Постановление Администрации Новосибирской области от 15.09.1994 № 361
Об утверждении Положения о Новосибирском областном комитете охраны окружающей среды и природных ресурсов
АДМИНИСТРАЦИЯ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 15.09.1994 N 361 Утратилo силу - Постановление Губернатора Новосибирской области от 09.04.2004 г. N 218 Об утверждении Положения о Новосибирском областном комитете охраны окружающей среды и природных ресурсов На основании постановления Правительства Российской Федерацииот 23.04.94 N 375 "Об утверждении Положения о Министерстве охраныокружающей среда и природных ресурсов Российской Федерации": 1. Утвердить прилагаемое Положение о Новосибирском областномкомитете охраны окружающей среды и природных ресурсов. 2. Признать утратившим силу постановление администрацииНовосибирской области от 10.03.92 N 122 "Об образовании комитета поэкологии и природным ресурсам". 3. Рекомендовать администрациям районов (городов) областиразработать и утвердить на своих территориях соответствующие положенияо районных (городских) комитетах охраны окружающей среда и природныхресурсов.Глава администрацииНовосибирской области И.И.Индинок____________________Утверждено постановлениемадминистрации Новосибирской областиот 15.09.1994 N 361 УТВЕРЖДАЮМинистр охраны окружающей средыи природных ресурсовРоссийской Федерации В.И.Данилов-Данильян 3 октября 1994 г. ПОЛОЖЕНИЕ о Новосибирском областном комитете охраны окружающей среды и природных ресурсов ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1. Настоящее Положение разработано на основании постановленияПравительства РФ от 23.04.94 N 375 "Об утверждении Положения оМинистерстве охраны окружающей среды и природных ресурсов РоссийскойФедерации" и приказа Министерства охраны окружающей среды и природныхресурсов РФ от 25.05.94 N 161 "Об утверждении примерного Положения отерриториальном органе Минприроды России". 2. Новосибирский областной комитет охраны окружающей среды иПриродных ресурсов (далее - Облкомприроды) является территориальныморганом Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсовРоссийской Федерации (далее - Минприроды РФ), осуществляющимгосударственное управление и межотраслевую координацию в областиохраны окружающей среды и природных ресурсов, обеспеченияэкологической безопасности. Облкомприроды, наряду с администрациейобласти и другими природоохранными органами несет ответственность засостояние, оздоровление и улучшение качества окружающей среды натерритории Новосибирской области. 3. Облкомприроды в рамках своей компетенции согласовываетнормы и правила использования природных ресурсов, утверждает нормативывыбросов (сбросов) загрязняющих веществ и размещение отходов, а такжесогласовывает правила ведения хозяйственной и иной деятельности,оказывающей воздействие на окружающую природную среду Новосибирскойобласти, если иное не предусмотрено действующим законодательством. 4. В целях реализации полномочий Облкомприроды создаетместные (городские, районные, межрайонные) природоохранные органы посогласованию с соответствующими органами власти. 5. Облкомприроды и его местные природоохранные органыявляются специально уполномоченными государственными органами РФ вобласти охраны окружающей природной среды. 6. Облкомприроды действует на основании настоящего Положенияи осуществляет свою деятельность под контролем Минприроды РФ, а повопросам, входящим в компетенцию области - под контролем ееАдминистрации. Облкомприроды в своей деятельности руководствуетсяКонституцией РФ, другими законодательными актами РФ, указами ираспоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениямиПравительства РФ, приказами Минприроды РФ, правовыми актами, принятымина территории Новосибирской области, а также настоящим Положением. Местные природоохранные органы Облкомприроды действуют наосновании Положений о них, утверждаемых председателем Облкомприроды исоответствующими органами власти. 7. Решения Облкомприроды (его должностных лиц) по вопросам,отнесенным к его (их) компетенции, обязательны для органовгосударственного управления, юридических и физических лиц. РешенияОблкомприроды (его должностных лиц) могут быть обжалованы вустановленном законодательством порядке. 8. Облкомприроды осуществляет свою деятельность вовзаимодействии с органами исполнительной и законодательной властиНовосибирской области, другими органами государственного управления,правоохранительными органами, общественными объединениями игражданами. 