Постановление Губернатора Новосибирской области от 08.02.2010 № 27
Об утверждении Административного регламента государственной жилищной инспекции Новосибирской области исполнения государственной функции по осуществлению контроля за выполнением мероприятий по подготовке жилищного фонда и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, сооружений и элементов инженерной инфраструктуры к сезонной эксплуатации на территории Новосибирской области
ГУБЕРНАТОР НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 08.02.2010 N 27 Утратилo силу - Постановление Губернатора Новосибирской области от 06.04.2010 г. N 106 Об утверждении Административного регламента государственной жилищной инспекции Новосибирской области исполнения государственной функции по осуществлению контроля за выполнением мероприятий по подготовке жилищного фонда и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, сооружений и элементов инженерной инфраструктуры к сезонной эксплуатации на территории Новосибирской области В соответствии с постановлением администрации Новосибирскойобласти от 22.08.2006 N 64-па «Об утверждении Порядка разработки иутверждения административных регламентов исполнения государственныхфункций (предоставления государственных услуг)»ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемый Административный регламентгосударственной жилищной инспекции Новосибирской области исполнениягосударственной функции по осуществлению контроля за выполнениеммероприятий по подготовке жилищного фонда и общего имуществасобственников помещений в многоквартирном доме, сооружений и элементовинженерной инфраструктуры к сезонной эксплуатации на территорииНовосибирской области (далее - Административный регламент). 2. Государственной жилищной инспекции Новосибирской области(Лучник А.М.) обеспечить исполнение государственной функции всоответствии с Административным регламентом. 3. Контроль за исполнением постановления возложить назаместителя Губернатора Новосибирской области - руководителядепартамента строительства и жилищно-коммунального хозяйстваНовосибирской области Анисимова В.А.ГубернаторНовосибирской области В.А.Толоконский____________________ УТВЕРЖДЕН постановлением Губернатора Новосибирской области от 08.02.2010 N 27 АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ государственной жилищной инспекции Новосибирской области исполнения государственной функции по осуществлению контроля за выполнением мероприятий по подготовке жилищного фонда и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, сооружений и элементов инженерной инфраструктуры к сезонной эксплуатации на территории Новосибирской области (далее - Административный регламент) I. Общие положения 1. Наименование государственной функции: осуществление контроляза выполнением мероприятий по подготовке жилищного фонда и общегоимущества собственников помещений в многоквартирном доме, сооружений иэлементов инженерной инфраструктуры к сезонной эксплуатации натерритории Новосибирской области (далее - государственная функция). 2. Исполнение государственной функции осуществляетсягосударственной жилищной инспекцией Новосибирской области (далее -инспекция). 3. Исполнение государственной функции осуществляется всоответствии с: Жилищным кодексом Российской Федерации («Собраниезаконодательства Российской Федерации», 03.01.2005, N 1 (часть 1),ст.14; 02.01.2006 N 1, ст.10; 25.12.2006 N 52 (1 ч.), ст.5498;01.01.2007 N 1 (1ч.), ст.13; 01.01.2007 N 1 (1ч.), ст.14; 01.01.2007N 1(1 ч.), ст.21; 22.10.2007 N 43, ст.5084; 28.04.2008 N 17, ст.1756;19.05.2008 N 20, ст.2251; 28.07.2008 N 30 (ч.2),ст.3616); Кодексом Российской Федерации об административныхправонарушениях («Собрание законодательства Российской Федерации»07.01.2002, N 1 (ч. I), ст. 1); Федеральным законом от 27.12.2002 N 184-ФЗ «О техническомрегулировании» («Собрание законодательства Российской Федерации»,30.12.2002, N 52 (часть 1), ст.5140; 09.05.2005, N 19, ст.1752;07.05.2007, N 19, ст.2293; 03.12.2007, N 49, ст.6070; 28.07.2008, N 30(ч. 2), ст.3616); Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля»(«Собрание законодательства Российской Федерации», 29.12.2008, N 52(ч. I), ст. 249; 04.05.2009, N 18 (ч.1), ст.2140; 20.07.2009, N 29,ст.3601); постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006N 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам»(«Российская газета», N 115, 01.06.2006; N 163, 01.08.2008); постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006N 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества вмногоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание иремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ поуправлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирномдоме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающимиустановленную продолжительность» («Российская газета», N 184,22.08.2006); постановлением Государственного комитета Российской Федерациипо строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170«Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищногофонда» («Российская газета», N 214, 23.10.2003); постановлением Правительства Российской Федерации от 26.09.94N 1086 «О государственной жилищной инспекции в Российской Федерации»(«Собрание законодательства Российской Федерации», 03.10.94, N 23, ст.2566; 06.03.95 N 10, ст.894; N 42, 20.10.97, N 4788; «Российскаягазета», N 37, 22.02.2006); постановлением Губернатора Новосибирской области от 15.03.2005N 145 «Об утверждении Положения о государственной жилищной инспекцииНовосибирской области» («Советская Сибирь», N 57, 29.03.2005; N 81,29.04.2005; N 135, 19.07.2005; N 70, 18.04.2006; N 156, 14.08.2007;N 74, 22.04.2008; N 224, 18.11.2008). 