Постановление Главы администрации Новосибирской области от 10.09.1997 № 493
О региональной энергетической комиссии
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ От 10.09.97 г. N 493 О региональной энергетической комиссии В соответствии с федеральными законами от 14.05.95 г. N 41-ФЗ"О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловуюэнергию в Российской Федерации" и от 17.08.95 г. N 147-ФЗ "Оестественных монополиях"ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Образовать региональную энергетическую комиссиюНовосибирской области. 2. Утвердить положение о региональной энергетической комиссии,согласованное Федеральной энергетической комиссией РоссийскойФедерации (протокол N 97 от 25 июля 1997 года)(приложение 1). 3. Назначить с 5 сентября 1997 г. в порядке переводапредседателем региональной энергетической комиссии Шаталова ВалентинаИвановича. 4. Утвердить предельную численность аппарата региональнойэнергетической комиссии в количестве 30 единиц, согласно приложению 2. 5. Управлению финансов и налоговой политики администрацииобласти (Каиль А.Ф.): выделить из областного резервного фонда ссуду в соответствии сосметой затрат на содержание РЭК (приложение 3) в размере 240,0млн.рублей на возвратной основе с погашением в срок до 1 декабря 1997года за счет отчислений, предусмотренных в структуре тарифов напродукцию и услуги ОАО "Новосибирскэнерго" и других регулируемыхорганизаций; предусмотреть в бюджете 1998 года содержание региональнойэнергетической комиссии в пределах общей численности администрацииобласти. 6. Финансово-хозяйственному управлению администрации области(Бараулин Н.С.): решить вопрос о выделении региональной энергетической комиссиипомещений площадью 250-300 кв.м. в здании по адресу: Красный проспект,82, (приложение 4); обеспечить региональную энергетическую комиссию оргтехникой,связью, постоянным служебным автотранспортом (приложение 5). 7. Признать утратившими силу: распоряжение администрацииобласти от 03.08.94 N 492-p "О мерах по совершенствованию системытарифов на электрическую энергию", пункт 1 распоряжения администрации области от 01.11.96 г. N627-p "О внесении изменений в Положение о региональной энергетической комиссии и тарифах на электрическую энергию для населения", пункт 4 постановления администрации области от 25.04.95 г. N 149 "О взаимодействии администрации области с Сибирским отделением Международной ассоциации руководителей предприятий".Глава администрацииНовосибирской области В.П.Муха____________________ Приложение 1 утверждено Постановлением Главы Администрации Новосибирской области от 10 сентября 1997 г. N 493 ПОЛОЖЕНИЕ о региональной энергетической комиссии Раздел 1. Общие положения Раздел 2. Основные задачи и функции Раздел 3. Права и обязанности региональной комиссии Раздел 4. Организационная структура региональной комиссии Раздел 5. Ответственность членов региональной комиссии и работников ее аппарата 1. Общие положения 1.1. Региональная энергетическая комиссия (далее по текстурегиональная комиссия или РЭК) является органом исполнительной властиНовосибирской области, осуществляющим в соответствии с Федеральнымзаконом "О естественных монополиях" регулирование деятельностисубъектов естественных монополий в топливно-энергетическом комплексеобласти, а также государственное регулирование тарифов наэлектрическую и тепловую энергию в соответствии с Федеральным законом"О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловуюэнергию в Российской Федерации". 1.2. Региональная комиссия в своей деятельности руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами ираспоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями ираспоряжениями Правительства Российской Федерации, Основнымиположениями ценообразования на электрическую и тепловую энергию натерритории Российской Федерации, Порядком утверждения и применениятарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации,законами Новосибирской области, постановлениями и распоряжениями ГлавыАдминистрации области и настоящим Положением. 1.3.