Постановление Главы администрации Новосибирской области от 15.04.1996 № 224
О сертификации услуг общественного питания в Новосибирской области.
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ От 15.04.96 N 224 Утратилo силу - Постановление Главы администрации Новосибирской области от 17.03.2003 г. N 136 О сертификации услуг общественного питания в Новосибирской области. В целях повышения качества и безопасности услуг общественногопитания в Новосибирской области и в соответствии с Законами РоссийскойФедерации "О защите прав потребителей", "О стандартизации", "Осертификации продукции и услуг", и с учетом постановленияПравительства Российской Федерации от 12.02.94 N 100 "Об организацииработ по стандартизации, обеспечению единства измерений, сертификациипродукции и услуг", постановления Госстандарта, Роскомторга иГоскомсанэпиднадзора России от 18.01.95 N 4/3/3 "О введенииобязательной сертификации в сфере общественного питания",ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Ввести с 01.04.96 в Новосибирской области обязательнуюсертификацию услуг общественного питания по показателям безопасности(приложение 1 ). 2. Утвердить Временный порядок сертификации услуг общественногопитания на территории Новосибирской области (приложение 2). 3. Возложить на комитет потребительского рынка итерриториального заказа ГлавПЭУ областной администрации (Бакулин Н.А.)функции регионального органа управления сертификацией услугобщественного питания. Для выполнения указанной работы увеличить штатную численностькомитета потребительского рынка и территориального заказа ГлавПЭУ на 3единицы. Создать в структуре комитета отдел организации питания впределах численности и фонда оплаты труда Главногопланово-экономического управления. 4. Комитету потребительского рынка и территориального заказаГлавПЭУ администрации области (Бакулин Н.А.): провести работу по формированию сети аккредитованных органов посертификации, испытательных лабораторий; определить совместно с мэрией г.Новосибирска, администрациямигородов и районов области поэтапность введения обязательнойсертификации услуг общественного питания с учетом типа, классапредприятий, согласовать с Новосибирским центром стандартизации иметрологии, областным центром Госсанэпиднадзора; внести предложения по порядку оплаты работ по проведениюсертификации с учетом особенностей работы предприятий общественногопитания и в соответствии с "Временным порядком оплаты работ посертификации услуг", утвержденным Госстандартом России от 20.09.94г.; организовать обучение руководителей и специалистовобщественного питания вопросам сертификации. 5. Всем субъектам предпринимательской деятельности(руководителям организаций, предприятий) на территории областинезависимо от формы собственности, оказывающим услуги общественногопитания, провести работу по подготовке к сертификации услуг субъектов;в указанные сроки, согласно утвержденным правилам, осуществитьсертификацию. Запретить на территории Новосибирской области оказание услугобщественного питания субъектам, своевременно не прошедшимсертификацию и не имеющим сертификата. 6. Контроль за исполнением данного постановления возложить напервого заместителя Главы администрации области, начальника ГлавПЭУНестерова Ю.А..Глава администрацииНовосибирской области В.П.Муха____________________ Приложение 1 к постановлению Главы администрации области от 15 апреля 1996 г. N 224 Основные показатели безопасности услуг предприятий общественного питания 1. Технологические 1.1. Режимы технологических процессов производстваполуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий. 1.2. Условия и сроки хранения, реализации и транспортированиясырья, полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий. 1.3. Полнота вложения сырья (пищевая ценность). 1.4. Органолептические показатели. 1.5. Кислотность (активная и титруемая). 1.6. Массовая доля сахара. 1.7. Показатель достаточности тепловой обработки (проба напероксидазу и фосфатазу). 1.8. Содержание сернистого ангидрида и метилцеллюлозы. 1.9. Продукты окисления фритюрных жиров. 1.10. Наличие синтетических красителей. 2. Физико-химические и биологические 2.1. Содержание в сырье и продуктах токсичных элементов,микотоксинов, пестицидов, нитратов и других пищевых добавок. 3. Микробиологические 3.1. Показатели в соответствии с нормативамимикробиологического контроля продукции общественного питания. Приложение 2 утверждено постановлением Главы администрации области от 15 апреля 1996 г. N 224 Временный порядок сертификации услуг общественного питания 1. Область применения Настоящий документ устанавливает правила и порядок проведенияобязательной сертификации (далее - сертификации) услуг общественногопитания, подтверждения типа и класса предприятий, проводимых Органамипо сертификации, аккредитованными Госстандартом России в установленномпорядке. 