4. Конечным результатом исполнения государственной функцииявляется выявление нарушений жилищного законодательства, исполнениегосударственной функции заканчивается составлением актов проверки; вслучае выявления административных правонарушений - составлениемпротоколов об административных правонарушениях, выдачей предписаний обустранении выявленных нарушений действующего законодательства. 5. Государственная функция исполняется в отношении юридическихлиц, индивидуальных предпринимателей, ответственных за надлежащеесодержание жилищного фонда и общего имущества собственников помещенийв многоквартирном доме, сооружений и элементов инженернойинфраструктуры. II. Требования к порядку исполнения государственной функции 6. Порядок информирования о правилах исполнения государственнойфункции. Информация об исполнении государственной функциипредоставляется работниками инспекции с использованием телефоннойсвязи, электронного информирования и на информационном стендеинспекции. Местонахождение инспекции: почтовый адрес: 630011, г. Новосибирск, ул. Красный проспект,18; фактический адрес: г. Новосибирск, ул. Красный проспект, 25,каб. 459, 461, 463, 465, 440, 442, 444; время работы инспекции: понедельник - четверг с 9.00 до 18.00,пятница с 9-00 до 17-00, обеденный перерыв с 13.00 до 13.48; справочный телефон/факс: 202-07-57; адрес электронной почты: gji.nso@mail.ru; официальная информация инспекции размещается на интернет-сайтеадминистрации Новосибирской области www.adm.nso.ru . 7. Порядок получения информации по вопросам исполнениягосударственной функции. Информация о правилах исполнения государственной функциипредоставляется по номеру справочного телефона, при личных и пописьменным обращениям заинтересованных лиц, а также размещается наинтернет-сайте администрации Новосибирской области (www.adm.nso.ru) ина информационном стенде инспекции. По вопросам исполнения государственной функции предоставляетсяследующая информация: месторасположение, график (режим) работы, номера телефонов,адреса электронной почты и интернет-сайта инспекции; текст Административного регламента; блок-схема исполнения государственной функции; порядок обжалования решений, действий или бездействиядолжностных лиц инспекции, участвующих в исполнении государственнойфункции; извлечения из нормативных правовых актов, регулирующихдеятельность по исполнению государственной функции; основания для отказа в исполнении государственной функции вслучаях отсутствия оснований для проведения внеплановой проверки,указанных в пункте 14 Административного регламента. 8. Для информирования по вопросам исполнения государственнойфункции заинтересованные лица обращаются в инспекцию лично, потелефону или письменно: 1) при письменном обращении работник инспекции, ответственныйза прием документов, вносит в установленном порядке в журналрегистрации обращений запись о поступившем обращении. Начальник инспекции или уполномоченный им работник определяетисполнителя для подготовки ответа. При письменном обращении в инспекцию выдается подписанныйначальником инспекции письменный ответ, в котором указывается фамилия,номер телефона исполнителя. При письменном обращении ответ выдаётся в течение 30 дней содня регистрации письменного обращения в инспекции способом, указаннымв обращении (лично или направляется по почте по указанному адресу); 2) при ответе на устные обращения устанавливаются следующиетребования к работникам инспекции: а) при ответе по телефону работник инспекции должен назватьсвою фамилию, имя, отчество, наименование структурного подразделенияинспекции; б) произносить слова четко, кратко перечислить меры, которыенеобходимо предпринять по результатам обращения, в вежливой икорректной форме; 3) время ожидания в очереди при личном обращении в инспекцию недолжно превышать 20 минут; 4) продолжительность приема при личном обращении или ответе потелефону не должна превышать 10 минут. 9. Срок исполнения государственной функции: 1) продолжительность мероприятий по исполнению государственнойфункции не должна превышать двадцати рабочих дней; В отношении одного субъекта малого предпринимательства общийсрок проведения плановой выездной проверки не может превышатьпятидесяти часов для малого предприятия и пятнадцати часов длямикропредприятия в год. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведениясложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальныхэкспертиз и расследований на основании мотивированных предложенийдолжностных лиц инспекции, проводящих выездную плановую проверку, срокпроведения выездной плановой проверки может быть продлен начальникоминспекции, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малыхпредприятий, микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов; 2) отдельные административные процедуры, необходимые дляисполнения государственной функции, проводятся в сроки, установленныеразделом III Административного регламента. 10. Исполнение государственной функции является бесплатным. III. Административные процедуры 11. Исполнение государственной функции включает в себяследующие административные процедуры: 1) проведение проверки при подготовке жилищного фонда и общегоимущества собственников помещений в многоквартирном доме, сооружений иэлементов инженерной инфраструктуры к сезонной эксплуатации повопросам, отнесенным к компетенции государственной жилищной инспекцииНовосибирской области; 2) принятие по результатам проведенной проверки мер,предусмотренных законодательством Российской Федерации. Блок-схема, описывающая последовательность административныхпроцедур при исполнении государственной функции, приведена вприложении к Административному регламенту. 