Закон Новосибирской области от 27.04.2010 № 498-ОЗ
О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Новосибирской области отдельными государственными полномочиями по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года
НОВОСИБИРСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Новосибирской области отдельными государственными полномочиями по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года Статья 1. Отдельные государственные полномочия, передаваемыеорганам местного самоуправления муниципальных районов и городскихокругов Новосибирской области В соответствии с настоящим Законом органы местногосамоуправления муниципальных районов и городских округов Новосибирскойобласти (далее - органы местного самоуправления) наделяютсяследующими отдельными государственными полномочиями по подготовке ипроведению Всероссийской переписи населения 2010 года (далее -отдельные государственные полномочия): 1) обеспечение помещениями, охраняемыми, оборудованнымимебелью, средствами связи и пригодными для обучения и работы лиц,привлекаемых к сбору сведений о населении; 2) обеспечение охраняемыми помещениями для хранения переписныхлистов и иных документов Всероссийской переписи населения 2010 года; 3) предоставление необходимых транспортных средств, средствсвязи. Статья 2. Виды и наименования муниципальных образованийНовосибирской области, органы местного самоуправления которыхнаделяются отдельными государственными полномочиями Настоящим Законом отдельными государственными полномочияминаделяются органы местного самоуправления следующих муниципальныхрайонов и городских округов Новосибирской области: 1) Баганский район; 2) Барабинский район; 3) Болотнинский район; 4) Венгеровский район; 5) Доволенский район; 6) Здвинский район; 7) Искитимский район; 8) Карасукский район; 9) Каргатский район; 10) Колыванский район; 11) Коченевский район; 12) Кочковский район; 13) Краснозерский район; 14) Куйбышевский район; 15) Купинский район; 16) Кыштовский район; 17) Маслянинский район; 18) Мошковский район; 19) Новосибирский район; 20) Ордынский район; 21) Северный район; 22) Сузунский район; 23) Татарский район; 24) Тогучинский район; 25) Убинский район; 26) Усть-Таркский район; 27) Чановский район; 28) Черепановский район; 29) Чистоозерный район; 30) Чулымский район; 31) город Бердск; 32) город Искитим; 33) город Новосибирск; 34) город Обь; 35) рабочий поселок Кольцово. Статья 3. Срок, на который органы местного самоуправлениянаделяются отдельными государственными полномочиями Органы местного самоуправления наделяются отдельнымигосударственными полномочиями до 31 декабря 2010 года. Статья 4. Права и обязанности органов местного самоуправленияпри осуществлении отдельных государственных полномочий 1. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельныхгосударственных полномочий имеют право: 1) на финансовое обеспечение отдельных государственныхполномочий за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций изобластного бюджета Новосибирской области; 2) на получение разъяснений и методической помощи по вопросамосуществления отдельных государственных полномочий от ПравительстваНовосибирской области и областного исполнительного органагосударственной власти Новосибирской области, уполномоченного наподготовку и проведение Всероссийской переписи населения 2010 года(далее - уполномоченный орган); 3) принимать муниципальные правовые акты по вопросамосуществления переданных им отдельных государственных полномочий наосновании и во исполнение положений, установленных настоящим Законом; 4) обжаловать в судебном порядке письменные предписанияуполномоченного органа по устранению нарушений, допущенных приосуществлении отдельных государственных полномочий; 5) осуществлять иные права, предусмотренные законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Новосибирской области. 2. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельныхгосударственных полномочий обязаны: 1) осуществлять отдельные государственные полномочия надлежащимобразом в соответствии с Федеральным законом от 25 января 2002 года N8-ФЗ «О Всероссийской переписи населения», иными нормативнымиправовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом и иныминормативными правовыми актами Новосибирской области; 2) обеспечивать эффективное и рациональное использованиефинансовых средств, выделенных из областного бюджета Новосибирскойобласти на осуществление отдельных государственных полномочий; 3) исполнять письменные предписания уполномоченного органа поустранению нарушений, допущенных при осуществлении отдельныхгосударственных полномочий; 4) представлять Правительству Новосибирской области иуполномоченному органу необходимую информацию, связанную сосуществлением отдельных государственных полномочий, а также сиспользованием выделенных на эти цели финансовых средств; 5) выполнять иные обязанности, предусмотренныезаконодательством Российской Федерации и законодательствомНовосибирской области. Статья 5. Права и обязанности исполнительных органовгосударственной власти Новосибирской области при осуществленииорганами местного самоуправления отдельных государственных полномочий 1. Правительство Новосибирской области: 1) имеет следующие права: а) издавать в пределах своей компетенции нормативные правовыеакты по вопросам осуществления органами местного самоуправленияотдельных государственных полномочий и осуществлять контроль за ихисполнением; б) вносить предложение органу местного самоуправления и (или)должностному лицу местного самоуправления о приведении в соответствиес законодательством изданных ими по вопросам осуществления отдельныхгосударственных полномочий правовых актов в случае, если указанныеакты противоречат Конституции Российской Федерации, федеральнымзаконам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, УставуНовосибирской области, законам и иным нормативным правовым актамНовосибирской области; в) осуществлять иные права, установленные федеральнымзаконодательством и законодательством Новосибирской области; 2) обязано: а) давать разъяснения органам местного самоуправления повопросам осуществления отдельных государственных полномочий; б) осуществлять иные обязанности, установленные федеральнымзаконодательством и законодательством Новосибирской области. 2. Уполномоченный орган: 1) имеет следующие права: а) получать в установленном порядке от органов местногосамоуправления необходимую информацию об использовании финансовыхсредств, предоставленных для осуществления ими отдельныхгосударственных полномочий; б) проводить проверки деятельности органов местногосамоуправления по осуществлению ими отдельных государственныхполномочий, вносить письменные предписания в органы местногосамоуправления или должностным лицам органов местного самоуправленияпо устранению нарушений, допущенных при осуществлении отдельныхгосударственных полномочий; в) вносить предложения Губернатору Новосибирской области опрекращении осуществления органами местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий в случаях, установленных частью 2 статьи 9настоящего Закона; 2) обязан: а) обеспечивать в полном объеме передачу органам местногосамоуправления финансовых средств, необходимых для осуществленияотдельных государственных полномочий; б) осуществлять контроль за исполнением органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий, а также заиспользованием ими предоставленных на эти цели финансовых средств; в) давать разъяснения и оказывать методическую помощь органамместного самоуправления по вопросам осуществления отдельныхгосударственных полномочий; г) оказывать содействие органам местного самоуправления вразрешении вопросов, связанных с осуществлением отдельныхгосударственных полномочий. Статья 6. Финансовое обеспечение отдельных государственныхполномочий 1. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочийосуществляется путем предоставления местным бюджетам муниципальныхрайонов и городских округов Новосибирской области субвенций изобластного бюджета Новосибирской области на 2010 год. 2. Расчет общего объема предоставляемых субвенцийосуществляется в соответствии с Методикой расчета общего объемасубвенций, предоставляемых местным бюджетам муниципальных районов игородских округов Новосибирской области из областного бюджетаНовосибирской области для осуществления отдельных государственныхполномочий по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения2010 года, согласно приложению к настоящему Закону. 3. Порядок осуществления расходов местных бюджетов наосуществление отдельных государственных полномочий, переданных органамместного самоуправления настоящим Законом, устанавливаетсяПравительством Новосибирской области. 4. Использование органами местного самоуправления финансовыхсредств, полученных на осуществление отдельных государственныхполномочий, на иные цели не допускается. 