибирской области И.И.Индинок
____________________
Утверждено постановлением
администрации Новосибирской
области
от 28 сентября 1994 г. N 376
Положение об управлении внутренних дел Новосибирской области
1. Управление внутренних дел области является структурным
подразделением администрации Новосибирской области и образуется
Министерством внутренних дел Российской Федерации по согласованию с
администрацией области.
2. Управление внутренних дел подчиняется министерству
внутренних дел Российской Федерации, а также главе администрации
Новосибирской области. Должностные лица администрации области не
вправе вмешиваться в уголовно-процессуальную, оперативно-розыскную,
административно-юрисдикционную и уголовно-исполнительную деятельность
УВД.
3. Управление внутренних дел возглавляет систему органов
внутренних дел области, в которую входят: отделы (управления) районов,
городов, районов в городах; исправительно-трудовые учреждения;
следственные изоляторы; подразделения криминальной милиции; милиции
общественной безопасности (местной милиции), государственной
противопожарной службы и иные органы, подразделения, предприятия,
учреждения и организации, созданные в области в установленном порядке
для осуществления задач, стоящих перед органами внутренних дел.
4. Управление внутренних дел в своей деятельности
руководствуется Конституцией Российской Федерации, Законами РФ,
указами и распоряжениями Президента Российской Федерации,
постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации,
нормативными актами Министерства внутренних дел Российской Федерации,
законами и нормативно-правовыми актами Новосибирской области, а также
распорядительными документами главы администрации Новосибирской
области, изданным в пределах его полномочий, а также настоящим
Положением.
5. Деятельность управления внутренних дел строится в
соответствии с принципами законности, гуманизма, уважения прав
человека, гласности, взаимодействия с другими государственными
органами и общественными объединениями, трудовыми коллективами и
гражданами. УВД информирует органы государственной власти и
управления, общественные объединения, трудовые коллективы, население и
средства массовой информации о состоянии общественного порядка, о
принимаемых мерах по его укреплению и борьбе с преступностью.
6. Основными задачами управления внутренних дел являются:
6.1. Обеспечение личной безопасности граждан;
6.2. Предупреждение и пресечение преступлений и
административных правонарушений;
6.3. Раскрытие и расследование преступлений;
6.4. Охрана общественного порядка и обеспечение общественной
безопасности;
6.5. Исполнение уголовного наказания;
6.6. Оказание помощи в пределах, установленных Законом РФ "О
милиции", гражданам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям,
организациям и общественным объединениям в осуществлении их законных
прав и интересов.
7. Управление внутренних дел, в соответствием с возложенными на
него задачами:
7.1. Организует работу и принимает меры по совершенствованию
деятельности подчиненных органов внутренних дел.
7.2. Осуществляет подбор, расстановку и воспитание кадров
органов внутренних дел, организует их профессиональную подготовку,
обеспечивает правовую и социальную защиту.
7.3. Принимает меры к соблюдению законности в деятельности
подчиненных органов внутренних дел, внедрению в практику их работы
достижений науки и техники.
7.4. Организует в пределах своей компетенции работу по
предупреждению преступлений и административных правонарушений,
выявлению и устранению обстоятельств, способствующих их совершению.
7.5. Обеспечивает правопорядок на улицах, площадях, в парках,
на транспортных магистралях, вокзалах и аэропортах, в других
общественных местах городов и населенных пунктов области.
7.6. Организует в масштабах области оперативно-розыскную и
экспертно-криминалистическую деятельность, дознание и производство
предварительного следствия по уголовным делам, отнесенным к
компетенции органов внутренних дел.
7.7. Осуществляет работу по выявлению и раскрытию тяжких
преступлений, а также преступлений, носящих организованный и
межрайонный характер, преступлений, вызвавших большой общественный
резонанс; оказывает помощь подчиненным органам внутренних в выявлении
и раскрытии преступлений.
7.8. Осуществляет расследование уголовных дел о тяжких
преступлениях, носящих организованный и межрайонный характер;
оказывает помощь подчиненным органам внутренних дел в расследовании
уголовных дел.
