АДМИНИСТРАЦИЯ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
От 23.09.1994 г. N 370
Отменен - Постановление Администрации
Новосибирской области
от 06.12.1994 г. № 458
О создании лицензионного центра Новосибирского
облпотребсоюза
В соответствии с постановлением Правительства Российской
Федерации от 27.05.93 N 492 "О полномочиях органов исполнительной
власти краев, областей, автономных образований, городов федерального
значения по лицензированию отдельных видов деятельности":
1. Создать с 1 сентября 1994 года лицензионный центр
облпотребсоюза, возложив на него функции лицензирования всех видов
деятельности, подлежащих лицензированию, с правом выдачи лицензий
предприятиям и организациям системы потребительской кооперации
области.
2. Утвердить Положение о лицензионном центре облпотребсоюза
(Приложение 1), порядок лицензирования деятельности в сфере оптовой и
розничной торговли, общественного питания, заготовок, производства
строительства и других отраслей деятельности потребительской
кооперации области (Приложение 2).
3. Установить, что правление облпотребсоюза самостоятельно
разрабатывает условия, порядок выдачи лицензий и размер лицензионного
сбора для конкретных видов деятельности и согласовывает с лицензионной
палатой.
4. Деятельность лицензионного центра облпотребсоюза
организовать на внутреннем хозрасчете за счет сборов от выдачи
лицензий.
5. Лицензионному центру облпотребсоюза в первоочередном порядке
рассматривать претензии администраций городов, районов и
контролирующих органов области по отзыву лицензий у предприятий и
организаций потребительской кооперации, нарушающих условия
лицензирования.
6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на председателя правления облпотребсоюза Липского С.И., и начальника
управления финансов и налоговой политики администрации области
Степанова А.П.
Глава администрации
Новосибирской области И.И.Индинок
____________________
Приложение 1
к постановлению Администрации
Новосибирской области
от 23.09.94 N 370
ПОЛОЖЕНИЕ
о лицензионном центре облпотребсоюза
1. Лицензионный центр облпотребсоюза создается с целью
упорядочения и регулирования деятельности в сферах оптовой и розничной
торговли, общественного питания, заготовок, строительства,
производства и других отраслей деятельности потребительской
кооперации.
1.1. Лицензионный центр является структурным подразделением
аппарата облпотребсоюза, находится в непосредственном подчинении
правления облпотребсоюза, работает на внутреннем хозрасчете и имеет
свой штамп.
Бланки лицензий являются документами строгой отчетности, имеют
учетную серию и номер, изготавливаются типографским способом.
Учет и хранение бланков лицензий, регистрация выданных лицензий
возлагается на лицензионный центр.
1.2. Юридический адрес лицензионного центра облпотребсоюза:
630099, г. Новосибирск, ул. Красный проспект, 29.
1.3. В своей деятельности лицензионный центр руководствуется
законодательством Российской Федерации, постановлением Совета
Министров - Правительства Российской Федерации от 27 мая 1993 года N
492 "О полномочиях органов исполнительной власти краев, областей,
автономных образований, городов Федерального значения по
лицензированию отдельных видов деятельности".
2. Основные задачи центра:
- разработка порядка и условий лицензирования отдельных видов
деятельности;
- разработка нормативных и методических документов,
направленных на совершенствование лицензионной работы и системе
потребительской кооперации;
- осуществление лицензирования деятельности предприятий и
организаций всех отраслей деятельности потребительской кооперации
области;
- содействие повышению уровня культуры обслуживания населения,
обеспечению потребностей сельского населения в товарах и услугах,
соблюдению установленных правил торговли и санитарных норм, развитию
выпуска конкурентоспособной продукции на кооперативных промышленных
предприятиях, обеспечению максимального освоения ресурсов
сельхозпродукции и сырья;
- оказание консультативных и информационных услуг по вопросам
лицензирования;
- выполнение иных функций, соответствующих целях и задачах
центра и не противоречащих действующему законодательству.
3. Лицензионный центр облпотребсоюза лицензирует деятельность
всех коопераций области с делегированием райпо права выдачи лицензии
входящим в их состав хозяйствующим субъектам.
