Закон от 25.05.2004 г № 180-ОЗ
Об областном референдуме Новосибирской области
N 180-ОСД
Глава I.Общие положения
Статья 1.Областной референдум Новосибирской области. Законодательство об областном референдуме Новосибирской области
1.Областной референдум Новосибирской области - форма прямого волеизъявления граждан Российской Федерации по наиболее важным вопросам государственного (областного) значения в целях принятия решений, осуществляемого посредством голосования обладающих правом на участие в референдуме граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено на территории Новосибирской области.
2.Областной референдум Новосибирской области (далее - референдум) проводится на всей территории Новосибирской области.
3.Законодательство о референдуме составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"), иные федеральные законы, Устав Новосибирской области, настоящий Закон, иные законы Новосибирской области.
4.В случае принятия в период кампании референдума закона, содержащего положения, которыми определяется порядок подготовки и проведения референдума, либо в случае внесения в указанный период в закон изменений, касающихся порядка подготовки и проведения референдума, указанный закон, изменения применяются к референдуму, инициатива проведения которого выдвинута после вступления в силу указанных закона, изменений.
5.Основные понятия и термины, используемые в настоящем Законе, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
6.Сроки, установленные настоящим Законом, исчисляются в порядке, установленном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Статья 2.Принципы проведения референдума
1.Гражданин Российской Федерации участвует в референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
2.Участие гражданина Российской Федерации в референдуме является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в референдуме либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.
3.Граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Новосибирской области, участвуют в референдуме на равных основаниях.
4.Гражданин Российской Федерации голосует на референдуме за вынесенные на референдум вопросы или против них непосредственно.
5.Принятое на референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Новосибирской области и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами.
6.Референдум организуют и проводят комиссии референдума. Вмешательство в деятельность комиссий референдума со стороны законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, участников референдума не допускается.
7.Деятельность комиссий референдума при подготовке и проведении референдума, подсчете голосов, установлении итогов голосования, определении результатов референдума осуществляется открыто и гласно.
Статья 3.Право на участие в референдуме
1.Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, место жительства которого расположено на территории Новосибирской области, имеет право голосовать на референдуме, участвовать в выдвижении инициативы проведения референдума, а также других действиях по подготовке и проведению референдума. Гражданин Российской Федерации, который достигнет на день голосования возраста 18 лет, имеет право участвовать в предусмотренных законом и проводимых законными методами других действиях по подготовке и проведению референдума.
2.Гражданин Российской Федерации имеет право участвовать в референдуме независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства на территории Новосибирской области, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
3.Не имеют права участвовать в референдуме граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
Статья 4.Вопросы референдума
1.На референдум могут быть вынесены только вопросы, находящиеся в ведении Новосибирской области как субъекта Российской Федерации или в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, если указанные вопросы не урегулированы Конституцией Российской Федерации, федеральным законом.
Федеральным законом, Уставом Новосибирской области, иным законом Новосибирской области могут быть определены вопросы, подлежащие обязательному вынесению на референдум.
2.Принятие органами государственной власти Новосибирской области, иными государственными органами решения по существу вопроса, который может быть вынесен на референдум, не является обстоятельством, исключающим возможность проведения референдума по данному вопросу.
3.Вопросы (вопрос) референдума не должны (не должен) ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод, противоречить Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству и должны (должен) быть сформулированы таким образом, чтобы исключалась возможность их (его) множественного толкования, то есть на них (него) можно было бы дать только однозначный ответ, а также чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на референдуме решения.
4.На референдум не могут быть вынесены вопросы:
а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий, о приостановлении осуществления полномочий органов государственной власти Новосибирской области, а также о проведении досрочных выборов в органы государственной власти Новосибирской области либо об отсрочке указанных выборов;
б) о персональном составе органов государственной власти Новосибирской области;
в) об избрании депутатов Законодательного Собрания Новосибирской области и должностных лиц органов государственной власти Новосибирской области, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
г) о принятии или об изменении областного бюджета Новосибирской области, исполнении и изменении финансовых обязательств Новосибирской области;
д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
5.Установление иных ограничений для вопросов, выносимых на референдум, кроме указанных в настоящей статье, не допускается.
Статья 5.Обстоятельства, исключающие назначение и проведение референдума
1.Референдум не назначается и не проводится в условиях военного или чрезвычайного положения, введенного на территории Российской Федерации либо на территории, на которой предполагается проводить референдум, или части этой территории, а также в течение трех месяцев после отмены военного или чрезвычайного положения.
2.Законодательное Собрание Новосибирской области вправе отказать в назначении референдума только в случае нарушения при выдвижении инициативы проведения референдума нормативных правовых актов, регулирующих подготовку и проведение референдума.
3.Референдум с такой же по содержанию или по смыслу формулировкой вопроса не проводится в течение двух лет после дня официального опубликования результатов референдума.
4.Установление иных обстоятельств, исключающих назначение и проведение референдума, кроме указанных в настоящей статье, не допускается.
Статья 6.Округ референдума
Для проведения референдума определяется округ референдума, включающий в себя всю территорию Новосибирской области.
Статья 7.Финансирование референдума
Расходы, связанные с подготовкой и проведением референдума, осуществляются за счет средств, выделенных из областного бюджета Новосибирской области.
Глава II.Назначение областного референдума
Статья 8.Инициатива проведения референдума
Инициатива проведения референдума принадлежит гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие в референдуме.
Выдвинуть инициативу проведения референдума может также избирательное объединение, иное общественное объединение, устав которого предусматривает участие в выборах и (или) референдумах и которое зарегистрировано в порядке, определенном федеральным законом, на уровне, соответствующем уровню референдума, или на более высоком уровне не позднее чем за один год до дня образования инициативной группы по проведению референдума (далее - общественное объединение).
Федеральным законом инициатива проведения референдума может быть предоставлена иным субъектам.
Статья 9.Порядок реализации инициативы проведения референдума
1.Для выдвижения инициативы проведения референдума гражданин Российской Федерации или группа граждан Российской Федерации, имеющие право на участие в референдуме, образуют инициативную группу по проведению референдума в количестве не менее 20 человек.
Если инициатором проведения референдума выступает избирательное объединение, иное общественное объединение, указанное в статье 8 настоящего Закона, руководящий орган этого избирательного объединения, иного общественного объединения либо руководящий орган его регионального отделения или иного структурного подразделения (соответственно уровню референдума) независимо от его численности выступает в качестве инициативной группы по проведению референдума.
2.Инициативная группа по проведению референдума своим решением назначает уполномоченного представителя (представителей) по вопросам, связанным с участием инициативной группы в референдуме.
3.Полномочия уполномоченного представителя инициативной группы по проведению референдума устанавливаются решением данной инициативной группы.
