Распоряжение Губернатора Новосибирской области от 17.11.2009 № 283-р
Об утверждении Концепции охраны окружающей среды Новосибирской области на период до 2015 года
ГУБЕРНАТОР НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ РАСПОРЯЖЕНИЕ от 17.11.2009 N 283-р Об утверждении Концепции охраны окружающей среды Новосибирской области на период до 2015 года В соответствии с постановлением Губернатора Новосибирскойобласти от 17.04.2009 N 164 «О разработке концепций решениякомплексных задач социально-экономического развития Новосибирскойобласти»: 1. Утвердить прилагаемую Концепцию охраны окружающей средыНовосибирской области на период до 2015 года (далее - Концепция). 2. Департаменту природных ресурсов и охраны окружающей средыНовосибирской области (Петрик А.И.) обеспечить реализацию Концепции. 3. Контроль за исполнением распоряжения возложить на первогозаместителя Губернатора Новосибирской области Юрченко В.А.ГубернаторНовосибирской области В.А.Толоконский____________________ УТВЕРЖДЕНА распоряжением Губернатора Новосибирской области от 17.11.2009 N 283-р КОНЦЕПЦИЯ охраны окружающей среды Новосибирской области на период до 2015 года I. Анализ состояния окружающей среды, ключевые проблемы развития Новосибирская область не относится к экологическинеблагополучным территориям России, однако принимая во внимание, чтосоциально-экономическое развитие Новосибирской области напрямуюсвязано с увеличением нагрузки на окружающую среду, необходимо всреднесрочной и долгосрочной перспективе принять меры, позволяющиеминимизировать негативное воздействие на окружающую среду и здоровьенаселения, обеспечить экологическую безопасность при устойчивомразвитии области. В настоящее время состояние окружающей среды характеризуетсяследующими проблемными ситуациями, требующими государственногорегулирования. 1. Загрязнение атмосферного воздуха. В четырех городах Новосибирской области, в которых проживаетоколо 60% населения, уровень загрязнения воздуха оценивается каквысокий и повышенный. Основными источниками загрязнения атмосферы натерритории области являются автомобильный транспорт (64%), ТЭЦ иотопительные котельные (21%), промышленные предприятия (15%), удельныенормативы выбросов которых существенно выше европейских норм. 2. Несоответствие системы сбора, размещения, переработки иутилизации отходов производства и потребления современным требованиями нормам. Большинство объектов размещения твердых бытовых отходов (далее- ТБО) находятся на пределе своей емкости, не отвечают современнымэкологическим требованиям к их обустройству и эксплуатации.Отсутствует система раздельного сбора ТБО, низка доля утилизируемыхотходов, не развита индустрия их переработки и дальнейшегоиспользования. Особо остро стоит проблема организации системы сбора иутилизации отходов эксплуатации автотранспортных средств,ртутьсодержащих отходов у населения, утилизации золошлаковых отходовТЭЦ, иловых осадков очистных сооружений, отходов горнодобывающихпроизводств. Требует совершенствования система утилизации медицинскихотходов, система комплексной переработки отходов животноводства сиспользованием современных технологий. 3. Несоответствие состояния поверхностных водных объектов иприбрежных территорий действующим экологическим и градостроительнымтребованиям. Ежегодно сбрасывается в поверхностные водные объекты и на 3рельеф местности более 100 млн. м загрязненных сточных вод без очисткии недостаточно очищенных. Река Обь и многие другие водные объекты впределах Новосибирской области стабильно загрязнены нефтепродуктами,фенолом, тяжелыми металлами и соединениями азота. Нормативную очистку хозяйственно-бытовых сточных водобеспечивают только очистные сооружения канализации в городеНовосибирске, остальные - работают неэффективно, характеризуютсязначительным физическим и моральным износом основных фондов, при этомчасть городов и населенных пунктов области вообще не имеет очистныхсооружений. 4. Недостаточность источников питьевого водоснабжения,отвечающих действующим санитарно-эпидемиологическим требованиям. Около 1 млн. жителей области проживает в городах и населенныхпунктах, где основным источником питьевого водоснабжения являютсяподземные воды, которые имеют повышенные жесткость, щелочность,содержание натрия, бора, железа, марганца, дефицит фтора и несоответствуют важнейшим требованиям, предъявляемым к источникампитьевой воды для населения. В силу недостаточной природной защищенности водоносныегоризонты питьевого назначения подвержены загрязнению, связанному спромышленной и сельскохозяйственной деятельностью, размещением свалокбытовых отходов, а также существованием более 800 бесхозяйных,заброшенных и неэксплуатируемых скважин. 