Постановление Губернатора Новосибирской области от 04.05.2010 № 144
О министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области
ГУБЕРНАТОР НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 04.05.2010 N 144 О министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области (В редакции Постановлений Губернатора Новосибирской области от 19.04.2011 г. N 94) В соответствии со статьей 6 Закона Новосибирской области от 19.04.2010 N 130 «О структуре исполнительныхорганов государственной власти Новосибирской области»ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемое положение о министерстве строительстваи жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области. 2. Установить предельную штатную численность министерствастроительства и жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской областив количестве 58 штатных единиц, в том числе 2 штатные единицызаместителя министра.ГубернаторНовосибирской области В.А.Толоконский____________________ УТВЕРЖДЕНО постановлением Губернатора Новосибирской области от 04.05.2010 N 144 ПОЛОЖЕНИЕ о министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области (В редакции Постановлений Губернатора Новосибирской области от 19.04.2011 г. N 94) I. Общие положения 1. Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйстваНовосибирской области (далее - министерство) является областнымисполнительным органом государственной власти Новосибирской области,осуществляющим государственное управление и нормативное правовоерегулирование в сфере строительства, архитектуры и градостроительства,жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области в пределах,установленных федеральным законодательством и законодательствомНовосибирской области полномочий, а также координацию и контроль задеятельностью находящихся в его ведении областных исполнительныхорганов государственной власти Новосибирской области, а такжеподведомственных государственных унитарных предприятий Новосибирскойобласти и государственных учреждений Новосибирской области. (Вредакции Постановления Губернатора Новосибирской областиот 12.07.2010 г. N 200) Министерство является уполномоченным областным исполнительныморганом государственной власти Новосибирской области в сфереградостроительной деятельности. Министерство осуществляет в пределах своих полномочийгосударственный контроль и надзор в области долевого строительствамногоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а такжеконтроль за соблюдением органами местного самоуправлениязаконодательства о градостроительной деятельности. 2. Министерство руководствуется в своей деятельностиКонституцией Российской Федерации, федеральными законами, правовымиактами Президента Российской Федерации и Правительства РоссийскойФедерации, Уставом Новосибирской области, законами Новосибирскойобласти, постановлениями, распоряжениями Губернатора Новосибирскойобласти и Правительства Новосибирской области, а также настоящимположением. 3. Министерство осуществляет свою деятельность вовзаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и ихтерриториальными органами, исполнительными органами государственнойвласти Новосибирской области, органами местного самоуправления, инымиорганами и организациями. 4. Министерство обладает правами юридического лица, может отсвоего имени приобретать права и нести обязанности, выступать истцом иответчиком в судах, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета ворганах, осуществляющих кассовое обслуживание исполнения бюджетовбюджетной системы Российской Федерации, печать с изображением гербаНовосибирской области и со своим наименованием, иные печати, штампы ибланки установленного образца. 5. Финансирование расходов на содержание министерстваосуществляется за счет средств областного бюджета Новосибирскойобласти. 6. Сокращенное наименование министерства - МС и ЖКХ НСО. 7. Место нахождения министерства: г. Новосибирск, Красныйпроспект, 18. II. Полномочия 8. В установленной сфере деятельности министерство исполняетследующие государственные функции: 1) осуществляет контроль и надзор в области долевогостроительства многоквартирных домов и (или) иных объектовнедвижимости; 2) осуществляет контроль за соблюдением органами местногосамоуправления законодательства о градостроительной деятельности; 3) расследует случаи причинения вреда жизни или здоровьюфизических лиц, имуществу физических или юридических лиц в результатенарушения законодательства о градостроительной деятельности; 4) формирует заявки Новосибирской области на предоставлениефинансовой поддержки за счет средств государственной корпорации -Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства напроведение капитального ремонта многоквартирных домов и переселениеграждан из аварийного жилищного фонда; 5) обеспечивает реализацию на территории Новосибирской областиподпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечениюжильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством»федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы; 6) разрабатывает индексы цен в капитальном строительстве натерритории Новосибирской области для объектов капитальногостроительства, финансируемых за счет средств областного бюджетаНовосибирской области; 7) проводит проверки сметных расчетов по объектам,финансируемым за счет средств областного бюджета Новосибирскойобласти; 8) осуществляет перераспределение объемов потребления газа призначительных похолоданиях в осенне-зимний период и регулированиеперевода котельных с природного газа на резервные виды топлива; 9) устанавливает виды топлива для расположенных на территорииНовосибирской области действующих, строящихся, расширяемых иреконструируемых предприятий (объединений), других хозяйствующихсубъектов и топливопотребляющих установок, независимо от ихведомственной подчиненности и форм собственности; (В редакцииПостановления Губернатора Новосибирской областиот 24.11.2010 г. N 360) 10) организует работу по предоставлению социальных выплатмолодым семьям на приобретение жилья в Новосибирской области; 11) осуществляет контроль за деятельностью предприятийжилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области в вопросахподготовки к осенне-зимнему отопительному сезону; 12) рассматривает обращения граждан; 13) участвует в мероприятиях по противодействию терроризму впределах своих полномочий; (Дополнен - Постановление ГубернатораНовосибирской области от 24.11.2010 г. N 360) 15) осуществляет разработку и реализацию региональной программыв области энергосбережения и повышения энергетической эффективности вподведомственной сфере; (Дополнен - Постановление ГубернатораНовосибирской области от 19.04.2011 г. N 94) 9. В установленной сфере деятельности министерствопредоставляет следующие государственные услуги: 1) выдаёт разрешения на строительство объектов капитальногостроительства областного значения независимо от источниковфинансирования и формы собственности этих объектов; 2) выдаёт разрешения на ввод в эксплуатацию объектовкапитального строительства областного значения независимо отисточников финансирования и формы собственности этих объектов; 3) предоставляет отдельным категориям граждан субсидии дляприобретения или строительства жилых помещений в Новосибирскойобласти; 4) предоставляет меры государственной поддержки гражданам прикредитовании на газификацию жилья в Новосибирской области; 5) выдаёт решения об установлении видов топлива длярасположенных на территории Новосибирской области действующих,строящихся, расширяемых и реконструируемых предприятий (объединений),других хозяйствующих субъектов и топливопотребляющих установок,независимо от их ведомственной подчиненности и форм собственности;(Дополнен - Постановление Губернатора Новосибирской областиот 24.11.2010 г. N 360) 7) утверждает инвестиционные программы организаций,осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения,по согласованию с органами местного самоуправления поселений,городских округов. (Дополнен - Постановление Губернатора Новосибирскойобласти от 19.04.2011 г. N 94) 10. Министерство в установленной сфере деятельности готовитпроекты: 1) законов Новосибирской области; 2) правовых актов Губернатора Новосибирской области,Правительства Новосибирской области по следующим вопросам: а) об утверждении схемы территориального планированияНовосибирской области, в том числе о внесении изменений в такую схему,а также об утверждении плана ее реализации; б) об утверждении долгосрочных целевых программ Новосибирскойобласти; в) об утверждении региональных адресных программ Новосибирскойобласти по проведению капитального ремонта многоквартирных домов; г) об утверждении региональных адресных программ Новосибирскойобласти по переселению граждан из аварийного жилищного фонда; д) об утверждении региональных адресных программ Новосибирскойобласти по внедрению ресурсо- и энергосберегающих технологий вмногоквартирных жилых домах; е) о порядке финансирования, условиях предоставления ирасходования субсидий из областного бюджета Новосибирской областибюджетам муниципальных образований Новосибирской области в частикапитального строительства; ж) о мерах по стимулированию жилищного строительства вНовосибирской области; з) о мероприятиях по реализации приоритетного национальногопроекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» вНовосибирской области; и) о предоставлении государственных гарантий Новосибирскойобласти по заимствованиям, осуществляемым застройщикамимногоквартирных жилых домов; к) по иным вопросам, относящимся к компетенции министерства иобластных исполнительных органов государственной власти Новосибирскойобласти, деятельность которых координирует министерство, в случаях,установленных федеральными законами, иными правовыми актами РоссийскойФедерации, законами Новосибирской области, правовыми актамиГубернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирскойобласти. 