Постановление Губернатора Новосибирской области от 29.01.2007 № 33
Об основных направлениях работы исполнительных органов государственной власти Новосибирской области в 2007 году
ГУБЕРНАТОР НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ От 29.01.2007 N 33 Об основных направлениях работы исполнительных органов государственной власти Новосибирской области в 2007 году В целях эффективного осуществления политики, направленной наповышение качества жизни населения области, обеспечения условий длякоренных преобразований в экономической и социальной сферах с учетомзадач стратегического характера, совершенствования системы управленияпроцессами социально-экономического развития, эффективного выполнениязадач, предусмотренных приоритетными национальными проектами, планомсоциально-экономического развития Новосибирской области на 2007 год ина период до 2009 года, областным бюджетом Новосибирской области на2007 год, областными целевыми программами,ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемые основные направления работыисполнительных органов государственной власти Новосибирской области посовершенствованию системы управления процессамисоциально-экономического развития в 2007 году (далее – основныенаправления). 2. Заместителям Губернатора Новосибирской области,руководителям структурных подразделений администрации Новосибирскойобласти, исполнительных органов государственной власти Новосибирскойобласти разработать до 01 февраля 2007 года и организовать исполнениепланов мероприятий, направленных на реализацию основных направлений. 3. Рекомендовать органам местного самоуправления Новосибирскойобласти сосредоточить свою деятельность на реализации планов имероприятий социального развития, повышении качества жизни населения,эффективной трудовой занятости, развитии предпринимательства и деловойактивности, содействии в реализации планов хозяйствующих субъектов порасширению производства, технологического и технического обновления,создании новых мощностей в приоритетных отраслях экономики иблагоустройстве территорий. 4. Контроль за исполнением постановления возложить на первогозаместителя Губернатора Новосибирской области Юрченко В.А.ГубернаторНовосибирской области В.А.Толоконский____________________ УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Губернатора Новосибирской области от 29.01.2007 N 33 Основные направления работы исполнительных органов государственной власти Новосибирской области по совершенствованию системы управления процессами социально-экономического развития в 2007 году 1. В целях достижения высокой эффективности деятельностиисполнительных органов государственной власти, решения главныхсистемных задач социально-экономического развития области,использования и усиления важнейших конкурентных преимуществ региона,реализации основных факторов устойчивого экономического ростасосредоточить усилия на приоритетных направлениях: 1.1. Развитие науки и образования, формирование инновационногосектора экономики, программно-целевой подход к их развитию,координация усилий исполнительных органов государственной властиНовосибирской области и Российской Федерации, некоммерческого сектораи бизнеса по развитию материальной базы, стимулированию внедрениянаучных разработок и высоких технологий промышленностью и другимиотраслями экономики; существенный сдвиг в качестве общего ипрофессионального образования, их ориентация на современные и будущиепотребности экономики и социальной сферы области в кадрах, развитиеконкурентоспособности новосибирских вузов на основе формирования новыхпрофессиональных компетенций выпускников и совершенствования системыобучения. 1.2. Развитие транспортной инфраструктуры за счет формированияи реализации проектов модернизации и развития авиационного,железнодорожного, автомобильного транспорта, создания транспортно -логистических комплексов, обеспечения новых подходов к планированию иведению работ на автодорожной сети, качеству, уровню организации иприменяемым технологиям для решения задач восстановления и развитиядорог области. 1.3. Ускорение технического и технологического обновленияпромышленного и сельскохозяйственного производства, инфраструктурныхотраслей за счет совершенствования институциональных, организационных,информационных и экономических условий для притока инвестиций намодернизацию основных фондов, создание современных высокотехнологичныхпредприятий. 1.4. Улучшение социально-экономической структуры населения врезультате целенаправленных мер исполнительных органов государственнойвласти области по преодолению значительной дифференциации доходов ибедности населения, оптимизации и обновления структуры экономики,ориентации производства и социальной сферы на созданиевысокооплачиваемых рабочих мест и использованиевысококвалифицированной рабочей силы, повышения производительноститруда и его оплаты, совершенствования оплаты труда в бюджетной сфере,содействия эффективной занятости, формирования на этой основеустойчивого и массового среднего класса. 