4.Инициативная группа по проведению референдума своим решением вправе в любое время прекратить полномочия уполномоченного представителя, письменно известив его об этом и направив копию решения в комиссию, указанную в пункте 6 настоящей статьи.
5.Срок полномочий уполномоченных представителей инициативной группы по проведению референдума начинается со дня их назначения инициативной группой по проведению референдума и истекает с момента прекращения деятельности указанной инициативной группы либо принятия решения о прекращении полномочий уполномоченного представителя.
6.Инициативная группа по проведению референдума обращается в избирательную комиссию Новосибирской области, которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве областной комиссии референдума Новосибирской области, с ходатайством о регистрации группы.
7.В ходатайстве инициативной группы по проведению референдума должен (должны) содержаться вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) инициативной группой для вынесения на референдум, а также должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от имени инициативной группы по проведению референдума на территории Новосибирской области.
Ходатайство инициативной группы по проведению референдума должно быть подписано всеми членами указанной группы.
8.К ходатайству, указанному в пункте 6 настоящей статьи, должны быть приложены протокол собрания инициативной группы по проведению референдума, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения референдума, а также письменное согласие каждого из уполномоченных представителей инициативной группы по проведению референдума осуществлять указанную деятельность.
В случае если на референдум выносится вопрос о принятии нормативного правового акта, к ходатайству, указанному в пункте 6 настоящей статьи, прилагается проект соответствующего нормативного правового акта.
В протоколе собрания инициативной группы по проведению референдума должны быть указаны место и дата проведения собрания, количество и состав участников, фамилия, имя, отчество председательствующего и секретаря, результаты голосования по поставленным вопросам.
9.Внесение каких-либо изменений в тексты ходатайства инициативной группы по проведению референдума и приложенных к нему документов после обращения инициативной группы по проведению референдума в областную комиссию референдума Новосибирской области с ходатайством, указанным в пункте 6 настоящей статьи, не допускается.
Статья 10.Порядок рассмотрения ходатайства инициативной группы по проведению референдума
1.Областная комиссия референдума Новосибирской области в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению референдума обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:
а) в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Устава Новосибирской области, настоящего Закона - о направлении их в Законодательное Собрание Новосибирской области;
б) в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.
2.Решение областной комиссии референдума Новосибирской области, в случае соответствия ходатайства и документов требованиям действующего законодательства, вместе с ходатайством инициативной группы по проведению референдума и приложенными к нему документами направляется в Законодательное Собрание Новосибирской области не позднее чем в пятнадцатидневный срок со дня принятия.
3.Законодательное Собрание Новосибирской области в течение 20 дней со дня поступления решения областной комиссии референдума Новосибирской области с ходатайством инициативной группы по проведению референдума и приложенными к нему документами обязано проверить соответствие вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) для вынесения на референдум, требованиям статьи 12 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и статьи 4 настоящего Закона.
4.Законодательное Собрание Новосибирской области не позднее чем через пять дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению референдума и приложенных к нему документов обязано уведомить об этой инициативе Президента Российской Федерации, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации и Центральную избирательную комиссию Российской Федерации.
5.В случае признания Законодательным Собранием Новосибирской области вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) для вынесения на референдум, отвечающим (отвечающими) требованиям статьи 12 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и статьи 4 настоящего Закона, областная комиссия референдума Новосибирской области регистрирует инициативную группу по проведению референдума.
6.Решение о регистрации инициативной группы по проведению референдума областной комиссией референдума Новосибирской области принимается в пятнадцатидневный срок со дня признания Законодательным Собранием Новосибирской области соответствия вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) для вынесения на референдум, требованиям статьи 12 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и статьи 4 настоящего Закона.
7.Областная комиссия референдума Новосибирской области после принятия решения о регистрации инициативной группы выдает инициативной группе по проведению референдума регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации.
Форма регистрационного свидетельства утверждается областной комиссией референдума Новосибирской области.
Регистрационное свидетельство, выданное инициативной группе по проведению референдума, действительно до дня сдачи ею отчета об использовании средств фонда референдума.
8.В случае признания Законодательным Собранием Новосибирской области вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) для вынесения на референдум, не отвечающим (не отвечающими) требованиям статьи 12 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и статьи 4 настоящего Закона, областная комиссия референдума Новосибирской области в пятнадцатидневный срок со дня принятия Законодательным Собранием Новосибирской области соответствующего решения отказывает инициативной группе по проведению референдума в регистрации, о чем выдает последней соответствующее решение с указанием оснований отказа.
9.Основанием отказа инициативной группе по проведению референдума в регистрации может быть только нарушение инициативной группой Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Новосибирской области и настоящего Закона. Отказ в регистрации может быть обжалован в порядке, установленном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящим Законом.
Статья 11.Иные группы участников референдума
1.Граждане, руководящие органы политических партий, иных общественных объединений, их региональных отделений и иных структурных подразделений, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке, предусмотренном федеральным законом, не позднее чем за шесть месяцев до дня обращения с инициативой о проведении референдума могут образовывать иные группы участников референдума, в том числе для агитации против проведения референдума, против участия в референдуме, против вопросов (вопроса), выносимых (выносимого) на референдум.
2.Формирование иных групп участников референдума осуществляется в порядке, установленном для инициативных групп по проведению референдума с учетом положений пункта 3 настоящей статьи.
3.Группа участников референдума вправе подавать необходимые документы для регистрации после регистрации инициативной группы по проведению референдума и не позднее чем за 30 дней до дня голосования на референдуме. Областная комиссия референдума Новосибирской области в течение трех дней со дня представления необходимых документов принимает решение и выдает данной группе участников референдума регистрационное свидетельство, форма которого утверждается областной комиссией референдума Новосибирской области.
4.Если инициатором создания иной группы участников референдума выступает избирательное объединение, иное общественное объединение, указанные в статье 8 настоящего Закона, руководящий орган этого избирательного объединения, иного общественного объединения либо руководящий орган его регионального отделения или иного структурного подразделения (соответственно уровню референдума) выступает в качестве иной группы участников референдума независимо от своей численности.
5.Регистрационное свидетельство, выданное иной группе участников референдума, действительно до дня сдачи ею итогового финансового отчета.
Статья 12.Статус членов инициативной группы по проведению референдума и иных групп участников референдума
1.Члены и уполномоченные представители инициативной группы по проведению референдума не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения в целях выдвижения и поддержки инициативы проведения референдума, получения того или иного ответа на вопрос референдума.
