Постановление Главы администрации Новосибирской области от 07.02.1996 № 58
Об утверждении Положения об основах хозяйственной деятельности и финансирования учреждений культуры и искусства Новосибирской области.
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ От 07.02.96 N 58 Утратилo силу - Постановление Губернатора Новосибирской области от 20.06.2007 г. N 249 Об утверждении Положения об основах хозяйственной деятельности и финансирования учреждений культуры и искусства Новосибирской области. В целях совершенствования системы хозяйствования в учрежденияхкультуры и искусства Новосибирской области и на основаниипостановления Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 годаN 609 "Об утверждении Положения об основах хозяйственной деятельностии финансирования организаций культуры и искусства",ПОСТАНОВЛЯЮ: Утвердить прилагаемое Положение об основах хозяйственнойдеятельности и финансирования учреждений культуры и искусстваНовосибирской области.И.о.Главы администрацииНовосибирской области В.Н.Киселев____________________ Приложение Утверждено постановлением администрации Новосибирской области от 7 февраля 1996 г. N 58 Положение "Об основах хозяйственной деятельности и финансирования учреждений культуры и искусства Новосибирской области". 1. Общие положения. 1. Настоящее Положение определяет основы хозяйственнойдеятельности и финансирования некоммерческих учреждений культуры иискусства (далее именуются - учреждения культуры): профессиональных театров (оперных, балетных, драматических,музыкальной комедии, кукольных и других), филармоний, цирков,самостоятельных творческих исполнительных коллективов, концертныхзалов, творческих центров и других организаций исполнительскихискусств, основная деятельность которых ориентирована на публичныйпоказ спектаклей, концертов, цирковых, эстрадных и другихпредставлений и (или) их организацию и подготовку; библиотек, музеев, депозитариев произведений культуры иискусства, выставочных залов и картинных галерей, парков культуры иотдыха, зоопарков, планетариев, учреждений клубного типа (домов идворцов культуры, клубов, социально-культурных и другихспециализированных и многофункциональных комплексов и объединений),центров культуры и искусства, научно-методических и других центровнародного творчества и других организаций, основная деятельностькоторых носит просветительный, культурно-досуговый и (или)научно-методический и информационный характер; других организаций или учреждений, основная деятельностькоторых направлена на сохранение, создание, распространение и освоениекультурных ценностей, предоставление культурных благ населению. 2. Настоящее Положение распространяется на учреждения культуры,находящиеся в государственной областной и муниципальнойсобственности. Учредителями учреждений культуры соответствующегоподчинения являются комитет по культуре администрации области и (или)комитеты (отделы) культуры гор(рай)администраций. Они же являютсябалансодержателями зданий и сооружений, занимаемых соответствующимиучреждениями культуры, находящимися в государственной собственностиНовосибирской области и муниципальной собственности, на правеоперативного управления. 3. Настоящим Положением под учреждением культуры понимаетсяучреждение, созданное учредителем для осуществления культурнойдеятельности некоммерческого характера, финансируемое им полностью иличастично и использующее государственное (муниципальное) имущество подоговору о безвозмездном пользовании с учредителем. 4. Учреждение культуры создается, реорганизуется иликвидируется в порядке, предусмотренном законодательством РоссийскойФедерации. 5. Учредитель учреждения культуры утверждает его устав(положение) и изменения к нему, назначает на должность и освобождаетот должности руководителя, заключает, изменяет и расторгает контрактыс руководителем в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации. Руководитель учреждения культуры без доверенности действует отимени учреждения, представляет его интересы во взаимоотношениях сюридическими и физическими лицами, в пределах своей компетенциираспоряжается имуществом учреждения, заключает договоры, в том числетрудовые, выдает доверенности, открывает в банках расчетный и другиесчета, пользуется правом распоряжения средствами, утверждает штатноерасписание и устанавливает должностные оклады, надбавки, доплаты идругие выплаты стимулирующего характера в установленном закономпорядке, издает приказы и дает указания, обязательные для всехработников учреждения, несет персональную ответственность зарезультаты деятельности учреждения. 