ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
От 05.12.97 N 681
Об утверждении областной программы
"Создание региональной телерадиовещательной
сети" на 1997 - 2002 годы
Руководствуясь Указом Президента Российской Федерации от
06.10.95 N 1019 "О совершенствовании телерадиовещания в Российской
Федерации", во исполнение постановления главы администрации области от
26.03.96 N 167 "О переходе с проводного звукового вещания на эфирное
звуковое вещание в диапазоне УКВ" и распоряжения главы администрации
области от 09.01.97 N 3-р "Об организации областного
телерадиовещательного канала" в целях обеспечения стабильного
телерадиовещания на территории Новосибирской области
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить прилагаемую областную программу "Cоздание
региональной телерадиовещательной сети" на 1997 - 2002 годы ( далее -
Программа).
2. Утвердить государственными заказчиками Программы:
по техническому обеспечению - управление транспорта, связи и
строительства дорог администрации области;
по подготовке и распространению телевизионных и радиопрограмм -
комитет по печати и информации администрации области.
3. Предложить Государственной телевизионной и радиовещательной
компании "Новосибирск" (Кашкалда В.В.) подготовить необходимые
документы для заключения договора на 1998 год с администрацией области
об организации и распространении радиопередач в объеме не менее 10
часов в сутки с использованием региональной радиовещательной сети и
радиокомплекса РВ-76, телепередач - не менее 6 часов в сутки.
4. Управлению финансов и налоговой политики администрации
области (Каиль А.Ф.):
обеспечить в 4-ом квартале 1997 г. финансирование приобретения
УКВ - передатчиков в объеме 1200 млн. рублей и
эксплуатационно-технического обслуживания радиовещательной сети в УКВ
и ДВ диапазонах в объеме 200 млн. рублей за счет средств текущего
финансирования программы перехода с проводного на эфирное радиовещание
на 1997 г.;
предусмотреть в бюджете области ежегодное финансирование
Программы развития региональной телерадиовещательной сети в объеме,
обеспечивающем ее реализацию.
5. Заместителям главы администрации области Шароглазовой Т.Г.,
Алаферовскому Ю.П. организовать работу по составлению областной базы
данных о всех используемых и свободных радиочастотах для дальнейшего
их применения местными телерадиокомпаниями на конкурсной основе.
6. Предоставить главам территориальных администраций районов и
городов области совместно с Главным управлением по делам гражданской
обороны и чрезвычайным ситуациям администрации области право
использовать УКВ-передатчики, установленные в городах и районах
области для оповещения и информирования населения при угрозе или
возникновении чрезвычайных ситуаций.
7. Контроль за выполнением данного постановления возложить на
заместителя главы администрации области Алаферовского Ю.П.
И.о. главы администрации
Новосибирской области Ю.А. Нестеров
____________________
Утверждена постановлением
Главы Администрации области
от 5 декабря 1997 г. N 681
ОБЛАСТНАЯ ПРОГРАММА
"СОЗДАНИЕ РЕГИОНАЛЬНОЙ ТЕЛЕРАДИОВЕЩАТЕЛЬНОЙ СЕТИ" НА 1997-2002 ГОДЫ
ПАСПОРТ ОБЛАСТНОЙ ПРОГРАММЫ
Наименование Программы - областная программа "Создание региональной
телерадиовещательной сети" на 1997-2002 годы
Основание для разработки
Программы - распоряжение Главы Администрации области от
09.01.97 N 3-р "Об организации областного те-
лерадиовещательного канала"
Государственные заказчики
Программы - управление транспорта, связи и строительства
дорог администрации Новосибирской области,
комитет по печати и информации администра-
ции Новосибирской области.
Основные разработчики - управление транспорта, связи и строительства
дорог администрации Новосибирской области,
государственное предприятие "Новосибирский
областной радиотелевизионный передающий
центр", ОАО "Электросвязь", государственное
предприятие радиосвязи и радиовещания N 11,
государственная телерадиовещательная компания
"Новосибирск".