9. Численность аппарата, структуру, штаты и фонд оплаты трудаОблкомприроды определяет Минприроды РФ по согласованию сАдминистрацией Новосибирской области. 10. Облкомприроды Финансируется за счет средств федеральногобюджета, а также иных источников, предусмотренных действующимзаконодательством РФ. 11. Облкомприроды является юридическим лицом, имеет расчетныйи иные счета в учреждениях банков, печать, угловой штамп (фирменныйбланк) с изображением Герба РФ и со своим наименованием. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ 12. Основными задачами Облкомприроды являются: 12.1. комплексное совместно с Администрацией области, другимиприродоохранными органами управление охраной окружающей природнойсреды, проведение единой научно-технической политики по вопросамохраны окружающей среды и природных ресурсов; 12.2. координация деятельности территориальных органовминистерств, ведомств, а также предприятий, учреждений и организаций вобласти охраны окружающей среды и природных ресурсов; 12.3. оценка и прогнозирование антропогенного воздействия наокружающую среду, а также совместно с другими природоохраннымиорганами оценка состояния и использования природных ресурсов натерритории Новосибирской области; 12.4. формирование областной нормативно-методической базы вобласти охраны окружающей природной среды, обеспечения экологическойбезопасности, а также совместно с другими природоохранными органами -в сфере регулирования природопользования; 12.5. организация единой государственной системыэкологического мониторинга (ЕГСМ) в Новосибирской области; 12.6. организация и проведение государственной экологическойэкспертизы; 12.7. организация и осуществление в пределах своейкомпетенции государственного контроля в области охраны окружающейсреды и природных ресурсов, а также за соблюдением норм и правилэкологической безопасности; 12.8. обеспечение населения области экологическойинформацией; 12.9. управление природно-заповедным фондом, находящимся натерритории Новосибирской области, организация природно-заповедногодела, ведение Красной книги Новосибирской области, участие в веденииКрасной книги РФ; 12.10. в пределах своей компетенции участие в реализацииобязательств РФ, вытекающих из членства России в международныхорганизациях и участия в международных договорах, а такжеосуществление международного сотрудничества; 12.11. развитие и эффективное использованиематериально-технической базы местных природоохранных органов иподведомственных организаций. 13. В соответствии с основными задачами Облкомприроды: 13.1. разрабатывает предложения по основным направлениямгосударственной экологической политики, совместно с другимиприродоохранными органами участвует в разработке и реализациитерриториальных (региональных) программ по охране окружающей среды ирациональному использованию природных ресурсов, прогнозировании иподготовке программ социально-экономического развития области; 13.2. подготавливает предложения по совершенствованиюправовых актов Новосибирской области, относящихся к компетенцииОблкомприроды; 13.3. организует и осуществляет в установленном порядкевыдачу (аннулирование): 13.3.1. лицензий и разрешений на: - складирование и размещение промышленных и иных отходов, сучетом заключений территориальных органов Госсанэпиднадзора иисполнительной власти; - выбросы, сбросы загрязняющих веществ (включаярадиоактивные) в окружающую среду, а также вредные физическиевоздействия на окружающую среду и потребление атмосферного воздуха дляпроизводственных нужд в случаях, когда это может привести кизменениям состояния атмосферы; - добывание, сбор, продажу, скупку, обмен, пересылку,содержание, хранение биологических объектов и коллекций (заисключением объектов, попадающих в сферу регулирования федеральныхведомств природно-ресурсного блока), вывоз за границу и ввоз вНовосибирскую область биологических объектов и коллекций, в т.ч.