Постановление Администрации Новосибирской области от 07.08.2009 № 308-па
О мерах по стимулированию развития социального и экономического потенциала муниципальных образований Новосибирской области
АДМИНИСТРАЦИЯ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 07.08.2009 N 308-па Утратит силу с 01.01.2013г. - Постановление Правительства Новосибирской области от 10.09.2012 г. N 410-п О мерах по стимулированию развития социального и экономического потенциала муниципальных образований Новосибирской области (В редакции Постановления Администрации Новосибирской областиот 21.09.2009 г. N 347-па; Постановлений Правительства Новосибирской области от 28.09.2012 г. N 454-п) В соответствии со статьей 6 Закона Новосибирской области от07.10.2011 N 112-ОЗ "О бюджетном процессе в Новосибирской области", вцелях финансового стимулирования органов местного самоуправления вразвитии социального и экономического потенциала сельских территорий,оказания дополнительной финансовой помощи органам местногосамоуправления (В редакции Постановления Правительства Новосибирскойобласти от 28.09.2012 г. N 454-п) ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Предоставлять с 2010 года местным бюджетам из областногобюджета Новосибирской области дополнительную финансовую помощь наразвитие социального и экономического потенциала муниципальныхобразований Новосибирской области в форме субсидий. 2. Утвердить прилагаемые: Порядок расчета субсидий из областного бюджета Новосибирскойобласти на развитие социального и экономического потенциаламуниципальных образований; (В редакции Постановления ПравительстваНовосибирской области от 28.09.2012 г. N 454-п) Условия предоставления и расходования субсидий местным бюджетамиз областного бюджета Новосибирской области на развитие социального иэкономического потенциала муниципальных образований. 3. Министерству финансов и налоговой политики Новосибирскойобласти (Голубенко В.Ю.) при формировании проекта областного бюджетаНовосибирской области на 2010 и последующие годы предусматриватьассигнования для предоставления субсидий местным бюджетам на развитиесоциального и экономического потенциала муниципальных образований всоответствии с настоящим постановлением. (В редакции ПостановленияПравительства Новосибирской области от 28.09.2012 г. N 454-п) 4. Контроль за исполнением постановления оставляю за собой.И.о. ГубернатораНовосибирской области В.А.Юрченко_____________________ УТВЕРЖДЕН постановлением администрации Новосибирской области от 07.08.2009 N 308-па ПОРЯДОК расчета субсидий из областного бюджета Новосибирской области на развитие социального и экономического потенциала муниципальных образований (В редакции Постановления Администрации Новосибирской области от 21.09.2009 г. N 347-па; Постановления Правительства Новосибирской области от 28.09.2012 г. N 454-п) I. Расчет общего объема субсидий на развитие социального и экономического потенциала муниципальных образований 1. Общий объем субсидий на развитие социального иэкономического потенциала муниципальных образований (далее – Субсидий)определяется в расходах областного бюджета Новосибирской области,начиная с 2010 года, исходя из расчета 0,1% от суммы сводныхпоказателей экономического развития всех муниципальных районовНовосибирской области, достигнутого по итогам 2008 года. В дальнейшемобъем Субсидий ежегодно индексируется из расчета 2% прироста объемабюджетных ассигнований на 1% прироста сводного показателяэкономического развития всех муниципальных районов области. (Вредакции Постановления Администрации Новосибирской областиот 21.09.2009 г. N 347-па) 2. Сводный показатель экономического развития муниципальногорайона (далее – Сводный показатель), определяемый по формуле: Gi = (Ij + Aj + Tj + Sj +Mj), где Gi – Сводный показатель i-го муниципального района; Ij – объем отгруженных товаров собственного производства,выполненных работ и услуг собственными силами по основным видамэкономической деятельности в j-ом году на территории i-гомуниципального района; Aj – объем отгруженных товаров собственного производства,выполненных работ и услуг собственными силами по «чистым» видамдеятельности «Растениеводство», «Животноводство», «Растениеводство всочетании с животноводством (смешанное сельское хозяйство)» в j-омгоду на территории i-го муниципального района; Tj - оборот розничной торговли, включая общественное питание, вj-ом году на территории i-го муниципального района; Sj – объем платных услуг, оказанных населению в j-ом году натерритории i-го муниципального района; Mj – объем отгруженных работ и услуг собственными силамипредприятий и организаций по «чистому» виду деятельности«Строительство», с учетом строительно-монтажных работ по зданиям исооружениям, выполненным хозяйственным способом в j-ом году натерритории i-го муниципального района за вычетом сумм целевогофинансирования из областного бюджета Новосибирской области как за счетсубсидий, так и за счет иных бюджетных ассигнований главныхраспорядителей средств областного бюджета Новосибирской области: 1) на капитальное строительство, осуществляемое на территориимуниципального района; 2) на дорожное строительство, осуществляемое на территориимуниципального района; 3) на охрану окружающей среды, в части строительства,осуществляемого на территории муниципального района; J – год, предшествующий году, в котором осуществляется расчет ираспределение Субсидий между бюджетами на очередной финансовый год иплановый период. 