12. Исполнение административной процедуры - проведение проверкипри подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства к работе восенне-зимний период по вопросам, отнесенным к компетенциигосударственной жилищной инспекции Новосибирской области. Основанием для начала исполнения административной процедурыявляется: составление плана инспекции проведения проверок; наличие оснований для проведения внеплановой проверки,предусмотренной пунктом 14 Административного регламента. 13. Исполнение административной процедуры осуществляется вформе плановых и внеплановых проверок. Предметом контроля при исполнении государственной функцииявляется осуществление мероприятий по подготовке жилищного фонда иобщего имущества собственников помещений в многоквартирном доме,сооружений и элементов инженерной инфраструктуры к сезоннойэксплуатации. Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года. Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемыхинспекцией в соответствии с ее полномочиями ежегодных планов. В ежегодных планах проведения плановых проверок инспекцииуказываются следующие сведения: наименования юридических лиц, фамилии, имена, отчестваиндивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежитплановым проверкам; цель и основание проведения каждой плановой проверки; дата и сроки проведения каждой плановой проверки. Утвержденный приказом начальника инспекции ежегодный планпроведения плановых проверок размещается на интернет-сайтеадминистрации Новосибирской области www.adm.nso.ru . Основанием для включения плановой проверки в ежегодный планпроведения плановых проверок является истечение трех лет со дня: государственной регистрации юридического лица, индивидуальногопредпринимателя; окончания проведения последней плановой проверки юридическоголица, индивидуального предпринимателя. Плановая проверка проводится в форме документарной проверки и(или) выездной проверки. О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальныйпредприниматель уведомляются должностным лицом инспекции,ответственным за проведение проверки, не позднее чем за три рабочихдня до начала ее проведения посредством направления в адресюридического лица, адрес индивидуального предпринимателя копии приказаначальника инспекции о проведении плановой проверки любым изследующих способов: почтовым отправлением с уведомлением о вручении, отправленнымне позднее чем за сорок дней до даты проведения проверки; факсимильным отправлением с подтверждением о получении; нарочной доставкой в канцелярию юридического лица,индивидуального предпринимателя; в форме электронного документа, подписанного электроннойцифровой подписью. 14. Основаниями проведения внеплановой проверки являются: 1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем ранее выданного предписания об устранениивыявленного нарушения обязательных требований; 2) поступления в инспекцию обращений и заявлений граждан,юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации оторганов государственной власти, органов местного самоуправления, изсредств массовой информации о следующих фактах: а) возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровьюграждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасностигосударства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера; б) причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным,растениям, окружающей среде, безопасности государства, а такжевозникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера; в) нарушения прав потребителей (в случае обращения граждан,права которых нарушены). Обращения, не позволяющие установить лицо, обратившееся вгосударственную жилищную инспекцию Новосибирской области, а такжеобращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных вчасти 2 настоящего пункта Административного регламента, не могутслужить основанием для проведения внеплановой проверки. Работник инспекции, ответственный за прием документов, втечение одного рабочего дня осуществляет прием, регистрациюпоступивших обращений и не позднее следующего дня направляет ихначальнику инспекции для рассмотрения. Начальник инспекции в трехдневный срок со дня регистрацииобращений обязан рассмотреть их, установить входит ли в компетенциюинспекции решение поставленных в обращении вопросов и принятьсоответствующие меры, направленные на исполнение государственнойфункции. В случае принятия решения об исполнении государственной функцииначальник инспекции направляет обращение заместителю начальникаинспекции, который определяет исполнителя на проведение проверки. Должностным лицом инспекции, ответственным за проведениепроверки, является работник инспекции (далее - инспектор), назначенныйзаместителем начальника инспекции. 15. Административные действия при проведении плановой проверкианалогичны административным действиям при проведении внеплановойпроверки, за исключением основания проведения. 16. Внеплановая проверка проводится в форме документарнойпроверки и (или) выездной проверки. 