Постановление Администрации Новосибирской области от 30.12.1994 № 493
О наблюдательной комиссии при администрации области
АДМИНИСТРАЦИЯ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ От 30.12.94 N 493 Утратилo силу - Постановление Главы администрации Новосибирской области от 27.10.2003 г. N 691 О наблюдательной комиссии при администрации области 1. Принять к сведению информацию "О работе наблюдательнойкомиссии при администрации области" (прилагается). 2. Утвердить состав наблюдательной комиссии при администрацииобласти (прилагается). 3. Поручить наблюдательной комиссии более настойчивоконтролировать и координировать деятельность наблюдательных комиссийпри администрациях городов и районов, оказывать им методическуюпомощь. Через соответствующие государственные органы активно проводитьв жизнь мероприятия по улучшению деятельности исправительно-трудовыхучреждений, организации воспитательной работы, оказании необходимойпомощи в трудовом и бытовом устройстве лицам, освобожденным из местлишения свободы. 4. Контроль за выполнением постановления возложить назаместителя главы администрации, директора департамента организацииуправления и контроля Жиганова М.Ф.Глава администрацииНовосибирской области И.И.Индинок____________________ Приложение 1 к распоряжению администрации Новосибирской области от 30 декабря 1994 г. N 493 Справка о работе наблюдательной комиссии при администрации области 22 ноября 1991 года решением восьмой сессии областного Советанародных депутатов была образована наблюдательная комиссия приисполкоме областного Совета народных депутатов численностью 14человек. Председателем комиссии назначен ДЕЕВ В.Г., управляющий деламиоблисполкома; заместителем председателя комиссии - КУСТ Т.В.,начальник отдела юстиции облисполкома; секретарем комиссии - ШИРИКОВВ.П., ответственный секретарь областной комиссии по деламнесовершеннолетних. Комиссия строила свою работу, исходя из Положения онаблюдательных комиссиях, утвержденного Указом Президента ВерховногоСовета РСФСР от 18.06.86г., а также опыта работы предшествующегосостава. За это время проведено 6 заседаний, на которых обсуждалисьвопросы, входящие в ее компетенцию. Заседаниям комиссии предшествовалапроверка мест лишения свободы, работа тех наблюдательных комиссийрайонов г.Новосибирска и области, на территории которых находятсяисправительно-трудовые колонии. Так, согласно плану комиссия проверила работу руководства ИТК,наблюдательных комиссий администраций районов г.Новосибирска и областипо рассмотрению писем, жалоб и заявлений граждан; - содержания осужденных в ИТК N 14; - о трудоустройстве осужденных при освобождении из ИТК N 12,19; - о роли наблюдательных комиссий, инспекций исправительныхработ по трудоустройству лиц, осужденных к исправительным работам гг.Искитима, Бердска, Дзержинского района; - о финансовом состоянии исправительно-трудовых учрежденийобласти; - о трудоиспользовании осужденных; - о работе администрации следственных изоляторов области N 1, 2(гг.Новосибирска и Куйбышева) с письмами и жалобами лиц, заключенныхпод стражу на период предварительного следствия и до вступленияприговоров в законную силу. При посещении ИТУ, СИЗО, заслушивании сообщений ихруководителей, а также председателей и секретарей наблюдательныхкомиссий Октябрьского, Кировского, Дзержинского районов, гг.Бердска,Искитима, Куйбышева о их деятельности областной комиссией былиустановлены нарушения нормативных актов работниками ИТУ прирассмотрении писем, жалоб, заявлений осужденных по вопросам ихсодержания, при подготовке документов к освобождению осужденных и ихдальнейшему трудоустройству, о чем ставились в известностьруководители областного управления исполнения наказаний и главыадминистраций. Кроме того, комиссия рассмотрела вопросы оказания помощиуправлению исполнения наказаний УВД администрации области иподчиненным ему исправительно-трудовым учреждениям. За это времяподготовлено несколько проектов распоряжений и постановлений главыадминистрации области, малого Совета областного Совета народныхдепутатов. Так, согласно распоряжению главы администрации области