7.9. Организует и осуществляет розыск лиц, совершивших
преступления, скрывшихся от органов дознания, следствия и суда,
уклоняющихся от исполнения уголовного наказания, без вести пропавших и
иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством, а также розыск
похищенного имущества.
7.10. В установленном порядке осуществляет учет преступлений и
иных правонарушений, результатов оперативно-служебной деятельности, а
также формирование и ведение оперативно-справочных и розыскных учетов,
контролирует ведение установленных форм учета в органах внутренних
дел.
7.11. Организует и осуществляет производство экспертиз по
уголовным делам, а также по делам об административных правонарушениях,
исследований по оперативным материалам, ведение криминалистических
учетов, обеспечивает участие специалистов экспертно-криминалистических
подразделений в следственных действиях и оперативно-розыскных
мероприятиях.
7.12. Организует работу изоляторов для временного содержания
задержанных и заключенных под стражу лиц, конвойных подразделений
милиции, специальных приемников для содержания лиц, подвергнутых
административному аресту.
7.13. Организует исполнение органами внутренних дел определений
судов, постановлений судей, письменных поручений прокурора,
следователя и приводе лиц, уклоняющихся от явки по вызову, о
заключении под стражу, производстве розыскных, следственных и иных,
предусмотренных законом действий; оказывает практическую помощь в их
производстве.
7.14. Обеспечивает исполнение в пределах компетенции органов
внутренних дел уголовных наказаний, организует содержание, охрану,
этапирование и конвоирование осужденных и лиц, заключенных под стражу,
взаимодействие с государственными органами в организации работы по
социальной реабилитации лиц, отбывших уголовное наказание, а также
утративших социально-полезные связи.
7.15. Организует и осуществляет государственный пожарный
надзор, а также тушение пожаров; руководит отрядами и частями пожарной
охраны на территории области; организует работу по повышению уровня
пожарной безопасности населенных пунктов и объектов вне зависимости от
подчиненности и форм собственности; осуществляет оперативное
управление силами и средствами, привлекаемыми для ликвидации
последствий аварий, катастроф, стихийных бедствий и других
чрезвычайных ситуаций.
7.16. Осуществляет при авариях, катастрофах, пожарах, стихийных
бедствиях и других чрезвычайных событиях неотложные меры по спасению
людей, оказанию им первой медицинской помощи, охране имущества,
оставшегося без присмотра, а также по обеспечению общественного
порядка в местах эвакуации населения.
7.17. Участвует, наряду с другими компетентными органами, в
обеспечении, в соответствии с законом, правового режима чрезвычайного
и военного положения в случае их введения на территории области, а
также в проведении карантинных мероприятий во время эпидемий и
эпизоотий.
7.18. Осуществляет комплекс мер по выполнению мобилизационных
заданий и мероприятий гражданской обороны, повышению устойчивости
работы органов внутренних дел в условиях военного времени и при
возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное время.
7.19. Организует работу подчиненных органов внутренних дел по
выдаче разрешений на приобретение и хранение огнестрельного оружия и
боеприпасов, взрывчатых материалов, на открытие и функционирование
объектов, где они обращаются; выдает разрешение на приобретение и
хранение нарезного огнестрельного оружия и боеприпасов к нему,
взрывчатых материалов, открытие и функционирование объектов, где они
обращаются.
7.20. Обеспечивает контроль за соблюдение гражданами и
должностными лицами установленных правил паспортной системы,
выполнением законодательства Российской Федерации о гражданстве,
свободе передвижения и выборе места жительства, выезде за границу и
въезде граждан России, пребывании и транспортном проезде и выезде из
России иностранных граждан и лиц без гражданства.
7.21. Организует регулирование дорожного движения, а также
контроль за соблюдением установленных правил, нормативов и стандартов,
действующих в сфере безопасности дорожного движения; в пределах
компетенции принимает меры по совершенствованию его организации и
предупреждению дорожно-транспортных происшествий, пресечению
правонарушений в сфере обеспечения безопасности дорожного движения;
осуществляет учет и регистрацию автотранспортных средств.
7.22. Организует на основе договоров с собственниками охрану
принадлежащего им имущества и инспектирование подразделений охраны
предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории
области.