17. Предметом документарной проверки являются сведения,содержащиеся в документах юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму,права и обязанности, документы, используемые при осуществлении ихдеятельности и связанные с исполнением ими требований, установленныхфедеральными законами и принимаемыми в соответствии с ниминормативными правовыми актами Российской Федерации, законами инормативными правовыми актами Новосибирской области (далее -обязательные требования), исполнением предписаний и постановленийинспекции. К документам, устанавливающим организационно-правовую формуюридического лица, индивидуального предпринимателя, их права иобязанности, относятся: устав; свидетельство о государственной регистрации; свидетельство о постановке на учёт в налоговом органе; договор управления многоквартирным домом; договор о содержании и ремонте общего имущества вмногоквартирном доме при непосредственном управлении многоквартирнымдомом собственниками помещений; договоры со специализированными предприятиями и организациямина техническое обслуживание жилищного фонда и общего имуществасобственников помещений в многоквартирном доме, сооружений и элементовинженерной инфраструктуры общего имущества в доме; протоколы решений собственников помещений в многоквартирномдоме, принятых на их общем собрании по вопросам, отнесённым ккомпетенции такого собрания; должностные инструкции работников юридического лица,индивидуального предпринимателя, ответственных за выполнение работ посодержанию и ремонту жилищного фонда и общего имущества собственниковпомещений в многоквартирном доме, сооружений и элементов инженернойинфраструктуры. К документам, используемым юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем при осуществлении деятельности и связанным сисполнением ими обязательных требований при подготовке жилищного фондаи общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме,сооружений и элементов инженерной инфраструктуры к сезоннойэксплуатации, исполнении предписаний и постановлений инспекцииотносятся документы, содержащие сведения о составе и состояниижилищного фонда и общего имущества собственников помещений вмногоквартирном доме, сооружений и элементов инженерной инфраструктуры(далее - техническая документация), указанные: в пункте 24, частях «д», «е» пункта 26 Правил содержания общегоимущества в многоквартирном доме, утверждённых постановлениемПравительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491; в пунктах 1.5.1, 1.5.2, 1.5.3, 2.6.10 Правил и норм техническойэксплуатации жилищного фонда, утверждённых постановлениемГосударственного комитета Российской Федерации по строительству ижилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170. Организация документарной проверки (как плановой, так ивнеплановой) осуществляется в порядке, установленном пунктом 19настоящего Административного регламента, и проводится по местунахождения инспекции. В процессе проведения документарной проверки инспектором впервую очередь рассматриваются документы юридического лица,индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении инспекции,по результатам осуществленных в отношении этих юридического лица,индивидуального предпринимателя государственного контроля (надзора): акты предыдущих проверок; ранее выданные предписания об устранении нарушений, выявленныхпо результатам предыдущих проверок; материалы дел об административных правонарушениях, возбужденныхв отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя порезультатам предыдущих проверок; документы, устанавливающие организационно-правовую формуюридического лица, индивидуального предпринимателя, их права иобязанности, уведомление о начале осуществления отдельных видовпредпринимательской деятельности. В случае, если достоверность сведений, содержащихся вдокументах, имеющихся в распоряжении инспекции, вызывает обоснованныесомнения (неясность, неопределённость, противоречивость сведений,связанных с соблюдением юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательныхтребований, а также сведений, содержащихся в уведомлении о началеосуществления отдельных видов предпринимательской деятельности) либоэти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем обязательных требований инспекторнаправляет в адрес юридического лица, адрес индивидуальногопредпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иныенеобходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверкидокументы, устанавливающие организационно-правовую форму юридическоголица, индивидуального предпринимателя, их права и обязанности,техническую документацию. При проведении документарной проверки инспектор не вправетребовать у юридического лица, индивидуального предпринимателясведения и документы, не относящиеся к предмету документарнойпроверки. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказаначальника инспекции о проведении проверки. В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированногозапроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязанынаправить в инспекцию указанные в запросе документы. Указанные в запросе документы представляются юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем в виде копий, заверенных печатью (приее наличии) и соответственно подписью руководителя, иногодолжностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя,его уполномоченного представителя. Не допускается требовать нотариального удостоверения копийдокументов, представляемых в инспекцию, если иное не предусмотренозаконодательством Российской Федерации. В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и(или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем документах либо несоответствие сведений, содержащихсяв этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у инспекциидокументах и (или) полученным в ходе осуществления государственногоконтроля (надзора), информация об этом направляется юридическому лицу,индивидуальному предпринимателю с требованием представить в течениедесяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель,представляющие в инспекцию пояснения относительно выявленных ошибок и(или) противоречий в представленных документах либо относительнонесоответствия сведений, вправе представить дополнительно в инспекциюдокументы, подтверждающие достоверность ранее представленныхдокументов. Инспектор, который проводит документарную проверку, обязанрассмотреть представленные юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем пояснения и документы, подтверждающие достоверностьранее представленных документов. Если после рассмотренияпредставленных пояснений и документов либо при отсутствии поясненийинспектор установит признаки нарушения обязательных требований, онпроводит выездную проверку. 18. Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая)проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществлениядеятельности индивидуального предпринимателя и (или) по местуфактического осуществления их деятельности в случаях: 1) если при документарной проверке не представляется возможнымудостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся вуведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательскойдеятельности и иных, имеющихся в распоряжении инспекции документахюридического лица, индивидуального предпринимателя; 2) необходимости проведения соответствующего мероприятия поконтролю - инспекционного обследования жилищного фонда и общегоимущества собственников помещений в многоквартирном доме, сооружений иэлементов инженерной инфраструктуры, без которого не представляетсявозможным дать оценку соответствия деятельности юридического лица,индивидуального предпринимателя обязательным требованиям. О проведении внеплановой выездной проверки юридическое лицо,индивидуальный предприниматель уведомляются инспектором не позднее чемза двадцать четыре часа до начала ее проведения в порядке, указанномв подпункте 8 пункта 13 Административного регламента. Проведение внеплановой выездной проверки юридических лиц,индивидуальных предпринимателей, относящихся в соответствии сзаконодательством Российской Федерации к субъектам малого или среднегопредпринимательства, по основаниям, указанным в подпунктах «а» и «б»абзаца 2 пункта 14 настоящего Административного регламента,осуществляется инспектором после согласования с прокуратуройНовосибирской области в порядке, установленном приказом Генеральногопрокурора Российской Федерации от 27.03.2009 N 93 «О реализацииФедерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Типовая форма заявления о согласовании инспекцией с органомпрокуратуры проведения внеплановой выездной проверки субъектов малогоили среднего предпринимательства устанавливается уполномоченнымПравительством Российской Федерации федеральным органом исполнительнойвласти. 19. Проверки проводятся в соответствии с Федеральным закономот 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственногоконтроля (надзора) и муниципального контроля». Проверка проводится на основании приказа начальника инспекции.Типовая форма приказа о проведении проверки утверждена приказомМинистерства экономического развития Российской Федерации от30.04.2009 N 141 «О реализации положений Федерального закона «О защитеправ юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля». Проверка может проводиться только должностным лицом илидолжностными лицами, которые указаны в приказе начальника инспекции. Заверенная печатью копия приказа начальника инспекции вручаетсяинспектором под подпись руководителю, иному должностному лицу илиуполномоченному представителю юридического лица, индивидуальномупредпринимателю, его уполномоченному представителю одновременно спредъявлением служебного удостоверения. По требованию руководителя, иного должностного лица илиуполномоченного представителя юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, его уполномоченного представителя инспектор обязанпредставить информацию об инспекции (задачах, функциях, правахинспекции) в целях подтверждения своих полномочий, ознакомитьуказанных лиц с административными регламентами проведения мероприятийпо контролю и порядком их проведения на объектах, используемыхюридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлениидеятельности. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченныйпредставитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, егоуполномоченный представитель обязаны предоставить инспектору,проводящему выездную проверку, возможность ознакомиться с документами,связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случаеесли выездной проверке не предшествовало проведение документарнойпроверки, а также обеспечить доступ инспектора и участвующих ввыездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций натерриторию, в используемые юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения,сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам. 20. Проведение мероприятий по контролю в ночное время (с 22.00до 06.00) не допускается. 21. При выездной проверке инспектор проводит инспекционноеобследование жилищного фонда и общего имущества собственниковпомещений в многоквартирном доме, сооружений и элементов инженернойинфраструктуры, запрашивает и анализирует полученную документацию,получает пояснения от руководителя, иного должностного лица илиуполномоченного представителя юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, его уполномоченного представителя в рамках проводимойпроверки. При проведении выездной проверки инспектор не вправе: проверять выполнение обязательных требований, не относящихся ккомпетенции инспекции; распространять информацию, составляющую охраняемую закономтайну и полученную в результате проведения мероприятий по контролю, заисключением случаев, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, в отношениикоторых проводится выездная проверка, или их уполномоченныепредставители имеют право: получать информацию об основаниях проведения выездной проверки,о полномочиях лиц, которым поручено проведение проверки, о предметепроверки; непосредственно присутствовать при проведении мероприятий поконтролю, давать объяснения по вопросам, относящимся к предметупроверки; обжаловать в установленном порядке действия (бездействие)должностных лиц инспекции, проводящих проверку; знакомиться с результатами проведения мероприятия по контролю иуказывать в актах о своем ознакомлении, согласии или несогласии сними, а также с отдельными действиями инспектора. Законные требования инспектора обязательны для выполненияруководителем, иным должностным лицом или уполномоченнымпредставителем юридического лица, индивидуальным предпринимателем, егоуполномоченным представителем. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченныйпредставитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, егоуполномоченный представитель, препятствующие выполнению инспекторомсвоих служебных обязанностей, несут ответственность в порядке,установленном законодательством Российской Федерации. Инспектор в ходе проведения выездной проверки имеет право: 1) доказывать законность своих действий при их обжалованииюридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, гражданами впорядке, установленном законодательством Российской Федерации; 2) пользоваться собственными, необходимыми для проведениямероприятий по контролю, техническими средствами, в том числекомпьютерами, дискетами и иными электронными носителями информации,калькуляторами, копировальными аппаратами, сканерами, телефонами (втом числе сотовой связи) (далее - организационно-техническиесредства), контрольно-измерительными приборами, вносить в помещениясубъекта проверки (его филиала) и выносить из нихорганизационно-технические средства, принадлежащие инспекции; 3) запрашивать и получать от руководителя, иного должностноголица или уполномоченного представителя юридического лица,индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя всенеобходимые для достижения целей проверки документы (информацию) запроверяемый период, а также требовать письменные или устные поясненияпо вопросам, возникающим в ходе проведения мероприятий по контролю; 4) осуществлять копирование документов и выноситьподготовленные копии за пределы места нахождения и (или) ведениядеятельности субъекта проверки, гражданина для приобщения к материалампроверки; 5) получать доступ к документам юридического лица,индивидуального предпринимателя, в отношении которых проводитсяпроверка, к используемым автоматизированным информационным системам, атакже получать письменные и (или) устные разъяснения по вопросам,связанным с их разработкой, внедрением, стандартизацией иэксплуатацией; 6) получать доступ к автоматизированным информационным системамюридического лица, индивидуального предпринимателя, в отношениикоторых проводится проверка, в режиме просмотра и выборки необходимойинформации, а также получать электронные копии документов и копии иныхзаписей (на собственные носители информации). В случае отсутствия документов (информации) и (или)возникновения иных обстоятельств, препятствующих их предоставлению вустановленные сроки, руководитель, иное должностное лицо илиуполномоченный представитель юридического лица, индивидуальныйпредприниматель, его уполномоченный представитель должны представитьинспектору, уполномоченному на проведение проверки, до истеченияустановленного срока предоставления документов (информации),указанного в мотивированном запросе, письменное объяснение причиннеисполнения запроса. 22. По результатам проверки инспектором составляется акт поустановленной форме в двух экземплярах. Типовая форма акта проверкиутверждена приказом Министерства экономического развития РоссийскойФедерации от 30.04.2009 N 141 «О реализации положений Федеральногозакона «О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)и муниципального контроля». Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения вдвух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручаетсяинспектором руководителю, иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, егоуполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо оботказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствияруководителя, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, егоуполномоченного представителя, а также в случае их отказа датьрасписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актомпроверки акт направляется заказным почтовым отправлением суведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру актапроверки, хранящемуся в деле инспекции. Копия акта проверки в течение пяти рабочих дней со дня егосоставления направляется в прокуратуру Новосибирской области, есливнеплановая выездная проверка проводилась в отношении юридическоголица, индивидуального предпринимателя, относящихся в соответствии сзаконодательством Российской Федерации к субъектам малого или среднегопредпринимательства, по основаниям, указанным в подпунктах «а» и «б»абзаца 2 пункта 14 настоящего Административного регламента. К акту проверки прилагаются протоколы отбора образцовпродукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектовпроизводственной среды, протоколы или заключения проведенныхисследований, испытаний и экспертиз, объяснения работниковюридического лица, работников индивидуального предпринимателя, накоторых возлагается ответственность за нарушение обязательныхтребований, исполнение предписания об устранении выявленных нарушений,иные связанные с результатами проверки документы или их копии. Приложения к акту нумеруются по порядку (с указанием количествастраниц в каждом приложении, если их более одной). Акт по результатам обследования или проверки с приложениями кнему, а также иные материалы проверки, служащие подтверждениемописанных в акте существенных обстоятельств, хранятся в архивеинспекции не менее пяти лет. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченныйпредставитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, егоуполномоченный представитель, в случае несогласия с фактами, выводами,предложениями, изложенными в акте проверки, в течение пятнадцати днейс даты получения акта проверки вправе представить в инспекцию вписьменной форме возражения в отношении акта проверки в целом или егоотдельных положений. При этом руководитель, иное должностное лицо илиуполномоченный представитель юридического лица, индивидуальныйпредприниматель, его уполномоченный представитель вправе приложить ктаким возражениям документы, подтверждающие обоснованность своихвозражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передатьих в инспекцию. 23. Исполнение административной процедуры - принятие порезультатам проведенной проверки мер, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерац и. Основанием для начала административной процедуры являетсявыявление в ходе проведённой проверки нарушений юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем обязательных требований,зафиксированных в акте проверки. В случае выявления при проведении проверки нарушенийюридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательныхтребований инспектор, проводивший проверку, обязан: 1) принять меры по привлечению юридического лица, должностноголица, индивидуального предпринимателя, допустившего выявленныенарушения, к административной ответственности; 2) выдать предписание юридическому лицу, индивидуальномупредпринимателю об устранении выявленных нарушений, с указанием срокових устранения, и принять меры по контролю за устранением выявленныхнарушений. 24. Инспектор, уполномоченный составлять протоколы обадминистративных правонарушениях, в случае установления достаточныхданных, указывающих на наличие события административногоправонарушения, составляет протокол об административномправонарушении, предусмотренном статьей 7.22 Кодекса РоссийскойФедерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) вотношении юридического лица, должностного лица, индивидуальногопредпринимателя, допустивших выявленные в ходе проверки нарушенияобязательных требований. Протокол об административном правонарушении составляется всроки и в порядке, установленные в главе 28 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении в течение трёх днейс момента составления направляется инспектором, его составившим,должностному лицу инспекции, уполномоченному рассматривать дела обадминистративных правонарушениях в соответствии с КоАП РФ. Должностными лицами инспекции, уполномоченными рассматриватьдела об административных правонарушениях, являются: начальник инспекции; заместитель начальника инспекции. 25. Рассмотрение дела об административном правонарушениипроводится в соответствии с положениями главы 29 КоАП РФ начальникоминспекции или по его поручению заместителем начальника инспекции поместу расположения инспекции в пятнадцатидневный срок со дня полученияпротокола об административном правонарушении и других материаловдела. 26. В случае выявления при проведении проверки нарушенийюридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательныхтребований инспектором, проводившим проверку, оформляется предписаниеоб устранении выявленных нарушений в двух экземплярах. В предписаниидолжно быть указано требование об устранении выявленных нарушений, атакже указание на нормативные правовые акты. Предписание вручается инспектором в течение трёх дней с датыподписания акта проверки руководителю юридического лица,индивидуальному предпринимателю, ответственному за исполнениепредписанных мероприятий в соответствии с законом (иным нормативнымактом) или своими должностными обязанностями, или их уполномоченнымпредставителям под расписку об ознакомлении либо об отказе вознакомлении. В случае отсутствия руководителя юридического лица,индивидуального предпринимателя или их уполномоченных представителей,а также в случае отказа дать расписку об ознакомлении либо об отказе вознакомлении с предписанием предписание направляется заказнымпочтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается кматериалам проверки, хранящимся в деле инспекции. IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции 27. Контроль за соблюдением последовательности административныхдействий, определенных административными процедурами по исполнениюгосударственной функции, осуществляет начальник инспекции. 28. Перечень работников инспекции, осуществляющих контроль,устанавливается положениями о структурных подразделениях, должностнымирегламентами. 29. Контроль осуществляется путем проведения начальникоминспекции или по его поручению заместителем начальника инспекциипроверок соблюдения и исполнения работниками инспекции положенийАдминистративного регламента. 30. Периодичность осуществления контроля устанавливаетсяначальником инспекции. 31. Порядок и периодичность осуществления плановых провероккачества исполнения государственной функции устанавливаются планомработы инспекции. По конкретному обращению проводится внеплановаяпроверка. 32. Для проведения проверки полноты и качества исполнениягосударственной функции начальник инспекции принимает решение оформировании комиссии. 33. Решение о формировании комиссии оформляется приказомначальника инспекции. 34. Результаты деятельности комиссии оформляются протоколами, вкоторых отмечаются выявленные недостатки и предложения по ихустранению. 