Цели и задачи Программы,
важнейшие показатели - создание и развитие региональной сети по
распространению на территории Новосибирской
области программ областного телевидения и ра-
дио с максимальным использованием существую-
щих технических средств; расширение объема
программ, подготовленных в регионе.
Сроки реализации Программы - 1997-2002 г.
Исполнители основных ме-
роприятий - государственное предприятие "Новосибирский
областной радиотелевизионный передающий
центр", ОАО "Электросвязь", государственное
предприятие радиосвязи и радиовещания N 11,
государственная телерадиовещательная компания
"Новосибирск".
Объемы и источники финан-
сирования всего - 75354 млрд. рублей (в ценах 1997 года),
в том числе:
- из федерального бюджета - 4796 млрд. руб.
- из областного бюджета - 44700 млрд. руб.
- собственных средств - 13055 млрд. руб.
- привлеченных средств - 12803 млрд. руб.
Ожидаемые конечные резуль-
таты реализации Программы - увеличение времени областного радиовещания
до 10 часов в сутки, телевещания до 6 часов в
сутки. Процент охвата населения области
местными программами по сети радиовещания
составит 95 %, сети телевещания - 82%.
Содержание проблемы и необходимость ее
решения программными средствами
Радиовещание
В настоящее время трансляция радиопрограмм в Новосибирской
области производится как по сети проводного вещания, так и по сети
эфирного вещания в УКВ и ДВ диапазонах.
Сеть проводного вещания в настоящее время не обеспечивает
высокого качества и надежности трансляции программ, не позволяет
увеличить их количество, требует больших эксплуатационных затрат.
Поэтому на основании Постановления Администрации области от 09.02.96
N 167 было принято решение о переходе с проводного вещания на эфирное
вещание в УКВ - диапазоне.
Проводная вещательная сеть в настоящее время значительно
сократилась и демонтаж ее продолжается. Существенное уменьшение числа
слушателей сети проводного вещания связано также с Указом Президента
РФ от 04.08.97 N 823 "О совершенствовании структуры государственного
радиовещания в РФ", т.к. на основании этого Указа региональная ГТРК
переводится с первой программы проводной вещательной сети на третью
программу. Количество трехпрограммных приемников у населения области в
настоящее время является недостаточным.
УКВ - передатчики транслируют программы : Московские - "Радио
России", "Радио - 1", "Маяк" и государственной телерадиовещательной
компании (ГТРК) "Новосибирск". На основании лицензии Федеральной
службы России по телевидению и радиовещанию (ФСТР) компания
"Новосибирск" может вещать в объеме 5 часов 45 минут за счет
вытеснения программ Всероссийской государственной телерадиовещательной
компании(ВГТРК) на договорной основе с этой компанией. Однако за счет
недостаточного финансирования, ГТРК "Новосибирск" осуществляет
вещание не в полном объеме (около 3-х часов).
Охват населения УКВ-вещанием по районам области составляет
около 84% (приложение 1). Неполная распространенность УКВ-вещания
связана с недостаточным количеством радиопередатчиков.
В диапазоне длинных волн передачи компании "Новосибирск"
выходят в эфир с длинноволнового передатчика РВ-76, находящегося в
ведении Федерального государственного предприятия радиосвязи и
радиовещания N11 (ГПР -11). В диапазоне ДВ охватываются все населенные
пункты области.
Телевидение
ГТРК "Новосибирск" осуществляет телевизионное вещание в одном
канале с ВГТРК на основании лицензии ФСТР в объеме 5 часов.
Средний охват населения местной программой Новосибирского
телевидения в области составляет 65,4%. В т.ч. :
- полностью охвачены через сеть радиорелейных линий связи (РРЛ)
телевизионным вещанием программ ГТРК "Новосибирск" : Баганский,
Доволенский, Кочковский и Новосибирский районы;
- ниже среднего охвата по области : в Колыванском, Ордынском,
Северном, Сузунском и Тогучинском районах;
- ниже 50% - в Мошковском, Убинском, Усть-Таркском и Чановском
районах.