2. В целях повышения качества и эффективности принимаемыхуправленческих решений, формируемых планов и программ деятельностиисполнительных органов власти, точности оценки достигнутых результатовобеспечить: 2.1. Совершенствование прогнозно-аналитической деятельности имониторинга социально-экономических процессов на основе современныхсредств сбора и анализа информации, широкого привлечения к этой работенаучных организаций, экспертных групп и консалтинговых фирм,проведения социологических исследований и срезов общественного мнения. 2.2. Развитие практики работы коллегиальных органов иэкспертных советов при исполнительных органах государственной властиНовосибирской области, проведение тематических совещаний и конференцийпо основным проблемам социально – экономической политики спривлечением широкого круга специалистов и общественности. 2.3. Изучение передовой практики работы исполнительных органовгосударственной власти в субъектах Российской Федерации, зарубежногоопыта; 2.4. Обучение руководящего состава органов государственнойвласти и местного самоуправления на основе принципов непрерывногообразования решению важнейших управленческих проблем с применениемновых технологий и методов принятия решений. 3. В целях усиления роли системы планирования как факторакоординации и мобилизации деятельности органов государственной властии местного самоуправления, бизнеса и общества на достижение важнейшихрезультатов социально-экономического развития, концентрациирасполагаемых ресурсов и повышения эффективности их использованияобеспечить: 3.1. Завершение разработки стратегических планово-прогнозныхдокументов, их широкую научную и общественную экспертизу, рассмотрениев исполнительных и законодательных органах государственной власти иорганах местного самоуправления, согласование в федеральных органахгосударственной власти. 3.2. Продолжение формирования единой комплексной системыпланирования социально-экономического развития области,методологическое и организационное единство в подходах исполнительныхорганов государственной власти области и органов местногосамоуправления; взаимоувязанность целей и задач развития области сконкретными мерами и механизмами по их достижению в муниципальныхобразованиях; согласованность стратегических, среднесрочных и текущихцелей и задач управленческой деятельности. 3.3. Разработку программных и плановых документов,ориентированных на достижение социально значимых, количественноизмеримых результатов. 3.4. Разработку плана социально-экономического развития иобластного бюджета Новосибирской области на трехлетнюю перспективу,ориентированных на эффективное использование бюджетных средств идостижение приоритетных целей. 4. В целях сбалансированности областного бюджета Новосибирскойобласти (далее – областного бюджета), эффективного использованиябюджетных средств, совершенствования управления общественнымифинансами обеспечить: 4.1. Расширение и рост доходной базы областного бюджета наоснове роста налоговых и неналоговых доходов, роста экономики идоходов граждан, совершенствования налогового законодательства,улучшения администрирования налогов. 4.2. Осуществление перехода на программно-целевой методформирования основных расходных статей областного бюджета: расходовтекущего характера - на основе нормативов; мероприятий, связанных сразвитием, - на основе комплексных и отраслевых программ. 4.3. Оптимизацию расходов областного бюджета на основесовершенствования системы размещения заказов на товары и услуги длягосударственных нужд, оптимизации сети бюджетных организаций,сокращения управленческих и общехозяйственных расходов на еесодержание. 4.4. Продолжение работы по совершенствованию межбюджетныхотношений с целью создания необходимых стимулов для органов местногосамоуправления к проведению активной политики в экономическом исоциальном развитии муниципальных образований, ответственного иэффективного исполнения возложенных на них полномочий и обязанностей. 5. В целях формирования эффективной системы привлеченияинвестиций на развитие промышленности, сельского хозяйства,строительного комплекса, транспортной и инженерной инфраструктурыобласти, технического и технологического обновления производственнойбазы, развития инновационного сектора обеспечить: 5.1. Совершенствование нормативной правовой базы поддержкиинвестиционного процесса, в том числе создание правовых гарантийзаконных интересов инвесторов, обеспечение поддержки инвестиционнойдеятельности, упрощение механизмов организационного и финансовогосодействия. 