4. Центр осуществляет следующие функции:
- принимает заявки от предприятий и организаций на получение
лицензий;
- организует проведение экспертизы представленных документов и
материалов;
- выдает лицензии или мотивированные отказы в выдаче лицензий;
- разрабатывает условия лицензирования конкретных видов
деятельности, перечни обязательных требований к владельцу лицензии и
контролирует их соблюдение;
- осуществляет методическую, консультативную помощь и
содействие в приобретении лицензии;
- осуществляет взаимодействие с исполнительными органами
власти, контрольными и налоговыми службами по вопросам соблюдения
условий и требований лицензий;
- обобщает сведения контролирующих органов о нарушениях
владельцами условий и требований лицензии, принимает решения о
приостановке действия или аннулировании выданных лицензий;
- ведет реестр выданных и закончивших свой срок действия или
аннулированных лицензий;
- оказывает информационно-справочные услуги;
- изучает и обобщает отечественной и зарубежный опыт
лицензионной деятельности;
- осуществляет информационно-методическое руководство
лицензионными службами райпо;
5. Лицензионному центру предоставляются следующие полномочия:
- запрашивать и получать от соискателей лицензии, органов
управления, кооперативных организаций материалы и информацию,
необходимые для работы в рамках данного положения;
- взаимодействовать с администрациями городов и районов,
кооперативными организациями по вопросам лицензионной деятельности и
беспрепятственно проверять объекты лицензирования в сфере компетенции
центра;
- осуществлять размещение заказов на проведение экспертизы
документов и материалов соискателей лицензий, а также привлекать для
этого специалистов и экспертные коллективы;
- предъявлять арбитражные и судебные иски от имени правления
облпотребсоюза по вопросам, связанным с лицензированием, в сфере
компетенции центра;
- аннулировать лицензии, в том числе выдаваемые райпо в
обоснованных случаях, предупреждать и налагать штрафные санкции за
несоблюдение ими условий лицензирования на все предприятия,
организации и хозяйствующие субъекты потребительской кооперации;
- по согласованию с правлением облпотребсоюза устанавливать
тарифы на оказываемые услуги согласно действующим нормативам.
Центр лицензирования не вправе:
- заниматься коммерческой деятельностью, несовместимой с его
статусом;
- устанавливать каким-либо предприятиям и организациям льготы и
приоритеты, противоречащие антимонопольному законодательству.
6. Руководство деятельностью центра осуществляет начальник,
который подчиняется председателю правления облпотребсоюза.
Начальник лицензионного центра:
- назначается и освобождается от занимаемой должности
правлением облпотребсоюза;
- разрабатывает нормативно-методические материалы по вопросам
лицензирования и вносит их на рассмотрение правления облпотребсоюза;
- в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым
законодательством дает согласие на прием и увольнение работников
центра;
- действует от имени центра, представляет его интересы в
органах государственной власти и управления, в арбитражном суде;
- организует всю работу центра и несет полную ответственность
за ее состояние и деятельность;
- подписывает протоколы о выдаче или аннулировании лицензии;
- определяет порядок делопроизводства, отчетности и контроля за
исполнительской дисциплиной;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим
законодательством и настоящим положением.
7. Структура и штаты центра разрабатываются в установленном
порядке и утверждаются правлением облпотребсоюза.
8. Контроль за соблюдением лицензионных условий:
8.1. Контроль за выполнением лицензионных условий
осуществляются - лицензионный центр, органы государственного контроля,
правления облпотребсоюза и райпо, местные исполнительные органы
городов и районов края.
8.2. В случаях грубых или систематических нарушений условий
лицензирования по представлению органов государственного контроля и
результатов проверок центра принимается решение правления
облпотребсоюза об аннулировании или приостановке действия лицензии.
8.3. Решения о приостановке или аннулировании лицензии могут
быть обжалованы в установленном законом порядке.