5. Неудовлетворительное состояние русел и берегов водныхобъектов. 6. Неудовлетворительное техническое состояние значительногочисла напорных гидротехнических сооружений (далее - ГТС). Техническое состояние около 80 % ГТС, особенно бесхозяйных,угрожает созданием чрезвычайных ситуаций в населённых пунктах и нахозяйственных объектах области, особенно во время паводка.Периодически подвергаются затоплению в период весеннего половодьяг. Куйбышев, р. ц. Северное, Кыштовка, Венгерово. 7. Подтопление грунтовыми водами населенных пунктов исельскохозяйственных площадей, которое усугубляется причинамитехногенного характера. 8. Недостаточность мониторинга радиационного фона. В основании города Новосибирска залегают тектоническинарушенные горные породы, на 70 % представленные гранитоидами сповышенным содержанием урана-238, продуктом распада которого являетсярадон-222. Для исключения негативного влияния высокого природногорадиационного воздействия радона и иных негативных факторовгеолого-геофизической природы на здоровье населения необходимосовершенствование системы мониторинга. 9. Продолжающиеся процессы ухудшения состояния земель. В настоящее время наблюдается разрушение почвенного покрова,загрязнение земель химическими веществами, захламленностьпроизводственными и бытовыми отходами, развитие эрозионных процессов,зарастание сельхозугодий сорной растительностью, кустарником, чтоприводит к потере их плодородия и продуктивности. 10. Недостаточная эффективность системы сохранения лесногофонда. Износ средств пожаротушения достигает 90%; наблюдается нехваткаквалифицированных специалистов по тушению лесных пожаров;противопожарное обустройство территорий, прилегающих к лесному фондуна землях иных категорий, является недостаточным; отсутствуетлесоустройство неохраняемых лесов на землях сельскохозяйственногоназначения на площади около 115 тыс. га; объемы лесовосстановлениянедостаточны. Требует решения проблема сохранения и поддержания городскихлесов и парков, а также развитие их рекреационных качеств приосуществлении градостроительной деятельности. 11. Недостаточная вовлеченность в рыбохозяйственный оборотводных объектов области. Объем рыбоводно-мелиоративных работ на основныхрыбохозяйственных озерах существенно занижен, в водоемах происходитстихийное замещение ценных видов рыб на малоценные, снижены объемывыращивания рыбопосадочного материала. Пруды рыбопитомников зарастают,заболачиваются или вообще не используются. 12. Усиление негативного техногенного воздействия нарастительный и животный мир. Растительный и животный мир испытывает значительное техногенноевоздействие, что вызывает серьезные, порой необратимые изменения егосостояния. Обеспечение дальнейшего развития созданной на территорииобласти сети особо охраняемых природных территорий, обеспечение ихохраны и нормального функционирования позволит сохранить природноеразнообразие и защитить среду от негативного воздействия.Приоритетными объектами охраны являются редкие виды растений иживотных, которые занесены в Красную книгу Новосибирской области. 13. Низкий уровень экологической культуры населения. 14. Негативное воздействие на окружающую среду усугубляетсянедостаточностью государственного регулирования, несовершенствомсистемы управления природоохранной деятельностью, в том числеследующими проблемами: 1) использованием устаревших технологий и оборудования, высокойресурсо- и энергоемкостью производства; 2) недостаточной оснащенностью источников загрязненияокружающей среды газо-водоочистными сооружениями и средствами контроляза выбросами и сбросами вредных веществ, а также неэффективнойработой действующих сооружений; 3) несовершенством систем и методов контроля за состояниемокружающей среды; 4) несовершенством нормативной правовой базы экологическойсферы; 5) неэффективным экономическим механизмом природопользования,не стимулирующим природоохранную деятельность хозяйствующих субъектов; 6) слабостью систем ограничений для природопользователей,низким уровнем внедрения экологических аудита, сертификации,стандартизации производства, технологического нормирования сиспользованием наилучших доступных технологий; 7) недостаточным уровнем эффективности государственнойэкологической экспертизы, а также государственного экологическогоконтроля; 8) отсутствием комплексного подхода к ведению экологическогомониторинга. II. Система целей и задач Цель - обеспечение экологической безопасности Новосибирскойобласти за счет стабилизации и улучшения экологической обстановки,сохранения и восстановления целостности природных экосистем. В результате проведенного анализа состояния окружающей средыприоритетными задачами на период до 2015 года, на решении которыхнеобходимо сконцентрировать усилия органов государственной власти,местного самоуправления, хозяйствующих субъектов, являются следующие: 1. Комплексное решение проблемы обеспечения населения,особенно в северо-западных районах области, качественной питьевойводой в целях создания благоприятных условий для проживания иувеличения средней продолжительности жизни. 