Закон Новосибирской области от 15.12.2008 № 300-ОЗ
О наделении органов местного самоуправления в Новосибирской области отдельными государственными полномочиями Новосибирской области по обеспечению питанием на льготных условиях обучающихся, воспитанников муниципальных общеобразовательных учреждений из многодетных и малоимущих семей
НОВОСИБИРСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН Утратил силу - Закон Новосибирской области от 08.02.2010 г. N 449-ОЗ О наделении органов местного самоуправления в Новосибирской области отдельными государственными полномочиями Новосибирской области по обеспечению питанием на льготных условиях обучающихся, воспитанников муниципальных общеобразовательных учреждений из многодетных и малоимущих семей Статья 1. Отдельные государственные полномочия, передаваемыеорганам местного самоуправления 1. В соответствии с настоящим Законом органы местногосамоуправления муниципальных районов и городских округов вНовосибирской области (далее - органы местного самоуправления)наделяются отдельными государственными полномочиями Новосибирскойобласти по обеспечению питанием на льготных условиях обучающихся,воспитанников муниципальных общеобразовательных учреждений измногодетных и малоимущих семей (далее - отдельные государственныеполномочия). 2. Порядок обеспечения льготным питанием обучающихся,воспитанников муниципальных общеобразовательных учреждений измногодетных и малоимущих семей устанавливается администрациейНовосибирской области. Статья 2. Виды и наименования муниципальных образований, органыместного самоуправления которых наделяются отдельнымигосударственными полномочиями Настоящим Законом отдельными государственными полномочияминаделяются органы местного самоуправления следующих муниципальныхрайонов и городских округов Новосибирской области: 1) Баганский район; 2) Барабинский район; 3) Болотнинский район; 4) Венгеровский район; 5) Доволенский район; 6) Здвинский район; 7) Искитимский район; 8) Карасукский район; 9) Каргатский район; 10) Колыванский район; 11) Коченевский район; 12) Кочковский район; 13) Краснозерский район; 14) Куйбышевский район; 15) Купинский район; 16) Кыштовский район; 17) Маслянинский район; 18) Мошковский район; 19) Новосибирский район; 20) Ордынский район; 21) Северный район; 22) Сузунский район; 23) Татарский район; 24) Тогучинский район; 25) Убинский район; 26) Усть-Таркский район; 27) Чановский район; 28) Черепановский район; 29) Чистоозерный район; 30) Чулымский район; 31) город Бердск; 32) город Искитим; 33) город Новосибирск; 34) город Обь; 35) рабочий поселок Кольцово. Статья 3. Срок, на который органы местного самоуправлениянаделяются отдельными государственными полномочиями Органы местного самоуправления наделяются отдельнымигосударственными полномочиями на неограниченный срок. Статья 4. Права и обязанности органов местного самоуправленияпри осуществлении отдельных государственных полномочий 1. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельныхгосударственных полномочий имеют право: 1) на финансовое обеспечение отдельных государственныхполномочий за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций вобъеме, утвержденном законом Новосибирской области об областногобюджете Новосибирской области на очередной финансовый год и наплановый период; 2) на получение консультативной и методической помощи отобластного исполнительного органа государственной власти Новосибирскойобласти, уполномоченного в сфере социальной поддержки и социальногообслуживания отдельных категорий граждан, по вопросам осуществленияотдельных государственных полномочий; 3) дополнительно использовать собственные финансовые средствадля осуществления переданных им отдельных государственных полномочий вслучаях и порядке, предусмотренных уставом муниципальногообразования; 4) принимать муниципальные правовые акты по вопросамосуществления переданных им настоящим Законом отдельныхгосударственных полномочий; 5) обжаловать в судебном порядке письменные предписанияобластного исполнительного органа государственной власти Новосибирскойобласти, уполномоченного в сфере социальной поддержки и социальногообслуживания отдельных категорий граждан, по устранению нарушений,допущенных при осуществлении органами местного самоуправленияотдельных государственных полномочий; 6) заключать необходимые для осуществления отдельныхгосударственных полномочий договоры; 7) осуществлять иные права, установленные федеральнымзаконодательством и законодательством Новосибирской области, приосуществлении отдельных государственных полномочий. 2. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельныхгосударственных полномочий обязаны: 1) осуществлять отдельные государственные полномочия надлежащимобразом в соответствии с федеральным законодательством, настоящимЗаконом и иными нормативными правовыми актами Новосибирской области; 2) исполнять письменные предписания уполномоченных органовгосударственной власти Новосибирской области по устранению нарушений,допущенных при осуществлении органами местного самоуправленияотдельных государственных полномочий; 3) предоставлять областному исполнительному органугосударственной власти Новосибирской области, уполномоченному в сфересоциальной поддержки и социального обслуживания отдельных категорийграждан, необходимую информацию, связанную с осуществлением отдельныхгосударственных полномочий, а также с использованием выделенных на этицели финансовых средств; 4) выполнять иные обязанности, установленные федеральнымзаконодательством и законодательством Новосибирской области, приосуществлении отдельных государственных полномочий. Статья 5. Права и обязанности исполнительных органовгосударственный власти Новосибирской области при осуществленииорганами местного самоуправления отдельных государственных полномочий 1. Администрация Новосибирской области имеет право: 1) издавать в пределах своей компетенции нормативные правовыеакты по вопросам осуществления органами местного самоуправленияотдельных государственных полномочий и осуществлять контроль за ихисполнением; 2) получать в установленном порядке от органов местногосамоуправления необходимую информацию об осуществлении ими отдельныхгосударственных полномочий; 3) вносить предложения органу местного самоуправления,выборному или иному должностному лицу местного самоуправления оприведении в соответствие с федеральным законодательством изаконодательством Новосибирской области изданных ими по вопросамосуществления переданных им отдельных государственных полномочийправовых актов в случае, если указанные акты противоречат КонституцииРоссийской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовымактам Российской Федерации, Уставу Новосибирской области, законам ииным нормативным правовым актам Новосибирской области; 4) осуществлять иные права, установленные в соответствии сфедеральным законодательством и законодательством Новосибирскойобласти. 2. Областной исполнительный орган государственной властиНовосибирской области, уполномоченный в сфере социальной поддержки исоциального обслуживания отдельных категорий граждан, имеет право: 1) разрабатывать целевые программы по вопросам осуществленияорганами местного самоуправления отдельных государственных полномочийи осуществлять контроль за их исполнением в пределах своейкомпетенции; 2) получать в установленном порядке от органов местногосамоуправления необходимую информацию об использовании финансовыхсредств, предоставленных для осуществления ими отдельныхгосударственных полномочий; 3) проводить проверки деятельности органов местногосамоуправления по осуществлению ими отдельных государственныхполномочий, вносить письменные предписания в органы местногосамоуправления или должностным лицам органов местного самоуправленияпо предупреждению и оперативному устранению выявленных нарушенийнастоящего Закона органами местного самоуправления, а также вноситьпредложения Губернатору Новосибирской области о приостановлении илипрекращении осуществления отдельных государственных полномочий вслучае ненадлежащего исполнения органами местного самоуправлениянастоящего Закона; 4) осуществлять в рамках своей компетенции экспертизу решенийорганов местного самоуправления и должностных лиц местногосамоуправления, принятых ими по вопросам реализации переданныхнастоящим Законом отдельных государственных полномочий. 3. Областной исполнительный орган государственной властиНовосибирской области, уполномоченный в сфере социальной поддержки исоциального обслуживания отдельных категорий граждан, обязан: 1) обеспечивать в полном объеме передачу органам местногосамоуправления финансовых средств, необходимых для осуществленияотдельных государственных полномочий; 2) осуществлять контроль за исполнением органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий, а также заиспользованием ими предоставленных на эти цели финансовых средств; 3) давать разъяснения и оказывать методическую помощь органамместного самоуправления по вопросам осуществления ими отдельныхгосударственных полномочий, оказывать содействие органам местногосамоуправления в разрешении вопросов, связанных с осуществлением имиотдельных государственных полномочий; 4) осуществлять иные права и обязанности, установленные всоответствии с федеральным законодательством и законодательствомНовосибирской области. Статья 6. Финансовое обеспечение осуществления отдельныхгосударственных полномочий 1. Финансовое обеспечение переданных отдельных государственныхполномочий осуществляется путем предоставления местным бюджетаммуниципальных районов и городских округов субвенций из фондакомпенсаций, образованного в составе расходов областного бюджетаНовосибирской области на очередной финансовый год и на плановыйпериод. 2. Расчет нормативов для определения общего объемапредоставляемых местным бюджетам из областного бюджета Новосибирскойобласти субвенций осуществляется в соответствии с Методикой согласноприложению к настоящему Закону. 3. Порядок расходования предоставленных средств наосуществление отдельных государственных полномочий, переданных органамместного самоуправления настоящим Законом, устанавливается областнымисполнительным органом государственной власти Новосибирской области,уполномоченным в сфере социальной поддержки и социального обслуживанияотдельных категорий граждан. 