Закон Новосибирской области от 27.04.2010 № 485-ОЗ
О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области отдельными государственными полномочиями Новосибирской области по решению вопросов в сфере административных правонарушений
НОВОСИБИРСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области отдельными государственными полномочиями Новосибирской области по решению вопросов в сфере административных правонарушений (В редакции Законов Новосибирской области от 07.07.2011 г. N 103-ОЗ; от 10.12.2012 г. N 272-ОЗ; от 05.06.2013 г. N 336-ОЗ) Статья 1. Предмет правового регулирования Настоящим Законом органы местного самоуправления муниципальныхобразований Новосибирской области наделяются отдельнымигосударственными полномочиями Новосибирской области по решениювопросов в сфере административных правонарушений (далее - отдельныегосударственные полномочия, государственные полномочия). (В редакцииЗакона Новосибирской области от 07.07.2011 г. N 103-ОЗ) Статья 2. Отдельные государственные полномочия, передаваемыеорганам местного самоуправления муниципальных образованийНовосибирской области (В редакции Закона Новосибирской областиот 07.07.2011 г. N 103-ОЗ) В соответствии с настоящим Законом отдельными государственнымиполномочиями наделяются: (В редакции Закона Новосибирской областиот 07.07.2011 г. N 103-ОЗ) 1) органы местного самоуправления муниципальных районовНовосибирской области по созданию административных комиссиймуниципальных районов Новосибирской области, городских и сельскихпоселений Новосибирской области, входящих в состав соответствующегомуниципального района; 2) органы местного самоуправления городских округовНовосибирской области по созданию административных комиссий городскихокругов Новосибирской области; 3) органы местного самоуправления городского округа городаНовосибирска по созданию административных комиссий районов городаНовосибирска; 4) органы местного самоуправления муниципальных районовНовосибирской области, органы местного самоуправления городскихокругов Новосибирской области, органы местного самоуправлениягородских и сельских поселений Новосибирской области в соответствии сзадачами и функциями, возложенными на них законами и иными правовымиактами Новосибирской области, правовыми актами органов местногосамоуправления, по определению перечня должностных лиц, уполномоченныхсоставлять протоколы об административных правонарушениях,предусмотренных статьями 3.3, 3.4, пунктом 2 статьи 4.1, статьями 4.2,4.4, 4.5, 4.9, 5.2, 5.3, 5.6, 7.1, 7.3, 8.2, 8.3, 8.7, 8.8, 8.10,8.15, 8.18, 8.18.1, 8.21, 8.22, 9.1 - 9.3, 10.1 – 10.3, 11.1 - 11.7,11.9 - 11.14, 11.16, 12.1, пунктами 3 - 5 статьи 12.3, статьями 12.4-12.6 Закона Новосибирской области от 14 февраля 2003 года N 99-ОЗ «Обадминистративных правонарушениях в Новосибирской области»; (В редакции Законов Новосибирской области от 05.06.2013 г. N 336-ОЗ) 5) органы местного самоуправления муниципальных районовНовосибирской области - по расчету и предоставлению субвенций местнымбюджетам городских и сельских поселений Новосибирской области дляосуществления отдельного государственного полномочия по определениюперечня должностных лиц, указанных в пункте 4 настоящей статьи.(Дополнен - Закон Новосибирской области от 07.07.2011 г. N 103-ОЗ) Статья 3. Виды муниципальных образований Новосибирской области,органы местного самоуправления которых наделяются отдельнымигосударственными полномочиями 1. Отдельными государственными полномочиями, указанными впунктах 1 - 4 статьи 2 настоящего Закона, наделяются органы местногосамоуправления муниципальных образований Новосибирской области,наделенных в соответствии со статьями 1 и 2 Закона Новосибирскойобласти от 2 июня 2004 года N 200-ОЗ "О статусе и границахмуниципальных образований Новосибирской области" статусоммуниципальных районов Новосибирской области и городских округовНовосибирской области. 2. Отдельным государственным полномочием, указанным в пункте 4статьи 2 настоящего Закона, наделяются органы местного самоуправлениямуниципальных образований Новосибирской области, наделенных всоответствии со статьями 3 и 4 Закона Новосибирской области от 2 июня2004 года N 200-ОЗ "О статусе и границах муниципальных образованийНовосибирской области" статусом городских и сельских поселенийНовосибирской области. 3. Отдельным государственным полномочием, указанным в пункте 5статьи 2 настоящего Закона, наделяются органы местного самоуправлениямуниципальных образований Новосибирской области, наделенных всоответствии со статьей 1 Закона Новосибирской области от 2 июня 2004года N 200-ОЗ "О статусе и границах муниципальных образованийНовосибирской области" статусом муниципальных районов Новосибирскойобласти. (Статья в редакции Закона Новосибирской областиот 07.07.2011 г. N 103-ОЗ) Статья 4. Срок, на который органы местного самоуправлениямуниципальных образований Новосибирской области наделяютсягосударственными полномочиями (В редакции Закона Новосибирской областиот 07.07.2011 г. N 103-ОЗ) Органы местного самоуправления муниципальных образованийНовосибирской области (далее - органы местного самоуправления)наделяются государственными полномочиями на неограниченный срок. (Вредакции Закона Новосибирской области от 07.07.2011 г. N 103-ОЗ) Статья 5. Права и обязанности органов местного самоуправленияпри осуществлении государственных полномочий 1. Органы