Распоряжение Правительства Новосибирской области от 01.11.2010 № 209-рп
Об утверждении концепции обеспечения безопасности жизнедеятельности населения Новосибирской области на период до 2015 года
ПРАВИТЕЛЬСТВО НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ РАСПОРЯЖЕНИЕ от 01.11.2010 N 209-рп г.Новосибирск Об утверждении концепции обеспечения безопасности жизнедеятельности населения Новосибирской области на период до 2015 года В соответствии с постановлением Губернатора Новосибирскойобласти от 17.04.2009 N 164 «О разработке концепций решениякомплексных задач социально-экономического развития Новосибирскойобласти»: 1. Утвердить прилагаемую Концепцию обеспечения безопасностижизнедеятельности населения Новосибирской области на период до 2015года. 2. Контроль за исполнением распоряжения оставляю за собой.ГубернаторНовосибирской области В.А.Юрченко____________________ УТВЕРЖДЕНА распоряжением Правительства Новосибирской области от 01.11.2010 N 209-рп КОНЦЕПЦИЯ обеспечения безопасности жизнедеятельности населения Новосибирской области на период до 2015 года (далее - Концепция) I. Анализ ситуации, ключевые проблемы развития 1. Целенаправленная деятельность Правительства Новосибирскойобласти по вопросам устойчивого развития Новосибирской областипозволила достичь приемлемого уровня обеспечения безопасностижизнедеятельности населения Новосибирской области. Активная позиция органов государственной власти Новосибирскойобласти обусловила стабилизацию обстановки в целом, наметиласьположительная тенденция в обеспечении пожарной безопасности,безопасности на объектах водоснабжения, создана и успешнофункционирует территориальная подсистема Новосибирской области единойгосударственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций, достигнута определенная стабилизация экологическойобстановки. Принимаются все возможные меры по повышению устойчивостисистем жизнеобеспечения Новосибирской области путем проведения на нихпланово-предупредительных работ, мероприятий по капитальному ремонту,реконструкции и модернизации. Активизируется деятельность посовершенствованию работы надзорных органов и реализации превентивныхмер на действующих потенциально опасных объектах и в процессеразработки проектной документации на новое строительство. Болееэффективно стала действовать система оперативного реагирования начрезвычайные ситуации. Однако, несмотря на предпринимаемые меры, безопасностьжизнедеятельности населения Новосибирской области находится не надостаточно высоком уровне. Экономическая нестабильность в стране,снижение жизненного уровня населения, износ основных производственныхфондов обусловливают сохранение различных видов угроз устойчивомуразвитию Новосибирской области. Сохраняется тенденция к расширениюспектра и многообразия внутренних и внешних угроз, действующих во всеболее усложняющихся условиях развития общества. В то же времяреализуемые в настоящее время областные целевые программы не в полноймере учитывают все аспекты безопасности населения и территорииНовосибирской области от угроз внутреннего и внешнего характера. 2. Жизненно важные интересы Новосибирской области представляютсобой совокупность интересов каждого отдельного жителя, общественных,производственных и иных коллективов и Новосибирской области в целом. 3. Интересы Новосибирской области в конкретных сферах ихпроявления заключаются в следующем: 1) в сфере общественной безопасности и правопорядка: в предупреждении и своевременном пресечении любых проявленийтеррористической и экстремистской деятельности; в ликвидации условий, способствующих криминализации населения; в поддержке и совершенствовании системы обеспеченияправопорядка; в создании условий для развития инициативы граждан в частисодействия силам обеспечения общественной безопасности; 2) в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера: в совершенствовании организационно-правовых основфункционирования территориальной подсистемы Новосибирской областиединой государственной системы предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций; в повышении эффективности деятельности по предупреждениючрезвычайных ситуаций, смягчению их последствий; в развитии и поддержании в готовности сил и средств дляликвидации чрезвычайных ситуаций; 3) в техногенной сфере: в обеспечении безопасности производственных структур,последовательной их модернизации на основе передовых и безопасныхтехнологий; в повышении надежности работы объектов и системжизнеобеспечения населённых пунктов; в рациональном размещении производительных сил Новосибирскойобласти; в обеспечении устойчивого функционирования производств