Постановление Губернатора Новосибирской области от 23.09.2008 № 371
Об утверждении Положения о департаменте финансов и налоговой политики Новосибирской области
ГУБЕРНАТОР НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ От 23.09.2008 N 371 Утратилo силу - Постановление Губернатора Новосибирской области от 26.04.2010 г. N 135 Об утверждении Положения о департаменте финансов и налоговой политики Новосибирской области В соответствии со статьей 6 Закона Новосибирской области от03.03.2004 N 168-ОЗ «О системе исполнительных органов государственнойвласти Новосибирской области»ПОСТАНОВЛЯЮ: Утвердить прилагаемое Положение о департаменте финансов иналоговой политики Новосибирской области.ГубернаторНовосибирской области В.А.Толоконский____________________ УТВЕРЖДЕНО постановлением Губернатора Новосибирской области от 23.09.2008 N 371 ПОЛОЖЕНИЕ о департаменте финансов и налоговой политики Новосибирской области I. Общие положения 1. Департамент финансов и налоговой политики Новосибирскойобласти (далее - департамент) является областным исполнительныморганом государственной власти Новосибирской области, осуществляющимисполнительно-распорядительную деятельность в сфере областных финансов(финансовым органом Новосибирской области), обеспечивающим проведениеединой финансовой, бюджетной, налоговой политики и осуществляющимобщее руководство организацией финансов Новосибирской области. 2. Департамент руководствуется в своей деятельностиКонституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами ираспоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями ираспоряжениями Правительства Российской Федерации, УставомНовосибирской области, законами Новосибирской области, постановлениямии распоряжениями Губернатора Новосибирской области, администрацииНовосибирской области и настоящим Положением. 3. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействиис иными областными исполнительными органами государственной властиНовосибирской области, структурными подразделениями администрацииНовосибирской области, территориальными органами федеральных органовисполнительной власти, органами местного самоуправления,организациями. 4. Департамент обладает правами юридического лица, имеетсамостоятельный баланс, расчетные и иные счета в учреждениях банков иорганах федерального казначейства, гербовую печать с изображениемгерба Новосибирской области со своим наименованием, иные печати,штампы и бланки установленного образца. 5. Сокращенное наименование департамента – ДФ и НП НСО. 6. Финансирование расходов на содержание департаментаосуществляется за счет средств областного бюджета Новосибирскойобласти (далее – областной бюджет). Департамент вправе иметь расчетныеи иные счета в соответствии с действующим законодательством. 7. Местонахождение департамента: город Новосибирск, Красныйпроспект,18. II. Основные задачи 8. Основными задачами департамента являются: 1) совершенствование бюджетного устройства и бюджетногопроцесса в Новосибирской области; 2) разработка единой финансовой, бюджетной и налоговой политикив Новосибирской области, ее реализация во взаимодействии ссоответствующими органами государственной власти и местногосамоуправления; 3) разработка проектов областного бюджета и консолидированногобюджета Новосибирской области; 4) организация исполнения областного бюджета Новосибирскойобласти; 5) организация эффективного бюджетного учета и бюджетнойотчетности об исполнении областного бюджета и консолидированногобюджета Новосибирской области; 6) разработка программ государственных заимствований и ихреализация от имени Новосибирской области, управление государственнымдолгом Новосибирской области и его обслуживание; 7) взаимодействие с Министерством финансов Российской Федерациии иными федеральными органами государственной власти по вопросамсовершенствования методов финансово-бюджетного планирования иисполнения бюджета, государственного финансово-бюджетного контроля,бюджетного учета и отчетности; 8) организация и осуществление в пределах своей компетенциигосударственного финансово-бюджетного контроля; 9) организация и осуществление государственного контроля всфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ,оказание услуг для государственных и муниципальных нужд; 10) осуществление кассового обслуживания исполнения бюджетаНовосибирской области, бюджетов территориальных внебюджетных фондовНовосибирской области и бюджетов муниципальных образований, входящих всостав Новосибирской области. III. Полномочия 9. Для реализации поставленных задач департамент имеетследующие полномочия: 1) подготавливает предложения уполномоченным