6. Учреждение культуры является юридическими лицом, имеетсамостоятельный баланс или смету, счета (в том числе расчетный ивалютный) в банках и других кредитных учреждениях, печатьустановленного образца, а также иные необходимые для осуществления егодеятельности печати и штампы, собственную символику. В соответствии с законодательством Российской Федерацииучреждение культуры может от своего имени приобретать и осуществлятьимущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, бытьистцом и ответчиком в суде, арбитражном и третейском судах, вустановленном порядке несет ответственность по своим обязательствам. 7. Деятельность учреждения культуры осуществляется всоответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральнымизаконами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации,постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации,актами федеральных органов исполнительной власти, на которые вустановленном порядке возложено регулирование деятельности всоответствующей отрасли (уполномоченных органов), постановлениями ираспоряжениями администрации области, законодательными актами,принимаемыми облсоветом, приказами учредителя, настоящим Положением иуставом (положением) учреждения культуры. 8. Деятельность, направленная на сохранение, создание,распространение и освоение культурных ценностей, предоставлениекультурных благ населению (культурная деятельность) в различных формахи видах, является основной деятельностью учреждений культуры. Учреждения культуры вправе осуществлять предпринимательскуюдеятельность постольку, поскольку это служит достижению целей, радикоторых они созданы, и при условии соответствия осуществляемойпредпринимательской деятельности целям создания учреждений культуры. Деятельность некоммерческих учреждений культуры по реализациипредусмотренных уставом производимой продукции, работ и услуготносится к предпринимательской лишь в той части, в которой получаемыйот этой деятельности доход не инвестируется непосредственно в данноеучреждение на нужды обеспечения, развития и совершенствования основнойуставной деятельности. Платные формы культурной деятельности учреждения культуры нерассматриваются как предпринимательские, если доход их полностью идетна их развитие и совершенствование. 9. Учредитель учреждения культуры имеет право в установленномзаконодательством Российской Федерации порядке приостановитьпредпринимательскую деятельность учреждения культуры, если этадеятельность идет в ущерб основной. 10. Учреждение культуры самостоятельно в осуществлении своейтворческой, производственной и экономической деятельности в пределах,определяемых законодательством Российской Федерации и своим уставом(положением). Государственные органы, органы местного самоуправления невмешиваются в профессионально-творческую деятельность учреждениякультуры, за исключением случаев, когда такая деятельность ведет кпропаганде войны, насилия и жестокости, расовой, национальной,религиозной, классовой и иной исключительности или нетерпимости,порнографии. II. Имущество учреждения культуры. 11. В целях обеспечения уставной деятельности учреждениекультуры обладает имуществом: переданным в пользование учредителем в установленном порядке,приобретаемым за счет имеющихся у учреждения культуры финансовыхсредств, в том числе за счет доходов, получаемых от предусмотреннойуставом (положением) деятельности; получаемым в форме дарения, пожертвования юридических ифизических лиц, а также по завещанию, договору или на иных основаниях. 12. Здания, сооружения, имущественные комплексы, оборудование идругое имущество, переданные учреждению культуры учредителем,закрепляются за ним на праве оперативного управления. Закрепление за учреждением культуры зданий и сооружений,отнесенных в установленном порядке к памятникам истории и культуры, атакже природных комплексов и объектов производится специальноуполномоченными государственными органами на основе актаприема-передачи и охранного обязательства, заключаемого учреждением суказанными государственными органами, исключительно на правеоперативного управления. 13. Учреждение культуры самостоятельно распоряжается движимыми, с согласия учредителя, недвижимым имуществом, если оно приобретеноза счет доходов, получаемых от предусмотренной уставом (положением)деятельности, в соответствии с законодательством Российской Федерациии в целях, определенных уставом (положением). 14. Имущество учреждения культуры, переданное ему в форме дара,пожертвования или по завещанию, приобретенное им за счет средств,выделенных ему по смете, а также по договору или на иных основаниях,поступает в оперативное управление учреждения культуры. 15. Музейные, архивные и библиотечные фонды учреждениякультуры, являющиеся частью общероссийских музейных, архивных,библиотечных фондов и представляющие собой предметы особого режимахранения, закрепляются за учреждениями культуры собственникомисключительно на праве оперативного управления. Предметы, представляющие историческую, научную, художественнуюили иную ценность, включаются в состав музейных и библиотечных фондовв установленном порядке независимо от источников их приобретения. Пределы оперативного управления указанными фондамиустанавливаются регламентирующими документами уполномоченного органа. 