11. На основании и во исполнение федерального законодательства,Устава Новосибирской области, законов Новосибирской области,нормативных правовых актов Губернатора Новосибирской области иПравительства Новосибирской области министерство: 1) в порядке, установленном Губернатором Новосибирской области,принимает нормативные правовые акты по: а) утверждению порядка проведения министерством финансовогоконтроля за деятельностью заказчиков, осуществляющих строительство(реконструкцию) объектов капитального строительства за счет средствбюджета Новосибирской области; б) утверждению документов по ценообразованию, применяемых приосуществлении капитального строительства, реконструкции и ремонта натерритории Новосибирской области для объектов, финансируемых за счетсредств областного бюджета Новосибирской области; в) по иным вопросам в установленной сфере деятельности заисключением вопросов, правовое регулирование которых осуществляетсяисключительно федеральными законами, актами Президента РоссийскойФедерации, Правительства Российской Федерации, законами Новосибирскойобласти, актами Губернатора Новосибирской области, ПравительстваНовосибирской области; 2) утверждает: а) перечень должностных лиц, имеющих право составлять протоколыоб административных правонарушениях при осуществлении контроля инадзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или)иных объектов недвижимости; б) административные регламенты проведения проверок приосуществлении государственного контроля и надзора в области долевогостроительства многоквартирных домов и (или) иных объектовнедвижимости; в) административные регламенты исполнения государственныхфункций (предоставления государственных услуг) в подведомственнойсфере; г) порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативныхправовых актов и проектов нормативных правовых актов, указанных вподпункте 1 настоящего пункта; д) иные документы в установленной сфере деятельности,предусмотренные федеральными законами, иными нормативными правовымиактами Российской Федерации, законами Новосибирской области, правовымиактами Губернатора Новосибирской области и ПравительстваНовосибирской области. 12. Осуществляет: 1) контроль за выполнением на территории области федеральных иобластных целевых программ по вопросам строительства,жилищно-коммунального хозяйства; 2) контроль за деятельностью государственного бюджетногоучреждения Новосибирской области «Государственная вневедомственнаяэкспертиза Новосибирской области»; 3) координацию деятельности государственного бюджетногоучреждения Новосибирской области «Государственная вневедомственнаяэкспертиза Новосибирской области» по организации и проведениюгосударственной экспертизы проектов документов территориальногопланирования, государственной экспертизы проектно-сметной документациии государственной экспертизы результатов инженерных изысканий; 4) анализ экономического состояния подведомственныхгосударственных унитарных предприятий и государственных учрежденийНовосибирской области, анализ производственной деятельностипредприятий и организаций строительного комплекса,жилищно-коммунального хозяйства, участие совместно с областнымиисполнительными органами государственной власти Новосибирской областив разработке мер по их финансовому оздоровлению; (В редакцииПостановления Губернатора Новосибирской областиот 12.07.2010 г. N 200) 5) участие в подготовке материалов по инвентаризации имежеванию земель, находящихся в государственной собственности,передаче земельных участков в муниципальную собственность, впользование и аренду; 6) функции заказчика на разработку градостроительнойдокументации, проектов индивидуальных и экспериментальных зданий исооружений жилищно-гражданского и производственного назначения,строительство которых осуществляется за счет средств областных лимитовкапитальных вложений, и объектов, строящихся на основесофинансирования из областного бюджета Новосибирской области; 7) координацию деятельности в части научно-методического инормативно-правового обеспечения органов архитектуры иградостроительства на