органамгосударственной власти и местного самоуправления и реализует меры посовершенствованию бюджетного устройства и бюджетного процесса вНовосибирской области, а также развитию межбюджетных отношений вРоссийской Федерации и Новосибирской области; 2) разрабатывает основные направления налоговой и бюджетнойполитики Новосибирской области во взаимодействии с соответствующимиорганами государственной власти и органами местного самоуправления; 3) вносит предложения уполномоченным органам государственнойвласти и местного самоуправления по совершенствованию и развитиюмежбюджетных отношений с федеральными органами государственной власти,органами местного самоуправления Новосибирской области в соответствиис действующим законодательством; 4) рассматривает предложения органов местного самоуправления поопределению налогооблагаемой базы бюджетов муниципальных образованийНовосибирской области и объемам финансовой помощи бюджетаммуниципальных образований Новосибирской области из бюджетаНовосибирской области; 5) подготавливает предложения уполномоченным органамгосударственной власти и местного самоуправления: по распределению в соответствии с законодательством федеральныхи региональных налогов между областным бюджетом Новосибирской областии бюджетами муниципальных образований Новосибирской области; по предоставлению предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации и законодательством Новосибирской области межбюджетныхтрансфертов, включая субвенции, с указанием их размеров и целейпредоставления в разрезе муниципальных образований Новосибирскойобласти и контролю за их использованием; по определению порядка установления и исполнения расходныхобязательств Новосибирской области и муниципальных образованийНовосибирской области, подлежащих исполнению за счет субвенций избюджета Новосибирской области; по формированию межбюджетных отношений; направленные на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных образований Новосибирской области; 6) осуществляет: непосредственную разработку прогноза консолидированного бюджетаНовосибирской области; непосредственное составление проектов законов Новосибирскойобласти о бюджете Новосибирской области, внесении изменений в законНовосибирской области о бюджете Новосибирской области, а также готовитиные документы, предусмотренные действующим законодательством; финансовый мониторинг главных распорядителей средств областногобюджета, финансовый мониторинг местных бюджетов; составление, утверждение и ведение кассового плана; доводитпоказатели кассового плана до главных администраторов доходовобластного бюджета; обслуживание государственного долга Новосибирской области всоответствии с законодательством; контроль за своевременным и полным поступлением в бюджетНовосибирской области заемных средств, а также их целевымиспользованием; постоянный контроль за исполнением обязательств по договорамбюджетного кредита; принимает меры по взысканию (в том числе всудебном порядке) задолженности по выданным из бюджета Новосибирскойобласти бюджетным кредитам; учет выданных государственных гарантий Новосибирской области иучет осуществления платежей по выданным государственным гарантиямНовосибирской области; анализ финансового состояния претендентов на получениегосударственных гарантий и оценку предоставляемого ими обеспечения; составление, утверждение и ведение сводной бюджетной росписибюджета Новосибирской области в целях обеспечения организацииисполнения бюджета Новосибирской области; санкционирование оплаты денежных обязательств и подтверждениеисполнения денежных обязательств в установленном законодательствомпорядке; блокировку расходов бюджета Новосибирской области в случаях,предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации; перемещения бюджетных ассигнований, выделенных главнымраспорядителям средств бюджета Новосибирской области; расчеты бюджета Новосибирской области с федеральным бюджетом ибюджетами муниципальных образований Новосибирской области, в порядке,установленном законодательством; открытие, ведение и закрытие лицевых счетов главныхраспорядителей, распорядителей и получателей средств бюджетаНовосибирской области; санкционирование оплаты денежных обязательств; временное управление бюджетом Новосибирской области в случаях,установленных бюджетным законодательством Российской Федерации; контроль за организацией и ведением бухгалтерского учета исоставлением бюджетной отчетности в государственных органахНовосибирской области и государственных учреждениях Новосибирскойобласти; в пределах своей компетенции методическое руководствоорганизацией бухгалтерского учета и