Постановление Администрации Новосибирской области от 07.06.1994 № 209
О неотложных мерах по усилению борьбы с преступностью
АДМИНИСТРАЦИЯ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ От 07.06.1994 г. N 209 Утратилo силу - Постановление Главы администрации Новосибирской области от 13.12.2000 г. N 1108 О неотложных мерах по усилению борьбы с преступностью (В редакции Постановления Главы администрации Новосибирской области от 14.10.96 г. N 601) С 1988 года преступность в области возросла в 3,7 раза и в 1993году зарегистрировано 86,7 тысяч преступлений. Усиливается общественная опасность преступлений. Значительнаячасть тяжких преступлений совершается на улицах и в общественныхместах. При этом преступники все чаще применяют огнестрельное игазовое оружие, действуют дерзко и жестоко. Основную долю преступности составляют преступления корыстнойнаправленности. В хозяйственные, коммерческие и государственныеструктуры широко проникла коррупция и организованная преступность. Остаются высокие темпы роста преступности в среде молодежи инесовершеннолетних. Неконтролируемая торговля спиртными напиткамиспособствует росту преступлений, совершаемых в состоянии опьянения, вбыту, представляет серьезную угрозу жизни и здоровья населения. Сложившаяся криминальная обстановка в области создает реальнуюугрозу политическим, экономическим и социальным преобразованиям. Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 24 мая1994 года N 1016 "О неотложных мерах по реализации Федеральнойпрограммы Российской Федерации по усилению борьбы с преступностью на1994-1995 годы", обеспечения гарантированных Конституций РоссийскойФедерации прав и свобод граждан на территории Новосибирской области: 1. Управлению внутренних дел администрации области (Соинов А.Н.)организовать с 15 июня 1994 года усиленное патрулирование на улицах иобщественных местах города и области, обратиться с просьбой ккомандующему войсками Сибирского военного округа Копылову В.А.,начальникам военных училищ Казакову В.А., Попкову В.В. о выделениинеобходимого количества военнослужащих и курсантов для совместного ссотрудниками милиции патрулирования. 2. Главам районных и городских администраций до 1 июля 1994 годаоборудовать в местах массового пребывания граждан, студенческихгородках стационарные посты милиции и пункты доверия, обязать органывнутренних дел организовать их работу в наиболее криминогенное время. 3. Мэрии г. Новосибирска (Толоконский В.А.) до 1 июля 1994 годарешить вопрос о создании подразделения муниципальной милиции по охранеобщественного порядка и борьбе с правонарушениями в сфере торговли наколхозных и вещевых рынках. 4. В целях предупреждения административных правонарушений ипресечения преступных проявлений, обеспечения паспортно-визовогорежима граждане и должностные лица обязаны: 4.1. В соответствии с Законом Российской Федерации о милициибеспрепятственно предоставлять возможность осмотра зданий и помещенийпредприятий, учреждений и организаций независимо от формсобственности, а также досмотра транспортных средств. 4.2. По требованию работников милиции представлять документы,удостоверяющие их личность, является по вызовам в органы милиции,прокуратуры для дачи необходимых объяснений, сведений, справок идокументов. 4.3. Граждане, прибывшие на территорию Новосибирской области, неявляющиеся жителями области, обязаны в течение 3-х суток пройти вустановленном порядке регистрацию. 4.4. В соответствии с Законом Российской Федерации "Об оружии"приобретать лицензии на продажу, производство или приобретение оружия,в том числе газового, в органах внутренних дел по месту жительстварегистрировать приобретенное оружие, получать разрешение на хранение иношение, обеспечивать соблюдения правил учета, применения,транспортировки и уничтожению оружия. Нарушение указанных требованийвлечет за собой изъятие оружия. 5. В целях упорядочения пребывания иностранцев на территорииНовосибирской области паспортно-визовой службе УВД в июне 1994 годаподготовить и представить на утверждение проект распоряжения главыадминистрации области "О порядке временного пребывания иностранныхграждан на территории Новосибирской области". 6. Для обеспечения контроля за соблюдением паспортного режима иза проживание на территории области иностранных граждан управлениювнутренних дел администрации области с привлечением руководителейжилищных органов ежемесячно проводить проверки общежитий, гостиниц,частного и коммунального жилого фонда. К должностным лицам и гражданам, допускающим нарушения, приниматьмеры в соответствии с действующим законодательством. 7. Граждане и должностные лица, занимающиеся частной детективнойдеятельностью обязаны: получать в органах внутренних делсоответствующую лицензию, своевременно продлевать срок ее действия,представлять органам внутренних дел по их требованию сведения(информацию) необходимые для осуществления контроля за ихдеятельностью, соблюдать установленный порядок использования оружия,специальных технических и иных средств, выполнять иные обязанности,предусмотренные Законом Российской Федерации "О частной детективной иохранной деятельности". 