объектов, относящихся к видам животных и растений, занесенных вКрасную книгу РФ, видов, подпадающих под действие международныхдоговоров и конвенций, их продуктов, частей и дериватов, а такжесогласование экспортных лицензий на биологические образцы и объекты; 13.3.2. иных лицензий и разрешений (кроме лицензий иразрешений, выдаваемых другими природоохранными органами),предусмотренных действующим законодательством; 13.4. согласовывает нормы и правила использования природныхресурсов, Утверждает нормативы выбросов (сбросов) загрязняющих веществи размещение отходов, не связанное с использованием недр, такжесогласовывает правила ведения хозяйственной и иной деятельности,оказывающей воздействие на окружающую природную среду Новосибирскойобласти; 13.5. обеспечивает во взаимодействии с Администрацией областии другими природоохранными органами функционирование экономическогомеханизма природопользования, формирование внебюджетных экологическихфондов, подготавливает предложения по использованию средстввнебюджетных экологических фондов, обеспечивает контроль заиспользованием средств районных (городских) внебюджетных экологическихфондов, представляет информацию Администрации области поиспользованию средств внебюджетных экологических фондов; 13.6. осуществляет научное обеспечение подведомственных иподконтрольных предприятий, организаций и учреждений, а такжекоординацию работ, связанных с решением проблем в области охраныокружающей среды, использования природных ресурсов и соблюдения нормэкологической безопасности, выявления и предотвращения отрицательныхэкологических последствий; 13.7. совместно с другими природоохранными органамиорганизует и осуществляет учет и оценку природно-ресурсного потенциалаНовосибирской области, ведет учет объектов, загрязняющих окружающуюсреду; 13.8. во взаимодействии с другими природоохранными органамиведет комплексный территориальный кадастр природных ресурсовНовосибирской области; 13.9. организует и ведет областной государственный регистропасных отходов (в т.ч. радиоактивных); 13.10. обеспечивает создание и функционирование экологическихинформационных систем, организует сбор, хранение, обработку, анализ ираспространение информации по проблемам охраны окружающей среды иприродных ресурсов, ведет совместно с другими природоохраннымиорганами банки данных о состоянии окружающей среды, природных ресурсови их использовании, об инновационных природоохранных иресурсосберегающих технических, технологических иорганизационно-экономических решениях; 13.11. подготавливает предложения по разработке экологическихтребований для учета их в государственных стандартах, ведомственныхинструктивно-методических и нормативно-технических документах; 13.12. осуществляет контроль за экологической паспортизациейхозяйственных объектов на территории Новосибирской области; 13.13. осуществляет общее руководство созданием ифункционированием единой государственной системы экологическогомониторинга; 13.14. организует проведение и проводит с участием другихприродоохранных органов государственную экологическую экспертизупредплановых, предпроектных и проектных материалов по объектам имероприятиям, намечаемым к реализации на территории Новосибирскойобласти, независимо от их сметной стоимости и принадлежности, а такжеэкологических обоснований лицензий и сертификатов на технологии ипроизводства в случае вредного воздействия на окружающую природнуюсреду; 13.15. организует и осуществляет на территории областигосударственный экологический контроль; 13.16.участвует в организации системы всеобщего непрерывногоэкологического воспитания, образования и просвещения, ведет работу попропаганде знаний в области охраны окружающей природной среды,регулирования природопользования и обеспечения экологическойбезопасности; 13.17. координирует в пределах своей компетенции деятельностьприродоохранных органов, осуществляющих свою деятельность натерритории области, в т.ч. по вопросам: 13.17.1. учета, оценки и ведения кадастров отдельных видовприродных ресурсов; 13.17.2. разработки инструктивно-методической документации поустановлению и взиманию платы за пользование природными ресурсами,определению и компенсации ущерба, наносимого нарушениямиприродоохранного законодательства; 13.17.3. экологического мониторинга; 13.17.4. осуществления государственного контроля за охранойокружающей среды и природных ресурсов; 13.17.5. лицензирования в области проведения наблюдений зазагрязнений ем окружающей среды; 13.18. осуществляет подготовку и издание ежегодного доклада осостоянии окружающей среды и природных ресурсов в Новосибирскойобласти; 13.19. управляет в пределах своей компетенции особоохраняемыми природными