2. Совершенствование систем канализации сточных иповерхностных (ливневых и талых) вод в целях улучшения качества воды вводных объектах, обеспечения санитарно-эпидемиологическойбезопасности населения, сохранения естественной среды обитания водныхбиологических ресурсов. 3. Совершенствование системы обращения с отходамипроизводства и потребления в городах и районных центрах области,направленное на сокращение объемов образования и захоронения отходов,увеличение объемов их утилизации и переработки. В то же время для достижения поставленной цели должны решатьсяи другие задачи: 1) улучшение качества окружающей среды, в том числе: а) охрана атмосферного воздуха; б) охрана, рациональное использование и восстановление водныхресурсов; в) предупреждение чрезвычайных ситуаций на техногенныхобъектах; 2) защита населения и объектов жизнедеятельности от негативноговоздействия вод, в том числе: а) обеспечение безопасности гидротехнических сооружений; б) защита территорий и населенных пунктов от подтоплениягрунтовыми водами; 3) обеспечение рационального использования природных ресурсов,восстановления природных комплексов и охраны биоразнообразия, в томчисле: а) внедрение энерго-, ресурсосберегающих и малоотходныхтехнологий; б) сохранение и восстановление почв; в) охрана, восстановление и рациональное использование лесныхресурсов; г) воспроизводство водных биологических ресурсов иаквакультуры; д) развитие сети особо охраняемых природных территорий,сохранение и восстановление ландшафтного и биологическогоразнообразия; 4) совершенствование системы управления экологическойбезопасностью, в том числе: а) совершенствование системы управления и механизмоврегулирования использования природных ресурсов и охраны окружающейсреды; б) совершенствование системы мониторинга окружающей среды; в) выявление и минимизация экологических рисков для здоровьянаселения; г) повышение уровня экологической культуры, развитие системыэкологического образования и просвещения населения, обеспечениедостоверной экологической информацией. III. Система целевых индикаторов, обеспечивающих измеримость результатов достижения целей и решения задач по временным периодам Решение поставленных задач будет характеризоваться следующимицелевыми показателями:|———————————————————————————————————————————|—————————————|——————|——————|| Наименование целевых индикаторов | Единицы |2008 |2015 || | измерения | | ||———————————————————————————————————————————|—————————————|——————|——————||Доля населённых пунктов, обеспеченных | % |63,0 |88,0 ||питьевой водой надлежащего качества: | | | ||———————————————————————————————————————————|—————————————|——————|——————||городских поселений | % |79,7 |95,0 ||———————————————————————————————————————————|—————————————|——————|——————||сельских населённых пунктов | % |53,6 |80,0 ||———————————————————————————————————————————|—————————————|——————|——————||Доля утечек и неучтенного расхода воды в | % | 7,5 | 7,0 ||суммарном объеме воды, поданной в сеть | | | ||———————————————————————————————————————————|—————————————|——————|——————||Доля загрязненных сточных вод в общем | % |29,7 |25,0 ||объеме организованного сброса в | | | ||поверхностные водные объекты сточных вод, | | | ||подлежащих очистке | | | ||———————————————————————————————————————————|—————————————|——————|——————||Количество населенных пунктов (крупных | шт. | 1 | 35 ||городов и районных центров), имеющих | | | ||полигоны твердых бытовых отходов (далее - | | | ||ТБО), отвечающих установленным требованиям | | | ||———————————————————————————————————————————|—————————————|——————|——————||Доля переработанных и обезвреженных ТБО от | % |24,0 |50,0 ||образующихся в течение года; | | | ||———————————————————————————————————————————|—————————————|——————|——————||Доля отходов, захораниваемых на полигонах | % |76,0 |50,0 ||ТБО, от образующихся в течение года | | | ||———————————————————————————————————————————|—————————————|——————|——————||Доля аварийных и бесхозяйных ГТС | % |26,8 | 0,0 ||———————————————————————————————————————————|—————————————|——————|——————||Количество бесхозяйных скважин | шт. | 800 | 0 ||———————————————————————————————————————————|—————————————|——————|——————||Лесовосстановление, тыс. га | тыс. га | 7,3 | 9,7 ||———————————————————————————————————————————|—————————————|——————|——————| Реализация Концепции позволит достичь следующих результатов: снижение до нормативных показателей уровня загрязненияатмосферного воздуха в большинстве крупных населенных пунктовНовосибирской области; обеспечение социально значимых объектов (детские сады, школы,лечебные учреждения и другие) доброкачественной питьевой водой вполном объеме; создание межмуниципальных объектов размещения отходов ТБО,отвечающих установленным требованиям; создание индустрии переработки и дальнейшего использованиябытовых и промышленных отходов; организация системы сбора и утилизации отходов эксплуатацииавтотранспорта, ртутьсодержащих, медицинских и биологических отходов вполном объеме; существенное сокращение числа несанкционированных свалок; разработка проектной документации и начало строительства иреконструкции очистных сооружений канализации в городах и районныхцентрах; сокращение сброса загрязненных сточных вод на 15%; обеспечение безопасности напорных гидротехнических сооруженийтерритории Новосибирской области в полном объеме; создание правовых, организационных условий для эффективногофункционирования и развития системы управления экологическойбезопасностью в Новосибирской области, повышение эффективностигосударственного экологического и санитарно-эпидемиологическогоконтроля; повышение ответственности природопользователей за экологическиепоследствия своей деятельности; внедрение экологического аудита, развитие рынка экологическихуслуг, создание системы добровольной экологической сертификации истрахования; повышение уровня экологической культуры населения, развитиеобщественного экологического движения; повышение уровня доступа общественности к экологическиминформационным ресурсам. IV. Основные механизмы и направления реализации мероприятий, задачи исполнительных органов государственной власти Новосибирской области по созданию условий и обеспечению реализации Концепции Основными механизмами реализации Концепции, а также задачамиисполнительных органов государственной власти Новосибирской области посозданию условий и обеспечению решения задач и достижения целейКонцепции являются: 1. Создание нормативной правовой базы на территорииНовосибирской области, соответствующей современным требованиям в сфереохраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, атакже подготовка предложений по совершенствованию федеральногозаконодательства. Для успешной реализации положений Концепции необходимо втечение 2009-2010 годов разработать и принять: 1) Закон Новосибирской области «Об отходах производства ипотребления в Новосибирской области»; 2) иные нормативные правовые акты Новосибирской области повопросам: размещения на территории Новосибирской области межмуниципальныхобъектов размещения отходов; сбора и утилизации на территории Новосибирской области отходовэксплуатации автотранспортных средств, ртутьсодержащих отходовэлектронного и электротехнического лома, полимерных материалов,медицинских и биологических отходов, крупногабаритного мусора, отходовстроительства и сноса; создания и внедрения системы добровольной экологическойсертификации на территории Новосибирской области; предоставления субсидий на обеспечение отдельных группнаселения Новосибирской области питьевой водой заводскогоизготовления. 2. Безусловный учет экологических интересов при разработкеинвестиционных проектов, территориальном планировании иградостроительном зонировании. 3. Создание системы государственного регулирования истимулирования деятельности по охране окружающей среды, в том числепутем: 1) оказания содействия в разработке и реализации муниципальныхцелевых программ в сфере охраны окружающей среды; 2) оказания государственной поддержки природоохраннойдеятельности, в том числе строительству, реконструкции полигонов ТБО,строительству мусороперерабатывающих заводов, очистных сооруженийканализации, обеспечению населения бутилированной водой заводскогоизготовления; 3) развития практики государственно-частного партнерства; 4) внедрения механизмов экономического стимулированиясокращения антропогенной нагрузки на окружающую среду; 5) развития систем экологического аудита, экологическойсертификации, экологического страхования. 