отчетности; контроль за поступлением, использованием средств федеральногобюджета; составляет отчеты и представляет их в Министерство финансовРоссийской Федерации; контроль за соблюдением заказчиком, уполномоченным органом илиспециализированной организацией, либо конкурсной, аукционной иликотировочной комиссией законодательства Российской Федерации и иныхнормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов; плановые и внеплановые проверки при размещении заказов напоставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственныхнужд Новосибирской области; внеплановые проверки при размещении заказов на поставкитоваров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд вслучаях, установленных законом; финансовый контроль за операциями с бюджетными средствамиглавных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средствобластного бюджета, главных администраторов (администраторов) доходовобластного бюджета, главных администраторов (администраторов)источников финансирования дефицита областного бюджета; координацию работ по созданию, эксплуатации и развитиюавтоматизированной системы управления финансово-бюджетным процессом вНовосибирской области в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и Новосибирской области; анализ нормативных правовых актов Новосибирской области повопросам, относящимся к сфере деятельности департамента, и вустановленном порядке готовит проекты нормативных правовых актовНовосибирской области о внесении соответствующих изменений, признанииутратившими силу отдельных норм или нормативных правовых актовНовосибирской области, противоречащих вновь принятым федеральнымнормативным правовым актам и (или) нормативным правовым актамНовосибирской области, а также утративших свою значимость; в пределах своего ведения государственный финансовый контроль; функции главного распорядителя и получателя средств областногобюджета, предусмотренных на содержание департамента и реализациювозложенных на департамент функций; в установленном порядке пользование государственным имуществом,находящимся в его оперативном управлении; в соответствии с законодательством Российской Федерации работупо комплектованию, хранению, учету и использованию архивныхдокументов, образовавшихся в процессе деятельности; 7) составляет: консолидированный бюджет Новосибирской области на основанииутвержденных бюджетов Новосибирской области и бюджетов муниципальныхобразований Новосибирской области; отчет об исполнении консолидированного бюджета Новосибирскойобласти и представляет его в Министерство финансов РоссийскойФедерации; 8) участвует в разработке: проектов законов и иных нормативных правовых актовНовосибирской области по вопросам бюджетного устройства и бюджетногопроцесса в Новосибирской области; проектов законов Новосибирской области по установлению,изменению, введению в действие и прекращению действия региональныхналогов и сборов, предоставлению льгот по уплате налогов и сборов вбюджет Новосибирской области либо их отмене; общей методологии расчета прогноза поступления налоговых иненалоговых доходов консолидированного бюджета; прогнозов социально-экономического развития Новосибирскойобласти; предложений по совершенствованию оплаты труда служащих органовгосударственной власти и местного самоуправления и работниковбюджетной сферы; государственных стандартов и иных нормативов финансовых затратна предоставление государственных услуг в бюджетной сфере, нормативовобеспеченности населения Новосибирской области бюджетными услугами иобъектами общественной инфраструктуры, совместно с инымиисполнительными органами государственной власти Новосибирской области; предложений по совершенствованию структуры исполнительныхорганов государственной власти области, их численности и структуры; мер, направленных на формирование и реализацию активнойинвестиционной политики в Новосибирской области, а также в разработкеи финансировании областных инвестиционных программ; предложений по основным направлениям кредитной политики,улучшению состояния расчетов и платежей в экономике Новосибирскойобласти; областных целевых программ и обеспечивает в установленномпорядке их финансирование за счет средств областного бюджета; мер по развитию информационных технологий и обеспечивает ихорганизационно-техническое сопровождение в целях реализациигосударственной финансовой, бюджетной, налоговой, кредитной иинвестиционной политики на территории Новосибирской области; 9) обеспечивает в пределах своей компетенции методологическоеруководство составлением и исполнением бюджета Новосибирской области,бюджетным планированием и финансированием, разрабатывает