местного самоуправления при осуществлениигосударственных полномочий имеют право: 1) на финансовое обеспечение государственных полномочий за счетпредоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджетаНовосибирской области; 2) на обеспечение государственных полномочий необходимымиматериальными ресурсами; 3) на получение разъяснений от областного исполнительногооргана государственной власти Новосибирской области, уполномоченного всфере организации производства по делам об административныхправонарушениях, по вопросам осуществления государственных полномочий; 4) дополнительно использовать собственные материальные ресурсыи финансовые средства для осуществления переданных им государственныхполномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципальногообразования; 5) принимать муниципальные правовые акты по вопросамосуществления переданных им государственных полномочий на основании иво исполнение положений, установленных настоящим Законом; 6) обжаловать в судебном порядке письменные предписанияуполномоченных государственных органов по устранению нарушений,допущенных при осуществлении государственных полномочий; 7) осуществлять иные права, предусмотренные законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Новосибирской области. 2. Органы местного самоуправления обязаны: 1) осуществлять государственные полномочия надлежащим образом всоответствии с федеральными законами, настоящим Законом и иныминормативными правовыми актами; 2) (Утратил силу - Закон Новосибирской областиот 07.07.2011 г. N 103-ОЗ) 3) обеспечивать эффективное и рациональное использованиефинансовых средств, выделенных из областного бюджета Новосибирскойобласти на осуществление государственных полномочий; 4) обеспечивать эффективное и рациональное использованиематериальных средств, переданных органам местного самоуправления дляосуществления государственных полномочий; 5) исполнять письменные предписания уполномоченныхгосударственных органов по устранению нарушений, допущенных приосуществлении государственных полномочий; 6) представлять областному исполнительному органугосударственной власти Новосибирской области, уполномоченному в сфереорганизации производства по делам об административных правонарушениях,необходимую информацию, связанную с осуществлением государственныхполномочий; 7) представлять областному исполнительному органугосударственной власти Новосибирской области, уполномоченному в сфереуправления и распоряжения государственной собственностью Новосибирскойобласти, информацию об использовании материальных средств иобластному исполнительному органу государственной власти Новосибирскойобласти, уполномоченному в сфере организации производства по делам обадминистративных правонарушениях, информацию об использованиифинансовых средств, предоставленных для осуществления государственныхполномочий; 8) выполнять иные обязанности, предусмотренныезаконодательством Российской Федерации и законодательствомНовосибирской области при осуществлении государственных полномочий. Статья 6. Права и обязанности исполнительных органовгосударственной власти Новосибирской области при осуществленииорганами местного самоуправления государственных полномочий 1. Исполнительные органы государственной власти Новосибирскойобласти имеют право: 1) издавать в пределах своей компетенции нормативные правовыеакты по вопросам осуществления органами местного самоуправлениягосударственных полномочий и осуществлять контроль за их исполнением; 2) получать в установленном порядке от органов местногосамоуправления необходимую информацию об использовании материальных ифинансовых средств, предоставленных для осуществления имигосударственных полномочий; 3) вносить предложения органу местного самоуправления и (или)должностному лицу местного самоуправления о приведении в соответствиес законодательством изданных ими по вопросам осуществлениягосударственных полномочий правовых актов в случае, если указанныеакты противоречат Конституции Российской Федерации, федеральнымзаконам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, УставуНовосибирской области, законам и иным нормативным правовым актамНовосибирской области; 4) осуществлять иные права в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Новосибирской области. 2. Исполнительные органы государственной власти Новосибирскойобласти обязаны: 1) обеспечивать в полном объеме передачу органам местногосамоуправления материальных и финансовых средств, необходимых дляосуществления государственных полномочий; 2) давать разъяснения и оказывать методическую помощь органамместного самоуправления по вопросам осуществления государственныхполномочий; 3) осуществлять контроль за исполнением органами местногосамоуправления государственных полномочий, а также за использованиемпредоставленных на эти цели материальных и финансовых средств; 4) выполнять иные обязанности в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и законодательствомНовосибирской области. Статья 7. Финансовое обеспечение государственных полномочий 1. Финансовое обеспечение государственных полномочийосуществляется путем предоставления местным бюджетам муниципальныхрайонов и городских округов Новосибирской области субвенций изобластного бюджета Новосибирской области. 