2.Положения настоящего Закона, регулирующие деятельность инициативной группы по проведению референдума после ее регистрации, ее членов и уполномоченных представителей, распространяются также на иные группы участников референдума, их членов и уполномоченных представителей, если иное не предусмотрено Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Статья 13.Сбор подписей инициативной группой по проведению референдума
1.Для назначения референдума инициативная группа по проведению референдума не позднее чем через 60 дней со дня, следующего за днем ее регистрации, должна представить в областную комиссию референдума Новосибирской области подписи участников референдума в поддержку инициативы его проведения. Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения референдума, составляет 1 процент от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Новосибирской области.
2.Подписи участников референдума в поддержку инициативы проведения референдума могут собираться со дня оплаты изготовления подписных листов. Период, в который могут собираться подписи участников референдума в поддержку инициативы проведения референдума, составляет 30 дней. Если в течение этого срока не будет собрано необходимое количество подписей участников референдума в поддержку инициативы проведения референдума, дальнейший сбор подписей прекращается.
3.Подписи могут собираться только среди участников референдума, обладающих правом на участие в референдуме, место жительства которых расположено на территории Новосибирской области. Число граждан, имеющих право на участие в референдуме, определяется на основании данных регистрации (учета) участников референдума по состоянию на 1 января или на 1 июля соответствующего года.
Участие органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления организаций независимо от формы собственности, учреждений, членов комиссий референдума с правом решающего голоса в сборе подписей, равно как и принуждение участников референдума в процессе сбора подписей и их вознаграждение за внесение подписи, не допускается. Сбор подписей на рабочих местах, в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, стипендий, иных социальных выплат, а также при оказании благотворительной помощи запрещается.
Подписи, собранные с нарушением положений настоящего пункта, являются недействительными.
4.Утратил силу
5.Расходы, связанные со сбором подписей участников референдума в поддержку инициативы проведения референдума, в том числе расходы, связанные с изготовлением подписных листов, несет инициативная группа по проведению референдума за счет средств фонда референдума, созданного данной инициативной группой.
6.Подписи участников референдума собираются посредством внесения их в подписные листы, содержащие формулировку (формулировки) вопроса (вопросов), выносимого (выносимых) на референдум.
В случае вынесения на референдум проекта нормативного правового акта лицо, осуществляющее сбор подписей участников референдума, обязано представлять текст этого проекта участнику референдума по его первому требованию.
7.Право сбора подписей участников референдума принадлежит гражданину Российской Федерации, достигшему к моменту сбора подписей возраста 18 лет и не признанному судом недееспособным. Уполномоченный представитель инициативной группы по проведению референдума может заключать с лицом, осуществляющим сбор подписей участников референдума, договор о сборе подписей. Оплата данной работы осуществляется только из средств фонда референдума, созданного инициативной группой по проведению референдума.
8.Подписные листы для сбора подписей участников референдума в поддержку инициативы проведения референдума изготавливаются и оформляются по форме согласно приложению 9 к Федеральному закону "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
В подписном листе указывается номер специального счета фонда референдума, с которого произведена оплата изготовления подписных листов.
9.При сборе подписей в поддержку инициативы проведения референдума допускается заполнение подписного листа на лицевой и оборотной сторонах. При этом оборотная сторона является продолжением лицевой стороны с единой нумерацией подписей, а заверительные записи вносятся на оборотной стороне подписного листа непосредственно после последней подписи участника референдума.
10.Участник референдума ставит в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно число и месяц рождения), серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также адрес места жительства. Данные об участнике референдума, ставящем в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, могут вноситься в подписной лист по просьбе участника референдума лицом, осуществляющим сбор подписей в поддержку инициативы проведения референдума. Указанные данные вносятся только рукописным способом, при этом использование карандашей не допускается. Подпись и дату ее внесения участник референдума ставит собственноручно. Участник референдума вправе ставить подпись в поддержку одной и той же инициативы проведения референдума только один раз.
11.Каждый подписной лист с подписями участников референдума в поддержку инициативы проведения референдума должен быть заверен подписью лица, осуществлявшего сбор подписей участников референдума, и уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума. При заверении подписного листа лицо, осуществлявшее сбор подписей участников референдума, собственноручно указывает свои фамилию, имя и отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию, номер и дату выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код выдавшего его органа, а также ставит свою подпись и дату ее внесения. При заверении подписного листа уполномоченный представитель инициативной группы по проведению референдума напротив своих фамилии, имени и отчества собственноручно ставит свою подпись и дату ее внесения.
12.После окончания сбора подписей уполномоченные представители инициативной группы по проведению референдума подсчитывают общее число собранных подписей участников референдума и составляют протокол об итогах сбора подписей по форме, установленной областной комиссией референдума Новосибирской области. Протокол подписывается уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума.
Подписные листы представляются в областную комиссию референдума Новосибирской области в сброшюрованном и пронумерованном виде. Вместе с подписными листами в областную комиссию референдума Новосибирской области представляется протокол об итогах сбора подписей на бумажном носителе и в машиночитаемом виде.
Статья 14.Проверка достоверности данных, содержащихся в подписных листах, и сведений, представленных инициативной группой по проведению референдума
1.Областная комиссия референдума Новосибирской области проверяет соблюдение предусмотренного настоящим Законом порядка сбора подписей участников референдума, оформления подписных листов, достоверность сведений об участниках референдума и подписей участников референдума, собранных в поддержку инициативы проведения референдума. Областная комиссия референдума Новосибирской области вправе в соответствии с настоящим Законом проверить достоверность биографических и иных сведений, представленных членами инициативной группы по проведению референдума.
При этом соответствующие органы, в которые обращается областная комиссия референдума Новосибирской области, обязаны в течение десяти дней, а за десять и менее дней до дня голосования - в срок, установленный областной комиссией референдума Новосибирской области, сообщить указанной комиссии о результатах проверки.
Количество представляемых для назначения референдума подписей участников референдума, собранных в поддержку инициативы проведения референдума, может превышать количество подписей, необходимое для назначения референдума, но не более чем на 10 процентов.
2.Областная комиссия референдума Новосибирской области для проведения проверки соблюдения порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверности сведений об участниках референдума и подписей участников референдума, содержащихся в этих подписных листах, может своим решением создавать рабочие группы из числа членов областной комиссии референдума Новосибирской области, работников аппарата комиссии, привлеченных специалистов. К проверке могут привлекаться члены нижестоящих комиссий референдума, эксперты из числа специалистов органов внутренних дел, учреждений юстиции, военных комиссариатов, органов регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также иных государственных органов. Заключения экспертов могут служить основанием для признания недостоверными и (или) недействительными содержащихся в подписных листах сведений об участниках референдума и их подписей. Заключения экспертов излагаются в письменной форме в ведомостях проверки подписных листов или ином документе. Их заключения могут служить основанием для признания недостоверными данных, содержащихся в подписных листах. На период работы привлекаемые эксперты освобождаются от основной работы, за ними сохраняются место работы (должность), установленные должностные оклады и иные выплаты по месту работы. Для установления достоверности данных, содержащихся в подписных листах, областная комиссия референдума Новосибирской области вправе использовать Государственную систему регистрации (учета) избирателей, участников референдума.