2. Определения В настоящем документе использованы термины, приведенные вдокументах: законах РФ "О сертификации продукции и услуг", "О защитеправ потребителей". "О санитарно-эпидемиологическом благополучиинаселения", Руководстве ИСО/МЭК 2 "Общие термины и определения вобласти стандартизации и смежных видах деятельности", ГОСТ Р 50647-94"Общественное питание. Термины и определения", "Правилах по проведениюсертификации в Российской Федерации". 3. Общие положения 3.1. Обязательная сертификация услуг общественного питанияосуществляется на соответствие требованиям безопасности для жизни издоровья граждан, охраны окружающей среды, установленным взаконодательных актах, государственных стандартах России, санитарныхнормах и правилах, строительных нормах и правилах, Правилахпроизводства и реализации продукции и услуг общественного питания,утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации идругих документах, которые в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации устанавливают обязательные требования к услугам. 3.2. При сертификации услуг общественного питания проверяютсяхарактеристики (показатели) услуг, условий обслуживания и используютсяметоды, позволяющие: - полно и достоверно подтвердить соответствие услугтребованиям, направленным на обеспечение безопасности для жизни издоровья граждан, окружающей среды, установленным в нормативныхдокументах для этой услуги, а также другим требованиям, которые всоответствии с законодательными актами должны подтверждаться приобязательной сертификации; - провести идентификацию услуг, в т.ч. кулинарной продукции,проверить принадлежность к классификационной группировке, соответствиетехническим документам. 3.3. Перечень сертифицируемых услуг и нормативной документации,на соответствие которым проводится сертификация услуг общественногопитания, приведен в приложении 1. 3.4. Органы по сертификации услуг проводят сертификацию услугобщественного питания в соответствии с областью аккредитации. Работапроводится экспертами Органа по сертификации или привлеченнымиэкспертами из других организаций, аттестованными на право проведенияработ по сертификации услуг общественного питания. 4. Порядок проведения сертификации услуг 4.1. Подача и рассмотрение заявки. 4.1.1. Для проведения сертификации услуг общественного питаниязаявитель - юридическое лицо направляет заявку в орган посертификации. Форма заявки приведена в приложении 2. При наличии упредприятия общественного питания филиалов, сертификации подлежатуслуги, оказываемые каждым филиалом. 4.1.2. Заявитель дополнительно к заявке заполняет анкету(приложение 3). 4.1.3. Срок рассмотрения заявки и принятие решения о проведении(непроведении) сертификации не должен превышать одного месяца послеее получения Органом по сертификации. 4.1.4. Орган по сертификации регистрирует заявку ирассматривает ее с целью определения возможности проведениясертификации услуги. Причиной отказа в рассмотрении заявки является наличиеофициальной информации от органов Госсанэпидемнадзора о несоответствиипредприятия санитарным правилам и нормам. 4.1.5. Орган по сертификации при рассмотрении заявки насертификацию услуг выполняет следующие функции: - выбирает схему сертификации услуги; - определяет наименование продукции, количество и порядокотбора образцов продукции, подлежащей испытаниям; - определяет аккредитованную испытательную лабораторию, котораябудет проводить испытания; - запрашивает у заявителя, при необходимости, дополнительныесведения, позволяющие определить стабильность производства и качествауслуг, в т.ч. заключения Госсанэпидемнадзора. Госторгинспекции,Госпожнадзора, данные о поставках сырья и материалов, ассортиментпроизводимой продукции (согласованный с органами санэпиднадзора) и др. 4.1.6. По результатам рассмотрения заявки и дополнительныхматериалов орган по сертификации принимает решение. Если решение позаявке принимается отрицательное, то Орган по сертификацииаргументированно сообщает заявителю о невозможности проведениясертификации услуг. 4.1.7. При положительном решении по заявке Орган посертификации направляет заявителю проект договора (по типовой форме)на проведение сертификации услуг, включая инспекционный контроль засертифицируемыми услугами. К договору также прилагаются: календарныйплан работ по этапам, калькуляция работ. Работы по рассмотрению заявки(п.4.1.5.) включается в договор. Заявитель в срок не более 10 днейрассматривает и подписывает договор. 4.1.8. После получения от заявителя подписанного договора Органпо сертификации приступает к сертификации услуг и испытаниямкулинарной продукции. 4.2. Проведение проверок и испытаний при сертификации. 4.2.1. Сертификационные проверки и испытания проводятся дляудостоверения соответствия сертифицируемых услуг обязательнымтребованиям нормативных документов. 4.2.2. Сертификационные проверки услуг общественного питаниявыполняются комиссией, в состав которой включаются эксперты посертификации услуг и специалисты-консультанты местных органоврегулирования торговли и общественного питания. 