В Чистоозерном районе программы ГТРК принимаются лишь в пяти
населенных пунктах из сорока четырех. Нет областного телевещания в
Кыштовском и Венгеровском районах.
Главная причина низкого процента охвата отдельных районов
области телевизионным вещанием - отсутствие каналов подачи РРЛ для
распространения телевизионных программ ГТРК "Новосибирск".
Таким образом, в настоящее время радио- и телевизионные
программы, подготавливаемые государственной телерадиовещательной
компанией "Новосибирск", распространяются по сети Всероссийской
государственной телевизионной и радиовещательной компании на
договорной основе с этой компанией и в соответствии с имеющейся
лицензией. Такая ситуация, когда ГТРК и ВГТРК работают на одном
канале, имеет много негативных сторон, главные из которых:
региональная государственная телерадиокомпания не имеет
возможности выстроить стабильную сетку вещания местных программ;
сложно реализовать многие межрегиональные телевизионные
проекты;
с низкой эффективностью используются теле- и радиопередающая
аппаратура.
нет возможности оперативно освещать те или иные события жизни
региона, информировать жителей области;
Вместе с тем население области должно получать в достаточном
объеме информацию о жизни области, района и даже села. Решение
актуальной задачи информированности жителей области возможно только
программными методами и требует реализации в ближайшие годы комплекса
мероприятий. Такой увязанной по задачам, срокам, ресурсам и
исполнителям системой мероприятий является областная программа
"Создание региональной телерадиовещательной сети" на 1997-2002 гг.
Данная Программа разработана во исполнение Указа Президента
Российской Федерации от 06.10.95 N 1019 "О совершенствовании
телерадиовещания в Российской Федерации" и распоряжения Главы
Администрации области от 09.01.97 N 3-Р "Об организации областного
телерадиовещательного канала".
Основная цель и задачи программы
Основной целью Программы является обеспечение широких слоев
населения области возможностями получения региональной информации в
достаточном объеме.
Для достижения поставленной цели Программа предусматривает
решение следующих приоритетных задач:
создание и развитие региональной сети по распространению на
территории Новосибирской области программ областного телевидения и
радио с максимальным использованием существующих технических средств;
расширение объема телевизионных и радиопрограмм, подготовленных
в регионе.
Мероприятия, предлагаемые программой
Первый этап - 1997-1998 г.
1. Установить 80 УКВ-радиопередатчиков мощностью 1 Вт для
выполнения программы перехода с проводного на эфирное вещание.
2. Рассмотреть возможность передачи радиокомплекса РВ-76 и
УКВ-передатчиков из федеральной собственности в собственность
Новосибирской области.
3. Организовать выпуск радиоприемников УКВ и ДВ-диапазонов на
предприятиях Новосибирской области. Для перехода производства с
опытных образцов на серийные необходимо выделить производителям
оборотные возвратные средства в виде ссуды на конкурсной основе.
4. Во исполнение постановления Администрации области
от 09.02.96 N 167 "О переходе с проводного звукового вещания на
эфирное" и согласно Закону о бюджете области предусмотреть
финансирование эксплуатационно-технического обслуживания передатчиков
УКВ и РВ - 76.
Второй этап 1998 - 2002 г.
1. Создание дирекции областного телерадиовещательного канала,
утвердив заказчиком технических средств управление транспорта, связи и
строительства дорог, заказчиком программ - комитет по печати и
информации.
2. Создание областной радиовещательной сети в диапазоне УКВ.
Для обеспечения возможности трансляции региональных радиопрограмм
предусматривается :
установка радиопередатчиков диапазона 100-108 МГЦ мощностью 2
кВт в городах и населенных пунктах : Новосибирск, Баган, Довольное,
Куйбышев, Татарск;
установка радиопередатчиков диапазона 100-108 МГЦ мощностью 1
кВт в городах и населенных пунктах : Болотное, Здвинск, Каргат, Кочки,
Краснозерск, Маслянино, Ордынск, Осиновка, Северное, Сузун, Тогучин,
Убинское, Черепаново, Чулым.