2.1.Для установления достоверности содержащихся в подписных листах сведений об участниках референдума при выдвижении инициативы проведения референдума используется ГАС "Выборы", включая регистр избирателей, участников референдума.
3.Проверке подлежит не менее 20 процентов от установленного настоящим Законом необходимого для назначения референдума количества подписей в поддержку выдвижения инициативы проведения референдума и соответствующих им данных об участниках референдума, поставивших подписи. Подписные листы для проверки отбираются посредством случайной выборки (жребия). Процедура проведения случайной выборки определяется областной комиссией референдума Новосибирской области. При проведении выборки подписей и при проведении проверки подписей участников референдума в областной комиссии референдума Новосибирской области вправе присутствовать уполномоченные представители инициативной группы по проведению референдума, представившей необходимое для назначения референдума количество подписей участников референдума. О времени проведения соответствующих выборки и проверки областная комиссия референдума Новосибирской области должна известить уполномоченного представителя инициативной группы по проведению референдума, представившей необходимое для назначения референдума количество подписей участников референдума.
Проверке подлежат все подписи участников референдума и соответствующие им сведения об участниках референдума, содержащиеся в подписных листах, отобранных для проверки.
4.По результатам проверки подписей участников референдума и соответствующих им сведений об участниках референдума, содержащихся в подписных листах, подпись участника референдума может быть признана достоверной либо недостоверной и (или) недействительной.
5.Проверке и учету не подлежат подписи участников референдума и соответствующие им сведения об участниках референдума, содержащиеся в подписных листах, но исключенные (вычеркнутые) уполномоченными представителями инициативной группы по проведению референдума, заверяющими подписные листы, до представления подписных листов в областную комиссию референдума Новосибирской области, если исключение (вычеркивание) специально оговорено указанными лицами в подписном листе или в протоколе об итогах сбора подписей до представления подписных листов в областную комиссию референдума Новосибирской области.
6.Если при проверке подписей участников референдума обнаруживается несколько подписей одного и того же участника референдума в поддержку выдвижения одной и той же инициативы проведения референдума, достоверной считается только одна подпись, а остальные подписи признаются недействительными.
7.Недостоверной признается подпись, выполненная от имени одного лица другим лицом, - на основании заключения эксперта, привлеченного к проверке в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи.
8.В соответствии с федеральным законом недействительными признаются:
а) подписи лиц, не обладающих правом на участие в референдуме на день голосования;
б) подписи участников референдума, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности. В этом случае подпись признается недействительной только при наличии официальной справки органа, осуществляющего регистрацию граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, либо на основании заключения эксперта, привлеченного к проверке в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи;
в) подписи участников референдума без указания каких-либо из сведений, требуемых в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящим Законом и (или) без указания даты собственноручного внесения участником референдума своей подписи в подписной лист;
г) все подписи участников референдума в подписном листе в случае, если подписной лист не заверен собственноручно подписями лица, осуществлявшего сбор подписей участников референдума, и (или) уполномоченного представителя инициативной группы по проведению референдума, либо если хотя бы одна из этих подписей недостоверна, либо если подписной лист заверен лицом, осуществлявшим сбор подписей участников референдума, не достигшим к моменту сбора подписей возраста 18 лет, и (или) указанное лицо признано судом недееспособным, либо если не указана или не внесена собственноручно хотя бы одна из дат заверения подписного листа, либо если в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей участников референдума, и (или) в дате внесения подписи указанным лицом, уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума имеются исправления, специально не оговоренные соответственно лицом, осуществлявшим сбор подписей участников референдума, уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей участников референдума, об уполномоченном представителе инициативной группы по проведению референдума указаны в подписном листе не в полном объеме или не соответствуют действительности, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей участников референдума, не внесены им собственноручно либо внесены нерукописным способом или карандашом;
д) подписи участников референдума с исправлениями в датах их внесения в подписной лист, если эти исправления специально не оговорены участниками референдума, а также подписи участников референдума, даты внесения которых проставлены участниками референдума не собственноручно, - на основании заключения эксперта, привлеченного к проверке в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи;
е) подписи участников референдума с исправлениями в соответствующих этим подписям сведениях об участниках референдума, если эти исправления специально не оговорены участниками референдума или лицами, осуществляющими сбор подписей участников референдума;
ж) подписи участников референдума, собранные вне периода сбора подписей, в том числе до дня оплаты изготовления подписных листов;
з) подписи участников референдума, собранные с нарушением требований, предусмотренных пунктом 3 статьи 13 настоящего Закона;
и) подписи участников референдума, если сведения о них внесены в подписной лист не самими участниками референдума, ставящими подписи, и не лицом, осуществлявшим сбор подписей участников референдума, внесенных в этот подписной лист, - на основании заключения эксперта, привлеченного к проверке в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи;
к) все подписи участников референдума в подписном листе, форма которого не соответствует требованиям, установленным приложением 9 к Федеральному закону "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", и (или) в который не внесены сведения, предусмотренные пунктом 8 статьи 13 настоящего Закона, и (или) который изготовлен с несоблюдением требований, предусмотренных пунктом 5 статьи 13 настоящего Закона;
л) подписи участников референдума, сведения о которых внесены в подписной лист нерукописным способом или карандашом;
м) подписи участников референдума, которые внесены в подписной лист позднее заверения подписного листа лицом, осуществлявшим сбор подписей участников референдума, и (или) уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума;
н) все подписи участников референдума в подписном листе, если заверительная запись лица, осуществлявшего сбор подписей участников референдума, внесена позднее внесения заверительной записи уполномоченного представителя инициативной группы по проведению референдума.
9.При обнаружении в подписном листе заполненной строки (заполненных строк), не соответствующей (не соответствующих) требованиям настоящего Закона, не учитывается (не учитываются) только подпись (подписи) в данной строке (данных строках), за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "г", "к" и "н" пункта 8 настоящей статьи.
10.Специально оговоренные участником референдума или лицом, заверяющим подписной лист, при составлении подписного листа исправления и помарки не могут служить основанием для признания подписи участника референдума недействительной, если не установлена ее недостоверность и (или) недействительность в соответствии с подпунктами "г", "к" и "н" пункта 8 настоящей статьи. Не могут служить основанием для признания подписи участника референдума недействительной имеющиеся в сведениях о нем, содержащихся в подписных листах, сокращения слов и дат, не препятствующие однозначному восприятию этих сведений.