иинфраструктуры Новосибирской области в условиях воздействия факторовопасностей и угроз; 4) в экологической сфере: в обеспечении благоприятного состояния окружающей среды какнеобходимого условия улучшения качества жизни и здоровья населения; в обеспечении рационального использования природных ресурсов; в сохранении и восстановлении природных систем, биологическогоразнообразия и их способности к саморегуляции; в отказе от хозяйственных и иных проектов, связанных своздействием на природные системы, если их последствия вредны илинепредсказуемы для окружающей среды; в экологически обоснованном размещении хозяйственных ижилищно-коммунальных объектов и максимальном использованиивозможностей и специфики Новосибирской области для устойчивогоразвития страны. 4. Разработка мер по улучшению состояния безопасностижизнедеятельности населения, определение механизма их реализацииосуществляется с учетом угроз, которые противостоят соответствующиминтересам граждан, социальных групп и Новосибирской области в целом. Наиболее характерными для Новосибирской области являютсяследующие группы угроз: социальные, коммунально-бытовые, природные,техногенные, экологические, криминальные, террористические. Эти угрозыносят комплексный взаимосвязанный характер и в большинстве своемимеют трансграничные масштабы. 5. Для нормальной жизнедеятельности населения важное значениеимеет устойчивое и надежное коммунально-бытовое обеспечение,устойчивость систем жизнеобеспечения и решение жилищных проблем. 6. К основным угрозам коммунально-бытового и жилищногохарактера относятся: износ основных фондов на объектах жилищно-коммунального иэнергетического комплексов более 70 процентов; вероятность воздействия внешних факторов на качество воды; дефицит источников водоснабжения и теплоснабжения в отдельныхмуниципальных районах Новосибирской области; перегруженность объектов канализования; отсутствие мероприятий по внедрению новых технологий очисткипитьевой воды, уборки улиц, утилизации производственных и бытовыхотходов, энергосберегающих, малоотходных технологий, применениематериалов, сырья, продуктов, содержащих чрезвычайно стабильныевещества, а также вещества, требующие специальных технологийутилизации; уровень утечек в сетях тепло-, водоснабжения и водоотведения,превышающий допустимый порог, приводящий к вымыванию грунта иобрушению дорожного покрытия; отсутствие в ряде городских и сельских населенных пунктовисточников питьевого водоснабжения населения, удовлетворяющихнормативным требованиям качества; несовершенство системы сбора, размещения, переработки иутилизации отходов; возможность радиационного воздействия на население природногоисточника ионизирующего излучения (радон). 7. Реализация угроз коммунально-бытового и жилищного характераможет привести к: резкому повышению аварийности на коммунально-энергетическихсетях; деформированию жизнедеятельности населения и функционированияэкономики; дестабилизации санитарно-эпидемиологической обстановки,повышению уровня инфекционных заболеваний; снижению уровня жизнеобеспечения населения при природныхчрезвычайных ситуациях, вызванных сильными морозами, засухой; созданию нестабильной социальной обстановки. 8. Наличие большого количества взрыво-, химически-,радиационно- и пожароопасных предприятий, разветвлённой транспортнойсети, обширной техносферы обусловливает высокий уровень рискатехногенных аварий и катастроф. К основным техногенным угрозам относится вероятностьвозникновения: аварий с выбросом химически опасных веществ в районахпроживания населения (хлор, аммиак, окись азота и др.) и образованиемзон химического заражения; аварий на железнодорожном, речном и автомобильном транспорте свыбросом опасных веществ и возникновением обширных площадей заражения,загрязнения и возгорания; крупномасштабных пожаров в местах концентрированного проживанияи нахождения населения; транспортных аварий на метрополитене; аварий на коммунально-энергетических сетях; аварий с потерей контроля над радиоактивными веществами; наводнений вследствие разрушения гидротехнических сооружений, втом числе напорных. 9. Реализация техногенных угроз может привести к: гибели и потере здоровья персонала хозяйствующих субъектов ипроживающего вблизи опасных объектов населения; росту травматизма на производстве; уничтожению значительных материальных ценностей, большомуэкономическому ущербу; разрушению среды жизнеобитания человека с усилениемсоциально-политических и экономических угроз. 