8. Управлению внутренних дел администрации области (Соинов А.Н.)совместно с Управлением внутренних дел на транспорте (Климов Г.П.).Региональным управлением по организованной преступности (ПрощалыгинЮ.И.), Управлением Федеральной службы контрразведки по Новосибирскойобласти (Печенкин В.П.), Новосибирской таможней (Кофтунов В.А.),Департаментом налоговой полиции (Волковский В.И.), Сибирским округомвнутренних войск (Новак Н.В.), ежеквартально проводить на территорииобласти целевые операции по выявлению и пересечению преступнойдеятельности деятельности организованных групп, незаконного оборотаоружия и наркотических средств, вывоза стратегического сырья и другихправонарушений. 9. Предложить Управлению внутренних дел на транспорте (КлимовГ.П.): 9.1. В месячный срок разработать комплексные меры попредупреждению и пресечению правонарушений в пригородных поездах,аэропортах, на железнодорожных и речных вокзалах. 9.2. Совместно с управлением внутренних дел администрацииобласти, Управлением Федеральной службы контрразведки по Новосибирскойобласти, командованием Сибирского округа внутренних войск провестикомплексную предупредительную операцию "Пригородный поезд". 9.3. Совместно с режимными службами авиапредприятий провестикомплекс целевых проверок бдительности сотрудников досмотровой службыи в целом готовности соответствующих подразделений к действиям вэкстремальных ситуациях. 10. Рекомендовать руководителям государственных предприятий,организаций и учреждений области, имеющих ведомственную охрану,проводить на договорной основе периодическое инспектирование состоянияохраны материальных ценностей силами вневедомственной охраны УВД(постановление Правительства Российской Федерации от 14.08.1992 г. N589 "Об утверждении Положения о вневедомственной охране при органахвнутренних дел Российской Федерации"). 11. Правоохранительным органам, государственной инспекции покачеству товаров и торговле (Бойко В.Г.), областному обществу позащите прав потребителей (Соловьянов В.Г.), органу по контролю заценообразованием (Добрынин В.М.), Новосибирской таможне (КофтуновВ.А.), Государственной налоговой инспекции (Камышан В.А.) принятьмеры, адекватные криминогенной обстановке по борьбе с организационнойпреступностью и коррупцией, дискредитирующих проводимые реформы,обеспечению уголовно-правовой защиты экономики. План мероприятий по борьбе с организационной и экономическойпреступностью утвердить (приложение 1). 12. В целях предупреждения безнадзорности и правонарушений состороны несовершеннолетних: 12.1. Управлению народного образования администрации области(Борисов Г.В.) усилить контроль за законностью исключения учащихся изобщеобразовательных школ. Добиваться неукоснительного исполнения ст.43 Конституции Российской Федерации и Закона "Об образовании иобязательности основного общего образования-девятилетнего всеобуча".Внести предложения об открытии в области спецшколы для детей собщественно опасным поведением и нуждающихся в особых условияхвоспитания. 12.2. Юридическим и физическим лицам запретить привлекатьнесовершеннолетних к торгово-сервисным сделкам. 12.3. Главам городских и районных администраций установитьопределенное количество рабочих мест для трудоустройства ипрофессионального обучения несовершеннолетних. Обеспечить контроль за выполнением требований Закона "О занятостинаселения в Российской Федерации" и Кодекса Законов о труде в частитрудоустройства несовершеннолетних. Должностным лицам запретить отказв приеме на работу несовершеннолетних, направленных в счетустановленной брони. 12.4. Главам администраций городов и районов активизироватьдеятельность комиссий по делам несовершеннолетних, организовать ихработу в соответствии с существующим законодательством. 12.5. Контрольному управлению совместно с комиссией по деламнесовершеннолетних администрации области провести проверку исполненияУказа Президента Российской Федерации от 06.09.1993 г. "О профилактикебезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав" вОрдынском, Дзержинском, Ленинском районах и г. Бердске. 13. Ограничить пребывание несовершеннолетних в возрасте до 16 летв общественных местах без сопровождения родителей и ихсовершеннолетних родственников после 22 часов, а в дни школьныхканикул после 23 часов. В случае неисполнения данного требованияработникам органов внутренних дел решать вопросы привлечения виновныхк административной ответственности в соответствии со статьей 24настоящего постановления. 14. Управлению юстиции администрации области (Куст Т.В.): 14.1. Совместно с управлением внутренних дел администрацияобласти до 1 августа 1994 г. подготовить проект постановления главыадминистрации области о возобновлении работы дружин по охранеобщественного порядка и товарищеских судов взамен Положения об ихдеятельности. 