4.2.3. Порядок проведения сертификационных проверок и испытанийопределяется схемами сертификации. Нумерация схем дана в соответствиис документом "Система сертификации ГОСТ Р. "Основные положения ипорядок проведения сертификации услуг". Схемы, применяемые при сертификации услуг общественного питания. Схема 2 предусматривает оценку процесса оказания услуги,включая выполнение всех составляющих ее элементов, в том числесоблюдение санитарно-гигиенических норм и правил, наличие нормативныхи технологических документов, соблюдение требований к обслуживающему ипроизводственному персоналу, состояние технологического оборудованияи контрольно-измерительных приборов, а также осуществляется выборочнаяпроверка (испытания) кулинарной продукции по показателямбезопасности. Схема предусматривает инспекционный контроль стабильностипроцесса оказания услуги. Данная схема рекомендуется для сертификации всех услугобщественного питания, кроме услуг питания. Схема 4 предусматривает аттестацию предприятия общественногопитания, что включает проверку: - санитарно-гигиенических и технологических условийпроизводства и реализации кулинарной продукции, условий обслуживанияпотребителей; - состояния материально-технической базы (технологическое исантехническое оборудование, лифты, система вентиляции, составпомещений, посуда, мебель и др.) в соответствии с ассортиментомкулинарной продукции; - наличия нормативных и технологических документов на услуги икулинарную продукцию в соответствии с ассортиментом; - соответствия качества услуг типу и классу предприятия; - соответствия требований к обслуживающему и производственномуперсоналу. Схема предусматривает выборочную проверку (испытание)кулинарной продукции. При инспекционном контроле проводится выборочная проверка(контроль качества) кулинарной продукции по показателям безопасности.Схема применяется для сертификации услуг питания ресторана, бара,кафе, закусочной, столовой и предприятий других типов. При сертификации по этой схеме проводится подтверждение типа икласса. Схема 5 предусматривает сертификацию системы качества ипоследующий инспекционный контроль за стабильностью еефункционирования. Применяется при добровольной сертификации. Все схемы сертификации предусматривают проверку наличиязаключений органов Госсанэпиднадзора России и Пожарной инспекции осоответствии предприятий санитарно-гигиеническим требованиям итребованиям противопожарной безопасности, наличия сертификатовсоответствия на пищевые продукты, используемые на предприятияхобщественного питания. Помимо указанных схем сертификации на срок не более 1 годаприменяется форма сертификации, основанная на заявлении-декларацииисполнителя, предусматривающая обследование предприятия и выдачусертификата соответствия с последующим инспекционным контролем засертифицированной услугой. Применяется для сертификации всех видовуслуг. В случае выявления при инспекционном контроле несоответствиясертифицированной услуги установленным требованиям повторнаясертификация проводится по одной из схем, указанных в таблице. 4.2.4. Сертификационные проверки и испытания проводятся всоответствии с аттестованными методиками и по утвержденным программам. Сертификационные проверки оформляются актами, испытания -протоколами. 4.2.5. Акты сертификационных проверок и протоколы испытанийнаправляются органу по сертификации и в копии заявителю. 4.2.6. На основании анализа полученных результатов Орган посертификации принимает решение о выдаче или отказе в выдачесертификата соответствия. При отрицательных результатах Орган по сертификации направляетзаявителю решение об отказе в выдаче сертификата. Основанием дляотказа в выдаче сертификата является отсутствие положительногорезультата сертификационных проверок и/или испытаний, а также отказисполнителя услуги от оплаты процедур сертификации. При повторномобращении заявителя используется тот же порядок сертификации услуг. 4.3. Оформление результатов сертификации. Орган по сертификации на основании акта сертификационныхпроверок процесса оказания услуги, протокола испытаний - контролякачества кулинарной продукции оформляет сертификат соответствия ивыдает его заявителю. В сертификате указываются акты и протоколыиспытаний с указанием испытательных лабораторий их выдавших. Всертификате также указывают подтвержденный тип и класс предприятия(при сертификации по схеме 4). Сертификат соответствия вступает в силу с момента егорегистрации в реестре органа по сертификации услуг общественногопитания. Срок действия сертификата соответствия устанавливается органомпо сертификации с учетом предложений, содержащихся в заключенииГоссанэпидемнадзора, но не более чем на три года. 4.4. Орган по сертификации может выдать дополнительноисполнителю копии сертификата, заверенные подлинной подписью и печатьюоргана. Копия сертификата должна быть изготовлена способом,воспроизводящим его форму и содержание (электрографическим,фотографическим). 