3. Эксплуатационно-техническое обслуживание областной
радиовещательной сети в диапазоне УКВ.
4. Эксплуатационно-техническое обслуживание радиопередатчика РВ
- 76 в диапазоне ДВ.
5. Создание областной телевизионной сети.
Для обеспечения возможности трансляции региональных
телепрограмм предусматривается:
установка телевизионных передатчиков метрового диапазона и
дециметрового диапазонов мощностью 5 кВт в городах и населенных
пунктах - Новосибирск, Баган, Довольное, Куйбышев, Татарск;
установка телевизионных передатчиков метрового диапазона
мощностью 1 кВт в городах и населенных пунктах : Болотное, Венгерово,
Карасук, Здвинск, Каргат, Кочки, Красноозерск, Кыштовка, Маслянино,
Ордынск, Осиновка, Северное, Сузун, Убинское, Усть - Тарка,
Чистоозерное, Чулым, Тогучин, Черепаново;
строительство радиорелейной линии на участках: Татарск - Усть
-Тарка, Татарск - Чистоозерное, Татарск - Венгерово - Кыштовка.
6. Эксплуатационно-техническое обслуживание областной
телевизионной сети.
Перечень основных мероприятий Программы приведен в приложениях
2 и 3.
Объемы и источники финансирования
Финансовое обеспечение Программы предполагается осуществлять за
счет следующих источников:
- средства, выделяемые из федерального бюджета;
- средства, выделяемые из областного бюджета;
- собственные и оборотные средства предприятий;
- привлеченные средства.
Объемы финансирования Программы представлены в приложении 4.
Бюджетная заявка на ассигнования из областного бюджета для
финансирования мероприятий, предусмотренных программой, приведена в
приложении 5.
Программа реализуется на основе проектов, предусматривающих
осуществление комплекса технических мероприятий. Проекты и их
исполнители отбираются по конкурсу с привлечением экспертов.
Выполнение работ производится на основании договоров, заключаемых
государственными заказчиками с исполнителями программных мероприятий.
Заказчиками Программы являются:
по техническому обеспечению - управление транспорта, связи и
строительства дорог Администрации области;
по подготовке телевизионных и радиопрограмм - комитет по печати
и информации Администрации области.
Оценка эффективности программы
При выполнении намеченных программой мероприятий ожидается
увеличение времени областного радиовещания до 10 часов в сутки,
телевещания до 6 часов в сутки.
Процент охвата населения области местными программами по сети
радиовещания составит 95%, сети телевещания - 81,6%.
Организация управления и контроль
за ходом реализации программы
Управление реализацией Программы осуществляют управление
транспорта, связи и строительства дорог и комитет по печати и
информации администрации области в качестве государственных
заказчиков.
Государственные заказчики Программы с учетом выделяемых на
реализацию финансовых средств ежегодно уточняют целевые показатели и
затраты по программным мероприятиям, механизм реализации программных
мероприятий и состав исполнителей.
Состав мероприятий, объемы и источники финансирования подлежат
ежегодному уточнению с учетом фактического выполнения Программы.
Контроль за ходом реализации программы осуществляют
государственные заказчики.
Контроль ведется на основе государственной и ведомственной
отчетности, заключенных договоров, контрактов и соглашений.
Контроль за выполнением Программы включает:
- периодическую отчетность о реализации программных
мероприятий:
- контроль за рациональным использованием исполнителями
выделяемых финансовых средств;
- контроль за сроками выполнения договоров, контрактов и
соглашений;
- контроль за качеством реализуемых программных мероприятий.
Исполнители отчитываются по использованию выделенных им
финансовых средств в соответствии с порядком, установленным
государственными заказчиками Программы.