предложенияпо совершенствованию методов бюджетного планирования и финансирования; 10) принимает участие в разработке и подготовке планаорганизационно-экономических мероприятий, направленных на увеличениеналогооблагаемой базы и пополнение доходов бюджета Новосибирскойобласти, выявление задолженности по налогам, сборам и другимобязательным платежам, подлежащим зачислению в бюджет Новосибирскойобласти, и ее погашение; 11) участвует в разработке и реализации: механизмов реструктуризации задолженности организаций поналогам, сборам и неналоговым платежам, в том числе по штрафам ипеням, подлежащим зачислению в бюджет Новосибирской области, всоответствии с законодательством Российской Федерации изаконодательством Новосибирской области; единой политики в сфере формирования и использованиягосударственной собственности Новосибирской области; мер по финансовому оздоровлению и структурной перестройкеэкономики Новосибирской области, поддержке и защите интересовпроизводителей товаров, исполнителей работ и услуг на территорииНовосибирской области; 12) организует: проведение анализа и контроля за регулярным и полнымпоступлением доходов в бюджет Новосибирской области, организуетпроведение анализа поступления доходов в бюджеты муниципальныхобразований Новосибирской области; процесс исполнения областного бюджета на основе своднойбюджетной росписи областного бюджета и кассового плана; в установленном законодательством порядке казначейскоеисполнение бюджета Новосибирской области, а также кассовое исполнениебюджетов муниципальных образований Новосибирской области (при условиизаключения соответствующих соглашений), устанавливает порядок открытияи ведения лицевых счетов, открываемых в департаменте, осуществляет впределах своей компетенции методическое руководство казначейскимисполнением бюджета Новосибирской области; непосредственное составление проектов законов Новосибирскойобласти об исполнении бюджета Новосибирской области за отчетныйфинансовый год; профессиональную подготовку работников департамента, ихпереподготовку и повышение квалификации; прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрениеустных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений инаправление ответов в установленный законодательством срок; 13) организует и ведет бухгалтерский учет исполнения бюджетаНовосибирской области; 14) координирует деятельность государственных органовНовосибирской области по разработке предложений и реализациимероприятий, направленных на увеличение налоговых и неналоговыхдоходов бюджета Новосибирской области; 15) согласовывает решения Управления Федеральной налоговойслужбы по Новосибирской области об изменении сроков уплаты налогов,подлежащих зачислению в бюджет Новосибирской области, в формеотсрочки, рассрочки, инвестиционного налогового кредита; 16) дает разъяснения: налогоплательщикам и налоговым агентам по вопросам применениязаконодательства Новосибирской области о налогах и сборах; в пределах своей компетенции главным администраторам доходовобластного бюджета по вопросам составления проекта областного бюджетаи его исполнения; 17) разрабатывает: порядок осуществления бюджетных полномочий главныхадминистраторов доходов областного бюджета, являющихся органамигосударственной власти, и находящимися в их ведении бюджетнымиучреждениями; программы государственных заимствований Новосибирской области;участвует в разработке предложений по развитию рынка ценных бумаг вНовосибирской области; условия выпуска и размещения государственных займовНовосибирской области; программу государственных гарантий Новосибирской области,осуществляет её реализацию в установленном порядке; 18) предоставляет бюджетные кредиты в порядке, установленномзаконодательством; 19) обеспечивает: направление доходов, фактически полученных при исполнениибюджета Новосибирской области сверх утвержденных законом о бюджетеНовосибирской области, на цели и в порядке, в соответствии сдействующим законодательством; ответы на запросы Совета Федерации и Государственной ДумыФедерального Собрания Российской Федерации, Счетной палаты РоссийскойФедерации, Министерства финансов Российской Федерации, Министерстварегионального развития Российской Федерации; подготовку и представление в Министерство финансов РоссийскойФедерации и Министерство регионального развития Российской Федерацииотчетов об использовании субсидий из федерального бюджета всоответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации; 20) проводит: проверки финансового состояния претендентов на получениебюджетных кредитов, их гарантов и/или поручителей, а такжеосуществляет оценку