4.5. Право применения знака соответствия предоставляетсяисполнителю лицензией, выдаваемой органом по сертификации вустановленном Госстандартом России порядке. В лицензии устанавливаютсяобязательства исполнителя обеспечивать соответствие услуг нормативнымдокументам. Форма, размеры и технические требования к знакусоответствия при обязательной сертификации установлены в ГОСТ Р50460-92. 5. Инспекционный контроль за сертифицированными услугами 5.1. Инспекционный контроль (ИК) за сертифицированными услугамипроводится органом по сертификации с целью установления, чтооказываемая услуга продолжает соответствовать требованиям, на которыеона была сертифицирована. Порядок проведения инспекционного контроля обусловливаетсяпринятой для данной услуги схемой сертификации. 5.2. Инспекционный контроль проводится в течение всего срокадействия сертификата соответствия в форме периодических и внеплановыхпроверок, включающих испытания-контроль качества кулинарной продукциине реже 2-х раз в год. 5.3. Инспекционный контроль в общем случае содержит следующиевиды работ: - сбор и анализ информации о сертифицированных услугах; - разработка и утверждение программы инспекционного контроля; - формирование группы для проведения инспекционной проверки; - проведение инспекционной проверки; - оформление результатов инспекционного контроля и принятиерешений по результатам. ИК предусматривает: - проверку стабильности процесса предоставления услуг всоответствии со схемой выполнения сертификации; - подтверждения того, что в процессе оказания услуги не внесеныизменения, влияющие на сертифицируемые показатели. Для проведения ИК привлекаются специалисты территориальныхорганов регулирования торговли и общественного питания,Государственной торговой инспекции, Госсанэпидемнадзора, представителиобщественных организаций, осуществляющих защиту прав потребителей. 5.4. ИК предусматривает проведение проверки услугнепосредственно на предприятии-заявителе. Оценка качества (испытаний)кулинарной продукции (отобранных проб) производится аккредитованнойиспытательной лабораторией. 5.5. ИК проводится по инициативе органа по сертификации, заисключением случаев, когда предприятие-заявитель внесло изменение внормативную документацию или проведет переоснащение. В этих случаяхпредприятие-заявитель заблаговременно извещает ОС о необходимостипроведения ИК, который должен быть проведен в обязательном порядке. 5.6. Внеплановый инспекционный контроль проводится приполучении официальных сообщений органов Госсанэпиднадзора,Госстандарта РФ, Госторгинспекции, обществ потребителей и др. оботрицательных результатах проверок сертифицированных услуг, жалоб ипретензий потребителей к исполнителю услуги. 5.7. Результаты инспекционного контроля оформляются актом, вкотором дается оценка результатов проверки заявителя и испытанийобразцов продукции и делается общее заключение о состоянии процессаоказания услуги и возможности сохранения действия выданногосертификата. Акт хранится в органе по сертификации. Копии направляютсяпредприятию-исполнителю услуги и в организации, принимавшие участие винспекционном контроле. На основании акта инспекционного контроляпринимается решение о сохранении действия сертификата или повторномпроведении сертификации услуг. 6. Приостановление или аннулирование действия сертификата соответствия 6.1. Орган по сертификации может приостановить или аннулироватьдействие сертификата соответствия по результатам ИК в случае: - несоблюдения требований нормативных документов,контролируемых при сертификации услуг; - изменения процесса оказания сертифицируемой услуги и условийобслуживания, системы обеспечения качества, если указанные изменениямогут вызвать несоответствие услуги и условий обслуживаниятребованиям, контролируемым при сертификации; - представления материалов от территориальных органовсанэпидемнадзора о нарушениях санитарных норм и правил. 6.2. Решение о приостановлении действия сертификатасоответствия и лицензии на применение Знака соответствия принимается вслучае, если путем корректирующих мероприятий, согласованных сОрганом по сертификации, заявитель может устранить обнаруженныепричины несоответствия и подтвердить без повторных проверок(испытаний) соответствие услуг нормативным документам. 6.3. Информация о приостановлении действия или отменесертификата соответствия доводится органом по сертификации до сведениязаявителя, потребителей услуг, органов Госсанэпиднадзора изаинтересованных организаций не позднее 7 дней с момента принятиярешения. 6.4. После выполнения корректирующих мероприятий Орган посертификации направляет заинтересованным организациям уведомление оснятии приостановления действия сертификата, запрета на применениезнака соответствия, об отмене приостановления действия лицензии. 6.5. Решение об отмене действия сертификата соответствияпринимается в следующих случаях: - корректирующие мероприятия не выполнены или не далирезультата в установленный решением о приостановлении действиясертификата соответствия срок; - недостатки не устранены в установленный Органом посертификации срок. 6.6. Отмена сертификата действует с момента принятия решенияОрганом по сертификации. 