Постановление Администрации Новосибирской области от 26.07.1995 № 288
О целевой программе по охране территории Новосибирской области от завоза и распространения особо опасных инфекционных заболеваний людей, животных и растений, а также токсичных веществ на 1995-1997 гг.
АДМИНИСТРАЦИЯ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ От 26.07.95 N 288 О целевой программе по охране территории Новосибирской области от завоза и распространения особо опасных инфекционных заболеваний людей, животных и растений, а также токсичных веществ на 1995-1997 гг. В целях обеспечения охраны территории Новосибирской области отзавоза и распространения особо опасных инфекционных заболеваний людей,животных и растений, а также токсичных веществ и во исполнениепостановления Правительства Российской Федерации от 5 июня 1994 года N624: 1. Утвердить прилагаемую программу по охране территорииНовосибирской области от завоза и распространения особо опасныхинфекционных заболеваний людей, животных и растений, а также токсичныхвеществ на 1995-1997 годы, подготовленную областным центромгоссанэпиднадзора, управлением ветеринарии департамента сельскогохозяйства и продовольственного обеспечения администрации области иГосударственной инспекцией по карантину растений. 2. Начальнику ГлавПЭУ администрации области Новоселову Ю.А.включить целевую программу по охране территории Новосибирской областиот завоза и распространения особо опасных инфекционных заболеванийлюдей, животных и растений, а также токсичных веществ на 1995-1997годы в комплексную программу развития Новосибирской области. 3. Начальнику управления финансовой налоговой политикиадминистрации области Степанову А.П. обеспечить выделение средствОбластному центру госсанэпидназора, управлению ветеринариидепартамента сельского хозяйства и продовольственного обеспеченияадминистрации области и государственной инспекции по карантинурастений для проведения мероприятий при осложнении ситуации вотношении особо опасных инфекционных заболеваний людей, животных ирастений, а также токсичных веществ. 4. Областному центру госсанэпиднадзора (Терещенко Ю.Н.),департаменту сельского хозяйства и продовольственного обеспеченияадминистрации области (Клякин А.В.) совместно с органами местногосамоуправления обеспечить бытовое обустройство специалистов,осуществляющих санитарно-эпидемический, ветеринарный и фитосанитарныйконтроль в пунктах пропуска через государственную границу РоссийскойФедерации. 5. Директорам департаментов социальной политики администрацииобласти Денисову В.Н., сельского хозяйства и продовольственногообеспечения администрации области Клякину А.В. обеспечить выполнениемероприятий, предусмотренных целевой программой, по охране территорииНовосибирской области от завоза и распространения особо опасныхинфекционных заболеваний людей, животных и растений, а также токсичныхвеществ на 1995-1997 гг.Глава администрацииНовосибирской области И.И.Индинок____________________ Приложение Утверждено Постановлением администрации Новосибирской области от 26 июля 1995 г. N 288 Целевая программа по охране территории Новосибирской области от завоза и распространения особо опасных инфекционных заболеваний людей, животных и растений, а также токсичных веществ на 1995-1997 годы 1. Обоснование В настоящее время одним из факторов, оказывающимнеблагоприятное влияние на санитарно-эпидемиологическую, ветеринарнуюи фитосанитарную обстановку в Новосибирской области, являетсявозрастающая угроза завоза и распространения особо опасных заболеванийлюдей, растений и животных, а также токсичных веществ, чем наноситсязначительный ущерб народному хозяйству и здоровью населения. Начиная с 1990 года в мире резко активизировались эпидемическиеочаги особо опасных инфекционных заболеваний. В 1994 году в 82государствах зарегистрировано более 200 тысяч больных холерой.Ежегодно регистрируется около 1200 случаев чумы и свыше 5 тысячзаболеваний желтой лихорадкой, обостряется обстановка по другимопасным инфекционным заболеваниям. Положение усугубляется значительнымпритоком на территорию Российской Федерации, в том числе иНовосибирской области лиц, ищущих убежища из стран, неблагополучных поособо опасным инфекционным заболеваниям. В августе 1994 г. имел место случай завоза холеры вг.Новосибирск из Турции жительницей города, выезжающей в Стамбул скоммерческой целью. В сентябре-октябре 1994 года существовала реальная угрозазавоза чумы на территорию Новосибирской области пассажирами и членамиэкипажей чартерных рейсов из Индии, где возникла вспышка легочной чумысреди людей. При эвакуации граждан России из Индии в этот периодсреди прибывших в г.Новосибирск было выявлено 2 больных с подозрениемна легочную форму чумы. Относительно прибывающих проводилисьнеобходимые изоляционно-карантинные мероприятия. Обследование инаблюдение за больными в условиях противочумного госпиталя позволилоснять предполагаемый диагноз. Ликвидация последствий завоза и распространения инфекционныхзаболеваний требуют значительных финансовых и материальных затрат.Локализация последствий завоза одного случая заболевания холеройобходится государству в 3 млн.рублей. Значительно обострилось положение в связи с резко возросшимпотоком поставок из-за рубежа в Российскую Федерацию питания, пищевогосырья, растительных грузоматериалов, которые представляют реальную ипотенциальную опасность для здоровья населения и могут оказыватьнегативное влияние на санитарно-эпидемиологическую, ветеринарную ифитосанитарную обстановку. Так, если в 1990 году растительные грузыпоступали из 34 стран, в основном же было продовольственное и фуражноезерно, то в 1993 г. - свыше 200 наименований из 64 стран мира. В 1993году в 77 случаях были выявлены карантинные и отсутствующие вРоссийской Федерации вредители, болезни растений и сорняки. Сувеличением ассортимента и количества товаров, поступающих из-заграницы, стали выявляться случаи карантинных объектов в упаковкегрузов, таре, мебели, пиломатериалах. В 1994 году на ликвидациюединичных очагов колорадского жука администрацией области былоизрасходовано 5 млн.