Постановление Совета депутатов Новосибирской области от 28.01.2010 № 11
О законодательной инициативе Новосибирского областного Совета депутатов по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в статьи 216 и 230 части второй Налогового кодекса Российской Федерации»
ПОСТАНОВЛЕНИЕ НОВОСИБИРСКОГО ОБЛАСТНОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ четвертого созыва (сорок первая сессия) От 28 января 2010 г. N 11 О законодательной инициативе Новосибирского областного Совета депутатов по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в статьи 216 и 230 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» В соответствии со статьёй 104 Конституции Российской ФедерацииНовосибирский областной Совет депутатовПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Внести в порядке реализации права законодательной инициативыв Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерациипроект федерального закона «О внесении изменений в статьи 216 и 230части второй Налогового кодекса Российской Федерации». 2. Направить проект федерального закона «О внесении изменений встатьи 216 и 230 части второй Налогового кодекса РоссийскойФедерации» на заключение в Правительство Российской Федерации. 3. Назначить депутата Новосибирского областного Советадепутатов Осина Виктора Константиновича - председателя комитета побюджетной, финансово-экономической политике и собственности -представителем Новосибирского областного Совета депутатов прирассмотрении проекта федерального закона «О внесении изменений встатьи 216 и 230 части второй Налогового кодекса РоссийскойФедерации». 4. Предложить членам Совета Федерации и депутатамГосударственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации отНовосибирской области поддержать законодательную инициативуНовосибирского областного Совета депутатов по внесению вГосударственную Думу Федерального Собрания Российской Федерациипроекта федерального закона «О внесении изменений в статьи 216 и 230части второй Налогового кодекса Российской Федерации». 5. Обратиться к законодательным (представительным) органамгосударственной власти субъектов Российской Федерации с просьбойподдержать указанный проект федерального закона. 6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.Председатель областногоСовета депутатов А.А.Беспаликов____________________ Вносится Новосибирским областным Советом депутатов Проект N ___________ РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О внесении изменений в статьи 216 и 230 части второй Налогового кодекса Российской Федерации Статья 1 Внести в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации(Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 32, ст. 3340,3341; 2001, N 1, ст. 18; N 23, ст. 2289; N 33, ст. 3413; N 49, ст.4564; N 53, ст. 5015; 2002, N 1, ст. 4; N 22, ст. 2026; N 30, ст.3021, 3027, 3033; 2003, N 1, ст. 2, 6, 10; N 19, ст. 1749; N 21, ст.1958; N 22, ст. 2066; N 28, ст. 2874, 2879, 2886; N 50, ст. 4849; N52, ст. 5030; 2004, N 27, ст. 2711, 2715; N 31, ст. 3220, 3231; N 34,ст. 3517, 3518, 3520, 3522, 3524, 3525, 3527; N 35, ст. 3607; N 41,ст. 3994; N 45, ст. 4377; 2005, N 1, ст. 29, 30, 38; N 24, ст. 2312; N27, ст. 2710, 2717; N 30, ст. 3101, 3104, 3128, 3129, 3130; N 52, ст.5581; 2006, N 3, ст. 280; N 10, ст. 1065; N 23, ст. 2382; N 30, ст.3295; N 31, ст. 3436, 3443, 3452; N 45, ст. 4627, 4628; N 47, ст.4819; N 50, ст. 5279, 5286; N 52, ст. 5498; 2007, N 1, ст. 20, 31, 39;N 13, ст. 1465; N 21, ст. 2462; N 22, ст. 2563, 2564; N 23, ст. 2691;N 31, ст. 3991, 4013; N 45, ст. 5416, 5417, 5432; N 49, ст. 6045,6071; N 50, ст. 6237, 6245; 2008, N 18, ст. 1942; N 26, ст. 3022; N27, ст. 3126; N 30, ст. 3577, 3591, 3614, 3616; N 48, ст. 5500, 5504,5519; N 49, ст. 5723, 5749; N 52, ст. 6237; 2009, N 1, ст. 13, 21, 22,31; N 11, ст. 1265; N 18, ст. 2147; N 23, ст. 2772, 2775; N 26, ст.3123; N 29, ст. 3598, 3639; N 30, ст. 3739; N 39, ст. 4534) следующиеизменения: 1) статью 216 изложить в следующей редакции: «Статья 216. Налоговый и отчетный периоды Налоговым периодом по налогу признается календарный год. Отчетными периодами по налогу признаются первый квартал,полугодие и девять месяцев календарного года.»; 2) пункт 2 статьи 230 дополнить абзацем следующегосодержания: «Налоговые агенты представляют в налоговый орган по местусвоего учета отчет о суммах начисленного, удержанного и перечисленногов бюджетную систему Российской Федерации в отчетном периоде налога надоходы физических лиц не позднее 20 числа месяца, следующего заистекшим отчетным периодом, а также по итогам налогового периода непозднее 1 февраля года, следующего за истекшим налоговым периодом поформе, утвержденной федеральным органом исполнительной власти,уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.». Статья 2 Настоящий Федеральный закон вступает в силу не ранее чем поистечении одного месяца со дня его официального опубликования и неранее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на доходыфизических лиц.