2. Расчет нормативов для определения общего объемапредоставляемых субвенций осуществляется в соответствии с методикойрасчета нормативов для определения общего объема субвенций,предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета Новосибирскойобласти для осуществления отдельных государственных полномочий порешению вопросов в сфере административных правонарушений, согласноприложению к настоящему Закону. 3. Порядок осуществления расходов местных бюджетов наосуществление государственных полномочий, переданных органам местногосамоуправления настоящим Законом, устанавливается ПравительствомНовосибирской области. 4. Использование органами местного самоуправления финансовыхсредств, полученных на осуществление государственных полномочий, наиные цели не допускается. 5. Субвенции, в случае их нецелевого или неполногоиспользования органами местного самоуправления, подлежат возврату вобластной бюджет Новосибирской области в соответствии с бюджетнымзаконодательством. Статья 8. Обеспечение государственных полномочий материальнымисредствами 1. Материальные средства, необходимые для осуществлениягосударственных полномочий, передаются органам местного самоуправленияпо договору безвозмездного пользования. 2. Перечень материальных средств, передаваемых органам местногосамоуправления для осуществления государственных полномочий,определяется областным исполнительным органом государственной властиНовосибирской области, уполномоченным в сфере управления ираспоряжения государственной собственностью Новосибирской области. 3. Передача органам местного самоуправления материальныхсредств, необходимых для осуществления государственных полномочий,осуществляется в соответствии с Законом Новосибирской области от 6декабря 2001 года N 198-ОЗ «Об управлении и распоряжениигосударственной собственностью Новосибирской области». 4. Органам местного самоуправления запрещается использованиематериальных средств, полученных на осуществление государственныхполномочий, в иных целях. Статья 9. Порядок осуществления органами государственной властиНовосибирской области контроля за осуществлением органами местногосамоуправления государственных полномочий 1. Целью контроля за осуществлением государственных полномочийявляется обеспечение соблюдения органами местного самоуправления приосуществлении ими государственных полномочий требованийзаконодательства Российской Федерации и законодательства Новосибирскойобласти. 2. Контроль за осуществлением переданных органам местногосамоуправления государственных полномочий осуществляет областнойисполнительный орган государственной власти Новосибирской области,уполномоченный в сфере организации производства по делам обадминистративных правонарушениях. Областной исполнительный орган государственной властиНовосибирской области, уполномоченный в сфере организации производствапо делам об административных правонарушениях, осуществляет контрольпутем проведения проверок, запросов необходимых документов иинформации об осуществлении государственных полномочий. 3. Контроль за использованием органами местного самоуправленияфинансовых средств, предоставленных им для осуществлениягосударственных полномочий, осуществляет областной исполнительныйорган государственной власти Новосибирской области, уполномоченный всфере финансов и налоговой политики. Областной исполнительный орган государственной властиНовосибирской области, уполномоченный в сфере финансов и налоговойполитики, осуществляет контроль в формах и в порядке, установленныхбюджетным законодательством. В соответствии с бюджетным законодательством РоссийскойФедерации и законодательством Новосибирской области контроль заиспользованием органами местного самоуправления финансовых средств,предоставленных им для осуществления государственных полномочий,осуществляется Контрольно-счетной палатой Новосибирской области. 4. Контроль за использованием органами местного самоуправленияматериальных средств, предоставленных им для осуществлениягосударственных полномочий, осуществляет областной исполнительныйорган государственной власти Новосибирской области, уполномоченный всфере управления и распоряжения собственностью Новосибирской области. Областной исполнительный орган государственной властиНовосибирской области, уполномоченный в сфере управления ираспоряжения собственностью Новосибирской области, осуществляетконтроль в формах и в порядке, установленных действующимзаконодательством и договором безвозмездного пользования,предусмотренным частью 1 статьи 7 настоящего Закона. 5. В случае выявления нарушений органами местногосамоуправления или должностными лицами местного самоуправлениязаконодательства Новосибирской области по вопросам осуществлениягосударственных полномочий уполномоченные государственные органыНовосибирской области, указанные в настоящей статье, вправе даватьписьменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные дляисполнения органами местного самоуправления и должностными лицамиместного самоуправления. Статья 10. Порядок отчетности органов местного самоуправленияоб осуществлении государственных полномочий 1. Органы местного самоуправления обязаны представлятьежемесячные (за исключением органов местного самоуправления, указанныхв части 2 статьи 3 настоящего Закона), квартальные и годовые отчеты обосуществлении государственных полномочий в областной исполнительныйорган государственной власти Новосибирской области, уполномоченный всфере организации производства по делам об административныхправонарушениях. (В редакции Закона Новосибирской областиот 07.07.2011 г. N 103-ОЗ) Годовой отчет об осуществлении государственных полномочийпредставляется в срок не позднее 30 января года, следующего заотчетным. Квартальные и ежемесячные отчеты об осуществлениигосударственных полномочий представляются в срок не позднее 10 числамесяца, следующего за отчетным. Форма отчета об осуществлении органами местного самоуправлениягосударственных полномочий устанавливается областным исполнительныморганом государственной власти Новосибирской области, уполномоченным всфере организации производства по делам об административныхправонарушениях. 