надежности (ликвидности) банковских гарантий,поручительств, представляемых в качестве обеспечения бюджетныхкредитов; необходимые организационные и технические мероприятия пообеспечению безопасности информационных систем и баз данных,содержащих конфиденциальную информацию, в том числе персональныеданные, в пределах своего ведения; 21) реализует меры по реструктуризации долговых обязательствНовосибирской области и оптимизации государственного долгаНовосибирской области; разрабатывает предложения и реализует меры пореструктуризации просроченной задолженности по возврату средств вбюджет Новосибирской области; 22) заключает договоры (соглашения) от собственного имени сюридическими лицами, в том числе с профессиональными участниками рынкаценных бумаг, в целях выполнения возложенных на департамент функций всфере управления государственным долгом Новосибирской области впорядке, предусмотренном законодательством; 23) приостанавливает предоставление межбюджетных трансфертов(за исключением субвенций) соответствующим бюджетам муниципальныхобразований Новосибирской области при несоблюдении органами местногосамоуправления условий предоставления межбюджетных трансфертов избюджета Новосибирской области; 24) готовит предложения по определению лимитов бюджетныхобязательств для главных распорядителей, распорядителей и получателейсредств бюджета Новосибирской области, доводит лимиты бюджетныхобязательств до всех распорядителей и получателей средств бюджетаНовосибирской области; 25) ведет учет и осуществляет хранение исполнительныхдокументов и иных документов, связанных с их исполнением; 26) доводит уведомления о бюджетных ассигнованиях, уведомленияоб изменении бюджетных ассигнований до главных распорядителей,распорядителей и получателей средств бюджета Новосибирской области; 27) устанавливает порядок учета бюджетных обязательств; 28) ведет реестр расходных обязательств Новосибирской области; 29) выполняет функции главного администратора (администратора)доходов областного бюджета, главного администратора (администратора)источников финансирования областного бюджета, главного распорядителя(распорядителя) бюджетных средств областного бюджета в случаях и впорядке, предусмотренных законодательством; в порядке, предусмотренномзаконодательством, осуществляет ведение Долговой книги Новосибирскойобласти; 30) готовит оперативную информацию об исполнении бюджетаНовосибирской области для представления в законодательный орган властиНовосибирской области; 31) принимает предусмотренные законодательством меры привыявлении в результате проверок нарушения требований, установленныхнормативными правовыми актами в сфере размещения заказов, в том численаправляет заказчику, уполномоченному органу, специализированнойорганизации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссиямпредписания об устранении нарушения прав и законных интересовучастников размещения заказов; привлекает к административнойответственности должностных лиц государственного или муниципальногозаказчика, должностных лиц органов государственной власти и органовместного самоуправления, членов конкурсной комиссии за нарушениефедерального законодательства о размещении заказов; 32) принимает и рассматривает: документы на предмет согласования решения о размещении заказа уединственного поставщика (исполнителя, подрядчика); жалобы участников размещения заказа для государственных нуждНовосибирской области, муниципальных нужд, обращение в суд,арбитражный суд с иском о признании размещения заказанедействительным; 33) координирует, осуществляет методическое обеспечениеорганизации финансового контроля за целевым, адресным, рациональным иэффективным использованием средств областного бюджета; 34) привлекает федеральные органы государственной власти,органы государственной власти Новосибирской области и органы местногосамоуправления для проведения совместных проверок, координируетдеятельность в части организации проверок и взаимодействия с инымиконтролирующими органами в установленном порядке; 35) в соответствии с бюджетным законодательством исполняетсудебные акты по искам к Новосибирской области, а также судебные акты,предусматривающие обращение взыскания на средства бюджетаНовосибирской области по денежным обязательствам бюджетных учреждений; 36) участвует в работе: по привлечению, концентрации и распределении финансовыхресурсов на финансирование приоритетных направленийсоциально-экономического развития Новосибирской области; постоянно действующих и временно создаваемых рабочих групп,совещаниях и конференциях Министерства финансов Российской Федерации,Министерства регионального