3. Источником информации для расчета Сводного показателямуниципального района являются данные муниципальных районовНовосибирской области и главных распорядителей бюджетных средств вчасти информации о суммах целевого финансирования из областногобюджета Новосибирской области как за счет субсидий, так и за счетбюджетных ассигнований главных распорядителей бюджетных средств: 1) на капитальное строительство, осуществляемое на территориимуниципального района; 2) на дорожное строительство, осуществляемое на территориимуниципального района; 3) на охрану окружающей среды, в части строительства,осуществляемого на территории муниципального района. Главные распорядители бюджетных средств предоставляют указаннуюинформацию по муниципальным районам в департамент стратегическогоуправления и планирования Новосибирской области в установленные имсроки. 4. Расчет объемов и темпов прироста Сводного показателя помуниципальным районам осуществляет департамент стратегическогоуправления и планирования Новосибирской области. Расчетные данныепредоставляются в министерство финансов и налоговой политикиНовосибирской области в сроки, определенные для формирования проектаобластного бюджета Новосибирской области на очередной финансовый год иплановый период. (В редакции Постановления Правительства Новосибирскойобласти от 28.09.2012 г. N 454-п) Прирост Сводного показателя муниципального районарассчитывается по следующей формуле: Hi = (Gij / Gij-2) - 1, где Hi – прирост Сводного показателя i-го муниципального района; Gij - Сводный показатель экономического развития i-гомуниципального района в j-ом году; Gij-2 – Сводный показатель экономического развития i-гомуниципального района в j-2-ом году; j – год, предшествующий году, в котором осуществляется расчет ираспределение Субсидий между бюджетами на очередной финансовый год иплановый период. II. Расчет Субсидий муниципальным образованиям (В редакции Постановления Правительства Новосибирской области от 28.09.2012 г. N 454-п) 5. Расчет Субсидий муниципальным районам производитсяпропорционально приросту Сводного показателя экономического развитияi-го муниципального района области по следующей формуле: (В редакцииПостановления Правительства Новосибирской областиот 28.09.2012 г. N 454-п) n Сi = Vc * Hi / СУММА( Hi ) , где i=1 Сi – объем Субсидий i– му муниципальному району; Vc – общий объем Субсидий, предусмотренный в областном бюджетена очередной финансовый год для муниципальных районов; Hi – прирост Сводного показателя i-го муниципального района; n СУММА( Hi ) – сумма всех приростов, достигнутых районами за два i=1 года, предшествующих текущему финансовому году; n – количество муниципальных районов, соответствующих критериюотбора. 6. Распределение Субсидий между муниципальными районамиутверждается законом об областном бюджете Новосибирской области наочередной финансовый год и плановый период. 7. При наличии просроченной кредиторской задолженности запотребленные топливно-энергетические ресурсы объем субсидий и ихраспределение подлежат изменению при внесении изменений в закон обобластном бюджете Новосибирской области. (Дополнен - ПостановлениеПравительства Новосибирской области от 28.09.2012 г. N 454-п) УТВЕРЖДЕНЫ постановлением администрации Новосибирской области от 07.08.2009 N 308-па УСЛОВИЯ предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из областного бюджета Новосибирской области на развитие социального и экономического потенциала муниципальных образований (далее - Условия) (В редакции Постановлений Правительства Новосибирской области от 28.09.2012 г. N 454-п) I. Общие положения 1. Настоящие Условия утверждены в целях финансовогостимулирования органов местного самоуправления в развитии социальногои экономического потенциала муниципальных образований, активизации егоиспользования, увеличения темпов развития экономики, наращиванияналогового потенциала муниципальных районов Новосибирской области, атакже содействия развитию инфраструктуры, обеспечивающей основныежизненные потребности населения на отдельной территории. 2. Дополнительные финансовые средства предоставляются органамместного самоуправления муниципальных районов в форме субсидий местнымбюджетам на развитие социального и экономического потенциаламуниципальных образований (далее – Субсидии). 3. Главным распорядителем средств областного бюджета,организующим расчет и предоставление Субсидий, является департаментфинансов и налоговой политики Новосибирской области. 