5. Субвенции, в случае их нецелевого или неполногоиспользования органами местного самоуправления, подлежат возврату вобластной бюджет Новосибирской области в соответствии с бюджетнымзаконодательством. Статья 7. Порядок отчетности органов местного самоуправления обосуществлении отдельных государственных полномочий 1. Органы местного самоуправления обязаны представлять отчетыоб осуществлении переданных отдельных государственных полномочий вуполномоченный орган. 2. Форма отчета об осуществлении органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий, а также сроки егопредставления устанавливаются уполномоченным органом в соответствии сбюджетным законодательством Российской Федерации. 3. Отчеты об использовании финансовых средств, предоставленныхорганам местного самоуправления для осуществления отдельныхгосударственных полномочий, представляются в уполномоченный орган всоответствии с требованиями бюджетного законодательства РоссийскойФедерации. Статья 8. Порядок осуществления контроля за осуществлениеморганами местного самоуправления отдельных государственных полномочий 1. Целью контроля за осуществлением отдельных государственныхполномочий является обеспечение соблюдения органами местногосамоуправления при осуществлении ими отдельных государственныхполномочий требований законодательства Российской Федерации изаконодательства Новосибирской области. 2. Контроль за осуществлением переданных органам местногосамоуправления отдельных государственных полномочий осуществляетуполномоченный орган. Контроль осуществляется путем проведения проверок, запросовнеобходимых документов и информации об осуществлении отдельныхгосударственных полномочий. 3. Контроль за использованием органами местного самоуправленияфинансовых средств, предоставленных им для осуществления отдельныхгосударственных полномочий, осуществляет уполномоченный орган. Уполномоченный орган осуществляет контроль в формах и впорядке, установленных бюджетным законодательством РоссийскойФедерации. 4. В случае выявления нарушений органами местногосамоуправления или должностными лицами местного самоуправлениязаконодательства Новосибирской области по вопросам осуществленияотдельных государственных полномочий уполномоченный орган вправедавать письменные предписания по устранению таких нарушений,обязательные для исполнения органами местного самоуправления идолжностными лицами местного самоуправления. Статья 9. Условия и порядок прекращения осуществления органамиместного самоуправления переданных им отдельных государственныхполномочий 1. Осуществление органами местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий прекращается законом Новосибирской областив случае вступления в силу федерального закона, закона Новосибирскойобласти, в соответствии с которыми реализация отдельныхгосударственных полномочий становится невозможной. 2. Осуществление отдельных государственных полномочий можетбыть прекращено в отношении одного или нескольких муниципальныхобразований законом Новосибирской области по инициативе ГубернатораНовосибирской области по следующим основаниям: 1) в случае неосуществления, ненадлежащего осуществления илиневозможности осуществления органами местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий; 2) в случае нецелесообразности осуществления органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий. Статья 10. Ответственность органов местного самоуправления, ихдолжностных лиц за неисполнение или ненадлежащее исполнение отдельныхгосударственных полномочий Органы местного самоуправления, их должностные лица несутответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданныхнастоящим Законом отдельных государственных полномочий в соответствиис законодательством Российской Федерации и законодательствомНовосибирской области в пределах выделенных органам местногосамоуправления на осуществление государственных полномочий финансовыхсредств. Статья 11. Вступление настоящего Закона в силу Настоящий Закон вступает в силу со дня, следующего за днем егоофициального опубликования, и вводится в действие ЗакономНовосибирской области от 7 декабря 2009 года N 427-ОЗ «Об областномбюджете Новосибирской области на 2010 год» при условии утверждениясубвенций на осуществление переданных настоящим Законом отдельныхгосударственных полномочий.ГубернаторНовосибирской области В.А.