территории Новосибирской области; 8) организационное обеспечение системы управления и контролякачества капитального строительства, реконструкции, капитальногоремонта и работы жилищно-коммунального хозяйства Новосибирскойобласти; 9) контроль за созданием, хранением, восполнением ииспользованием областного резерва строительных материалов дляликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера вНовосибирской области; 10) создание, восполнение, обеспечение хранения областногогосударственного резерва угля Новосибирской области и распоряжениеобластным государственным резервом угля Новосибирской области; (Вредакции Постановления Губернатора Новосибирской областиот 19.04.2011 г. N 94) 11) координацию деятельности муниципальных образованийНовосибирской области по подготовке объектов газоснабжения (природныйи сжиженный газ), системы хранения, транспортировки и реализациитоплива и сырья к работе в зимних условиях, по созданию сезонныхзапасов топлива; 12) мониторинг и анализ социально-экономической ситуации встроительной отрасли Новосибирской области; 13) мониторинг выполнения адресных программ муниципальныхобразований Новосибирской области по проведению капитального ремонтамногоквартирных домов и переселению граждан из аварийного жилищногофонда; 14) контроль за исполнением органами местного самоуправленияНовосибирской области отдельных переданных государственных полномочийпо обеспечению жильем молодых семей, ветеранов, инвалидов и семей,имеющих детей-инвалидов; 15) функции инвестирования в строительство объектовгосударственной собственности за счет средств областного бюджетаНовосибирской области и федерального бюджета; 16) субсидирование муниципальных образований Новосибирскойобласти для обеспечения ввода в эксплуатацию новых муниципальныхдошкольных образовательных учреждений, открытия дополнительных группдошкольного образования в функционирующих муниципальных учреждениях; 17) рассмотрение предложений об установлении и изменении границгородских и сельских поселений, объектов градостроительнойдеятельности особого регулирования на территории Новосибирскойобласти; 18) развитие ипотечного жилищного кредитования в Новосибирскойобласти; 19) подготовку отчетов по утвержденным статистическимпоказателям и формам в установленные сроки; 20) проверку сметных расчетов по объектам, финансируемым засчет средств бюджета Новосибирской области; 21) контроль за исполнением областного заказа на поставкуресурсов и выполнение строительно-монтажных работ; 22) организацию обеспечения комплексной застройки населенныхпунктов, рациональной структуры жилищного строительства в соответствиис градостроительной документацией; 23) реализацию федеральных целевых программ в областикапитального строительства, жилищно-коммунального хозяйства; 24) реализацию федеральных целевых программ по обеспечениюжильем отдельных категорий граждан; 25) реализацию областной целевой программы по обеспечениюжильем молодых семей; 26) предоставление субсидий на софинансирование расходныхобязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местногосамоуправления по вопросам местного значения в части снабжениянаселения топливом; (В редакции Постановления ГубернатораНовосибирской области от 24.11.2010 г. N 360) 27) (Утратил силу - Постановление Губернатора Новосибирскойобласти от 24.11.2010 г. N 360) 28) организацию строительства социального жилья на территорииНовосибирской области; 29) выдачу государственных жилищных сертификатов гражданам,уволенным с военной службы и приравненным к ним лицам; гражданам,подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий икатастроф, и приравненных к ним лицам; гражданам, признаннымвынужденными переселенцами; гражданам, выехавшим из районов КрайнегоСевера и приравненных к ним местностей; 30) организацию, координацию и контроль выполнения работ пореализации областной целевой программы «Газификация Новосибирскойобласти на 2007-2011 годы»; 31) анализ финансово-экономического положения предприятийстроительной индустрии и промышленности строительных материаловНовосибирской области; 32) контроль за целевым использованием застройщиком денежныхсредств, уплачиваемых участниками долевого строительства по договору,для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иныхобъектов недвижимости; 33) контроль за деятельностью застройщиков, связанной спривлечением денежных средств участников долевого строительства длястроительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектовнедвижимости. 