Постановление Совета депутатов Новосибирской области от 29.09.2005 б/н
Об обращении к Президенту Российской Федерации В.В.Путину о принятии неотложных государственных мер по сохранению и развитию предприятий оборонно-промышленного комплекса
ПОСТАНОВЛЕНИЕ НОВОСИБИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ третьего созыва (сорок пятой сессии) От 29.09.2005 Об обращении к Президенту Российской Федерации В.В.Путину о принятии неотложных государственных мер по сохранению и развитию предприятий оборонно-промышленного комплекса Новосибирский областной Совет депутатовПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Принять обращение Новосибирского областного Совета депутатов кПрезиденту Российской Федерации В.В.Путину о принятии неотложныхгосударственных мер по сохранению и развитию предприятийоборонно-промышленного комплекса (прилагается). 2. Направить настоящее постановление и обращение ПрезидентуРоссийской Федерации В.В.Путину, Полномочному представителю ПрезидентаРоссийской Федерации в Сибирском федеральном округе А.В.Квашнину. 3. Направить настоящее постановление и обращение взаконодательные (представительные) органы государственной властисубъектов Российской Федерации с просьбой поддержать настоящееобращение. 4. Опубликовать постановление и текст указанного обращения вгазетах "Советская Сибирь" и "Ведомости Новосибирского областногоСовета депутатов". 5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.Председатель областногоСовета депутатов В.В.Леонов------------------------------------ Обращение к Президенту Российской Федерации В.В.Путину о принятии неотложных государственных мер по сохранению и развитию предприятий оборонно-промышленного комплекса Оборонно-промышленный комплекс Новосибирской области (ОПК)формировался в годы Великой Отечественной войны и в послевоенныйпериод. В настоящее время в составе ОПК области 35 предприятий иорганизаций, представляющих атомную, авиационную, электроннуюпромышленность, промышленность боеприпасов, вооружений и другиеотрасли промышленности. За годы экономических реформ объемпроизводства предприятий ОПК сократился в 2,5 раза к уровню 1991 года,число занятых уменьшилось более чем на 100 тыс. человек. Доляоборонного заказа в общем объеме производства снизилась в 3 раза и впоследние годы составляет 20-25%. На предприятиях сохранены основныефонды и мобилизационные мощности, квалифицированные кадры, качественнои в установленные сроки выполняются работы по государственномуоборонному заказу, осваивается конкурентоспособная продукция. Администрация области и областной Совет депутатов придают большоезначение деятельности предприятий ОПК и оказывают им различные видыгосударственной поддержки из областного бюджета. Ряду предприятийсписана задолженность по пеням, возникшая в связи с несвоевременнойоплатой по государственному оборонному заказу; предоставлена налоговаяльгота на сумму земельного налога, зачисляемого в областной бюджет;оказана экономическая поддержка на пополнение оборотных средств идругое. Вместе с тем в силу объективных причин (чрезмерная налоговаянагрузка, несвоевременные платежи в предыдущие годы за выполненныйгосударственный оборонный заказ, низкий уровень (5-10%)государственного финансирования затрат на содержание мобилизационныхмощностей) у ряда предприятий накопились существенные суммыкредиторской задолженности перед бюджетом. Это явилось основанием длярассмотрения уполномоченным органом Федеральной налоговой службыРоссии вопроса об инициировании процедуры их банкротства. Федеральнойналоговой службой России 17 мая 2005 года проведено совещание повопросу принятия решения о подаче в арбитражный суд заявлений опризнании банкротами восьми предприятий ОПК Новосибирской области,включенных в перечень стратегических предприятий и организаций России.Предприятиям предоставлен шестимесячный срок для реализации мер пофинансовому оздоровлению и погашению задолженности. Очевидно, что дляпогашения долгов, накопившихся в предыдущие годы, установленный всоответствии с Порядком принятия уполномоченным органом в делах обанкротстве и о процедурах банкротства решения о подаче в арбитражныйсуд заявления о признании банкротом должника, включенного в переченьстратегических предприятий и организаций, утвержденным приказомМинэкономразвития Российской Федерации N 7 от 25 января 2005 года,шестимесячный срок явно недостаточен. В отсутствие нормативнойправовой базы и механизмов, позволяющих осуществлять государственныемеры финансового оздоровления предприятий, их ожидает неминуемоебанкротство. В процессе банкротства будут утеряны уникальные технологииизготовления современных видов вооружения и военной техники, утраченконтроль над оборонными производствами, мобилизационными мощностями,что не позволит сохранить их принадлежность к ОПК. Это угрожает срывомГосударственной программы вооружений, нанесет непоправимый ущербобороне и безопасности государства, негативно отразится на экономикерегиона. В этих условиях администрация области и областной Совет депутатовнеоднократно обращались в Правительство Российской Федерации,федеральные органы исполнительной власти с конкретными предложениямипо предотвращению банкротства стратегических предприятий, однако донастоящего времени существенных сдвигов в решении данной проблемы ненамечается. Федеральными законами с 2005 года отменен ряд льгот, чтоприведет к ухудшению финансового положения предприятий ОПК. Учитывая изложенное и руководствуясь высшими интересаминациональной безопасности страны, просим Вас, уважаемый ВладимирВладимирович, поручить Правительству Российской Федерации принятьнеотложные меры по предотвращению банкротства стратегическихпредприятий Новосибирской области и России, сохранению и развитиюпредприятий ОПК, в том числе: 1. Срочно приостановить реализацию Порядка принятияуполномоченным органом в делах о банкротстве и о процедурахбанкротства решения о подаче в арбитражный суд заявления о признаниибанкротом должника, включенного в перечень стратегических предприятийи организаций, утвержденного приказом Минэкономразвития РФ N 7 от 25января 2005 года, и принятых на его основе решений Федеральнойналоговой службы России до внесения в него изменений, направленных напредотвращение банкротства стратегических предприятий. 2. Принять решение о реструктуризации задолженности, списаниибезнадежных к взысканию недоимки и задолженности по пеням пофедеральным налогам и сборам, а также задолженности по страховымвзносам в государственные социальные внебюджетные фонды, начисленнымпеням и штрафам предприятиям ОПК за прошлые годы. 3. Разработать нормативные правовые акты, регламентирующиепроведение досудебных мер финансового оздоровления предприятий ОПК. 4. Разработать механизмы предоставления предприятиям ОПК целевыхинвестиций за счет федерального бюджета на создание и освоениеконкурентоспособной продукции военного и гражданского назначения,проведение технического перевооружения предприятий - головныхисполнителей Государственной программы вооружения. 5. Внести изменения в Налоговый кодекс Российской Федерации овосстановлении льгот по налогу на имущество мобилизационногоназначения, не используемое в производстве, и по земельному налогу вотношении земельных участков, занятых объектами мобилизационногоназначения. 6. Провести всероссийское совещание по проблемам ОПК с участиемруководителей предприятий ОПК, представителей органов государственнойвласти всех заинтересованных регионов России и профсоюзов с цельювыработки комплексного подхода к сохранению ОПК России и концепциинациональной безопасности страны.