4. Разработка и реализация целевых программ и проектов понаправлениям: 1) обеспечение населения области качественной питьевой водой; 2) совершенствование систем канализации сточных и поверхностныхвод; 3) совершенствование системы обращения с отходами производстваи потребления; 4) охрана атмосферного воздуха от загрязнения; 5) охрана, восстановление и рациональное использование водныхресурсов; 6) обеспечение безопасности гидротехнических сооружений; 7) защита территорий и населенных пунктов от подтоплениягрунтовыми водами; 8) сохранение и восстановление почв; 9) охрана, восстановление и рациональное использование лесныхресурсов; 10) воспроизводство водных биологических ресурсов иаквакультуры; 11) развитие сети особо охраняемых природных территорий,сохранение и восстановление ландшафтного и биологическогоразнообразия. 5. Повышение роли гражданского общества в решенииприродоохранных проблем, в том числе путем развития системыэкологического образования и просвещения населения. Общая координация деятельности по реализации Концепцииосуществляется департаментом природных ресурсов и охраны окружающейсреды Новосибирской области. Перечень основных направлений реализации мероприятий,необходимых для решения задач и достижения цели Концепции приведен вприложении. V. Оценка ресурсных возможностей решения комплексной задачи социально-экономического развития Новосибирской области Реализация Концепции предполагает привлечение средствхозяйствующих субъектов на принципах государственно-частногопартнерства, привлечение средств муниципальных образованийНовосибирской области в рамках разрабатываемых ими целевых программ всфере охраны окружающей среды. Средства областного бюджета Новосибирской области, направляемыена реализацию Концепции, определяются в соответствии с закономНовосибирской области об областном бюджете Новосибирской области наочередной финансовый год и должны играть стимулирующую роль. Финансовые затраты, связанные с сокращением и предупреждением«текущего» загрязнения окружающей среды и ликвидацией вредных дляздоровья населения последствий этого загрязнения, должны нестиорганизации - природопользователи, исходя из принципа «загрязнительплатит». Финансовые затраты, связанные с ликвидацией последствий«старых» загрязнений окружающей среды в случае отсутствия виновнойорганизации - природопользователя, восстановлением и охраной природныхкомплексов области, созданием системы реабилитации здоровьянаселения, проживающего на экологически неблагополучных территориях,экологическим образованием и воспитанием населения, в большей степениосуществляются за счет областного бюджета Новосибирской области иместных бюджетов муниципальных образований Новосибирской области. Поступление дополнительных финансовых средств может бытьобеспечено: за счет формирования тарифной политики, предусматривающей, втом числе, обоснованное увеличение тарифов на услуги по водоотведениюи по утилизации твердых бытовых отходов; за счет стимулирования на муниципальном уровне выкупахозяйствующими субъектами занимаемых ими земельных участков всобственность. ПРИЛОЖЕНИЕ к Концепции охраны окружающей среды Новосибирской области на период до 2015 года ПЕРЕЧЕНЬ основных направлений реализации мероприятий, необходимых для решения задач и достижения цели Концепции охраны окружающей среды на период до 2015 года |—————|———————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|| N | Система задач для | Основные направления реализации мероприятий || п/п | достижения цели | ||—————|———————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|| 1 | Улучшение качества окружающей среды: ||—————|———————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|| 1) | обеспечение населения | внедрение современного оборудования, технологий и || | Новосибирской области | систем водоочистки, в том числе доочистки воды, || | доброкачественной | подаваемой в наиболее важные для жизнедеятельности || | питьевой водой | населения объекты; || | | проведение мероприятий, связанных с организацией || | | снабжения населения бутилированной питьевой водой; || | | предоставление субсидий для обеспечения отдельных || | | групп населения области качественной питьевой водой || | | заводского изготовления; || | | строительство и защита водозаборов; || | | реконструкция и замена водопроводных сетей || | | централизованного водоснабжения; || | | создания системы аварийного резервирования || | | источников водоснабжения ||—————|———————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|| 