10. В целом Новосибирская область располагается в достаточноспокойной (относительно природных катастроф) зоне. Однакоусиливающееся воздействие на природную среду может привести ккатастрофическим проявлениям. К основным природным угрозам относятся: подтопление территорий и населённых пунктов; возникновение карстово-суффозионных процессов – провалов наповерхности земной коры; появление оползней; вероятность обильных снегопадов и затяжных дождей, ураганов,обледенения дорог и линий электропередач; задымление вследствие массовых торфяных и лесных пожаров; прекращение подачи воды из поверхностных источников вследствиеснижения уровня «мертвого» объема (ниже допустимых отметок нижнегобьефа), до которого может срабатывать водохранилище; наводнения, особенно в паводковый период; возникновение зон усиленного притока радона при вскрытииглубокими котлованами коренных пород при высотном и подземномстроительстве; неудовлетворяющее нормативным требованиям качество подземныхвод, являющихся источником питьевого водоснабжения населения(повышенные минерализация, жесткость, щелочность, содержание натрия,бора, железа, марганца и недостаток содержания фтора). 11. Реализация указанных угроз может привести к: гибели и потере здоровья большого числа населения; значительному ущербу для производственного и жилищного фондов,культурных ценностей; нарушению нормальной жизнедеятельности населенных пунктов. Устойчивое социально-экономическое развитие Новосибирскойобласти, высокое качество жизни и здоровья ее населения могут бытьобеспечены только при условии сохранения природных систем иподдержания соответствующего качества окружающей среды. 12. К основным экологическим угрозам относятся: загрязнение компонентов окружающей среды (атмосферного воздуха,поверхностных и подземных водных объектов, почв, флоры и фауны)выбросами, сбросами и отходами производства и потребления, шумом,теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физическихвоздействий; трансграничное загрязнение водных объектов р. Обь и р. Иняхимическими и биологическими опасными веществами; природные, природно-техногенные и техногенные чрезвычайныеситуации; отсутствие или неэффективная работа водо-, газоочистныхсооружений; использование устаревших технологий и оборудования, высокаяресурсо- и энергоемкость производства; нелегальное использование природных ресурсов, в том числебраконьерство; разработка месторождений полезных ископаемых; загрязнение продуктов питания и потребления опасными дляздоровья веществами (нитратами, тяжелыми металлами, консервантами идругими химическими загрязняющими веществами); низкий уровень экологического сознания и экологической культурынаселения страны. 13. Реализация экологических угроз может привести к: увеличению числа заболеваний; сокращению продолжительности жизни людей; обострению противоречий между производством и природоохраннойдеятельностью; ухудшению экологической обстановки; истощению природных ресурсов и деградации природной среды; уничтожению и деградации основных компонентов биосферы, включаясокращение биологического разнообразия, связанное с этим снижениеспособности природы к саморегуляции; нарушению земель и снижению плодородия почв; возрастанию экологического ущерба от стихийных бедствий итехногенных катастроф. Создание благополучной санитарно-эпидемиологической обстановкиявляется непременным условием жизнедеятельности. 14. К основным эпидемиологическим угрозам относятся: вспышки неуправляемых инфекций; рост заболеваемости ВИЧ/СПИДом; возможность вспышек особо опасных инфекционных и паразитарныхзаболеваний. 15. Реализация эпидемиологических угроз может привести к: возникновению эпидемий опасных и особо опасных инфекционныхзаболеваний; снижению уровня здоровья жителей, сокращению среднейпродолжительности жизни. II. Система целей и задач 16. Цель Концепции – повышение уровня безопасностижизнедеятельности населения Новосибирской области. 17. Достижение поставленной цели обеспечивается решениемследующих задач: 1) обеспечение защиты населения и территории Новосибирскойобласти от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 2) обеспечение пожарной безопасности; 3) обеспечение безопасности на водных объектах; 4) обеспечение развития системы гражданской обороны; 5) обеспечение безопасности проживания граждан; 6) обеспечение экологической безопасности; 7) обеспечение санитарно-эпидемиологической безопасности; 8) обеспечение безопасности дорожного движения; 9) обеспечение общественной безопасности и правопорядка; 10) обеспечение подготовки населения по проблемам безопасности. 