16. Контроль за использованием имущества, включая арендузданий, помещений и иных объектов собственности, находящегося вовременном безвозмездном пользовании учреждения культуры, осуществляюткомитет по управлению государственным имуществом администрацииНовосибирской области и соответствующие комитеты администраций городови районов, а также комитет по культуре администрации области исоответствующие органы исполнительной власти, на которые вустановленном порядке возложено регулирование деятельности учреждениякультуры. 17. Земельный участок, занимаемый учреждением культуры,предоставляется в безвозмездное пользование учреждению культуры навесь период его существования в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации. 18. Учреждение культуры отвечает по своим обязательствамнаходящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по егообязательствам несет собственник соответствующего имущества(учредитель) в соответствии с законодательством Российской Федерации. III. Финансирование учреждения культуры. 19. Финансовые средства учреждения культуры образуются за счет: бюджетных ассигнований и других поступлений от учредителя; доходов от платных форм культурной деятельности; платежей за оказание услуг по договорам с юридическими ифизическими лицами; добровольных пожертвований, субсидий, средств, полученных позавещаниям; кредитов банков и иных кредитных учреждений; других доходов и поступлений в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации. 20. Размеры бюджетного финансирования учреждений культурырассчитываются на основе общих принципов, предусмотренных Законом обюджете Новосибирской области, а при условии существованияустановленных в законном порядке нормативов - исходя из них. 21. Бюджетные ассигнования выделяются на следующие цели: оплату труда работников (специалистов, творческого,управленческого, производственного и вспомогательного персонала) каксостоящих в штате, так и привлекаемых по договорам, выплату гонораровавторам произведений, используемых учреждением культуры и т.д.; материальные затраты, в том числе: содержание зданий (включая расходы на коммунальные услуги,освещение, текущий ремонт и прочие аналогичные расходы), оборудования,транспорта и (или) затраты на их аренду; содержание природных комплексов и объектов, относящихся кданному учреждению культуры; содержание животных в зоопарках и цирках; комплектование библиотечных фондов, формирование новых ипополнение существующих музейных коллекций, обеспечение особого режимаих хранения, приобретение материалов для реставрации фондов,научно-методическую деятельность; материальное обеспечение художественного воплощения творческихзамыслов (создание новых постановок, представлений, подготовкуконцертных программ и других видов массовых зрелищ, организациюфестивалей, выставок, проведение работ по созданию и обновлениюэкспозиций) и поддержание в рабочем состоянии материального оформленияпостановок (программ, номеров), художественных экспозиций; оснащение учреждения культуры современными техническимисредствами и оборудованием, в том числе обеспечивающими безопасностьфондов хранения и здания учреждения культуры; проведение капитального ремонта; реставрацию памятников истории, культуры и архитектуры,переданных в пользование учреждения культуры; другие затраты, связанные с основной деятельностью учреждениякультуры. Запрещается нецелевое использование бюджетных ассигнований,выделяемых на осуществление основной деятельности учреждения культуры,в том числе размещение бюджетных ассигнований на депозитных счетахкредитных учреждений и приобретение ценных бумаг для полученияучреждением культуры дополнительного дохода. 22. Поступление средств из внебюджетных источников не являетсяоснованием для уменьшения размера бюджетных ассигнований учреждениякультуры. 23. Поступающие из различных источников средства, в том числедоходы учреждения культуры от предусмотренной уставом (положением)деятельности, за исключением средств, полученных от веденияпредпринимательской деятельности, ассигнований на капитальный ремонт,реставрацию памятников истории культуры, содержание природныхкомплексов и объектов, оснащение техническими средствами иоборудованием, а также добровольных пожертвований, имеющих целевоеназначение, включаются в общий доход учреждения культуры и образуют ееединый фонд финансовых средств. 