7.23. Обеспечивает исполнение органами внутренних дел
обязанностей по выдаче лицензий и осуществлению контроля за
физическими и юридическими лицами, занимающимися частной детективной и
охранной деятельностью.
7.24. Помогает в пределах предоставленных прав избирательным
комиссиям, депутатам, кандидатам в депутаты, должностным лицам
государственных органов и учреждений, а также представителям
общественных объединений в осуществлении их законной деятельности,
если им оказывается противодействие или угрожает опасность.
7.25. Организует рассмотрение и разрешение предложений,
заявлений и жалоб граждан, писем и запросов депутатов, сообщений
средств массовой информации по вопросам, связанным с деятельностью
органов внутренних дел области; осуществляет контроль за рассмотрением
указанных сообщений, а также организацией приема граждан в
подчиненных органах внутренних дел.
7.26. Осуществляет в установленном порядке финансирование
деятельности подчиненных органов внутренних дел, предприятий,
учреждений и организаций, учет и составление отчетности об исполнении
смет и расходов, обеспечивает рациональное и эффективное использование
денежных средств и материальных ресурсов, выделяемых на их
содержание.
7.28. Обеспечивает выполнение подчиненными органами внутренних
дел финансовых планов, заданий, обязательств перед федеральными и
местными бюджетами, соблюдение финансовой, расчетной и сметной
дисциплины; осуществляет контроль за их производственно-хозяйственной
деятельностью.
7.29. Организует и проводит контрольно-ревизионную работу в
подчиненных органах, предприятиях, учреждениях и организациях;
обеспечивает в установленном порядке возмещение виновными лицами
допущенных растрат, недостач и непроизводительных расходов.
7.30. Проводит работу по подбору, расстановке, воспитанию и
профессиональной подготовке работников аппарата УВД, а также
подчиненных органов, предприятий, организаций и учреждений.
7.31. Принимает меры по охране здоровья, улучшению
жилищно-бытовых условий сотрудников и работников управления, а также
лиц, уволенных из органов внутренних дел на пенсию, защищает в
установленном порядке из права, законные интересы, честь и
достоинство.
7.32. обеспечивает назначение, перерасчет и выплату в
установленном порядке пенсий и пособий военнослужащим внутренних
войск, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел
и членам их семей.
7.33. Организует правовую работу в аппарате УВД, оказывает
практическую и методическую помощь в этой деятельности подчиненным
органам, предприятиям, учреждениям и организация; выступает истцом и
ответчиком в суде и арбитражном суде; разрабатывает и вносит в
Министерство внутренних дел Российской Федерации предложения по
совершенствованию законодательства, регулирующего деятельность органов
внутренних дел.
7.34. Принимает меры по выявлению, обобщению и распространению
передовых форм и методов работы органов внутренних дел; проводит
эксперименты по внедрению новых форм обеспечения правопорядка и борьбы
с преступностью.
7.35. обеспечивает проведение организационных и
научно-технических мероприятий по созданию региональной
информационно-вычислительной сети, внедрению компьютерной технологии,
систем, средств вычислительной техники.
7.36. Сотрудничает в установленном порядке с органами
обеспечения правопорядка зарубежных стран.
8. Управление внутренних дел возглавляет начальник, который
назначается и освобождается от должности министром внутренних дел
Российской федерации по согласованию с главой администрации области.
Начальник управления внутренних дел имеет заместителей.
Количество должностей заместителей и порядок их назначения
определяется Министерством внутренних дел Российской Федерации.
Заместитель начальника управления - начальник криминальной милиции
области, заместитель начальника управления - начальник милиции
общественной безопасности (местной милиции) области утверждаются в
должности и освобождаются от нее в порядке, установленном Законом "О
милиции".
9. В качестве совещательного органа в управлении внутренних дел
образуется коллегия. Состав коллегии по представлению начальника
управления утверждается главой администрации области. По должности в
состав коллегии входят заместители начальника УВД.