Толоконскийг. НовосибирскКрасный проспект, 1827 апреля 2010 г.N 498 - ОЗ___________________ Приложение к Закону Новосибирской области «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Новосибирской области отдельными государственными полномочиями по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года» Методика расчета общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам муниципальных районов и городских округов Новосибирской области из областного бюджета Новосибирской области для осуществления отдельных государственных полномочий по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года 1. Размер затрат на аренду помещений для обучения и работы лиц,привлекаемых к сбору сведений о населении, а также для храненияпереписных листов и иных документов (далее - помещения) определяетсяпо формуле: Зрпуj = Сбj x SUM (П x Вп x Кj), где: Зрпуj - размер затрат на аренду помещений в j-м муниципальномобразовании (рублей); Сбj - базовая ставка арендной платы, установленная в j-ммуниципальном образовании, или норматив, определяющий затраты насодержание помещений для бюджетных учреждений (включающиеэксплуатационные расходы), за 1 кв. метр полезной площади в сутки(рублей); П - норматив, определяющий полезную площадь помещения (кв.метров); Вп - норматив, определяющий срок использования помещения(суток); Кj - количество помещений в j-м муниципальном образовании(единиц). 2. Размер затрат на охрану помещений определяется по формуле: Зохрj = Сохр x Вохр x Кj, где: Зохрj - размер затрат на охрану помещений в j-м муниципальномобразовании (рублей); Сохр - норматив, определяющий стоимость охраны помещения прикруглосуточном режиме работы (рублей); Вохр - норматив, определяющий период охраны помещения (суток); Кj - количество помещений в j-м муниципальном образовании(единиц). 3. Размер затрат на обеспечение транспортными средствамиопределяется по формуле: Зтрj = Стр x Втр x Тij, где: Зтрj - размер затрат на обеспечение транспортными средствами вj-м муниципальном образовании (рублей); Стр - норматив, определяющий размер арендной платы заиспользование транспортных средств в сутки (рублей); Втр - норматив, определяющий срок аренды транспортных средств(суток); Тij - количество транспортных средств i-го вида в j-ммуниципальном образовании (единиц). 4. Размер затрат на обеспечение средствами связи определяетсяна основании действующих тарифов на услуги связи по следующимформулам: Зсвj = Зсв1j + Зсв2j, где: Зсвj - общий размер затрат на обеспечение средствами связи вj-м муниципальном образовании (рублей); Зсв1j = Сасвj х Ктелij x SUMi (Вi x Кij), где: Зсв1j - размер затрат на обеспечение помещений средствами связив j-м муниципальном образовании (рублей); Сасвj - размер абонентской платы за пользование одним телефономв месяц в j-м муниципальном образовании (рублей); Ктелij - норматив, определяющий количество телефонных номеровна одно помещение i-го вида в j-м муниципальном образовании (единиц); Вi - норматив, определяющий срок пользования средствами связи водном помещении i-го вида (суток); Кij - количество помещений i-го вида в j-м муниципальномобразовании (единиц); Зсв2j = Смсвj x Ктелij x SUMi (Лмсвi x Впi x Кij ), где: Зсв2j - размер затрат на предоставление услуг междугороднейсвязи в j-м муниципальном образовании (рублей); Смсвj - тариф на услуги междугородней связи в j-м муниципальномобразовании (рублей); Ктелij - норматив, определяющий количество телефонных номеровна одно помещение i-го вида в j-м муниципальном образовании (единиц); Лмсвi - норматив, определяющий лимит предоставления услугмеждугородней связи на одно помещение i-го вида в сутки (минут); Впi - норматив, определяющий срок пользования средствамимеждугородней связи в одном помещении i-го вида (суток); Кij - количество помещений i-го вида в j-м муниципальномобразовании (единиц). 5. Размер субвенции, предоставляемой бюджету муниципальногорайона, городского округа (далее - муниципальное образование) дляосуществления отдельных государственных полномочий, определяется поформуле: Зобщj = Зрпуj + Зохрj + Зтрj + Зсвj, где: Зобщj - общая сумма затрат в j-м муниципальном образовании(рублей); Зрпуj, Зохрj, Зтрj, Зсвj - размеры затрат, определенные поформулам, указанным в пунктах 1-4 настоящей Методики. 6. Размер субвенций, выделяемых на подготовку и проведениеВсероссийской переписи населения 2010 года по всем муниципальнымобразованиям Новосибирской области, определяется по формуле: ЗНСО= SUMj Зобщj где: ЗНСО - сумма субвенций, выделяемых всем муниципальнымобразованиям Новосибирской области.