рублей. В 1994 году ветеринарная служба области предотвратиланеоднократные факты возможного завоза из иностранных государствпродуктов и сырья животного происхождения с грубыми нарушениямиветеринарного законодательства, создавших серьезную угрозуэпизоотическому благополучию животноводства и здоровью населения. Значительно возросший уровень международных пассажирских игрузовых перевозок требует увеличения числа пунктов пропуска черезгосударственную границу Российской Федерации в аэропортах, нажелезнодорожных путях и автострадах. В настоящее время в Новосибирскойобласти организованы и работают 2 пункта пропуска через границу ваэропортах Толмачево и Северный и третий автодорожный в г.Карасук награнице в Казахстаном. Действующие пункты пропуска не отвечаютсовременным требованиям по материально-техническому и приборномуоснащению. Недостаточное финансирование этих пунктов не позволяетпроводить полную экспертизу поступающей продукции, не в должной меререшаются вопросы санитарно-эпидемиологического, ветеринарного,фитосанитарного контроля. Настоящая региональная программа предусматриваетсовершенствование организации учреждений государственных службсанэпиднадзора в Новосибирской области, разработку нормативной базы,улучшение материально-технического, кадрового обеспечения работ поэтому направлению. Реализация программы обеспечит сокращение прямых икосвенных потерь в результате предотвращения завоза и распространенияна территории области особо опасных инфекционных заболеваний людей,животных и растений, улучшение состояния здоровья населения,обеспечение санитарно-эпидемиологического, ветеринарного ифитосанитарного благополучия. 2. Цели и задачи Основной целью программы является обеспечение охраны территорииНовосибирской области от завоза и распространение особо опасныхинфекционных заболеваний людей, животных и растений, а также токсичныхвеществ, которые могут ухудшить санитарно-эпидемиологическую,ветеринарную, фитосанитарную и экологическую обстановку и нанести вредздоровью населения области. Для достижения поставленной цели предусмотрена реализацияследующих задач: - совершенствование системы организации государственногосанитарно-эпидемиологического, ветеринарного и фитосанитарного надзораи контроля в пунктах пропуска на границе с Казахстаном (г.Карасук),на СКП в аэропортах Толмачево и Северный (г.Новосибирск); - кадровое обеспечение государственных служб контроля; - создание межведомственной автоматизированной информационнойсистемы контроля (АИС "Санохрана") за поступлениями из-за рубежа; - приборное и материально-техническое развитие государственныхслужб контроля. 3. Методическое и кадровое обеспечение государственных служб контроля. В целях методического и кадрового обеспечениясанитарно-эпидемиологической, ветеринарной, фитосанитарной охранытерритории Новосибирской области предусматривается: - совершенствование методов обеззараживания в местах эпидемий,эпизоотий и эпифитотий транспортных и технических средств, а такжеметодов утилизации павших животных и токсических веществ; - подготовка и переподготовка кадров по вопросам организациигосударственного контроля за поступлениями из-за рубежа в высшихучебных заведениях, научно-исследовательских и других учреждениях. 4. Создание межведомственной автоматизированной информационной системы контроля (АИС "Санохрана") за поступлением из-за рубежа Проведение комплекса мероприятий, обеспечивающихмежведомственную информационную основу контроля за прибывающимилюдьми, ввозимыми животными, продуктами питания и пищевым сырьем, атакже токсичными веществами, намечается осуществлять путем: - разработки, внедрения и эксплуатации системымежведомственного информационного обеспечения (АИС "Санохрана")государственных служб контроля в пунктах пропуска на границе сКазахстаном (г.Карасук), на СКП в аэропортах Толмачево и Северный(г.Новосибирск) с созданием пакета программных средств и региональногобанка данных. 5. Приборное и материально-техническое развитие государственных служб контроля Оснащение оборудованием, приборами и развитиематериально-технической базы государственных служб контроляпредполагается проводить по следующему направлению: - оснащение современным оборудованием и техническоеперевооружение приборами лабораторий и оперативных подразделенийучреждений госсанэпиднадзора, ветеринарной службы и службы карантинарастений Новосибирской области в пограничных пунктах пропуска черезграницу. 6. Управление и механизм реализации программы Создается координационный совет в составе представителей: - Областного центра государственногосанитарно-эпидемиологического надзора; - Департамента сельского хозяйства и продовольственногообеспечения администрации Новосибирской области; - Управления Западно-Сибирской железной дороги; - Сибирского военного округа; - Управления здравоохранения администрации Новосибирскойобласти; - Западно-Сибирского регионального центра по делам гражданскойобороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийныхбедствий; - миграционной службы управления труда и занятости населенияобласти; - Главного планово-экономического управления администрацииобласти; - управления финансов и налоговой политики администрацииобласти. Основные направления и положения программы ежегодно уточняютсяи конкретизируются исходя из прогнозов развития международных связей,санитарно-эпидемиологической обстановки на территории Новосибирскойобласти и территориях зарубежных стран. Координационный совет ежегодно запрашивает информацию овыполнении программы и освоении выделенных средств.