ПрезидентРоссийской Федерации Д.Медведев ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту федерального закона «О внесении изменений в статьи 216 и 230 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» Разработка проекта федерального закона «О внесении изменений встатьи 216 и 230 части второй Налогового кодекса Российской Федерации»обусловлена необходимостью совершенствования налоговогоадминистрирования по взиманию налога на доходы физических лиц. Основным источником формирования доходной базыконсолидированного бюджета субъекта Российской Федерации являетсяналог на доходы физических лиц (далее - НДФЛ). Одной из проблем администрирования налога на доходы физическихлиц является то, что Налоговым кодексом Российской Федерации непредусмотрена обязанность налоговых агентов по предоставлению вналоговые органы налогового отчета о начисленных, удержанных иперечисленных налоговыми агентами сумм налога на доходы физическихлиц. Данная ситуация способствует уклонению недобросовестных налоговыхагентов от своевременного и полного перечисления НДФЛ. Образовавшаяся по НДФЛ задолженность может быть выявленаналоговыми органами, которые являются администраторами данного налога,только в ходе выездных налоговых проверок, что при строгорегламентированной законодательством кратности проверок позволяетналоговым агентам перечислять налог нерегулярно и не в полном объеме.При этом проводимые проверки выявляют значительные суммы задолженностипо НДФЛ при выплаченной заработной плате. Таким образом, из-за отсутствия отчетности налоговые органы неимеют возможности качественно и своевременно осуществлятьадминистрирование данного доходного источника в течение года. Кроме того, отсутствие необходимой информации оналогооблагаемой базе по налогу на доходы физических лиц (заисключением статистических показателей по фонду оплаты труда), суммахначисленного и удержанного налога негативно отражается надостоверности планирования поступлений по налогу в консолидированныйбюджет субъекта Российской Федерации и затрудняет осуществлениеэффективной работы по мобилизации налога на доходы физических лиц вбюджетную систему Российской Федерации. Необходимо также учесть и то, что в соответствии с Федеральнымзаконом от 24 июля 2009 года N 213-ФЗ «О внесении изменений вотдельные законодательные акты Российской Федерации и признанииутратившими силу отдельных законодательных актов (положенийзаконодательных актов) Российской Федерации в связи с принятиемФедерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд РоссийскойФедерации, Фонд социального страхования Российской Федерации,Федеральный фонд обязательного медицинского страхования итерриториальные фонды обязательного медицинского страхования» с 1января 2010 года отменяется взимание единого социального налога, афункции по администрированию страховых взносов передаются всоответствующие государственные внебюджетные фонды. Таким образом,налоговые органы лишаются последнего источника формированиядостоверной информации о задолженности налоговых агентов по налогу надоходы физических лиц. Принятие федерального закона «О внесении изменений и дополненийв статьи 216 и 230 части второй Налогового кодекса РоссийскойФедерации» не предусматривает отмену налогов, освобождение от ихуплаты, выпуск государственных займов, изменение финансовыхобязательств, внесение изменений в другие федеральные законы,предусматривающие расходы, покрываемые за счет средств федеральногобюджета, не потребует дополнительного увеличения численности составафедеральных органов государственной власти, органов государственнойвласти субъектов Российской Федерации. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ к проекту федерального закона «О внесении изменений в статьи 216 и 230 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» Принятие Федерального закона «О внесении изменений в статьи 216и 230 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» непотребует дополнительных расходов из федерального бюджета. ПЕРЕЧЕНЬ актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона «О внесении изменений в статьи 216 и 230 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» Принятие Федерального закона «О внесении изменений в статьи 216и 230 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» непотребует признания утратившими силу, приостановления, изменения илипринятия других актов федерального законодательства.