35. Персональная ответственность работников инспекции засоблюдение порядка осуществления административных процедур в ходеисполнения государственной функции закрепляется в их должностныхрегламентах. 36. По результатам проведенных проверок, в случае выявлениянарушений законодательства, осуществляется привлечение виновных лиц кответственности в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. 37. Для осуществления контроля за исполнением государственнойфункции граждане, их объединения и организации имеют право направлятьв инспекцию индивидуальные и коллективные обращения с предложениями,рекомендациями по совершенствованию качества и порядка исполнениягосударственной функции, а также заявления и жалобы с сообщением онарушении ответственными должностными лицами, исполняющимигосударственную функцию, требований настоящего Административногорегламента, законов и иных нормативных правовых актов. V. Порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц, а также принимаемых решений при исполнении государственной функции 38. Обжалование действий (бездействия) и решений должностныхлиц инспекции, осуществляемых (принятых) в ходе исполнениягосударственной функции, производится в досудебном (внесудебном) исудебном порядке в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. 39. Действия (бездействие) должностного лица инспекции, а такжепринимаемые им решения при предоставлении государственной функциимогут быть обжалованы начальнику инспекции, руководителю Главнойгосударственной жилищной инспекции. Обжалование производится путем подачи соответствующегообращения и (или) при личном обращении заявителя. Запись на личный прием проводится при личном обращении винспекцию или с использованием средств телефонной связи по номерутелефона, указанному в пункте 6 настоящего Административногорегламента с учётом пожеланий заявителя о дате и времени личногоприёма. Работник инспекции, осуществляющий запись на личный прием,информирует заявителя о дате, времени, месте приема, должности,фамилии, имени и отчестве должностного лица, осуществляющего прием. 40. Заинтересованное лицо в своем письменном обращении вобязательном порядке указывает либо наименование органа, в которыйнаправляется письменное обращение, либо фамилию, имя, отчествосоответствующего должностного лица, либо должность соответствующеголица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии),полное наименование для юридического лица, почтовый адрес, по которомудолжны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения,излагает суть обжалуемого действия (бездействия), ставит личнуюподпись и дату. 41. Заинтересованное лицо имеет право на получение информации,необходимой для обоснования и рассмотрения обращения. 42. Результатом досудебного (внесудебного) обжалования являетсяобъективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращений,подготовка мотивированного ответа. 43. По результатам рассмотрения обращения должностное лицо,рассматривающее обращение, принимает решение об удовлетворениитребований заинтересованного лица и о признании неправомернымобжалованного решения, действия (бездействия) либо об отказе вудовлетворении обращения. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения(жалобы), направляется заявителю. Продолжительность рассмотрения обращения не должна превышать 30дней с момента её регистрации в инспекции. В случае проведенияпроверки указанный срок может быть продлен не более чем на один месяц,о чем письменно сообщается заинтересованному лицу с указанием причинпродления срока. Заинтересованному лицу направляется письменное извещение опринятом решении и действиях, проведённых в соответствии с принятымрешением. 44. Решения, действия (бездействие) должностных лиц инспекции,осуществляемые в ходе исполнения государственной функции, могут бытьобжалованы в суд. 45. Граждане могут подать заявление в суд в соответствии сгражданским процессуальным законодательством, а юридические лица играждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность безобразования юридического лица и имеющие статус индивидуальногопредпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке, могутподать заявление в арбитражный суд по подсудности, установленнойарбитражным процессуальным законодательством. 46. Порядок подачи, рассмотрения и разрешения жалоб,направляемых в суд, определяется законодательством РоссийскойФедерации. ПРИЛОЖЕНИЕ к Административному регламенту государственной жилищной инспекции Новосибирской области исполнения государственной функции по осуществлению контроля за выполнением мероприятий по подготовке жилищного фонда и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, сооружений и элементов инженерной инфраструктуры к сезонной эксплуатации на территории Новосибирской области БЛОК-СХЕМА исполнения государственной функции по осуществлению контроля за выполнением мероприятий по подготовке жилищного фонда и общегоимущества собственников помещений в многоквартирном доме, сооружений элементов инженерной инфраструктуры к сезонной эксплуатации на территории Новосибирской области |——————————————————————————————————————————————————| | Проведение проверки при подготовке объектов | | жилищно-коммунального хозяйства к работе в | | осеннее-зимний период по вопросам, отнесенным к | | компетенции государственной жилищной инспекции | | Новосибирской области. | |——————————————————————————————————————————————————| | V |——————————————————————————————————————————————————| | Принятие по результатам проведенной проверки | | мер, предусмотренных законодательством | | Российской Федерации | |——————————————————————————————————————————————————|