территориями, находящимися в ведении МинприродыРФ, участвует в разработке и осуществлении мер по развитию системыособо охраняемых природных территорий в Новосибирской области,сохранению биологического разнообразия, редких и находящихся подугрозой исчезновения видов животных и растений, уникальных природныхобъектов и комплексов; 13.20. ведет Красную книгу Новосибирской области,обеспечивает представление материалов для ведения Красной книги РФ,согласовывает материалы по созданию другими министерствами иведомствами особо охраняемых природных территорий; 13.21. организует совместно с территориальными органамидругих федеральных органов исполнительной власти выполнениеобязательств, вытекающих из членства России в международныхорганизациях и участия в международных договорах по охране окружающейсреды и природных ресурсов, участвует в международном сотрудничестве,изучает, обобщает и распространяет зарубежный опыт в этой области; 13.22. участвует в организации переподготовки и повышенииквалификации кадров для природоохранных органов Новосибирской области; 13.23. в пределах предоставленных полномочий осуществляетуправление подведомственными органами и организациями, контроль за ихдеятельностью, в т.ч. за целевым использованием ими финансовых иматериальных ресурсов; 13.24. обеспечивает развитие и эффективное использованиематериально-технической базы местных подведомственных природоохранныхорганов. ПРАВА 14. Облкомприроды, его местные природоохранные органы и ихдолжностные лица в пределах своей компетенции имеют право: 14.1. готовить предложения для утвержденияинструктивно-методических и нормативно-технических документов (правил)в области охраны окружающей среды, использования природных ресурсов,обеспечения экологической безопасности; 14.2. запрашивать и получать в установленном порядкебесплатно от территориальных органов министерств и ведомств,предприятий, учреждений и организаций, расположенных илиосуществляющих свою деятельность на территории Новосибирской областиинформацию, необходимую для выполнения задач в сфере охраны окружающейсреды, природных ресурсов, обеспечения норм экологическойбезопасности, подготовки ежегодного доклада о состоянии окружающейсреды и природных ресурсов в Новосибирской области; 14.3. заслушивать отчеты руководителей предприятий,учреждений и организаций по вопросам соблюдения экологическихтребований законодательства РФ, правовых актов Новосибирской области,выполнения планов и программ осуществления природоохранныхмероприятий; 14.4. беспрепятственно посещать предприятия, учреждения,организации (в т.ч. в установленном порядке режимные), охраняемыетерритории, другие объекты, вне зависимости от их ведомственнойпринадлежности, расположенные и осуществляющие свою деятельность натерритории Новосибирской области, составлять по результатам проверокакты и протоколы, давать обязательные предписания по устранениюнарушений требований законодательства в сфере охраны окружающей средыи использования природных ресурсов; 14.5. ограничивать или приостанавливать в установленномпорядке деятельность предприятий или иных объектов, расположенных натерритории Новосибирской области, независимо от форм собственности иподчинения, если их эксплуатация осуществляется с нарушениемтребований природоохранного законодательства, а также даватьпредписания о прекращении финансирования таких работ; 14.6. рассматривать в порядке, предусмотренном действующимзаконодательством РФ, дела об административных правонарушениях вобласти охраны окружающей природной среды; 14.7. в установленном порядке аннулировать лицензии,выдаваемые Облкомприроды и его подведомственными органами, даватьпредложения или представления об аннулировании лицензий (разрешений)на пользование отдельными видами природных ресурсов при осуществлениидеятельности с нарушением условий, определенных в них; 14.8. вносить предложения об изъятии в установленном порядкеземельных (водных) участков при использовании их способами,приводящими к развитию эрозии, деградации, химическому, биологическомуи радиоактивному загрязнению земель (вод), а также о запрещениииспользования загрязненных и деградированных земель (вод); 14.9. по согласованию с Администрацией области, органамиместного самоуправления запрещать ввод в эксплуатацию объектов,строительство которых выполнено с нарушением экологических норм иправил; во