Приложение 2
к постановлению Администрации
Новосибирской области
от 23.09.94 N 370
ПОРЯДОК
лицензирования деятельности предприятий и организаций
системы потребительской кооперации
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящий порядок определяет основные нормы и принципы
регулирующие проведение лицензирования всех видов деятельности для
организаций и предприятий потребительской кооперации на единой
нормативной и методической основе.
1.2. Под лицензированием понимается получение обязательного
разрешения (лицензии) на ведение отдельных видов деятельности,
подлежащих лицензированию, на определенный срок, оговоренный в
лицензии, и за определенную плату (лицензионный сбор).
1.3. Субъектами лицензирования в системе потребительской
кооперации являются юридические лица и структурные подразделения
имеющие самостоятельный баланс и расчетный счет.
1.4. Неотъемлемой частью лицензий являются особые лицензионные
условия и требования к лицензиату определенные правлением
облпотребсоюза.
1.5. Лицензионный центр облпотребсоюза осуществляет выдачу
лицензий райпо, предприятиям и структурным подразделениям
облпотребсоюза, находящимся на самостоятельном балансе и имеющим свой
расчетный счет, на виды деятельности согласно приложению N 2 к
постановлению Совета Министров Правительства Российской Федерации от
27 мая 1993 г. N 492, а также на право торговли подакцизными товарами
и новыми автомототранспортными средствами.
1.6. Выдачи вышеуказанных лицензий собственными предприятиям и
структурным подразделениям райпо осуществляется лицензионными
службами, созданными в составе райпо.
II. ПОРЯДОК ВЫДАЧИ ЛИЦЕНЗИИ
2.1. Лицензии выдаются на каждый вид деятельности.
2.2. Соискатель лицензии (юридическое лицо) подает заявление по
установленной форме (приложение N 1) и документы согласно перечню
(приложение N 2) в лицензирующий орган на каждый субъект
лицензирования и вид деятельности.
2.3. Заявление о выдаче лицензии принимается к рассмотрению
только при наличии всех перечисленных в приложении N 2 документов.
Субъекты лицензирования несут ответственность за достоверность
предоставляемых документов.
2.4. Лицензирующий орган рассматривает вопрос о выдаче лицензии
в течение 15 дней со дня подачи заявки и принимает решение.
2.5. В отдельных случаях для выдачи лицензии требуется
проведение независимой экспертизы. Состав экспертной комиссии
определяется правлением облпотребсоюза. Время, требующееся на
проведение экспертизы, не включается в срок, установленный для
рассмотрения заявления соискателя.
Заключение экспертной комиссии является определяющим для
принятия решения о выдаче или отказе в выдаче лицензии.
В случае принятия решения о выдаче лицензии на заявлении
ставится отметка о согласовании, и соискатель лицензии вносит
фиксированную разовую плату (лицензионный сбор) на расчетный счет
облпотребсоюза, райпо.
В случае отказа в выдаче лицензии и несогласия соискателя
лицензии с мотивами он может обжаловать отказ в судебном порядке,
руководствуясь ст. 22 Арбитражного процессуального кодекса Российской
Федерации и ст. 25 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации.
III. ФОРМА ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ
3.1. Лицензии являются документом, удостоверяющим право
хозяйствующего субъекта на осуществление указанного в ней вида
деятельности в указанном в ней помещении (место), а также для выездной
торговли товарами (кроме товаров, облагаемых акцизами) на территории
Новосибирской области.
3.2. Лицензия должна содержать:
- наименование органа, выдавшего ее;
- наименование и юридический адрес ее владельца;
- место осуществления данного вида деятельности;
- условия осуществления лицензионной деятельности -
регистрационный номер, дату и срок действия лицензии.
Форма лицензии типовая, является документом строгой отчетности.
Лицензия подписывается председателем правления облпотребсоюза, райпо.
IV. СРОК ДЕЙСТВИЯ ЛИЦЕНЗИИ
4.1. Срок действия лицензии устанавливается от одного года и
более, в зависимости от возможностей соискателя выполнять заявленные
виды деятельности в соответствии с нормами и стандартами, длительности
технологического цикла, характера экономических связей.