5.2. Завершение разработки схемы территориального планированияобласти, определение территорий с существенным потенциалом развития иорганизацию разработки концепций их хозяйственного развития,совершенствование практики управления процессами комплексного развитияотдельных территорий с высокой инвестиционной привлекательностью. 5.3 Расширение практики и совершенствование формгосударственно-частного партнерства в сфере комплексного развитиятерриторий, модернизации и развития транспортной и инженернойинфраструктуры, совершенствование взаимоувязывания планов развитияэкономической деятельности и создания новых инфраструктурныхвозможностей. 5.4. Увеличение возможностей бюджетных инвестиций в развитиеинфраструктуры, привлечение в большем объеме средств федеральногобюджета на реализацию инфраструктурных проектов. 5.5. Развитие инфраструктуры организационной поддержкиинвестиционной и инновационной деятельности – консультационныхцентров, технопарков, фондов поддержки инвестиционной деятельности идр. 5.6. Создание системы информационно - имиджевой поддержкиинвестиционного развития области путем целенаправленного формированияу потенциальных инвесторов позитивного восприятия региона как особопривлекательного для инвестирования с системой гарантий и эффективнымимерами государственной поддержки. 6. В целях достижения высокого уровня благосостояния и новогокачества жизни населения городов и районов Новосибирской областиосуществить: 6.1. Модернизацию и техническое переоснащение сети лечебных иобразовательных учреждений, спортивных сооружений,физкультурно-оздоровительных центров, культурно - досуговыхучреждений, наращивание мощностей современной социальнойинфраструктуры для обеспечения качества и доступности услуг, освоениякультурных ценностей, занятий физкультурой и спортом, формированияустойчивых ориентаций на здоровый образ жизни и содержательные формыдосуга, подкрепленных реализацией приоритетных национальных проектов«Здоровье», «Образование», «Доступное и комфортное жилье – гражданамРоссии», «Развитие агропромышленного комплекса». 6.2. Наращивание объемов строительства, совершенствованиеархитектурно-градостроительных решений, развитие практики комплекснойзастройки крупных площадок многоэтажными и индивидуальными домами,развитие системы ипотечного и накопительного кредитования,совершенствование государственной поддержки приобретения жилья,снижение удельной стоимости строительства, развитие производстваэффективных строительных материалов. 6.3. Повышение качества жилищно-коммунальных услуг на основеразвития конкурентности в этом секторе, реализацию программыгазификации области. 6.4. Укрепление первичного звена оказания медицинской помощи исистемы профилактики и раннего выявления заболеваний, оснащениедиагностическим оборудованием и санитарным транспортом муниципальныхмедицинских учреждений и рациональное их использование. увеличение темпов диспансеризации работающего населения,снижение младенческой и материнской смертности, увеличениевысокотехнологичных видов медицинской помощи; повышение укомплектованности врачами и средним медицинскимперсоналом, повышение квалификации; улучшение работы учреждений здравоохранения на основе внедренияадминистративных регламентов оказания медицинских услуг. 6.5. Развитие региональной общеобразовательной сети,обеспечивающей условия для получения качественного образованиянезависимо от места жительства за счет повышения уровня техническойоснащенности, обеспечения современными программными, информационными,методическими и наглядными материалами, повышения квалификациипедагогов, овладения ими передовыми методами работы, стимулирования ихрезультативного труда; развитие профессионального образования на основе взаимодействия(партнерства) образовательных учреждений и организаций –потребителей, интеграции с наукой, глобализации сферы образовательныхуслуг; создание инфраструктуры по формированию инновационнойкомпетенции выпускников. 7. В целях совершенствования информирования граждан одеятельности исполнительных органов государственной власти области поускорению социально-экономического развития и достигнутых результатах,формирования в масштабах России и за рубежом имиджа Новосибирскойобласти как динамично развивающегося региона, для эффективногопредставления крупных комплексных проектов в федеральных органахисполнительной власти Российской Федерации и ихорганизационно-политической и финансовой поддержки обеспечить: 7.1. Разработку концепции и системы информационногосопровождения процессов управления социально-экономическим развитиемобласти. 7.2. Создание координационного совета по формированию активнойинформационной политики и современной практики информационногосопровождения процессов управления экономическим и социальнымразвитием. 7.3. Развитие конкурсных механизмов привлечения творческогопотенциала средств массовой информации для всестороннего качественногоосвещения деятельности исполнительных органов власти исоциально-экономического развития области.