Региональная комиссия осуществляет свою деятельность вовзаимодействии с Федеральной энергетической комиссией РоссийскойФедерации, другими федеральными органами исполнительной власти,органами исполнительной власти области, организациями и предприятиямилюбой формы собственности, расположенными на территории области,подотчетна администрации области и Федеральной энергетической комиссииРоссийской Федерации в рамках предоставленных ей полномочий. Функции по регулированию естественных монополий втопливно-энергетическом комплексе области в рамках Федерального закона"О естественных монополиях", а также регулирование цен на газ иуслуги по передаче газа на территории области региональная комиссияосуществляет в пределах полномочий, делегированных Федеральнойэнергетической комиссией (далее ФЭК) Российской Федерации иоговоренных специальным договором между ФЭК России и РЭК. 1.4. Региональная комиссия независима в своих решениях впределах полномочий, предоставленных ей Федеральным законом "Огосударственном регулировании тарифов на электрическую и тепловуюэнергию в Российской Федерации". Решения региональной комиссии впределах ее компетенции обязательны на территории Новосибирскойобласти, а решения Федеральной энергетической комиссии РоссийскойФедерации обязательны для исполнения региональной энергетическойкомиссией. 1.5. В случае возникновения разногласий, связанных срегулирование тарифов на электрическую и тепловую энергию, потребителии поставщики электрической энергии (мощности) и тепловой энергии(мощности), региональная комиссия могут обратиться в ФЭК для ихразрешения. При обращении в Федеральную энергетическую комиссию стороныуплачивают сбор, размер и порядок уплаты которого определяетсяПравительством Российской Федерации. Споры, связанные с государственным регулированием тарифов наэлектрическую и тепловую энергию, в том числе разногласия, неразрешенные ФЭК России, подлежат рассмотрению в арбитражном суде илисуде общей юрисдикции. 1.6. Финансирование региональной энергетической комиссииосуществляется за счет средств областного бюджета на возвратной основес погашением затраченных средств за счет отчислений на ее содержание,предусмотренных в структуре тарифов на электрическую и тепловуюэнергию регулируемых предприятий топливно-энергетического комплексаобласти. 1.7. Региональная комиссия является юридическим лицом, имеетрасчетный и иные счета в учреждениях банков, бланки и печати со своимнаименованием. Местонахождение региональной комиссии г.Новосибирск. 2. Основные задачи и функции 2.1. Основными задачами региональной комиссии являются: Государственное регулирование естественных монополий втопливно-энергетическом комплексе области в соответствии с действующимзаконодательством, включая регулирование цен и тарифов на продукцию(услуги) естественных монополий (в рамках делегированных полномочий); достижение баланса экономических интересов потребителей ипроизводителей топливно-энергетических ресурсов, обеспечивающихдоступность для потребителей реализуемой субъектами естественныхмонополий продукции (услуг); создание экономических стимулов, обеспечивающих использованиеэнергосберегающих технологий в производственных процессах; формирование конкурентной среды в сфере деятельностиестественных монополий в топливно-энергетическом комплексе области. 2.2. Основными функциями региональной комиссии являются: регулирование и контроль деятельности субъектов естественныхмонополий на территории области в сфере услуг по передачеэлектрической и тепловой энергии, услуг по транспортировке газа поместным сетям, а также определение потребителей, подлежащихобязательному обслуживанию, или установление минимального уровня ихобеспечения в случае невозможности удовлетворения в полном объемепотребностей в продукции (услугах), реализуемой субъектом естественноймонополии (в рамках делегированных полномочий); государственное регулирование на электрическую и тепловуюэнергию, розничных цен на газ (в рамках делегированных полномочий). 