4. Использование органами местного самоуправления субвенций,полученных на осуществление отдельных государственных полномочий, наиные цели не допускается. 5. Субвенции, в случае их нецелевого или неполногоиспользования органами местного самоуправления, подлежат возврату вобластной бюджет Новосибирской области в соответствии с бюджетнымзаконодательством Российской Федерации. Статья 7. Порядок представления отчетности органов местногосамоуправления об осуществлении отдельных государственных полномочий 1. Органы местного самоуправления обязаны представлятьежемесячные, квартальные и годовые отчеты об осуществлении переданныхотдельных государственных полномочий в областной исполнительный органгосударственной власти Новосибирской области, уполномоченный в сфересоциальной поддержки и социального обслуживания отдельных категорийграждан. Годовой отчет об осуществлении переданных отдельныхгосударственных полномочий представляется не позднее 20 января года,следующего за отчетным. Квартальные и ежемесячные отчеты об осуществлении переданныхотдельных государственных полномочий представляются в срок не позднее10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, месяцем. Формы отчетов об осуществлении переданных отдельныхгосударственных полномочий устанавливаются областным исполнительныморганом государственной власти Новосибирской области, уполномоченным всфере социальной поддержки и социального обслуживания отдельныхкатегорий граждан. 2. Отчеты об использовании органами местного самоуправленияфинансовых средств для осуществления переданных отдельныхгосударственных полномочий, представляются в областной исполнительныйорган государственной власти Новосибирской области, уполномоченный всфере социальной поддержки и социального обслуживания отдельныхкатегорий граждан, в соответствии с требованиями бюджетногозаконодательства Российской Федерации. Статья 8. Порядок осуществления органами государственной властиНовосибирской области контроля за осуществлением переданных органамместного самоуправления отдельных государственных полномочий 1. Контроль за осуществлением переданных органам местногосамоуправления отдельных государственных полномочий осуществляется сцелью обеспечения соблюдения органами местного самоуправлениятребований федерального законодательства и законодательстваНовосибирской области. 2. Контроль за осуществлением переданных органам местногосамоуправления отдельных государственных полномочий осуществляетобластной исполнительный орган государственной власти Новосибирскойобласти, уполномоченный в сфере социальной поддержки и социальногообслуживания отдельных категорий граждан, путем проведения проверок,запросов необходимых документов и информации об осуществлении органамиместного самоуправления отдельных государственных полномочий,переданных им в соответствии с настоящим Законом. 3. Контроль за использованием органами местного самоуправленияфинансовых средств, предоставленных им для осуществления отдельныхгосударственных полномочий, осуществляет областной исполнительныйорган государственной власти Новосибирской области, уполномоченный всфере социальной поддержки и социального обслуживания отдельныхкатегорий граждан, в формах и порядке, установленных бюджетнымзаконодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актамиНовосибирской области, регулирующими бюджетные правоотношения. 4. В случае выявления нарушений органами местногосамоуправления или должностными лицами местного самоуправленияфедерального законодательства и (или) законодательства Новосибирскойобласти по вопросам осуществления отдельных государственных полномочийуполномоченные органы государственной власти Новосибирской областивправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений,обязательные для исполнения органами местного самоуправления идолжностными лицами местного самоуправления. Статья 9. Условия и порядок прекращения или приостановленияосуществления органами местного самоуправления переданных им отдельныхгосударственных полномочий 1. Осуществление отдельных государственных полномочий можетбыть прекращено в случае вступления в силу федерального закона, законаНовосибирской области, в соответствии с которыми реализация отдельныхгосударственных полномочий становится невозможной. 2. Осуществление отдельных государственных полномочий можетбыть прекращено или приостановлено в отношении одного или несколькихмуниципальных образований законом Новосибирской области по инициативеГубернатора Новосибирской области по следующим основаниям: 1) признание органами государственной власти Новосибирскойобласти нецелесообразности дальнейшего осуществления полномочийорганами местного самоуправления, в том числе из-за невыполнения илиненадлежащего выполнения органами местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий; 2) невозможность обеспечения ранее переданных отдельныхгосударственных полномочий необходимыми финансовыми средствами; 3) систематическое нарушение федерального законодательства изаконодательства Новосибирской области органами местногосамоуправления при реализации переданных им отдельных государственныхполномочий. Статья 10. Ответственность органов местного самоуправления, ихдолжностных лиц за неисполнение или ненадлежащее исполнение отдельныхгосударственных полномочий Органы местного самоуправления, их должностные лица несутответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданныхнастоящим Законом отдельных государственных полномочий в соответствиис федеральным законодательством и законодательством Новосибирскойобласти в той мере, в какой указанные полномочия были обеспеченыорганами государственной власти Новосибирской области соответствующимифинансовыми средствами. Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня, следующего за днем егоофициального опубликования, и вводится в действие ежегодно закономНовосибирской области об областном бюджете Новосибирской области наочередной финансовый год и на плановый период при условииутверждения субвенций на осуществление переданных органам местногосамоуправления в соответствии с настоящим Законом отдельныхгосударственных полномочий.ГубернаторНовосибирской области В.А.Толоконскийг. НовосибирскКрасный проспект, 1815 декабря 2008 г.N 300-ОЗ____________________ Приложение к Закону Новосибирской области «О наделении органов местного самоуправления в Новосибирской области отдельными государственными полномочиями Новосибирской области по обеспечению питанием на льготных условиях обучающихся, воспитанников муниципальных общеобразовательных учреждений из многодетных и малоимущих семей» Методика расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам муниципальных районов и городских округов Новосибирской области из областного бюджета Новосибирской области для осуществления отдельных государственных полномочий Новосибирской области по обеспечению питанием на льготных условиях обучающихся, воспитанников муниципальных общеобразовательных учреждений Настоящая Методика определяет порядок расчета нормативов дляопределения общего годового объема субвенций, предоставляемых местнымбюджетам муниципальных районов и городских округов Новосибирскойобласти (далее – муниципальных образований) из областного бюджетаНовосибирской области для осуществления отдельных государственныхполномочий Новосибирской области по обеспечению питанием на льготныхусловиях обучающихся, воспитанников муниципальных общеобразовательныхучреждений из многодетных и малоимущих семей (далее – отдельныегосударственные полномочия) и на администрирование переданныхполномочий. Общий годовой объем субвенций (Sобщ) определяется по формуле: Sобщ = Sпит + Sадм, где: Sпит - годовой объем субвенций, необходимых местным бюджетаммуниципальных образований для осуществления отдельных государственныхполномочий; Sадм - годовой объем субвенций, необходимых местным бюджетаммуниципальных образований для осуществления администрированияпереданных полномочий. 1. Норматив (размер) финансовых затрат на обеспечениепитанием на льготных условиях одного обучающегося (Q) включает среднююстоимость обеда (в рублях) в день, устанавливаемую постановлениемадминистрации Новосибирской области. Расчет годового объема субвенций (Sпит) определяется поформуле: Sпит = Q х С х К, где: С - численность детей из многодетных и малоимущих семей,обучающихся или воспитывающихся в муниципальных общеобразовательныхучреждениях, расположенных на территории Новосибирской области; К – планируемое количество дней посещения учебных занятийдетьми из многодетных и малоимущих семей. 2. Расчет годового объема субвенций (Sадм) определяется поформуле: Sадм = Qотм + Qмз, где: Qотм – годовой объем финансовых затрат на оплату трудамуниципальных служащих с начислениями, необходимый на осуществлениеотдельного государственного полномочия; Qмз - годовой объем финансовых средств на материальные расходы,необходимый на обеспечение деятельности муниципальных служащих. 2.1. Годовой объем финансовых затрат на оплату трудамуниципальных служащих (Qотм) определяется по формуле: Qотм = Зотм х (Супит / Cу х См) + Нач, где: Cу – общее количество получателей государственных услуг,предоставляемых отдельным категориям граждан в территориальных органахдепартамента социального развития и обеспечения прав граждан насоциальную защиту Новосибирской области – отделах пособий и социальныхвыплат; Супит - численность детей из многодетных и малоимущих семей,обучающихся или воспитывающихся в муниципальных общеобразовательныхучреждениях, расположенных на территории Новосибирской области; См - штатная численность должностей муниципальных служащих,осуществляющих отдельные государственные полномочия; Зотм – денежное содержание одного муниципального служащего загод с учетом индекса увеличения оплаты труда на соответствующийфинансовый год; Нач – размер начисления на оплату труда в соответствии сбюджетным и налоговым законодательством Российской Федерации. 2.2. Годовой объем финансовых средств на материальные расходы(Qмз) определяется по формуле: Qмз = Qотм х К, где: К = 0,22 - коэффициент нормирования материальных расходов наобеспечение деятельности муниципальных служащих.