11.Утратил силу
12.По окончании проверки подписных листов составляется итоговый протокол, который подписывается руководителем рабочей группы - членом областной комиссии референдума Новосибирской области с правом решающего голоса и иными членами рабочей группы и представляется областной комиссии референдума Новосибирской области для принятия решения. В итоговом протоколе указываются количество заявленных, количество представленных и количество проверенных подписей участников референдума, а также количество подписей, признанных недостоверными и (или) недействительными, с указанием оснований (причин) признания их таковыми. Итоговый протокол прилагается к решению областной комиссии референдума Новосибирской области о результатах выдвижения инициативы проведения референдума. Копия итогового протокола передается уполномоченному представителю инициативной группы по проведению референдума не позднее чем за двое суток до заседания областной комиссии референдума Новосибирской области, на котором должен рассматриваться вопрос о соответствии порядка выдвижения инициативы проведения референдума требованиям Устава Новосибирской области, настоящего Закона. В случае, если количество достоверных подписей участников референдума недостаточно или количество недостоверных и (или) недействительных подписей составило 10 и более процентов от общего количества подписей, отобранных для проверки, уполномоченный представитель инициативной группы по проведению референдума вправе получить в областной комиссии референдума Новосибирской области одновременно с копией итогового протокола заверенные копии ведомостей проверки подписных листов, в которых указываются основания (причины) признания подписей участников референдума недостоверными и (или) недействительными, с указанием номеров папки, подписного листа и строки в подписном листе, в которых каждая из таких подписей содержится, а также получить копии официальных документов, на основании которых соответствующие подписи были признаны недостоверными и (или) недействительными. Повторная проверка подписных листов после принятия областной комиссией референдума Новосибирской области указанного в настоящем пункте решения может быть осуществлена только судом и только в пределах подписей, подлежавших проверке.
13.В случае отказа в проведении референдума областная комиссия референдума Новосибирской области обязана в течение одних суток с момента принятия решения об отказе в проведении референдума выдать уполномоченному представителю инициативной группы по проведению референдума копию решения областной комиссии референдума Новосибирской области с изложением оснований отказа.
14.Основаниями отказа в проведении референдума являются:
а) отсутствие среди документов, представленных для назначения референдума, документов, необходимых в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящим Законом для назначения референдума;
б) наличие среди подписей участников референдума, представленных для назначения референдума, более 10 процентов подписей, собранных в местах, где в соответствии с законом сбор подписей запрещен, если иное не установлено федеральным законом;
б.1) если для назначения референдума требуется представить 200 и более подписей участников референдума, - выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, если иное не установлено федеральным законом;
в) недостаточное количество достоверных подписей участников референдума, представленных для назначения референдума;
г) несоздание инициативной группой по проведению референдума фонда референдума. Отсутствие средств в фонде референдума не является основанием отказа в проведении референдума;
д) использование инициативной группой по проведению референдума при финансировании своей деятельности по выдвижению инициативы проведения референдума, организации сбора подписей участников референдума, а также деятельности, направленной на получение определенного результата на референдуме, помимо средств собственного фонда референдума иных денежных средств, составляющих более пяти процентов от установленного настоящим Законом предельного размера расходования средств фонда референдума;
е) превышение инициативной группой по проведению референдума при финансировании своей деятельности по выдвижению инициативы проведения референдума, организации сбора подписей участников референдума, а также деятельности, направленной на получение определенного результата на референдуме, более чем на пять процентов установленного настоящим Законом предельного размера расходования средств фонда референдума;
ж) установленный решением суда факт несоблюдения инициативной группой по проведению референдума в течение агитационного периода ограничений, предусмотренных пунктом 1 статьи 36 настоящего Закона;
з) неоднократное использование членом или уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума преимуществ своего должностного или служебного положения.
15.Перечень оснований отказа в проведении референдума, установленный пунктом 14 настоящей статьи, является исчерпывающим.
16.В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения референдума требованиям настоящего Закона областная комиссия референдума Новосибирской области в течение 15 дней со дня представления инициативной группой по проведению референдума подписных листов и протокола об итогах сбора подписей направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего решения о результатах выдвижения инициативы проведения референдума (с приложением итогового протокола, указанного в пункте 12 настоящей статьи) в Законодательное Собрание Новосибирской области. Копия решения областной комиссии референдума Новосибирской области о результатах выдвижения инициативы проведения референдума направляется также инициативной группе по проведению референдума.
17.В случае принятия областной комиссией референдума Новосибирской области решения об отказе в проведении референдума по предложенному для вынесения на референдум вопросу члены соответствующей инициативной группы не могут в течение двух лет со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения референдума по вопросу, имеющему такую же по смыслу или содержанию формулировку.
Статья 15.Назначение референдума
1.Назначение и проведение референдума обязательно, если соблюдены порядок и сроки выдвижения инициативы проведения референдума и ее реализации, установленные федеральным законодательством, настоящим Законом.
Наличие необходимого количества подписей участников референдума, собранных в поддержку инициативы проведения референдума, выдвинутой инициативной группой по проведению референдума, является основанием для назначения референдума в порядке, предусмотренном настоящим Законом.
2.Решение о назначении референдума принимается Законодательным Собранием Новосибирской области в течение 30 дней со дня поступления в Законодательное Собрание Новосибирской области документов о выдвижении инициативы проведения референдума и документов, предусмотренных пунктом 16 статьи 14 настоящего Закона.
Статья 16.Голосование на референдуме
1.Голосование на референдуме может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем. Решение о назначении референдума подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не менее чем за 60 дней до дня голосования.
2.Голосование на референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Законодательным Собранием Новосибирской области на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.
3.Решение о назначении референдума, а также о перенесении дня голосования на референдуме в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
Глава III.Регистрация (учет) участников референдума, составление списков участников референдума, образование участков референдума
Статья 16.1.Регистрация (учет) участников референдума
1.В соответствии с федеральным законом регистрации (учету) подлежат все участники референдума.
2.Регистрация (учет) участников референдума осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
3.Участник референдума имеет право на беспрепятственный доступ к документированной информации (персональным данным) о себе, в том числе к информации, находящейся на машиночитаемых носителях, на уточнение этой информации в целях обеспечения ее полноты и достоверности, а также имеет право знать, кто и в каких целях использует или использовал эту информацию, кем и кому она предоставлена.
Статья 17.Составление списков участников референдума
1.Списки участников референдума составляются территориальными комиссиями референдума, в том числе с использованием ГАС "Выборы", отдельно по каждому участку референдума на основании сведений, представляемых по форме, установленной областной комиссией референдума Новосибирской области, уполномоченным на то органом или уполномоченным должностным лицом.