2.3. В целях выполнения возложенных на нее задач и функцийрегиональная комиссия: формирует и ведет реестр организаций, в отношении которыхосуществляется государственное регулирование и контроль; в соответствии с действующими нормативно-правовыми актамиустанавливает экономически обоснованный уровень тарифов наэлектрическую и тепловую энергию, поставляемую энергоснабжающимиорганизациями потребителям, расположенным на территории области, атакже размер платы за услуги, оказываемые потребителям, выведенным нафедеральный оптовый рынок электрической энергии и мощности; участвует в совершенствовании единой системы классификации иучета затрат регулируемых коммерческих организаций, а также системыотчетности, представляемой в Федеральную энергетическую комиссиюРоссийской Федерации и региональные энергетические комиссии; рассматривает материалы по вопросам вывода на федеральный рынокпотребителей электроэнергии, расположенных на территории области, и вустановленном порядке вносит соответствующие предложения вФедеральную энергетическую комиссию; участвует в разработке областных и федеральных программэнергосбережения и контроле за их выполнением; разрабатывают предложения по целевым программам развитияэлектроэнергетики; согласовывают предложения о размещении и расширении предприятийи объектов электроэнергетики, теплоснабжения независимо от формсобственности, деятельность которых затрагивает интересы области; участвует в разработке баланса производства и поставокэлектрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетическойсистемы России; утверждает баланс производства и поставок электрической энергии(мощности) в рамках региональной энергетической системы, исходя ихутвержденного ФЭК Российской Федерации баланса производства и поставокэлектрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетическойсистемы России; осуществляет проверку хозяйственной деятельностиэнергоснабжающих организаций, для которых тарифы устанавливаютсярегиональной энергетической комиссией, по вопросам формирования иприменения тарифов на электрическую и тепловую энергию; по поручению администрации области рассматривает предложения оразмещении и расширении производственных объектов потребителей энергиии выдает свои рекомендации; рассматривает разногласия и споры, возникающие междурегулируемой организацией и ее потребителями, а также другимизаинтересованными сторонами, в пределах своей компетенции принимаетрешения и дает предписания, обязательные для исполнения организациямии предприятиями независимо от форм собственности и подчиненности; контролирует соблюдение требований Федеральных законов "Оестественных монополиях" и "О государственном регулировании тарифов наэлектрическую и тепловую энергию в Российской Федерации", основныхположений ценообразования на электрическую и тепловую энергию натерритории Российской Федерации и Порядка утверждения и применениятарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации призаключении и исполнении договоров на поставку электрической энергии(мощности), а также на энергоснабжение потребителей в частиопределения и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию,других услуг энергоснабжающих организаций на потребительском рынке всоответствии со своей компетенцией; разрабатывает предложения по совершенствованию нормативныхправовых актов регионального уровня в сфере государственногорегулирования тарифов на электрическую и тепловую энергию, а такжерегулирования естественных монополий в топливно-энергетическомкомплексе на территории области; запрашивает и получает от субъектов естественных монополий идругих организаций информацию и необходимые материалы по вопросамрегулирования и контроля деятельности субъектов естественных монополийв топливно-энергетическом комплексе и государственного регулированиятарифов на электрическую и тепловую энергию; проводит анализ и прогонозирование экономической ситуации,складывающейся в области в процессе реализации мер государственногорегулирования предприятий энергетики и газовой промышленности; вносит предложения в ФЭК по совершенствованиюнормативно-методической базы государственного регулирования тарифов наэлектрическую и тепловую энергию и газ, включая вопросы установленияценовых категорий и групп потребителей и совершенствования методовценового регулирования; осуществляют научно-техническое сотрудничество, в том числе смеждународными организациями, по вопросам ценообразования ирегулирования деятельности субъектов естественных монополий втопливно-энергетическом комплексе; создает в порядке, установленном администрацией области,экспертные и рабочие группы для рассмотрения вопросов, отнесенных к еекомпетенции; участвует в заседаниях Правления ФЭК Российской Федерации прирассмотрении разногласий, возникающих между региональной комиссией,потребителями, энергоснабжение которых осуществляется с федерального(общероссийского) оптового рынка электрической энергии (мощности), иэнергоснабжающими организациями; осуществляет другие действия в соответствии с Федеральнымизаконами "О естественных монополиях" и "О государственномрегулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в РоссийскойФедерации". 