развития Российской Федерации по разработкеи обсуждению методик распределения средств федерального бюджета поразделу «Межбюджетные отношения»; 37) принимает по вопросам, находящимся в ведении департамента,нормативные правовые акты – приказы, действующие на территорииНовосибирской области и обязательные для государственных органовНовосибирской области и государственных учреждений Новосибирскойобласти, а также органов местного самоуправления, юридических ифизических лиц; 38) в пределах своей компетенции и в соответствии сзаконодательством Российской Федерации размещает заказы на поставкитоваров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения деятельностии полномочий департамента; 39) анализирует исходные данные для распределения федеральногобюджета, принимает необходимые меры по их уточнению; 40) в пределах средств федерального бюджета осуществляетфинансирование переданных на уровень субъектов Российской Федерацииполномочий Российской Федерации, обеспечивает подготовку ипредставление в федеральные органы исполнительной власти заявок нафинансирование и отчетов об использовании выделенных субвенций изфедерального бюджета в соответствии с нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации. 10. Департамент осуществляет также иные полномочия вустановленной сфере деятельности, предусмотренные законодательством. IV. Права 11. Департамент для реализации своих полномочий имеет право: 1) запрашивать и получать от органов государственной властиНовосибирской области, органов местного самоуправления и другихполучателей бюджетных средств материалы, необходимые для: разработки проекта областного бюджета; расчета прогноза консолидированного бюджета области; составления отчета об исполнении областного бюджета,составления отчета об исполнении консолидированного бюджета области ианализа местных бюджетов; рассмотрения проектов бюджетов территориальных государственныхвнебюджетных фондов; ведения реестров расходных обязательств областного бюджета; 2) запрашивать и получать в установленном порядке отструктурных подразделений администрации Новосибирской области,областных исполнительных органов государственной власти Новосибирскойобласти, органов местного самоуправления, организаций независимо отформы собственности материалы, необходимые для осуществления контроляза рациональным и целевым расходованием средств, выделяемых изобластного бюджета; 3) привлекать в установленном порядке для проработки вопросов вустановленной сфере деятельности научные и иные организации, ученых испециалистов; 4) создавать постоянно действующие и временные совещательныеорганы с привлечением специалистов научных и других организаций вцелях рассмотрения актуальных проблем, вопросов внедрения в практикуэффективных достижений науки и практики, обеспечения единстваметодологий и технологий бюджетного планирования, исполнения бюджета,бюджетного учета и бюджетной отчетности, финансового контроля,выработки общих подходов и требований к политике подготовки кадров всфере управления государственными и муниципальными финансами,публичности принимаемых решений в указанных сферах. Задачи, составсовещательных органов и положения о них утверждаются руководителемдепартамента; 5) участвовать в разработке проектов областных законов и иныхнормативных правовых актов, вносить предложения по введению или отменерегиональных налогов и сборов; 6) проводить совместно со структурными подразделениямиадминистрации Новосибирской области, другими органами исполнительнойвласти Новосибирской области экспертизу технико-экономическихпроектов, предоставляемых в качестве обоснований для выделения средствна инвестиции и кредитов; 7) требовать от главных распорядителей, распорядителей,получателей бюджетных средств, главных администраторов средств бюджетапредоставления отчетов об использовании средств областного бюджета ииных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением ииспользованием средств областного бюджета; 8) проводить документальные ревизии и проверки поступления,сохранности и правильности расходования исполнительными органамигосударственной власти Новосибирской области и органами местногосамоуправления Новосибирской области средств областного бюджета; 9) проводить документальные ревизии и проверки финансовойдеятельности бюджетных учреждений и иных организаций по расходованиюбюджетных средств и давать обязательные к исполнению указания поустранению выявленных нарушений; 10) проводить в порядке последующего финансового контроляпроверки использования средств, полученных бюджетными учреждениями отоказания платных услуг, безвозмездных поступлений и иной