2. Отчеты об использовании финансовых средств, предоставленныхорганам местного самоуправления для осуществления государственныхполномочий, представляются в областной исполнительный органгосударственной власти Новосибирской области, уполномоченный в сфереорганизации производства по делам об административных правонарушениях,в соответствии с требованиями бюджетного законодательства. Статья 11. Условия и порядок прекращения или приостановленияосуществления органами местного самоуправления государственныхполномочий 1. Осуществление органами местного самоуправлениягосударственных полномочий может быть прекращено в случае вступления всилу федерального закона, закона Новосибирской области, в связи скоторыми реализация государственных полномочий становится невозможной. 2. Осуществление государственных полномочий может бытьпрекращено или приостановлено в отношении одного или несколькихмуниципальных образований по следующим основаниям: 1) в случае неосуществления, ненадлежащего осуществления илиневозможности осуществления органами местного самоуправлениягосударственных полномочий; 2) в случае выявления фактов неоднократных нарушений органамиместного самоуправления требований настоящего Закона; 3) в случае нецелесообразности осуществления органами местногосамоуправления государственных полномочий; 4) по иным основаниям, предусмотренным законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Новосибирской области. 3. Прекращение осуществления органами местного самоуправлениягосударственных полномочий в случаях, установленных в части 1настоящей статьи, осуществляется законом Новосибирской области. Прекращение или приостановление осуществления органами местногосамоуправления государственных полномочий в случаях, установленных вчасти 2 настоящей статьи, осуществляется законом Новосибирской областипо инициативе Губернатора Новосибирской области. 4. Порядок возврата финансовых средств, переданных органамместного самоуправления для осуществления государственных полномочий,определяется законом Новосибирской области о прекращении илиприостановлении осуществления органами местного самоуправлениягосударственных полномочий. Статья 12. Ответственность органов местного самоуправления, ихдолжностных лиц за неисполнение или ненадлежащее исполнениегосударственных полномочий Органы местного самоуправления, их должностные лица несутответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданныхнастоящим Законом государственных полномочий в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и законодательствомНовосибирской области в пределах выделенных органам местногосамоуправления на осуществление государственных полномочийматериальных и финансовых средств. Статья 13. Прекращение полномочий административных комиссий,сформированных до вступления в силу настоящего Закона Административные комиссии, сформированные до вступления в силунастоящего Закона, прекращают свои полномочия с момента сформированияадминистративных комиссий органами местного самоуправления. Статья 14. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня, следующего за днем егоофициального опубликования, и вводится в действие ежегодно закономНовосибирской области об областном бюджете на очередной финансовый годпри условии утверждения субвенций на осуществление переданныхнастоящим Законом отдельных государственных полномочий.ГубернаторНовосибирской области В.А.Толоконскийг. НовосибирскКрасный проспект, 1827 апреля 2010 г.N 485-ОЗ____________________ Приложение к Закону Новосибирской области "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области отдельными государственными полномочиями Новосибирской области по решению вопросов в сфере административных правонарушений" МЕТОДИКА расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых из областного бюджета Новосибирской области местным бюджетам муниципальных образований Новосибирской области наосуществление отдельных государственных полномочий по решению вопросов в сфере административных правонарушений Настоящая Методика устанавливает порядок расчета нормативов дляопределения общего объема субвенций, предоставляемых из областногобюджета Новосибирской области (далее - областной бюджет) местнымбюджетам муниципальных образований Новосибирской области (далее -местные бюджеты) на осуществление отдельных государственных полномочийпо решению вопросов в сфере административных правонарушений.1. Общий объем субвенций, предоставляемых из областного бюджетаместным бюджетам, определяется как сумма объемов субвенций,необходимых для осуществления органами местного самоуправленияпереданных отдельных государственных полномочий, рассчитывается поформуле: C = С + С + С о ак пр суб , где: С - общий объем субвенций, предоставляемых из областного бюджета оместным бюджетам на осуществление отдельных государственных полномочийпо решению вопросов в сфере административных правонарушений, рублей; С - объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам акмуниципальных районов и городских округов Новосибирской области на осуществление государственных полномочий по созданию административных комиссий, предусмотренных пунктами 2 - 5 части 2 статьи 1 а Новосибирской области от 17 марта 2003 года N 102-ОЗ "Об административных комиссиях в Новосибирской области" (далее - государственные полномочия по созданию административных комиссий), рублей; С - объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам прмуниципальных районов и городских округов Новосибирской области на осуществление государственного полномочия по определению перечня должностных лиц, указанных в пункте 4 статьи 2 настоящего Закона (далее - государственное полномочие по определению перечня должностных лиц), рублей; С - объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам субмуниципальных районов Новосибирской области на осуществление государственного полномочия по расчету и предоставлению субвенций местным бюджетам городских и сельских поселений Новосибирской области на осуществление государственного полномочия по определению перечня должностных лиц, а также на осуществление органами местного самоуправления городских и сельских поселений Новосибирской области государственного полномочия по определению перечня должностных лиц, рублей. 2.Объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам муниципальныхрайонов и городских округов Новосибирской области на осуществлениегосударственных полномочий по созданию административных комиссий,рассчитывается по формуле: n=35 С = сумма (H х К х 12 месяцев) ак i=1 ак где: i - муниципальный район или городской округ Новосибирской области; n - количество муниципальных районов и городских округовНовосибирской области; К - корректирующий коэффициент, учитывающий количествоадминистративных комиссий, образованных на территории одногомуниципального района или одного городского округа Новосибирскойобласти, который равен: 0,5 - для муниципальных районов и городских округов Новосибирскойобласти с количеством административных комиссий, не превышающим 10; 0,75 - для муниципальных районов и городских округовНовосибирской области с количеством административных комиссий, непревышающим 20; 1,0 - для муниципальных районов и городских округов Новосибирскойобласти с количеством административных комиссий свыше 20; Н - норматив финансовых затрат на осуществление государственных акполномочий по созданию административных комиссий, рассчитывается поформуле: Н = 0,015(ДС + 0,25 х ДС ) ак спец спец где: 0,015 - коэффициент рабочего времени, необходимого для подготовкиматериалов по созданию административной комиссии; ДС - денежное содержание государственного гражданского служащего, спецзамещающего должность государственной гражданской службы Новосибирскойобласти "специалист 2 разряда", включая начисления на выплаты пооплате труда, рублей; 0,025 - коэффициент нормирования материальных расходов на обеспечение деятельности по подготовке материалов для создания административных комиссий. 3. Объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам муниципальных районов и городских округов Новосибирской области на осуществление государственного полномочия по определению перечня должностных лиц, рассчитывается по формуле: С = Н х n пр ф , где: Нф - норматив финансовых затрат на осуществление органамиместного самоуправления муниципального района или городского округаНовосибирской области государственного полномочия по определениюперечня должностных лиц, равный 100,00 рублей в год. 4. Объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам муниципальных районов Новосибирской области на осуществление государственного полномочия по расчету и предоставлению субвенций местным бюджетам городских и сельских поселений Новосибирской области соответствующего муниципального района Новосибирской области, а также на осуществление органами местного самоуправления городских и сельских поселений Новосибирской области государственного полномочия по определению перечня должностных лиц, рассчитывается по формуле: m=30 m=30 С = сумма Н х K + сумма H х К , суб j=1 фа j j=1 ф j где: j - муниципальные районы Новосибирской области; m - количество муниципальных районов Новосибирской области; k - количество городских и сельских поселений Новосибирской области в j-ом муниципальном районе Новосибирской области; Нфа - норматив финансовых затрат на осуществление органамиместного самоуправления муниципальных районов Новосибирской областигосударственного полномочия по расчету и предоставлению субвенцийместным бюджетам городских и сельских поселений Новосибирской областисоответствующего муниципального района Новосибирской области, равный10,00 рублей в год. 5. Расчет субвенций из местного бюджета муниципального районаНовосибирской области местному бюджету городского или сельскогопоселения Новосибирской области на осуществление государственногополномочия по определению перечня должностных лиц производится исходяиз норматива финансовых затрат, равного 100,00 рублей в год. (Приложение в редакции Закона Новосибирской областиот 07.07.2011 г. N 103-ОЗ)