3. Права и обязанности региональной комиссии 3.1. Для выполнения задач и функций, перечисленных в п.2настоящего Положения, РЭК имеет право требовать от организаций,включенных в реестр государственного регулирования, периодическогопредставления следующих материалов: предлагаемых мероприятий по повышению эффективностииспользования электрической и тепловой энергии потребителями области; перечня объектов энергоснабжения, предлагаемых к новомустроительству или расширению, реконструкции, техническомуперевооружению и модернизации; расчетов текущих затрат на производство, закупку, транспорт ираспределение энергии и газа, а также инвестиций в электроэнергетику,тепловое хозяйство области; расчетов по обоснованию величины тарифов (цен) наэлектрическую, тепловую энергию, отпускаемые регулируемымиорганизациями оптовым и конечным потребителям; отчетных данных о результатах деятельности энергоснабжающихорганизаций по итогам работы за период действия раннее утвержденныхтарифов. 3.2. При нарушении или невыполнении решений региональнойкомиссии организациями, органами исполнительной власти и местногосамоуправления РЭК вправе: принять в соответствии со своими полномочиями решения по фактамнарушения регулируемыми организациями обязательств, закрепленных в ихлицензии, и направить им обязательные для исполнения предписания опрекращении допущенных нарушений и устранении их последствий, озаключении договора с потребителями или внесении изменений взаключенный договор, возмещении потребителям ущерба, причиненногоорганизацией в результате неправомерных действий; обратиться в суд с исками и заявлениями, а также принятьучастие при рассмотрении в суде дел, возбужденным по фактамневыполнения решений региональной комиссии, принятых в пределах ееполномочий. 3.3. Региональная комиссия обязана информировать общественностьчерез средства массовой информации о своих решениях по вопросамрегулирования деятельности субъектов естественных монополий втопливно-энергетическом комплексе области и установлении цен(тарифов). 3.4. Решения и протоколы региональной комиссии в 10-дневныйсрок подлежат обязательной регистрации в ФЭК Российской Федерации,которая в 3-дневный срок направляет сообщение о регистрации. 4. Организационная структура региональной комиссии 4.1. Региональную комиссию возглавляет председатель,назначаемый на должность и освобождаемый от должности ГлавойАдминистрации области по согласованию с ФЭК Российской Федерации. Председатель региональной энергетической комиссии по статусуприравнивается к заместителю Главы Администрации области. 4.2. Председатель региональной комиссии: руководит деятельностью РЭК: представляет ее в федеральных и областных законодательныхисполнительных органах власти, местного самоуправления, а также вовзаимоотношениях с другими организациями; устанавливает обязанности заместителей и руководителейструктурных подразделений РЭК; утверждает структуру и штатное расписание РЭК в пределах,установленных администрацией области фонда оплаты труда и численностиее работников, положение о структурных подразделениях РЭК, а такжесмету расходов на ее содержание в пределах, утвержденных насоответствующий период бюджетных ассигнований; несет персональную ответственность за выполнение возложенных нарегиональную комиссию задач и осуществление ею своих функций; назначает на должность и освобождает от должности работниковРЭК. 4.3. Организационно-техническое, методическое, информационное ихозяйственное обеспечение деятельности региональной комиссииосуществляет рабочий аппарат, штатная численность которогоутверждается Главой Администрации области. 4.4. При региональной комиссии действует межведомственныйэкспертный совет из представителей органов исполнительной власти,общественных организаций, потребителей, а также ученых и специалистов. Положение о межведомственном совете и его состав утверждаютсяГлавой Администрации области. 