2.Списки участников референдума составляются не позднее чем за 11 дней до дня голосования на основании сведений об участниках референдума, представляемых главой местной администрации муниципального района, городского округа, командиром воинской части, а также руководителем организации, в которой участники референдума временно пребывают.
3.Список участников референдума по участку референдума, образованному в местах временного пребывания участников референдума, составляется соответствующей участковой комиссией не позднее чем за два дня до дня голосования на основании сведений об участниках референдума, представляемых руководителем организации, в которой участник референдума временно пребывает.
3.1.Утратил силу
4.Сведения об участниках референдума формируются и уточняются должностными лицами, указанными в пунктах 2, 3 настоящей статьи, в порядке, предусмотренном положением о Государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума, и представляются в территориальные комиссии референдума, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом, - в участковые комиссии сразу после назначения дня голосования или после образования этих комиссий.
4.1.Лица, представляющие сведения об участниках референдума, несут ответственность за достоверность и полноту этих сведений, а также за своевременность их представления.
5.Список участников референдума составляется в двух экземплярах. Сведения об участниках референдума, включаемые в список участников референдума, располагаются в списке в алфавитном или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам, квартирам). В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения участника референдума (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес его места жительства. В списке участников референдума должны быть предусмотрены места для проставления участником референдума подписи за полученный им бюллетень, серии и номера своего паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, для проставления подписи члена участковой комиссии референдума, выдавшего бюллетень участнику референдума для внесения суммарных данных по числу проголосовавших участников референдума, а также графа "Особые отметки".
6.Первый экземпляр списка участников референдума подписывают председатель и секретарь территориальной комиссии референдума, составившей список. На участках референдума, образованных на территории воинской части, в местах временного пребывания граждан, список участников референдума подписывают председатель и секретарь участковой комиссии референдума. Список участников референдума заверяется печатями соответственно территориальной и (или) участковой комиссии референдума.
Порядок и сроки изготовления, использования второго экземпляра списка участников референдума, его передачи соответствующей участковой комиссии референдума, заверения и уточнения определяются областной комиссией референдума Новосибирской области.
7.Территориальная комиссия референдума передает по акту участковым комиссиям референдума первый экземпляр списка участников референдума конкретного участка референдума не позднее чем за 10 дней до дня голосования. Участковая комиссия референдума вправе разделить первый экземпляр списка участников референдума на отдельные книги. Каждая такая книга не позднее дня, предшествующего дню голосования, должна быть сброшюрована (прошита), что подтверждается печатью соответствующей участковой комиссии референдума и подписью ее председателя.
8.Участковая комиссия референдума после получения списка участников референдума уточняет его в соответствии с установленным порядком организации взаимодействия комиссий референдума с органами местного самоуправления, организациями и учреждениями, осуществляющими регистрацию (учет) участников референдума. Выверенный и уточненный список участников референдума не позднее дня, предшествующего дню голосования, подписывается председателем и секретарем участковой комиссии референдума и заверяется печатью участковой комиссии референдума.
Статья 18.Порядок включения граждан в список участников референдума и исключения из него
1.Граждане Российской Федерации, обладающие на день проведения голосования правом на участие в референдуме в соответствии со статьей 3 настоящего Закона, включаются в списки участников референдума. Гражданин включается в список участников референдума только на одном участке референдума. При выявлении территориальной комиссией референдума факта включения гражданина Российской Федерации в списки участников референдума на разных участках референдума данная территориальная комиссия референдума до передачи списков участников референдума в участковые комиссии референдума проводит работу по устранению ошибки или неточности в указанных списках.
2.Основанием для включения гражданина в список участников референдума на конкретном участке референдума является факт нахождения его места жительства на территории этого участка референдума, а в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящим Законом, иным законом, - факт временного пребывания гражданина на территории этого участка референдума (при наличии у гражданина права на участие в референдуме), установленный органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в соответствии с федеральным законом, а в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящим Законом, иным законом, - другими уполномоченными на то органами, организациями и должностными лицами.
3.По участку референдума, образованному на территории воинской части, список участников референдума - военнослужащих, находящихся в воинской части, членов их семей и других участников референдума, если они проживают на территории расположения воинской части, либо зарегистрированы в установленном порядке при воинской части по месту их службы, составляется участковой комиссией референдума не позднее чем за 10 дней до дня голосования на основании сведений об участниках референдума, представляемых командиром воинской части.
Военнослужащие, проживающие вне территории расположения воинских частей, включаются в списки участников референдума по месту жительства на общих основаниях. Основанием для включения в список участников референдума военнослужащих, находящихся в воинской части, членов их семей и других участников референдума, проживающих на территории расположения воинской части, является факт нахождения их места жительства на территории расположения воинской части, либо факт регистрации при воинской части, которые устанавливаются соответствующей службой воинской части или органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства на территории Российской Федерации.
4.Участники референдума, место жительства которых находится на территории Новосибирской области, находящиеся в местах временного пребывания, работающие на предприятиях с непрерывным циклом работы и занятые на отдельных видах работ, где невозможно уменьшение продолжительности работы (смены), а также участники референдума из числа военнослужащих, находящихся вне места расположения воинской части, дислоцированной на территории Новосибирской области, решением участковой комиссии референдума могут быть включены в список участников референдума на участке референдума по месту их временного пребывания по личному письменному заявлению, поданному в участковую комиссию референдума не позднее чем за три дня до дня голосования (на основании данных паспорта гражданина или документа, заменяющего паспорт гражданина). Информация об этом передается в участковую комиссию референдума, где данный участник референдума включен в список участников референдума по месту жительства, через соответствующую территориальную комиссию референдума (если место жительства участника референдума находится на территории Новосибирской области). Участковая комиссия референдума в графе "Особые отметки" списка участников референдума делает отметку: "Включен в список участников референдума на участке референдума N" с указанием номера участка референдума.
4.1.Утратил силу
5.Граждане, поселившиеся на территории участка референдума после представления списка участников референдума для ознакомления, а также участники референдума, по какой-либо иной причине не включенные в список участников референдума, дополнительно включаются участковой комиссией референдума в список участников референдума на основании паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а при необходимости и документов, подтверждающих факт нахождения места жительства участника референдума на территории данного участка референдума.
6.Исключение гражданина из списка участников референдума после его подписания председателем и секретарем территориальной комиссии референдума и заверения его печатью соответствующей комиссии референдума производится только на основании официальных документов, а также в случае включения его в другой список участников референдума. При этом в список участников референдума, а также в базу данных Государственной автоматизированной информационной системы вносится запись "исключен", дата исключения гражданина из списка участников референдума и причина этого исключения. Запись в списке участников референдума заверяется подписью председателя участковой комиссии референдума.