от27.04.93г. N 205-р "Об оказании помощи исправительно-трудовой системеМВД РФ", были снижены на 50% размеры платежей за загрязнениеокружающей среды, размещение отходов, других видов вредноговоздействия на природу для предприятий ИТУ, ЛТП, ВТК, подсобногохозяйства управления исполнения наказаний, а также для СИЗО-1, 2. Комиссия обратилась с просьбой к руководителям предприятий"Сибтекстильмаша", НПКО "Обь", НПВК и НИПО о сохранении сложившихсяранее производственных связей с исправительно-трудовыми учреждениямипо выпуску продукции, АО "Новосибирскэнерго", при выдаче техническихусловий на проектирование и строительство энергетических объектов напредприятиях и организациях, подчиненных управлению исполнениянаказаний, устанавливать минимально-необходимые нормативы и тарифы. В начале 1994г. распоряжением главы администрации области ИТК N2, 8 было выделено 50 млн.рублей на улучшение социально-бытовыхусловий осужденных. На основании распоряжения главы администрации области N 238-рот 28.04.94г. в администрации области создана рабочая группа поразработке программы укрепления материально-технической базыследственных изоляторов области во главе с заместителем главыадминистрации области Матвеевым В.С. В апреле 1994г. подготовлены два проекта распоряжений главыадминистрации области об оказании помощи исправительно-трудовымучреждениям, об освобождении их на 50% от уплаты налога на прибыль,зачисляемого в областной бюджет. Эти льготы испрашивались также идругими хозяйствующими субъектами, использующим труд осужденных вчасти объемов совместного производства с предприятиями ИТУ. Былорекомендовано главам администраций районов г.Новосибирска и области(г.Новосибирск, г.Куйбышев, Тогучинский, Убинский, Чистоозерныйрайоны) предоставить вышеуказанную льготу в части средств, зачисляемыхв их бюджет от предприятий ИТК, ЛТП, ВТК, а предприятиям ИТУ болееактивно использовать привлечение средств коммерческих структур иблаготворительных фондов для развития производства с целью обеспеченияполной трудовой занятости спецконтингента. Предложено также включить предприятия ИТУ в областнуюрегиональную программу и выделить им льготные кредиты для закупкисырья и материалов. Подготовленные в апреле 1994г. проекты постановлений главыадминистрации области были согласованы со всеми службами администрацииобласти и завизированы с теми или иными поправками, но из-заотсутствия средств на были подписаны. Кроме того, комиссией принимались и другие меры, как-то:обращение к командованию войсками Сибирского военного округа,Новосибирского объединения войск противовоздушной обороны,военно-медицинского управления об оказании помощи ИТУ и СИЗО. Так, 20 мая 1994 г. глава администрации области Индинок И.И.обратился с просьбой к командующему войсками СибВО, генерал-полковникуКопылову В.А. об оказании помощи управлению исполнения наказаний вприобретении для осужденных, содержащихся в ИТК, постельныхпринадлежностей, термосов для раздачи пищи и т.д. В другом письме на имя начальника службы СибВО, полковникаЧернова В.А. администрация области просила оказать помощь следственнымизоляторам в приобретении двух единиц дезинфекционно-душевыхустановок. Письмо было положительно разрешено, но, к сожалению,техника до сих пор не получена, поскольку начальник отдела пореализации военной техники, полковник Кондратов, служебными деламикоторого в настоящее время занимаются следственные органы, запутал иусложнил получение названной техники. Достигнута договоренность с руководством объединения войск ПВОо предоставлении работы осужденным ряда колоний при разборке списаннойвоенной техники. Работая в тесном контакте с правоохранительными органамиобласти, в том числе по надзору за местами лишения свободы прокуратурыобласти, управлением исполнения наказаний, комиссия проводила своизаседания непосредственно в исправительно-трудовых учреждениях,посещала места лишения свободы, следственные изоляторы, принимала ирассматривала жалобы осужденных. В принимаемых постановлениях комиссия нацеливала наблюдательныекомиссии районов г.