Коллегия на своих заседаниях рассматривает основные вопросы
предупреждения преступлений и административных правонарушений, охраны
общественного порядка, выявления и раскрытия преступлений, организации
работы с личным составом, выполнения других, возложенных на
управление задач; обсуждает предложения по дальнейшему
совершенствованию правового регулирования деятельности органов
внутренних дел, а также проекты наиболее важных нормативных актов МВД
России и УВД; заслушивает отчеты т оценивает работу подчиненных
органов, учреждений, организаций и предприятий. Решения коллегии
принимаются большинством голосов ее членов и объявляются приказами
начальника управления.
В случае разногласий между начальником и коллегией, начальник
проводит свое решение, докладывая о возникших разногласиях в
Министерство внутренних дел Российской Федерации, а также главе
администрации области за исключением вопросов, касающихся
уголовно-процессуальной, оперативно-розыскной,
административно-юрисдикционной и уголовно-исполнительной деятельности.
Члены коллегии также могут сообщить в названные инстанции свое особое
мнение.
10. Штат аппарата управления внутренних дел утверждается
начальником управления на основе типовой (примерной) структуры,
устанавливаемой МВД России, с учетом выполняемых задач и функций,
численности населения, перспектив социально-экономического развития
региона, уровня преступности и других факторов, влияющих на состояние
общественного порядка.
Численность сотрудников подразделений аппарата управления
внутренних дел, содержащихся за счет бюджета Российской Федерации,
определяется начальником управления на основе нормативов штатной
численности, установленных МВД России, и выделенных на эти цели
средств.
Численность сотрудников аппарата управления внутренних дел,
содержащихся за счет средств бюджеты области, определяется главой
администрации области по предложению начальника УВД.
11. Контроль за работой управления внутренних дел осуществляют
Министерство внутренних дел Российской Федерации, а также областной
Совет депутатов и глава администрации области в пределах
предоставленных им законом полномочий.
12. Надзор за деятельностью управления внутренних дел
осуществляют органы прокуратуры.
13. Финансирование управления внутренних дел осуществляется из
средств федерального бюджета Российской Федерации, бюджета области,
муниципального бюджета, из средств, поступающих от предприятий,
учреждений и организаций, на основе заключенных в установленном
порядке договоров, а также из внебюджетных целевых фондов и иных
поступлений в соответствии с законодательством Российской Федерации.
14. Управление внутренних дел является юридическим лицом, имеет
печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и
своим наименованием.
_____________________________________________________________________
ЮРИДИЧЕСКИЙ АДРЕС УВД: 630099, г.Новосибирск, ул.Октябрьская, 78
Утверждено постановлением
администрации Новосибирской
области
от 28 сентября 1994 г. N 376
Положение о начальнике управления внутренних дел Новосибирской
области
Начальник управления внутренних дел Новосибирской области:
1. Руководит деятельностью управления и подчиненных органов,
подразделений, предприятий, учреждений, организаций. Несет
персональную ответственность за решение возложенных задач.
2. Является одновременно по должности:
2.1. Старшим оперативным начальником для всех органов и
подразделений системы Министерства внутренних дел, расположенных на
территории области, привлекает в установленном порядке их личный
состав для охраны общественного порядка при проведении массовых
мероприятий, возникновении стихийных бедствий и иных чрезвычайных
обстоятельствах.
2.2. Председателем коллегии управления.
2.3. Руководителем оперативного совещания.
2.4. Начальником гражданской обороны управления внутренних дел.
2.5. Руководителем оперативного штаба органов и подразделений
внутренних дел при действиях в особых условиях.
2.6. Членом постоянно действующего координационного совещания
руководителей правоохранительных органов.
3. Представляет управление в Министерстве внутренних дел, в
органах государственной власти и управления, других государственных
органах и ведомствах, обеспечивает взаимодействие в выполнении задач,
возложенных на органы внутренних дел.
4. обеспечивает строгое соблюдение законности в деятельности
управления внутренних дел, высокий уровень профессиональной подготовки
личного состава.
5. Издает в пределах своей компетенции приказы по вопросам
организации деятельности управления и подчиненных органов внутренних
дел, обеспечивает контроль за их исполнением; отменяет противоречащие
законодательству приказы и другие акты, изданные начальниками
подчиненных органов внутренних дел, учреждений и организаций.