7.Вносить какие-либо изменения в списки участников референдума после окончания голосования и начала подсчета голосов участников референдума запрещается.
Статья 19.Ознакомление участников референдума со списками
1.Список участников референдума представляется участковой комиссией референдума для ознакомления участников референдума и дополнительного уточнения за 10 дней до дня голосования.
2.Гражданин Российской Федерации, обладающий правом на участие в референдуме, вправе обратиться в участковую комиссию референдума с заявлением о включении его в список участников референдума, о любой ошибке или неточности в сведениях о нем, внесенных в список участников референдума. В течение 24 часов, а в день голосования - в течение двух часов с момента обращения, но не позднее момента окончания голосования участковая комиссия референдума обязана проверить сообщенные заявителем сведения и представленные документы и либо устранить ошибку или неточность, либо принять решение об отклонении заявления с указанием причин такого отклонения, вручив заверенную копию этого решения заявителю.
3.Решение участковой комиссии референдума об отклонении заявления о включении гражданина Российской Федерации в список участников референдума может быть обжаловано в вышестоящую комиссию референдума или в суд по месту нахождения участковой комиссии референдума в порядке, установленном действующим федеральным законодательством. В случае, если принято решение об удовлетворении жалобы (заявления), исправление в списке участников референдума производится участковой комиссией референдума немедленно. Исключение гражданина Российской Федерации из списка участников референдума после его подписания председателями и секретарями соответствующих комиссий референдума и заверения его печатями этих комиссий в порядке, предусмотренном пунктом 6 статьи 17 настоящего Закона, производится только на основании официальных документов, в том числе сообщения вышестоящей комиссии референдума о включении участника референдума в список участников референдума на другом участке референдума. При этом в списке участников референдума указывается дата исключения гражданина Российской Федерации из списка, а также причина такого исключения. Запись в списке участников референдума заверяется подписью председателя участковой комиссии референдума с указанием даты внесения этой подписи.
4.Каждый гражданин Российской Федерации вправе сообщить в участковую комиссию референдума об изменении указанных в пункте 5 статьи 17 настоящего Закона сведений об участниках референдума, включенных в список участников референдума на соответствующем участке референдума, а также об изменении сведений о месте рождения, поле, гражданстве, наименования и кода органа, выдавшего документ, удостоверяющий личность, даты выдачи документа, удостоверяющего личность.
Статья 20.Образование участков референдума
1.Участки референдума образуются в соответствии с пунктами 1, 2 и 4 статьи 19 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
2.Утратил силу
3.В местах временного пребывания участников референдума (больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и других местах временного пребывания) участки референдума могут образовываться территориальными комиссиями референдума на установленный ими срок не позднее чем за 30 дней до дня голосования, а в исключительных случаях по согласованию с областной комиссией референдума Новосибирской области - не позднее чем за три дня до дня голосования.
4.Военнослужащие голосуют на общих участках референдума. В порядке исключения допускается образование участков референдума на территориях воинских частей, расположенных в обособленных, удаленных от населенных пунктов местностях. Участки референдума в этих случаях образуются в срок, установленный пунктом 3 настоящей статьи, а в исключительных случаях - не позднее чем за три дня до дня голосования командирами воинских частей по решению областной комиссии референдума Новосибирской области на установленный ею срок.
5.Списки участков референдума с указанием их границ (если участок референдума образован на части территории населенного пункта) либо перечня населенных пунктов (если участок референдума образован на территориях одного или нескольких населенных пунктов), номеров, мест нахождения участковых комиссий референдума и помещений для голосования должны быть опубликованы главой местной администрации муниципального района, городского округа не позднее чем за 40 дней до дня голосования. В случае образования участков референдума в местах временного пребывания участников референдума, а также на территориях воинских частей, расположенных в обособленных, удаленных от населенных пунктов местностях, сведения, указанные в настоящем пункте, обнародуются лицами, образовавшими участки референдума, не позднее чем за 15 дней до дня голосования, а в исключительных случаях, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи, не позднее чем за 2 дня до дня голосования.
Глава IV.Комиссии референдума
Статья 21.Система комиссий референдума
1.Подготовку и проведение референдума, реализацию и защиту прав граждан при проведении референдума осуществляют:
областная комиссия референдума Новосибирской области;
территориальные (районные, городские и другие) комиссии референдума;
участковые комиссии референдума.
Решения вышестоящей комиссии референдума, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для нижестоящих комиссий референдума.
2.Решение комиссии референдума, противоречащее федеральным конституционным законам, федеральным законам или законам Новосибирской области либо принятое с превышением установленной компетенции, подлежит отмене вышестоящей комиссией или судом. При этом вышестоящая комиссия вправе принять решение по существу вопроса или направить соответствующие материалы на повторное рассмотрение комиссией, решение которой было отменено.
3.Комиссии референдума в пределах своих полномочий независимы от органов государственной власти и органов местного самоуправления.
4.Комиссии референдума обязаны в пределах своей компетенции рассматривать поступившие к ним в ходе кампании референдума обращения о нарушении федеральных законов, настоящего Закона и иных законов Новосибирской области в части организации подготовки и проведения референдума, проводить проверки по этим обращениям и давать лицам, направившим обращения, письменные ответы в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а по обращениям, поступившим в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. Если факты, содержащиеся в обращении, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок. Если обращение указывает на нарушение закона инициативной группой по проведению референдума, иной группой участников референдума, эта инициативная группа, иная группа участников референдума или их уполномоченные представители должны быть незамедлительно оповещены о поступившем обращении и вправе давать объяснения по существу обращения.
5.Комиссии референдума вправе, в том числе в связи с обращениями, указанными в пункте 4 настоящей статьи, обращаться с представлениями о проведении соответствующих проверок и пресечении нарушений действующего законодательства о референдумах в части, регулирующей подготовку и проведение референдума, в правоохранительные органы, органы исполнительной власти, которые обязаны в пятидневный срок, если представление получено за пять и менее дней до дня голосования - не позднее дня, предшествующего дню голосования, а по обращениям, поступившим в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно принять меры по пресечению этих нарушений и незамедлительно проинформировать о результатах обратившуюся комиссию. Если факты, содержащиеся в представлении, требуют дополнительной проверки, указанные меры принимаются не позднее чем в десятидневный срок.
5.1.В случае нарушения инициативной группой по проведению референдума, иной группой участников референдума Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящего Закона областная комиссия референдума Новосибирской области вправе вынести инициативной группе по проведению референдума, иной группе участников референдума предупреждение, которое доводится до сведения участников референдума через средства массовой информации либо иным способом.
6.Комиссии референдума обеспечивают информирование участников референдума о сроках и порядке осуществления действий, связанных с подготовкой и проведением референдума, о ходе кампании референдума, а также об инициативной группе по проведению референдума, иных группах участников референдума.