4. Органы местного самоуправления муниципальных районов вправенаправлять Субсидии на следующие расходы: 1) на капитальные вложения по объектам, отнесенным кмуниципальной собственности, не входящим в областную программустроительства, включая градостроительное проектирование; 2) на создание условий для жилищного строительства; 3) на капитальный ремонт объектов социально-культурной сферы; 4) на капитальный ремонт, строительство и модернизациюавтомобильных дорог общего пользования, в том числе дорог впоселениях, не входящих в областную программу дорожно-строительныхработ; 5) на развитие социальной и инженерной инфраструктурымуниципальных образований; 6) на организацию благоустройства и озеленения территории; 6.1) на погашение задолженности за потребленныетопливно-энергетические ресурсы; (Дополнен - ПостановлениеПравительства Новосибирской области от 28.09.2012 г. N 454-п) 6.2) на создание условий для организации транспортногообслуживания населения; (Дополнен - Постановление ПравительстваНовосибирской области от 28.09.2012 г. N 454-п) 7) на предоставление межбюджетных трансфертов бюджетампоселений для вышеуказанных расходов. 8) на материальное стимулирование муниципальных служащих,обеспечивающих высокие показатели эффективности деятельности прирешении задач местного самоуправления. (Дополнен - ПостановлениеПравительства Новосибирской области от 28.09.2012 г. N 454-п) 4.1. При заключении муниципальных контрактов, гражданско -правовых договоров на поставку товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг, источником финансового обеспечения которых являются Субсидии,в качестве условия осуществления расчетов в указанных контрактах,договорах предусматриваются: 1) отсутствие у поставщиков недоимки по платежам в бюджетыбюджетной системы Российской Федерации на момент оплаты; 2) право заказчика приостанавливать оплату до погашенияпоставщиками недоимки по платежам в бюджеты бюджетной системыРоссийской Федерации. (Пункт дополнен - Постановление Правительства Новосибирскойобласти от 20.10.2011 г. N 454-п) 5. (Утратил силу - Постановление Правительства Новосибирскойобласти от 28.09.2012 г. N 454-п) II. Получатели Субсидий 6. Право на получение Субсидий имеют все муниципальные районы,на территориях которых по динамике двух лет, предшествующих текущемуфинансовому году, прирост сводного показателя экономического развитиямуниципальных образований района выше среднего значения показателя потерритории всех районов в целом. 7. Среднее значение показателя прироста сводного показателяэкономического развития по территории всех районов в целомрассчитывается по формуле: Hср. = (Gj/Gj-2) – 1, где Hср. – среднее значение показателя прироста сводного показателяэкономического развития по территории всех районов в целом; Gj - Сводный показатель экономического развития всехмуниципальных районов в j-ом году; Gj-2 – Сводный показатель экономического развития всехмуниципальных районов в j-2ом году. Текущим финансовым годом считается год, в которомосуществляется расчет объема и распределение Субсидий между бюджетамина очередной финансовый год и плановый период. III. Условия предоставления и расходования Субсидий 8. Субсидии предоставляются местному бюджету муниципальногорайона при условии предоставления решения представительного органаместного самоуправления Новосибирской области о распределении вместном бюджете средств Субсидий по направлениям, определеннымнастоящим Порядком. Заверенные копии указанных решений представляютсяорганами местного самоуправления муниципальных районов в управленияфинансов и налоговой политики районов Новосибирской области.Управления финансов и налоговой политики районов Новосибирскойобласти представляют в департамент финансов и налоговой политикиНовосибирской области информацию о наличии указанных решений. Указанные решения являются основанием для формированиякассового плана и предельных объемов финансирования расходовобластного бюджета Новосибирской области. 9. Органы местного самоуправления муниципальных районов вправепередавать Субсидии в бюджеты поселений, расположенных в границахсоответствующих муниципальных районов, на цели, определенные настоящимПорядком. 10. Субсидии бюджетам муниципальных районов предоставляютсяуправлениями финансов и налоговой политики Новосибирской области всоответствии с бюджетными ассигнованиями, лимитами бюджетныхобязательств, кассовым планом и предельными объемами финансирования,доводимыми департаментом финансов и налоговой политики Новосибирскойобласти. 11. Органы местного самоуправления муниципальных районовпроизводят расходование Субсидий по направлениям, указанным в пункте 4настоящих Условий. IV. Контроль за использованием Субсидий 12. Органы местного самоуправления Новосибирской области несутответственность за целевое использование Субсидий. 13. Департамент финансов и налоговой политики Новосибирскойобласти, управления финансов и налоговой политики районовНовосибирской области в целях обеспечения эффективного использованиясредств областного бюджета Новосибирской области проводят выборочныеконтрольные мероприятия на предмет целевого использования субсидий.