6. Определяет обязанности своих заместителей; утверждает
положение о службах (управлениях, отделах) аппарата УВД; устанавливает
в соответствии с действующим законодательством внутренний распорядок;
обеспечивает создание условий безопасного выполнения сотрудниками
служебных обязанностей, при необходимости возлагает на них (в порядке
совмещения) дополнительные обязанности, обусловленные решением стоящих
перед управлением задач.
7. Делегирует в установленном порядке, исходя из интересов
службы, часть предоставленных ему полномочий своим заместителям и
руководителям органов, учреждений, предприятий, организаций.
8. Определяет на основе нормативов и лимитов штатной
численности, установленной МВД России, штаты отделов (управлений)
внутренних дел районов, городов, районов в городах, содержащихся за
счет республиканского бюджета Российской Федерации.
9. Создает при необходимости временные формирования по
раскрытию преступлений, захвату особо опасных преступников, пресечению
групповых нарушений общественного порядка.
10. Назначает и освобождает должности сотрудников и работников
управления внутренних дел, а также руководителей подчиненных органов,
предприятий, учреждений и организаций в соответствии с установленной
МВД России номенклатурой должностей; начальников органов внутренних
дел городов и районов назначает и освобождает по согласованию с
главами администраций городов и районов.
11. присваивает в пределах прав, предоставленных ему министром
внутренних дел России, специальные звания лицам рядового и
начальствующего состава органов внутренних дел.
12. Применяет в установленном порядке поощрения и налагает
дисциплинарные взыскания на лиц рядового и начальствующего состава,
работников УВД.
13. Увольняет в установленном порядке из органов внутренних дел
лиц рядового и начальствующего состава.
14. Представляет Главе администрации области для утверждения в
должности или освобождения от нее начальника милиции общественной
безопасности (местной милиции) области.
15. Вносит на рассмотрение Главе администрации области
предложения об установлении дополнительной численности милиции
общественной безопасности (местной милиции).
16. Организует контроль за выполнением Законов РФ, Указов
Президента РФ, постановлений и распоряжений Правительства, директив,
приказов и указаний вышестоящих государственных органов, а также
законов, нормативных правовых актов Новосибирской области,
распорядительных документов главы администрации области, отнесенных к
компетенции органов внутренних дел.
17. Представляет в МВД РФ и органы государственной власти и
управления области сведения о состоянии преступности, правопорядке и
результатах оперативно-служебной деятельности УВД. Обеспечивает их
полноту, достоверность и своевременность представления.
18. Организует и ведет прием граждан, депутатов; рассматривает
предложения, заявления и жалобы по вопросам, относящимся к
деятельности органов внутренних дел области; принимает по ним
необходимые меры.
19. Поощряет граждан, отличившихся в охране общественного
порядка и борьбе с преступностью.
20. Принимает меры к улучшению жилищных и иных
социально-бытовых условий сотрудников и работников управления и
подчиненных ему органов, предприятий и учреждений, а также лиц,
уволенных из органов внутренних дел на пенсию.
21. Разрешает командировки сотрудников и работников УВД по
вопросам оперативно-служебной и производственно-хозяйственной
деятельности в пределах Российской Федерации.
22. В порядке, определяемом МВД России, решает вопросы работы
сотрудников по совместительству в системе органов внутренних дел.
23. Осуществляет управление объектами собственности,
выделенными органам внутренних дел области; является распорядителем
кредитов; обеспечивает правильное и рациональное использование
транспортных, оперативно-технических средств, а также денежных
ассигнований; организует административно-хозяйственную деятельность
управления; обладает исключительным правом подписи хозяйственных
договоров, соглашений и контрактов (кроме случаев официального
делегирования этих полномочий одному из своих заместителей).
24. Реализует в установленном порядке сверхнормативные,
неиспользуемые и отработавшие эксплуатационный срок материальные
ценности, автомототранспорт, оборудование и другое имущество (за
исключением зданий и сооружений), а также списывает с балансов
отслужившие сроки эксплуатации основные средства, суммы потерь
материальных ценностей сверх норм естественной убыли.