2) | охрана, | проектирование, реконструкция и строительство || | восстановление и | очистных сооружений, сетей водопровода и || | рациональное | канализации, в том числе ливневых и талых вод; || | использование водных | обеспечение нормативного функционирования || | ресурсов, в том числе | действующих систем очистки сточных вод; || | совершенствование | благоустройство прибрежных территорий; || | систем канализации | берегоукрепление и расчистка русел и дна водных || | сточных и | объектов; || | поверхностных | внедрение водосберегающих современных технологий и || | (ливневых и талых) | экологически более чистых производств; || | вод | контроль за соблюдением режима в водоохранных зонах; || | | защита подземных вод от поверхностного загрязнения, || | | ликвидация бесхозяйных гидрогеологических скважин ||—————|———————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|| 3) | совершенствование | создание единой информационной системы об объемах и || | системы обращения с | источниках образования отходов, потребностях во || | отходами производства | вторичных материальных ресурсах, доступных способах || | и потребления | их переработки; || | | совершенствование тарифной политики в сфере сбора и || | | удаления отходов с территории муниципальных || | | образований; || | | создание межмуниципальных объектов размещения || | | отходов, предприятий по переработке отходов на || | | основании схем территориального планирования районов || | | и схем санитарной очистки муниципальных образований; || | | организация системы сбора и обезвреживания в полном || | | объеме ТБО, образующихся на территории муниципальных || | | образований с численностью населения от 10 тыс. || | | человек; || | | создание полигонов ТБО, отвечающих установленным || | | требованиям, для населенных пунктов с численностью || | | населения до 30 тыс. человек; || | | создание мусороперерабатывающих мощностей, || | | обеспечивающих переработку 100% образующихся ТБО на || | | территории муниципальных образований с численностью || | | населения от 30 тыс. человек; || | | ликвидация и рекультивация существующих свалок ТБО; || | | организация системы сбора и утилизации || | | ртутьсодержащих отходов, в том числе у населения; || | | организация системы сбора и переработки отходов || | | эксплуатации автотранспортных средств; || | | организация системы сбора и переработки электронного || | | и электротехнического лома, полимерных материалов; || | | привлечение населения и предпринимателей к || | | раздельному сбору и переработке отходов; || | | обеспечение безопасного хранения и утилизации || | | отходов средств защиты растений; || | | внедрение технологий переработки золошлаковых || | | отходов, иловых осадков очистных сооружений || | | канализации, отходов горнодобывающих производств; || | | развитие системы утилизации медицинских и || | | биологических отходов ||—————|———————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|| 4) | охрана атмосферного | внедрение современных технологий, использование || | воздуха | высокоэффективных систем пылегазоочистки; || | | перевооружение, реконструкция и модернизация || | | генерирующих источников и котельных; || | | газификация котельных, частного сектора; || | | оптимизации транспортного движения в населенных || | | пунктах; || | | перевод автотранспорта на использование сжатого || | | природного газа в качестве моторного топлива; || | | развитие электрических видов транспорта; || | | сокращение практики уплотнения городской застройки ||—————|———————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|| 5) | предупреждение | вывод особо опасных техногенных объектов из районов || | чрезвычайных ситуаций | массовой жилой застройки; || | на техногенных | сокращение площади территорий, подверженных || | объектах | сверхнормативному техногенному воздействию; || | | совершенствование системы предупреждения, снижения || | | рисков возникновения и ликвидации последствий || | | техногенных катастроф и аварий ||—————|———————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|| 2 | Защита населения и объектов жизнедеятельности от негативного воздействия || | вод: ||—————|———————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|| 1) | обеспечение | строительство, реконструкция и капитальный ремонт || | безопасности | ГТС; || | гидротехнических | строительство и реконструкция берегозащитных || | сооружений (далее - | сооружений; || | ГТС); | установление собственника ГТС, ликвидация || | | бесхозяйных ГТС; || | | формирование областной системы управления || | | функционированием ГТС; || | | предпаводковое и послепаводковое обследование || | | паводкоопасных территорий. ||—————|———————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|| 2) | защита территорий и | разработка (корректировка) генеральных планов || | населенных пунктов от | поселений с учетом необходимости решения проблем || | подтопления | подтопления; || | грунтовыми водами | строительство коллекторных сетей для снижения уровня || | | грунтовых вод; || | | строительство, реконструкция и ремонт водонесущих || | | сетей и сооружений; || | | строительство канализационных сетей по отводу || | | сточных вод; || | | мониторинг уровня грунтовых вод ||—————|———————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|| 3 | Обеспечение рационального использования природных ресурсов, а также || | восстановления природных комплексов и охраны биоразнообразия: ||—————|———————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|| 1) | внедрение энерго-, | обеспечение обновления производственного фонда || | ресурсосберегающих и | предприятий; || | малоотходных | внедрение энерго-, ресурсосберегающих и малоотходных || | технологий | технологий; || | | обеспечение полноты использования природных || | | ресурсов, их комплексной переработки; || | | вовлечение в производство отходов производства и || | | потребления ||—————|———————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|| 2) | сохранение и | проведение мероприятий по защите почв от эрозии и || | восстановление почв | загрязнения; || | | осуществление мероприятий по сохранению и || | | восстановлению плодородия почв; || | | осуществление агролесомелиоративных и || | | фитомелиоративных мероприятий ||—————|———————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|| 3) | охрана, | организация управления неохраняемыми лесами, || | восстановление и | находящимися на землях сельскохозяйственного || | рациональное | назначения и иных категорий; || | использование лесных | лесовосстановление и лесоразведение; || | ресурсов | выращивание стандартного посадочного материала || | | хвойных и лиственных пород; || | | противопожарное обустройство земель области; || | | защита леса от вредителей и болезней; || | | техническое перевооружение лесохозяйственного || | | производства; || | | обновление материально-технической базы тушения || | | лесных пожаров; || | | увеличение объемов глубокой переработки древесины на || | | основе передовых технологий; || | | перевод муниципальных и технологических котельных на || | | использование древесных отходов и мелкотоварной || | | древесины в качестве твердого топлива; || | | сохранение и поддержание нормального экологического || | | состояния городских лесов и парков, а также развитие || | | их рекреационных качеств при градостроительной || | | деятельности ||—————|———————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|| 4) | воспроизводство | государственная поддержка зарыбления водных || | водных биологических | объектов; || | ресурсов и | строительство и реконструкция гидротехнических || | аквакультуры | сооружений рыбоводного назначения; || | | мелиоративные работы на естественных водоемах; || | | научно-обоснованное вселение водных биологических || | | ресурсов с целью максимального освоения кормовой || | | базы водоемов области; || | | организация подготовки специалистов-рыбоводов ||—————|———————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|| 5) | развитие сети особо | районирование территорий области с выделением || | охраняемых природных | значимых ландшафтов и экорегионов; || | территорий (далее - | расширение площади ООПТ; || | ООПТ), сохранение и | обустройство действующих ООПТ и обеспечение || | восстановление | устойчивого функционирования в соответствии с их || | ландшафтного и | статусом; || | биологического | проведение научно-исследовательских работ по оценке || | разнообразия | биоразнообразия животных и растений; || | | изучение популяций редких и исчезающих видов || | | растений и животных, а также разработка мер их || | | охраны и восстановления; || | | повышения эффективности управления ООПТ; || | | обучение и повышение квалификации специалистов, || | | работающих в системе ООПТ ||—————|———————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|| 4 | Совершенствование системы управления экологической безопасностью: ||—————|———————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|| 1) | совершенствование | совершенствование