взаимодействии с другими природоохранными илиправоохранительными органами останавливать и осматривать российские ииностранные суда, иные транспортные средства для проверки фактовнарушения природоохранного законодательства и задерживать их дорешения вопроса об ответственности их владельцев в случае установлениянарушения; 14.10. запрещать ввоз на территорию Новосибирской области, атакже транзит (дальнейшую транспортировку) экологически опасных грузов(изделий), сырьевых ресурсов, осуществляемый с нарушениемэкологических норм и правил; 14.11. взыскивать задолженности по платежам за загрязнениеокружающей природной среды и другие отрицательные воздействия на нее; 14.12. предъявлять иски о возмещении вреда, причиненного врезультате нарушения природоохранного законодательства; 14.13. в установленном порядке изымать у нарушителейэкологических требований, предусмотренных законодательством РФ,правовыми актами Новосибирской области транспортные средства, орудиялова, оружие и другие предметы, являющиеся орудиями совершенияэкологических правонарушений до решения вопроса ответственности ихвладельца; 14.14. утверждать уставы подведомственных учреждений иорганизаций в соответствии с типовым уставом, утверждаемымГосударственным комитетом РФ по управлению государственным имуществом; 14.15. публиковать либо передавать для публикации информациюо качестве окружающей среды и другие данные, имеющие прямое иликосвенное отношение к экологической безопасности населения; 14.16. носить форменное обмундирование; в порядке и целях,определяемых Законом РФ "Об оружии", приобретать, хранить и применятьоружие; 15. В соответствии с законодательными и иными нормативнымиактами органов государственной власти области и по согласованию сМинприроды РФ Облкомприроды может наделяться дополнительнымифункциями, не противоречащими статусу специально уполномоченногогосударственного органа РФ в области охраны окружающей природнойсреды. УПРАВЛЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ КОМИТЕТА 16. Облкомприроды возглавляет председатель, назначаемыйМинистром охраны окружающей среды и природных ресурсов РФ попредставлению Администрации Новосибирской области. 17. Председатель Облкомприроды: 17.1. осуществляет общее руководство деятельностьюОблкомприроды на основе единоначалия и несет персональнуюответственность за выполнение возложенных на него задач, утверждает впределах установленной численности работников аппарата и фонда оплатытруда структуру, штатное расписание, положения о подразделенияхаппарата, положения о подведомственных местных природоохранныхорганах, сметы затрат на содержание Облкомприроды и его подразделений; 17.2. издает приказы, указания, инструкции и иные акты всоответствии с его компетенцией, обязательные для исполненияработниками Облкомприроды, подведомственных учреждений и организаций; 17.3. назначает на должность и освобождает от занимаемойдолжности по согласованию с соответствующими органами властируководителей подведомственных местных (городских, районных,межрайонных) природоохранных органов, заключает, изменяет и расторгаетконтракты с этими руководителями в порядке, установленном действующимзаконодательством. 18. Облкомприроды образуется Коллегия в составе руководителя(председателя), его заместителей по должности, руководителейуправлений и отделов, ведущих ученых и специалистов. Персональныйсостав Коллегии утверждается приказом Министра охраны окружающей средыи природных ресурсов РФ по согласованию с Администрацией области;19.Коллегия рассматривает основные вопросы деятельности Облкомприроды,подведомственных учреждений и организаций, результаты проверокисполнения принятых решений, вопросы международного сотрудничества,подбора, расстановки, обучения и использования кадров, заслушиваетруководителей органов управления и других должностных лиц по вопросам,относящимся к компетенции Облкомприроды. 20. При Облкомприроды создаются: 20.1. Научно-технический Совет из ученых,высококвалифицированных специалистов, а также представителей научных,инженерных обществ и других организаций; 20.2. Совет государственной экологической экспертизы.Персональный состав указанных Советов и положения о них утверждаютсяпредседателем Облкомприроды. 21. Облкомприроды прекращает свою деятельность в соответствиис приказом Минприроды РФ по согласованию с АдминистрациейНовосибирской области.