13. Направляет лицам, осуществляющим привлечение денежныхсредств граждан для строительства, предписания об устранении нарушенийФедерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ «Об участии в долевомстроительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и овнесении изменений в некоторые законодательные акты РоссийскойФедерации» (далее - Федеральный закон N 214-ФЗ), нормативных правовыхактов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актовПравительства Российской Федерации, нормативных правовых актовуполномоченного органа и устанавливает сроки устранения такихнарушений. (В редакции Постановления Губернатора Новосибирской областиот 24.11.2010 г. N 360) 14. Принимает меры, необходимые для привлечения лиц,осуществляющих привлечение денежных средств граждан для строительства(их должностных лиц), к ответственности, установленной Федеральнымзаконом N 214-ФЗ и законодательством Российской Федерации обадминистративных правонарушениях. (В редакции ПостановленияГубернатора Новосибирской области от 12.07.2010 г. N 200) 15. Разрабатывает долгосрочные и ведомственные целевыепрограммы в подведомственной сфере. 16. Осуществляет производство по делам об административныхправонарушениях в соответствии с действующим законодательством ирассматривает дела об административных правонарушениях в пределахполномочий министерства. 17. В установленном законодательством порядке (при наличииполномочия по размещению государственного заказа) размещает заказы изаключает государственные контракты и другие гражданско-правовыедоговоры на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг длягосударственных нужд Новосибирской области, министерства, а также напроведение научно-исследовательских работ для иных государственныхнужд в установленной сфере деятельности. 18. Обобщает практику применения законодательства Новосибирскойобласти и проводит анализ реализации государственной политики вподведомственной сфере деятельности, осуществляет подготовку проектовправовых актов о внесении изменений в действующие правовые акты вустановленной сфере деятельности. 19. Осуществляет функции главного распорядителя и получателясредств областного бюджета Новосибирской области, предусмотренных насодержание министерства и реализацию возложенных на него функций, втом числе формирует государственные задания подведомственныморганизациям. 20. Осуществляет функции главного администратора доходовобластного бюджета Новосибирской области. 21. Обеспечивает доступ к информации о деятельностиминистерства, организует работу с запросами граждан и юридических лицо его деятельности в соответствии с требованиями Федерального законаот 09.02.2009 N 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации одеятельности государственных органов и органов местногосамоуправления». 22. Организует прием граждан, обеспечивает своевременное иполное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие поним решений и направление ответов заявителям в установленныйзаконодательством Российской Федерации срок. 23. Организует профессиональную подготовку работниковминистерства, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку. 24. Осуществляет в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованиюархивных документов, образовавшихся в процессе деятельностиминистерства. 25. Обеспечивает мобилизационную подготовку министерства, атакже контроль и координацию деятельности находящихся в его веденииобластных исполнительных органов государственной власти Новосибирскойобласти по их мобилизационной подготовке, а также подведомственныхорганизаций, имеющих мобилизационные задания. 26. В установленном порядке осуществляет полномочия учредителягосударственных учреждений Новосибирской области, иных организаций всфере деятельности министерства. 27. Осуществляет контроль за подведомственными получателямибюджетных средств в части обеспечения правомерного, целевого,эффективного использования бюджетных средств. 28. Осуществляет контроль за использованием субсидий,субвенций, иных межбюджетных трансфертов их получателями всоответствии с условиями и целями, определенными при предоставленииуказанных средств из областного бюджета Новосибирской области. 29. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений,составляющих государственную тайну. 