14.2. Подготовить проект постановления главы администрацииобласти об организации правового просвещения населения. 15. Просить прокурора области Токарева В.В. в рамкахкоординационного совещания руководителей правоохранительных органов(Соинов А.Н., Марин В.М., Климов Г.П., Печенкин В.П., Прощалыгин Ю.М.,Волковский В.И., Шибанов Е.С.) с участием областного суда (КурочкинВ.А.) в июне-августе 1994 г. проанализировать состояние законности,правопорядка, общественной безопасности и правоприменительной практикина территории области, выработать необходимые рекомендации. Обратить внимание на вопросы неотвратимости наказания, причинысудебных ошибок, волокиту при рассмотрении дел в судах, практикуосвобождения из под стражи лиц, совершивших опасные преступления. 16. Для обеспечения пожарной безопасности на особо важных ипожароопасных объектах области запретить руководителям объединений,предприятий сокращение численности и ликвидацию объектовой пожарнойохраны без согласия с мэрией г. Новосибирска и УправлениемГосударственной противопожарной службы УВД области. 17. В целях повышения безопасности и защиты населения области отпожаров, в соответствии с постановлением СоветаМинистров-Правительства России от 27.05.1993 года N 492 считатьобязательным для соискателей лицензий в процессе лицензированияотдельных видов деятельности получение технических условий отГосударственной противопожарной службы УВД области на соответствиестроительным нормам и правилам в части пожарной безопасностилицензируемой деятельности. Затраты Государственной противопожарнойслужбы УВД области включать в смету расходов, связанных с выдачейлицензий. 18. Контрольному управлению администрации области (Деев В.Г.)совместно с Управлением Государственной противопожарной службы УВД(Петров В.А.) по итогам работы за первое полугодие 1994 годаопределить районы с наиболее неблагополучной пожарной обстановкой,провести целевую комплексную проверку противопожарного состояния.Результаты проверки рассмотреть на контрольно-наблюдательном советеадминистрации Новосибирской области. 19. Мэру г. Новосибирска, главам администрации городов и районовобласти оказывать всемерную поддержку органам правопорядка ввыполнении задач по борьбе с преступностью и охране общественногопорядка. План мероприятий по материально-техническому и кадровомуобеспечению правоохранительных органов утвердить (приложение 2). 20. Установить, что все средства, полученные от наложенияштрафов за административные правонарушения, предусмотренные настоящимпостановлением, поступают в доход местных бюджетов. (В редакцииПостановления Главы администрации Новосибирской областиот 14.10.96 г. N 601) 21. Главам администраций городов и районов области в 2-х месячныйсрок разработать программы по усилению борьбы с преступностью,регулярно заслушивать отчеты руководителей подчиненных отделов иуправлений, комиссий и комитетов по обеспечению законности иправопорядка. 22. Организовать на базе информационного центра управлениявнутренних дел администрации области единый автоматизированный учет пофактам нарушений прав потребителей, выявленных по области всемиконтролирующими эту сферу органами: УВД, госинспекцией по качествутоваров и торговле, санитарно-эпидемиологическими службами,государственной торговли и налоговой инспекциями, антимонопольнымкомитетом, обществами по защите прав потребителей. Ежемесячно передавать в информационный центр УВД данные по фактампривлечения к уголовной ответственности лиц за незаконную торговлюспиртом и винно-водочными изделиями. (Для накопления и учета подобнойинформации управлением внутренних дел администрации области будетнаправлена формализованная статистическая карточка). 23. Настоящее постановление вводится в действие с моментаопубликования. 24. Должностные лица и граждане не выполнившие требованиянастоящего постановления, в соответствии со статьей 64 ЗаконаРоссийской Федерации "О краевом, областном Совете депутатов и краевой,областной администрации" несут административную ответственность в видештрафа в размере от 2-х до 20-кратной величины минимальной заработнойплаты, налагаемого в судебном порядке. 25. Ввести в практику с 1 июля 1994 года ежеквартальные отчетычерез средства массовой информации руководителей правоохранительныхорганов области, городов и районов о принимаемых мерах по борьбе спреступностью. 26. Начальнику контрольного управления администрации областиДееву В.Г. 15 июля 1994 года представить мне на утверждениеплан-график выполнения данного постановления с указанием конкретныхсроков и мер по каждому пункту. 27. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя главы администрации области-руководителя аппарата ЖигановаМ.Ф. 28. Итоги исполнения настоящего постановления обсудить наколлегии областной администрации в октябре-ноябре 1994 года. Глава администрацииНовосибирской области И.И.Индинок