приносящейдоход деятельности, доходов от имущества, находящегося в областнойсобственности; 11) применять предусмотренные действующим законодательствоммеры к нарушителям бюджетного законодательства, в том числе привыявлении фактов нецелевого использования ими средств областногобюджета, а также в случае непредставления в установленные срокиотчетности о расходовании ранее полученных средств; 12) взыскивать в установленном порядке, в том числе путемпредъявления исков в суд, с муниципальных образований, организаций ииных лиц средства областного бюджета, невозвращенные в установленныесроки или израсходованные ими не по целевому назначению, а такжесредства, подлежащие зачислению или возмещению в областной бюджет, иприменять иные меры в соответствии с законодательством; 13) предъявлять иски в суд от собственного имени и от имениНовосибирской области; 14) получать в установленном порядке от банков и другихкредитных учреждений справки по операциям и счетам организаций,независимо от формы собственности, использующих бюджетные ивнебюджетные средства области; 15) выдавать бюджетные кредиты муниципальным образованиям, атакже юридическим лицам и определять их целевое назначение; 16) выполнять полномочия учредителя при создании и руководстведеятельностью подведомственных учреждений, находящихся вгосударственной собственности Новосибирской области, в случаях и впорядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации иНовосибирской области; 17) совершать гражданско-правовые сделки, в том числе в целяхосуществления государственных заимствований, предоставлениягосударственных гарантий, проведения операций по погашению иобслуживанию государственного долга Новосибирской области, егореструктуризации, осуществления расходов на его обслуживание, а такжеобеспечения деятельности департамента; 18) создавать в установленном порядке свои территориальныеорганы. 12. Департамент обладает также иные правами, предоставленнымиему законодательством Российской Федерации и Новосибирской области. V. Организация деятельности 13. Департамент возглавляет руководитель департамента,назначаемый на должность и освобождаемый от должности распоряжениемГубернатора Новосибирской области в соответствии с законодательством огосударственной гражданской службе Российской Федерации иНовосибирской области. 14. Руководитель департамента имеет заместителей, назначаемыхна должность и освобождаемых от должности распоряжением ГубернатораНовосибирской области в соответствии с законодательством огосударственной гражданской службе Российской Федерации иНовосибирской области. Количество заместителей устанавливается ГубернаторомНовосибирской области. 15. Руководитель департамента несет персональнуюответственность за выполнение возложенных на департамент полномочий иреализацию государственной политики в установленной сфередеятельности. 16. Руководитель департамента: 1) утверждает структуру и штатное расписание департамента впределах установленных фонда оплаты труда и предельной штатнойчисленности работников, смету расходов на его содержание в пределахутвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных вобластном бюджете; утверждает структуру и штатную численностьтерриториальных финансовых органов в пределах установленных предельнойштатной численности и фонда оплаты труда, назначает на должность иосвобождает от должности руководителей территориальных финансовыхорганов; 2) распределяет обязанности между заместителями руководителя; 3) утверждает положения о структурных подразделениях; 4) решает в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и Новосибирской области о государственной гражданской службевопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службыНовосибирской области; 5) осуществляет полномочия представителя нанимателя в отношениилиц, поступающих на государственную гражданскую службу в департамент,и является представителем работодателя в отношении лиц, поступающихна должности, не относящиеся к должностям государственной гражданскойслужбы; 6) распоряжается в соответствии с действующим законодательствомимуществом департамента и денежными средствами; 7) открывает в банках и органах Федерального казначействарасчетные и иные счета, подписывает финансовые документы, обеспечиваетсоблюдение финансовой и учетной дисциплины; 8) представляет без доверенности департамент во всехгосударственных, судебных и иных органах и организациях; заключает иподписывает договоры и соглашения, выдает доверенности от именидепартамента; 9) издает приказы по вопросам деятельности департамента; 10) обеспечивает соблюдение государственной и служебной тайны.