30. Осуществляет иные полномочия в установленной сфередеятельности, если такие полномочия предусмотрены федеральнымизаконами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,законами Новосибирской области, нормативными правовыми актамиГубернатора Новосибирской области, Правительства Новосибирскойобласти. III. Права 31. Министерство для реализации полномочий имеет право: 1) запрашивать и получать от органов государственной властиНовосибирской области, органов местного самоуправления, иных органов иорганизаций документы, материалы, иную информацию, необходимые дляосуществления полномочий министерства; 2) использовать государственные информационные системыНовосибирской области, а также государственные системы связи; 3) привлекать в установленном порядке научные и иныеорганизации, ученых, экспертов и иных специалистов для проработкивопросов в установленной сфере деятельности; 4) создавать координационные и совещательные органы (советы,комиссии, коллегии) по вопросам полномочий министерства, положения окоторых утверждаются министром строительства и жилищно-коммунальногохозяйства Новосибирской области (далее - министр); 5) разрабатывать (издавать) в соответствии с действующимзаконодательством инструкции и методические рекомендации по вопросамполномочий министерства; 6) осуществлять иные права в соответствии с действующимзаконодательством. IV. Организация деятельности 32. Министерство возглавляет министр, назначаемый на должностьи освобождаемый от должности Губернатором Новосибирской области. Министр имеет заместителей, назначаемых и освобождаемых отдолжности распоряжением Губернатора Новосибирской области всоответствии с законодательством о государственной гражданской службеРоссийской Федерации и Новосибирской области. (В редакцииПостановления Губернатора Новосибирской областиот 01.11.2010 г. N 340) Количество заместителей министра устанавливается ГубернаторомНовосибирской области. 33. Министр: 1) руководит на принципах единоначалия деятельностьюминистерства, без доверенности представляет министерство в отношенияхс другими органами государственной власти, органами местногосамоуправления, организациями, гражданами; 2) несет персональную ответственность за выполнение возложенныхна министерство полномочий и реализацию государственной политики вустановленной сфере деятельности; 3) распределяет обязанности между своими заместителями; 4) утверждает положения о структурных подразделенияхминистерства; 5) назначает на должности и освобождает от должности работниковминистерства; 6) решает в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации о государственной службе вопросы, связанные с прохождениемгосударственной службы в министерстве; 7) утверждает структуру и штатное расписание министерства впределах установленных Губернатором Новосибирской области фонда оплатытруда и предельной штатной численности, смету расходов на егосодержание в пределах утвержденных на соответствующий периодассигнований, предусмотренных в областном бюджете Новосибирскойобласти; 8) вносит в министерство финансов и налоговой политикиНовосибирской области предложения по формированию проекта бюджетаНовосибирской области в части финансового обеспечения деятельностиподведомственных министерству организаций; 9) распоряжается финансовыми средствами и имуществом,закрепленными за министерством, в порядке, установленномзаконодательством; 10) вносит в установленном порядке Губернатору Новосибирскойобласти, в Правительство Новосибирской области проекты правовых актов; 11) издает приказы, имеющие нормативный характер, по вопросам,относящимся к сфере деятельности министерства, а также приказы пооперативным и текущим вопросам организации деятельности министерства; 12) согласовывает уставы находящихся в ведении министерствагосударственных унитарных предприятий и государственных учрежденийНовосибирской области; 13) подписывает государственные контракты, договоры(соглашения), заключаемые от имени министерства; 14) выдает доверенности, открывает лицевые счета в органах,осуществляющих кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетнойсистемы Российской Федерации в порядке, определенном законодательствомРоссийской Федерации и Новосибирской области; 15) представляет в установленном порядке работниковминистерства, работников областных исполнительных органовгосударственной власти Новосибирской области, деятельность которыхкоординирует министерство, и подведомственных организаций,осуществляющих деятельность в установленной сфере, к награждениюнаградами Новосибирской области, Почетной грамотой ГубернатораНовосибирской области, объявлению Благодарности ГубернатораНовосибирской области. 34. Министерство в установленном порядке ведет в соответствиисо своей компетенцией свод (перечень) нормативных правовых актов изаключенных от имени Новосибирской области и министерства договоров,предусматривающих возникновение расходных обязательств Новосибирскойобласти, с указанием объема бюджетных средств, необходимых для ихисполнения. 35. Министерство может быть переименовано, реорганизовано илиупразднено в соответствии с законодательством Российской Федерации изаконодательством Новосибирской области.