6.7. Повторная сертификация услуги, на которую был отмененсертификат, осуществляется в том же порядке. 7. Рассмотрение апелляций При возникновении спорных вопросов в деятельности участниковсертификации заинтересованная сторона может подать апелляцию в Органпо сертификации, региональный орган по управлению сертификацией услугобщественного питания, центральный Орган системы сертификацииГосстандарт России. Указанные органы рассматривают вопросы, связанныес деятельностью органов по сертификации, испытательных лабораторий,экспертов и заявителей по вопросам сертификации, аккредитации,применения знаков соответствия, выдачи и отмены действия сертификатови аттестатов аккредитации. Приложение 1 Перечень услуг общественного питания и нормативных документов, на соответствие требованиям которых проводят сертификацию Приложение 2 Форма заявки на проведение сертификации услуг ________________________________________ (наименование органа по сертификации,адрес) ________________________________________ Заявка на проведение сертификации услуг в Системе сертификации ГОСТ Р1.________________________________________________________________(наименование предприятия-исполнителя (далее-заявитель),адрес,код ОКП-О)___________________________ в лице _____________________________ (Ф.И.О.руководителя)заявляет, что ___________________________________________________ (наименование вида услуги, код ОКУН)__________________________________________________________________оказывается по ______________________________________________ (наименование и реквизиты документации изготовителя (ТУ, стандарт))_____________________________ и отвечает предъявляемым требованиям__________________________________________________________________ и просит провести сертификацию данной услуги на соответствиетребованиям указанных стандартов____________________________________________________________________________________________________________________________________ (номер схемы сертификации)2.Испытания для сертификации прошу провести (проведены) в __________________________________________________________________________(наименование аккредитованной испытательной лаборатории,адрес) Руководитель предприятия Личная подпись Дата Главный бухгалтер Личная подпись дата Печать Приложение 3 Анкета - вопросник приложение к заявке на проведение сертификации услуг общественного питания 1.Наименование предприятия (тип,класс), форма собственности,адрес, телефон _____________________________________________________________________________________________________________________ 2. Код предприятия по Общесоюзному классификатору ___________ 3. Фамилия, имя, отчество руководителя предприятия __________ 4. Мощность предприятия _____________________________________ (количество мест в зале) 5. Санитарно-техническое состояние предприятия ______________ (соответствие СНиП) 6. Обеспеченность (в соответствии с нормами): оборудованием _______________________________________________ инвентарем __________________________________________________ посудой _____________________________________________________ сан.одеждой _________________________________________________ моющими и дез. средствами ___________________________________ 7. Наименование услуг, предназначенных для сертификации _____ _____________________________________________________________ 8. Обозначение и наименование нормативных документов, насоответствие которым должна быть проведена сертификация услуг__________________________________________________________________ 9. Информация о системе контроля качества услуг на предприятии: 9.1. Наличие системы контроля ______________________________ 9.2. Перечень используемых документов, отражающих требования к: приемке (входному контролю) сырья, полуфабрикатов, материаламии др.__________________________________________________________________ контролю производства кулинарной продукции, кондитерских ихлебобулочных изделий ___________________________________________ контролю процессов обслуживания ____________________________ контролю качества кулинарной продукции, подготовленной креализации__________________________________________________________________ контролю санитарного состояния предприятия (цехов), персонала__________________________________________________________________ 10.Информация о квалификации исполнителей услуг ______________________________________________________________________________ (количество работающих специалистов, их квалификация) 11. Наличие претензий заказчиков к качеству выполненныхпредприятием услуг, подлежащих сертификации, за предыдущий и текущийгоды ____________ (да,нет) 12. Сведения о результатах проверок предприятия органами,осуществляющими государственный надзор: Госстандартом,Госсанэпидемнадзором,Госпожнадзором за предыдущий и текущий годы__________________________ проведено проверок - сделано замечаний -