Новосибирска и области на выполнение в полномобъеме обязанностей, предусмотренных Положением, а также заслушивалапредседателей, секретарей районных комиссий, должностных лицисправительно-трудовых учреждений и управления исполнения наказаний овыполнении ими своих служебных обязанностей. О вскрытых недостатках и нарушениях содержания осужденных в ИТУи следственных изоляторах области комиссия информировала главуадминистрации области, областной Совета депутатов, комиссиюГосударственной Думы Федерального Собрания РФ. В нынешних социально-экономических условиях деятельностьнаблюдательной комиссии затруднена, а порой и малоэффективна. Идетперестройка учреждений, осуществляющих содержание лиц под стражей.Отсутствие необходимых материальных и финансовых ресурсов, когда, припереполненных камерах, люди спят по очереди, обветшалые здания,отсутствие белья, средств для дезинфекции, наличие массовыхзаболеваний; с большими трудностями организовано питание, нередко засчет заработной платы обслуживающего персонала, и т.д.- все это ставиткомиссию в сложное положение, при котором можно только констатироватьфакты или высказывать сочувствие руководителям, что воспринимаетсяпоследними как впустую затраченное время, и лишний раз подтверждаетслабую эффективность ее работы. Сомнения такие есть. В то же время, добросовестное исполнение общественногопоручения членами областной комиссии и необходимая им поддержка состороны администраций всех уровней, хозяйствующих субъектов оказываетположительное влияние на содержание, занятость трудом, защитучеловеческого достоинства лиц, отбывающих наказанием или находящихсяпод следствием. Нет сомнений в необходимости координации деятельностигородских, районных наблюдательных комиссий, оказании им методическойпомощи в активизации их работ по контролю за деятельностьюадминистрации исправительно-трудовых учреждений, за лицами условноосужденными к лишению свободы, оказании помощи освободившимся втрудоустройстве и быте, в организации ходатайства о помиловании или обизменении условий содержания осужденных и т.д. Все это необходимо, вэтом нуждаются как руководство ИТУ, так и сами осужденные. Исходя из изложенного: 1. Администрации области, областному Совету депутатов еще разнеобходимо ходатайствовать перед федеральными органами о выделении вэтом году недополученных из запланированных 15 млрд. рублей дляуправления исполнения наказаний. 2. Оказать помощь в решении ряда вопросов, поставленныхуправлением исполнения наказаний перед администрацией области иобластным Советом, в т.ч. о представлении налоговых льгот. 3. Принять постановление администрации области "Об обновленномсоставе наблюдательной комиссии" (прилагается). Приложение 2 утверждено постановлением администрации области от 30 декабря 1994 г. N 493 Список членов наблюдательной комиссии администрации области Деев - заместитель директора департаментаВладимир Григорьевич организации управления и контроля,начальник контрольного управления администрации области (председатель);Куст - начальник управления юстиции,Тамара Васильевна (зам.председателя);Шилин - главный специалист комитета по правовымГлеб Вячеславович вопросам администрации области (секретарь); Члены комиссии:Акперов - зам.директора областного центраСагадат Самидович занятости населения;Зенков - зам.генерального директораАлександр Максимович "Новосибирскжилкомхоз";Колбасов - зам.начальника отдела управленияКонстантин Николаевич федеральной службы контрразведки по НСО, депутат облсовета (по согласованию);Максимов - доцент Новосибирского юридическогоНиколай Романович факультета Томского госуниверситета;Мельников - зам.начальника управления здравоохраненияМихаил Николаевич администрации области;Поздняков - управляющий делами администрацииВладимир Кузьмич Дзержинского района;Петров - зам.начальника Главного управленияАнатолий Петрович народного образования администрации области;Суховеев - председатель обкома профсоюзов работниковАлександр Федорович госучреждений (по согласованию);Сысоев - управляющий делами мэрии г.Новосибирска;Владимир ПетровичТерепа - председатель комитета по делам молодежиАлександр Григорьевич администрации области.