При необходимости лицензии могут выдаваться на более короткий
срок.
При изменении наименования, юридического адреса и банковских
реквизитов владельца лицензии без изменения вида деятельности и
условий, необходимых для получения лицензии, лицензиат обязан в
7-дневный срок уведомить лицензирующий орган и перерегистрировать
лицензию.
V. КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЛИЦЕНЗИОННЫХ УСЛОВИЙ
5.1. Функции контроля за соблюдением лицензионных условий
возлагаются на органы государственного контроля, администрации городов
и районов области, лицензионный центр облпотребсоюза и правления
районных потребительских обществ.
5.2. Для контроля за соблюдением условий лицензирования
вводится:
- контрольный талон, в котором фиксируются нарушения,
допущенные владельцем лицензии в своей деятельности, и невыполнение
лицензионных условий;
- книга отзывов и предложений покупателей в предприятиях
торговли и общественного питания.
По отметкам в контрольном талоне или по представлению
контролирующих органов лицензирующий орган принимает решение о
приостановке действия, аннулировании выданных лицензий или иных мерах
воздействия.
Конкретные условия приостановления или прекращения действия
лицензии разрабатываются и утверждаются правлением облпотребсоюза.
5.3. В случае приостановления действия или аннулирования
лицензии ее владелец информируется лицензирующим органом не позднее
3-х дней со дня принятия решения.
В случае аннулирования лицензии владелец обязан сдать ее
лицензирующему органу в 10-дневный срок после уведомления.
5.4. Лицензия может быть аннулирована у ее владельца
контролирующими органами в случаях отступления или нарушений,
предусмотренных условиями при ее получении.
VI. ВЛАДЕЛЕЦ ЛИЦЕНЗИИ ОБЯЗАН
- обеспечить соблюдение условий, указанных в лицензии;
- предъявлять по первому требованию контролирующих органов
контрольный талон;
- предоставлять органам, выдавшим лицензию, сведения о
лицензируемой деятельности;
- своевременно обращаться за продлением сроков действия
лицензии или ее перерегистрацией;
- в недельный срок информировать лицензирующий орган обо всех
изменениях в учредительных документах.
Приложение 1
к порядку лицензирования
ЗАЯВЛЕНИЕ
НА ВЫДАЧУ ЛИЦЕНЗИИ
Заявитель_____________________________________________________
наименование предприятия, организации
__________________________________________________________________
в лице____________________________________________________________
Ф., и., о., должность руководителя предприятия,
__________________________________________________________________
организации
находящейся по адресу_____________________________________________
__________________________________________________________________
телефон_________________телетайп__________________телекс__________
Банковские реквизиты:_______________________в_____________________
__________________________________________________________________
просит выдать лицензию на право осуществления_____________________
__________________________________________________________________
(указать виды деятельности)
__________________________________________________________________
на срок с"____"____________199___г. по "____"____________199___г.
Прилагаемые документы:
1.________________________________________________________________
2.________________________________________________________________
3.________________________________________________________________
4.________________________________________________________________
5.________________________________________________________________
6.________________________________________________________________
7.________________________________________________________________
Заявитель____________________от "____"________________199___г.
Решение лицензионной службы (органа):
1. Лицензия выдана:
Дата выдачи_________________Регистрационный номер______________
Стоимость лицензии в сумме______________________руб. оплачено.
2. Лицензия не выдана:
Дата отказа в выдаче___________________________________________
Уведомление об отказе выдачи лицензии "____"___________199___г.
Приложение 2
к порядку лицензирования
ПЕРЕЧЕНЬ
документов, представляемых в лицензионный орган
облпотребсоюза для получения лицензии
1. Заявление на выдачу лицензии по образцу, подписанное
руководителем предприятия (организации), заверенное печатью.
2. Характеристика объекта лицензирования.
3. Копия устава предприятия (организации), утвержденного в
установленном порядке.
4. Копия свидетельства государственной регистрации.
5. Документ, подтверждающий уплату лицензионного сбора.
6. Справка налогового органа о постановке на учет.