24. Из средств общего дохода учреждение культуры осуществляетвозмещение материальных затрат, расчеты по обязательствам сюридическими и физическими лицами, выплачивает проценты за кредит,заработную плату, надбавки, доплаты и другие выплаты стимулирующегохарактера, начисления на заработную плату и иные текущие расходы. Оставшиеся средства направляются в фондтворческо-производственного и социального развития учреждениякультуры. 25. Отчисления в фонд творческо-производственного и социальногоразвития производятся ежеквартально (ежемесячно) и учитываются вобщей сумме затрат по основной деятельности учреждения культуры. В фонд творческо-производственного и социального развитиянаправляются также: бюджетные ассигнования, выделяемые на капитальный ремонт,реставрацию, содержание природных комплексов и объектов, оснащениетехническими средствами и оборудованием; средства, полученные от реализации в установленном порядкеизлишнего, устаревшего и изношенного оборудования и другихматериальных ценностей; целевые взносы физических и юридических лиц. Средства фонда творческо-производственного и социальногоразвития расходуются на творческое, производственное и социальноеразвитие учреждения культуры и не могут быть использованы на оплатутруда, выплату материальной помощи и других видов денежныхвознаграждений. Положение о фонде творческо-производственного и социальногоразвития разрабатывается и утверждается учреждением культурысамостоятельно в соответствии с настоящим Положением и в порядке,предусмотренном уставом (положением) учреждения культуры. 26. Не использованные в отчетном периоде средства не могут бытьизъяты у учреждения культуры или зачтены учредителем в объемефинансирования следующего года. IV. Регулирование деятельности учреждения культуры. 27. Деятельность учреждения культуры финансируется егоучредителем. Учредитель в установленном порядке доводит до учреждениякультуры данные о размерах ассигнований и лимитах централизованныхкапитальных вложений, выделяемых за счет средств соответствующихбюджетов. По соглашению между учредителем и учреждением культурыпоследний может осуществлять свою деятельность на условияхсамофинансирования. 28. Учреждение культуры на основе данных учредителя, имеющихсятворческих и экономических ресурсов, запросов населения и заказовюридических и физических лиц самостоятельно разрабатывает и утверждаетплан своей деятельности. 29. План включает в себя: мероприятия, направленные на реализациютворческо-производственной и самостоятельной хозяйственнойдеятельности, укрепление материально-технической базы и социальноеразвитие учреждения культуры; объем основной деятельности, определяемый нормативнымидокументами и спецификой учреждения культуры; объем финансовых средств и направления в соответствии с уставом(положением). В плане могут предусматриваться единовременные бюджетныеассигнования для выполнения целевых социально-творческих заказовучредителя на проведение отдельных мероприятий (работ, услуг). Заказ оформляется посредством договора, в котором определяютсяобъем, структура и сроки выполнения мероприятий, порядок ихобеспечения материальными и финансовыми ресурсами. 30. План утверждается руководителем учреждения культуры посогласованию с учредителями. Учредитель имеет право внести в этот планизменения. 31. Обязательным документом при планировании деятельностиучреждения культуры является квартальная (годовая) смета доходов ирасходов учреждения культуры. Планирование предпринимательской деятельности учреждениякультуры и учет средств, полученных от ее осуществления, ведутсяобособленно. 32. В соответствии с законодательством Российской Федерацииформы и системы оплаты труда работников, виды и размеры надбавок,доплат и других выплат стимулирующего характера, а также структура иштаты устанавливаются учреждением культуры самостоятельно в пределахимеющихся средств на оплату труда. Размер авторского вознаграждения,порядок и сроки его оплаты устанавливаются в авторском договоре. 33. Учреждение культуры самостоятельно устанавливает цены(тарифы) на платные услуги и продукцию, включая цены на билеты, кромеслучаев, когда законодательством Российской Федерациипредусматривается государственное регулирование цен (тарифов) наотдельные виды продукции, товаров и услуг. При проведении платных мероприятий учреждение культуры всоответствии с действующим в Российской Федерации законодательствомустанавливает льготы на их посещение для детей дошкольного возраста,учащихся, инвалидов и военнослужащих, проходящих военную службу попризыву. 34. Учреждение культуры обладает исключительным правомиспользовать собственную символику в рекламных и иных целях, а такжеразрешать такое использование другим юридическим и физическим лицам надоговорной основе. Учреждение культуры может изготавливать и реализовыватьпродукцию (в том числе рекламную с изображением (воспроизведением)объектов культуры и культурного достояния, деятелей культуры приналичии официального разрешения владельцев и изображаемых лиц.