5. Ответственность членов региональной комиссии и работников ее аппарата 5.1. РЭК несет ответственность за экономическую обоснованностьустанавливаемых тарифов на электрическую и тепловую энергию (размеровплаты за услуги) и своевременность их введения. 5.2.Председатель, заместитель председателя, члены региональнойкомиссии и работники ее аппарата несут персональную ответственность занеразглашение сведений, составляющих коммерческую тайну, которые былиполучены ими при выполнении своих должностных обязанностей. 5.3. Они не должны иметь финансовых интересов в организациях,деятельность которых регулируется в соответствии с данным Положением,не могут выполнять работу, оплачиваемую этими организациями, владетьих акциями и другими ценными бумагами. 5.4. Региональной комиссии запрещается заниматьсяпредпринимательской деятельностью. 6. Настоящее Положение о региональной энергетической комиссиисогласовано с Федеральной энергетической комиссией РоссийскойФедерации (Протокол заседания Правления ФЭК России от 25 июля 1997года N 97). Приложение 2 утверждено Постановлением Главы Администрации Новосибирской области от 10 сентября 1997 г. N 493 Штатное расписание рэк на постоянной основе |————————————————————————————|——————|—————————————|—————————————————————|| Наименование должностей |кол-во| Должностной | Примечание || |единиц| оклад (т.р.)| ||————————————————————————————|——————|—————————————|—————————————————————|| | | | ||Председатель | 1 | 5750.0 | по должности || | | | "заместитель главы || | | | администрации" ||————————————————————————————|——————|—————————————|—————————————————————||Заместитель председателя | 2 | 1439.3 | по должности || | | | "зам.нач.самостоят. || | | | управления" ||————————————————————————————|——————|—————————————|—————————————————————||Начальник отдела член РЭК | 2 | 1238.2 | по должности || | | | "зам.нач.самостоят. || | | | управления" ||————————————————————————————|——————|—————————————|—————————————————————||Начальник отдела | 5 | 1064.0 | ||————————————————————————————|——————|—————————————|—————————————————————||Главный специалист | 10 | 792.6 | по должности || | | | "консультант" ||————————————————————————————|——————|—————————————|—————————————————————||Ведущий специалист | 6 | 632.8 | ||————————————————————————————|——————|—————————————|—————————————————————||Инженер 1-й категории | 4 | 742.9 | ||————————————————————————————|——————|—————————————|—————————————————————|| | | | || | | | || ИТОГО: | 30 | 49656.0 | ||————————————————————————————|——————|—————————————|—————————————————————| Приложение 3 утверждено Постановлением Главы Администрации Новосибирской области от 10 сентября 1997 г. N 493 СМЕТА затрат на содержание региональной энергетической комиссии (в расчете на год) |———|————————————————————————————|————————————————|—————————————|| | | | || N |Наименование статей затрат | Обоснование | Сумма ||п/п| | | на год ||———|————————————————————————————|————————————————|—————————————|| Годовые текущие затраты ||———|————————————————————————————|————————————————|—————————————|| 1.|Заработная плата | Штатное | || | | расписание | 1139790 ||———|————————————————————————————|————————————————|—————————————|| 2.|Начисления на зар.плату | 38.5% | 438819 ||———|————————————————————————————|————————————————|—————————————|| 3.|Командировочные расходы | 40 шт.в т.ч. | || | | 10-обучение | 112000 ||———|————————————————————————————|————————————————|—————————————|| 4.|Оплата за услуги экспертного| | || |совета и привлекаемых | | || |специалистов |Положение о РЭК | 100000 ||———|————————————————————————————|————————————————|—————————————|| 5.|Оплата за публикации в | | || |печати материалов РЭК | | 10000 ||———|————————————————————————————|————————————————|—————————————|| 6.|Почтово-телеграфные расходы | | 20000 ||———|————————————————————————————|————————————————|—————————————|| 7.|Оплата за услуги телефонной | | || |связи | расчет | 47000 ||———|————————————————————————————|————————————————|—————————————|| 8.|Транспортные расходы | расчет | 100000 ||———|————————————————————————————|————————————————|—————————————|| 9.|Канцелярские расходы | | 30000 ||———|————————————————————————————|————————————————|—————————————||10.