нормативной правовой базы охраны || | системы управления и | окружающей среды и рационального природопользования; || | механизмов | совершенствование нормирования в области охраны || | регулирования | окружающей среды, в том числе внедрение || | использования | технологического нормирования с использованием || | природных ресурсов и | наилучших доступных технологий; || | охраны окружающей | использование методологии оценки и управления || | среды | рисками влияния на здоровье населения факторов || | | загрязнения среды обитания при принятии || | | управленческих решений по обеспечению экологической || | | безопасности; || | | увеличение объемов инвестиций в природоохранную || | | деятельность; || | | совершенствование методов и форм экономического || | | стимулирования природоохранной деятельности; || | | развитие систем экологического аудита, экологической || | | сертификации, экологического страхования; || | | развитие материально-технической базы || | | государственного экологического контроля, повышение || | | его мобильности и оснащение оборудованием || | | экспресс-диагностики загрязнения окружающей среды; || | | повышение эффективности взаимодействия органов || | | государственной власти, органов местного || | | самоуправления, общественных организаций, || | | экспертного сообщества и населения при решении || | | природоохранных проблем ||—————|———————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|| 2) | совершенствование | развитие системы экологического и || | системы мониторинга | социально-гигиенического мониторинга; || | окружающей среды | учет и контроль поступления, использования, || | | перемещения и размещения радиоактивных веществ и || | | радиоактивных отходов; || | | проведение маршрутных радиационных измерений в || | | крупных населенных пунктах области и на транспортных || | | коммуникациях; || | | выполнение эманационной съемки на неисследованных || | | территориях и участках перспективной застройки; || | | обследование зданий и сооружений на содержание || | | радона в пределах выделенных радоноопасных зон; || | | выявление потенциальных глубинных радоноопасных || | | участков ||—————|———————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|| 3) | выявление и | снижение и предотвращение риска вредного влияния на || | минимизация | здоровье населения факторов среды обитания, прежде || | экологических рисков | всего химического загрязнения; || | для здоровья | обеспечение санитарно-гигиенического и || | населения | экологического качества среды обитания человека в || | | жилых и общественных помещениях; || | | защита населения и окружающей среды от вредного || | | воздействия шума, вибрации, инфра- и ультразвука, || | | радиационных и электромагнитных излучений; || | | создание условий для обеспечения населения || | | экологически чистой и безопасной продукцией; || | | осуществление действенного контроля за ввозом, || | | производством и оборотом продуктов питания, || | | полученных из генетически модифицированных форм; || | | обеспечение населения информацией об экологически || | | безопасных продуктах питания и товарах производства ||—————|———————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|| 4) | повышение уровня | развитие системы непрерывного экологического || | экологической | образования и просвещения населения; || | культуры, развитие | привлечение организаций, научного и экспертного || | системы | сообщества общественных объединений к решению || | экологического | экологических проблем; || | образования и | сохранение и развитие системы традиционных || | просвещения | экологических акций и мероприятий, направленных на || | населения, | привлечение внимания населения к вопросам охраны || | обеспечение | окружающей среды; || | достоверной | развитие системы профессиональной подготовки || | экологической | (переподготовки) и повышения квалификации || | информацией | руководителей и специалистов организаций, || | | ответственных за принятие решений в области || | | природопользования и охраны окружающей среды; || | | обеспечение регулярного освещения актуальных проблем || | | охраны окружающей среды в средствах массовой || | | информации, в том числе при помощи социальной || | | рекламы; || | | поддержка издания специализированной литературы по || | | экологической проблематике и ее распространения || | | среди населения; || | | создание и поддержание веб-сайтов по актуальным || | | экологическим вопросам ||—————|———————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|