7.Государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, а также их должностные лица обязаны оказывать комиссиям референдума содействие в реализации их полномочий, в частности предоставлять на безвозмездной основе необходимые помещения, в том числе для хранения документации референдума до передачи ее в архив либо уничтожения по истечении сроков хранения, установленных законом, обеспечивать охрану предоставляемых помещений и указанной документации, а также предоставлять на безвозмездной основе транспортные средства, средства связи, техническое оборудование.
8.Организации, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований превышает 30 процентов на день официального опубликования решения о назначении референдума, их должностные лица обязаны оказывать комиссиям референдума содействие в реализации их полномочий, в частности предоставлять транспортные средства, средства связи, техническое оборудование, помещения.
9.Государственные организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание (далее - телерадиовещание), и редакции государственных периодических печатных изданий обязаны безвозмездно предоставлять комиссиям референдума эфирное время для информирования участников референдума в порядке, установленном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иными федеральными законами, настоящим Законом, иными законами Новосибирской области, и печатную площадь для опубликования решений комиссий референдума и размещения иной информации.
При этом расходы организаций телерадиовещания и редакций периодических печатных изданий осуществляются в порядке, установленном пунктом 10 статьи 50 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
10.Государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения, организации всех форм собственности, в том числе организации, осуществляющие телерадиовещание, редакции периодических печатных изданий, а также должностные лица указанных органов и организаций обязаны предоставлять комиссиям референдума необходимые сведения и материалы, давать ответы на обращения комиссий референдума в пятидневный срок, если обращение получено за пять и менее дней до дня голосования, - не позднее дня, предшествующего дню голосования, а если в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. Указанные сведения и материалы предоставляются комиссиям референдума безвозмездно.
11.Порядок формирования, расформирования комиссий референдума, организация деятельности, срок полномочий, статус членов комиссии референдума определяются в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и "Законом Новосибирской области "Об избирательных комиссиях, комиссиях референдума в Новосибирской области".
Статья 22.Областная комиссия референдума Новосибирской области
1.Комиссией, организующей в соответствии с настоящим Законом подготовку и проведение референдума, является областная комиссия референдума Новосибирской области (далее - областная комиссия референдума).
2.Областная комиссия референдума при проведении референдума осуществляет следующие полномочия:
а) осуществляет на территории Новосибирской области контроль за соблюдением права граждан Российской Федерации на участие в референдуме;
б) обеспечивает единообразное применение настоящего Закона, давая разъяснения по его реализации, и издает инструкции по вопросам подготовки и проведения референдума, обязательные для нижестоящих комиссий, инициативной группы по проведению референдума, иных групп участников референдума и иных участников референдума;
в) организует размещение заказа на производство технологического оборудования (кабины для голосования, ящики для голосования) для участковых комиссий референдума, осуществляет на территории Новосибирской области контроль за соблюдением нормативов технологического оборудования для участковых комиссий референдума, обеспечивает реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением референдума, изданием необходимой печатной продукции;
г) осуществляет меры по организации единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между инициативной группой по проведению референдума, иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;
д) осуществляет меры по обеспечению при проведении референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования и определения результатов референдума, а также порядка опубликования итогов голосования и результатов референдума;
е) осуществляет меры по организации финансирования подготовки и проведения референдума, распределяет выделенные из областного бюджета Новосибирской области средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения референдума, контролирует их целевое использование;
ж) утверждает форму регистрационного свидетельства, выдаваемого инициативной группе по проведению референдума, иным группам участников референдума;
з) регистрирует инициативную группу по проведению референдума, иные группы участников референдума, выдает им регистрационные свидетельства установленного образца;
и) обеспечивает соблюдение равных правовых условий участия в кампании референдума для всех участников кампании референдума;
к) устанавливает форму бюллетеня и других документов в соответствии с настоящим Законом, утверждает текст бюллетеня, устанавливает количество бюллетеней, размещает заказ на их изготовление в полиграфической организации;
л) утратил силу
м) обеспечивает изготовление бюллетеней и передачу их в нижестоящую комиссию референдума в соответствии с настоящим Законом;
н) контролирует обеспечение комиссий референдума помещениями, транспортом, связью, рассматривает иные вопросы материально-технического обеспечения референдума;
о) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям референдума;
п) заслушивает сообщения исполнительных органов государственной власти Новосибирской области, органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением референдума;
р) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
с) устанавливает общие итоги голосования и результаты референдума и сообщает их средствам массовой информации;
т) утверждает образцы печатей комиссий референдума, порядок пересылки и хранения документов;
у) участвует в организации Государственной системы регистрации (учета) избирателей, участников референдума и в осуществлении этой регистрации (учета), в формировании и ведении регистра избирателей, участников референдума;
ф) утратил силу
х) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, Уставом Новосибирской области, настоящим Законом и иными законами Новосибирской области.
Статья 23.Полномочия территориальной комиссии референдума
1.Территориальная (районная, городская и другие) комиссия референдума на соответствующей территории:
а) осуществляет контроль за соблюдением прав граждан на участие в референдуме;
б) составляет списки участников референдума на соответствующей территории отдельно по каждому участку референдума, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом;
в) передает по акту участковым комиссиям референдума списки участников референдума не позднее чем за 10 дней до дня голосования;
г) контролирует обеспечение участковых комиссий референдума помещениями, транспортными средствами, средствами связи, рассматривает другие вопросы материально-технического обеспечения подготовки и проведения референдума;
д) информирует население о месте нахождения участковых комиссий референдума, ходе кампании референдума;
е) оказывает методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям референдума;
ж) осуществляет организационно-техническую работу по подготовке и проведению референдума, координирует работу участковых комиссий референдума;
з) распоряжается денежными средствами, выделенными на подготовку и проведение референдума, и распределяет их между участковыми комиссиями референдума, контролирует целевое использование указанных средств;
и) осуществляет меры по соблюдению единого порядка установления итогов голосования;
к) обладает правом вышестоящей комиссии референдума в отношении участковых комиссий референдума, рассматривает жалобы и заявления на решения и действия (бездействие) этих комиссий референдума и принимает по жалобам и заявлениям мотивированные решения;
л) обеспечивает хранение и передачу документов, связанных с подготовкой и проведением референдума, в архив или вышестоящую комиссию референдума;
м) заслушивает сообщения исполнительных органов государственной власти Новосибирской области и органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением референдума;
н) утратил силу
о) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим федеральным и областным законодательством.
2.Полномочия территориальной комиссии референдума по решению областной комиссии референдума, принятому по согласованию с представительным органом местного самоуправления, могут возлагаться на соответствующую избирательную комиссию муниципального образования.