|Соц.культ.быт. | | 50000 ||———|————————————————————————————|————————————————|—————————————||11.|Прочие | | 125000 ||———|————————————————————————————|————————————————|—————————————|| Всего текущие затраты 2172609 ||———|————————————————————————————|————————————————|—————————————||12.|Единовременные затраты на | | || |приобретение оборудования | расчет | 310000 ||———|————————————————————————————|————————————————|—————————————|| |в т.ч.автотранспорта | | 100000 || | | | ||———|————————————————————————————|————————————————|—————————————|| | ИТОГО: | | 2582609 || | | | ||———|————————————————————————————|————————————————|—————————————| Приложение 4 утверждено Постановлением Главы Администрации Новосибирской области от 10 сентября 1997 г. N 493 Помещения необходимые для обеспечения работы РЭК |———|—————————————————————————————|———————|—————————————|———————————————|| | | | | || N | Назначение |Кол-во |Площадь | Число ||п/п| | |(м.кв.) | сотрудников || | | | | ||———|—————————————————————————————|———————|—————————————|———————————————||1. |Кабинет председателя РЭК | 1 | 40 | 1 ||———|—————————————————————————————|———————|—————————————|———————————————||2. |Кабинет зам.председателя РЭК | 2 | 2х20 | 2 ||———|—————————————————————————————|———————|—————————————|———————————————||3. |Приемная | 1 | 20 | 2 ||———|—————————————————————————————|———————|—————————————|———————————————||4. |Кабинет членов РЭК | 1 | 20 | 2 ||———|—————————————————————————————|———————|—————————————|———————————————||5. |Комнаты рабочего аппарата РЭК| 2 | 2х35 | 8 ||———|—————————————————————————————|———————|—————————————|———————————————||6. |Зал заседаний (40 чел.) | 1 | 60 | - || | | | | ||———|—————————————————————————————|———————|—————————————|———————————————|| |ИТОГО: | | 250 | || | | | | ||———|—————————————————————————————|———————|—————————————|———————————————| Приложение 5 утверждено Постановлением Главы Администрации Новосибирской области от 10 сентября 1997 г. N 493 Перечень оборудования, необходимого для обеспечения работы региональной энергетической комиссии |———|—————————————————————————————|——————————|————————————|—————————————|| | | | | || N | Наименование | Кол-во | Цена |Стоимость ||п/п| | | (тыс.руб.)| всего ||———|—————————————————————————————|——————————|————————————|—————————————|| | Средства связи ||———|—————————————————————————————|——————————|————————————|—————————————|| 1.| Телефонный аппарат | 16 | 180 | 2880 || | в т.ч. | | | || | административной связи | 1 | | || | факс | 1 | | || | | | | || 2.| Телетайп | 1 | | ||———|—————————————————————————————|——————————|————————————|—————————————|| |Множительная техника ||———|—————————————————————————————|——————————|————————————|—————————————|| 3.|Ксерокс | 3 | | || |в т.ч. | | | || |большой | 1 | 15000 | 15000 || |малый | 2 | 5000 | 10000 || 4.|Машинка пишущая | 1 | 1500 | 1500 || 5.|Сканер | 1 | 1500 | 1500 || 6.|Принтер лазерный (цветной) | 1 | 5000 | 5000 ||———|—————————————————————————————|——————————|————————————|—————————————|| |Оргтехника ||———|—————————————————————————————|——————————|————————————|—————————————|| 7.|Компьютер с ВУ | 7 | 12000 | 94000 || |в т.ч. | | | || |переносной | | | || | | 1 | 15000 | 15000 || | | | | || 8.|Диктофон | 2 | 400 | 800 || 9.|Видеомагнитофон | 2 | 2000 | 4000 ||10.|Видеокамера | 1 | 3500 | 3500 ||11.|Телевизор | 2 | 2000 | 2000 ||———|—————————————————————————————|——————————|————————————|—————————————|| |Бытовая техника ||———|—————————————————————————————|——————————|————————————|—————————————||12.|Кондиционер | 9 | 1500 | 13500 ||13.|Отопитель | 7 | 1500 | 4900 ||14.|Холодильник | 3 | 2000 | 6000 ||———|—————————————————————————————|——————————|————————————|—————————————||15.|Мебель офисная | | | 40000 ||———|—————————————————————————————|——————————|————————————|—————————————||16.|Расходные материалы | | | ||———|—————————————————————————————|——————————|————————————|—————————————|| |ИТОГО: | | | 211580 || | | | | ||———|—————————————————————————————|——————————|————————————|—————————————| Автотранспорт необходимый для обеспечения работы РЭК 1. Автомобиль легковой, оборудованный связью - 1 шт. 2. Микроавтобус - 1 шт. 3. Право вызова дежурного автомобиля 3 чел.