18. Реализация Концепции позволит: повысить уровень безопасности жизнедеятельности населения; создать условия, обеспечивающие сохранение и продолжение жизниграждан; снизить экономические потери от различных источников опасности. III. Система целевых индикаторов, обеспечивающих измеримость результатов достижения целей и решения задач 19. Решение поставленных задач будет характеризоватьсяследующими целевыми индикаторами: 1) по обеспечению защиты населения и территории Новосибирскойобласти от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера: а) сохранение среднегодового значения количества людей,погибших в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера, на уровне не более 8 человек; б) сокращение времени оповещения работников органов,уполномоченных на решение задач в области чрезвычайных ситуаций, на 20минут; в) сокращение времени оповещения штатных аварийно-спасательныхслужб на 10 минут; 2) по обеспечению пожарной безопасности: а) снижение количества зарегистрированных пожаров на 14процентов; б) снижение количества погибших при пожарах людей на 14процентов; в) снижение количества людей, получивших травмы при пожарах на30 процентов; г) снижение размера экономического ущерба на 15 процентов; д) снижение доли неисправного наружного противопожарноговодоснабжения на 4 процента; е) увеличение количества социально значимых объектов,оснащённых беспроводными системами передачи информации от системавтоматической пожарной сигнализации, на 3593, в том числе объектовсоциального назначения – 69, объектов здравоохранения – 62, объектовобразования – 1927, объектов культуры и историко-культурного наследия– 1471, ночных клубов – 64; ж) увеличение количества населённых пунктов Новосибирскогорайона Новосибирской области, охраняемых подразделениями пожарнойохраны, до 94,5 процента; 3) по обеспечению безопасности на водных объектах: а) снижение количества людей, погибших на водных объектах, на 8процентов (среднегодовое значение); б) сохранение доли спасенных от общего числа пострадавших наводных объектах на уровне не менее 40 процентов; в) увеличение количества постоянно действующих спасательныхстанций на водных объектах на 2 единицы; г) сохранение доли пляжей, прошедших полное техническоеосвидетельствование в соответствии с действующими нормативнымидокументами, на уровне 100 процентов; 4) по обеспечению развития системы гражданской обороны: а) сохранение обеспеченности установленных групп населениясредствами индивидуальной защиты и защитными сооружениями гражданскойобороны на уровне 80 процентов; б) увеличение доли организаций, имеющих планы повышенияустойчивости их функционирования в военное время, на 37 процентов; в) повышение уровня обеспеченности сил гражданской обороныличным составом, имуществом и техникой, в соответствии с табелемоснащения, на 13 процентов; г) повышение доли населения, прошедшего обучение в областигражданской обороны, на 19 процентов; д) снижение доли объектов гражданской обороны, включаяэвакуационные органы, не готовых к выполнению задач по предназначению,на 25 процентов; е) увеличение охвата населения при использовании системыоповещения гражданской обороны на 8 процентов; ж) увеличение доли служб, обеспечивающих выполнение мероприятийгражданской обороны, имеющих планы обеспечения мероприятийгражданской обороны, на 17 процентов; 5) по обеспечению безопасности проживания граждан: увеличение доли граждан, переселённых из ветхого и аварийногожилого фонда, на 8,2 процента (от общего количества нуждающихся впереселении граждан); 6) по обеспечению экологической безопасности: а) увеличение доли населенных пунктов (городских и сельских),обеспеченных питьевой водой надлежащего качества, на 25 процентов; б) увеличение количества городских населённых пунктов (городаобластного и районного значения), имеющих полигоны твердых бытовыхотходов, отвечающих установленным требованиям, на 34 единицы; в) снижение доли аварийных и бесхозяйных гидротехническихсооружений на 26,8 процента; 7) индикаторы, определяющие степень решения задачи пообеспечению санитарно-эпидемиологической безопасности: а) поддержание уровня охвата населения прививками противинфекций, управляемых средствами специфической профилактики (в рамкахнационального календаря профилактических прививок) – не ниже 95процентов ежегодно; б) поддержание статуса Новосибирской области как территории,свободной от полиомиелита; в) стабилизация заболеваемости населения ВИЧ-инфекцией науровне 109,7 на 100 тысяч населения; 8) индикаторы, определяющие степень решения задачи пообеспечению безопасности дорожного движения: а) снижение количества дорожно-транспортных происшествий (далее– ДТП), совершённых по вине водителей со стажем вождения до трёх лет,на 2,75 процента; б) снижение количества погибших в ДТП на 14,4 процента; в) снижение доли автомобильных дорог,транспортно-эксплуатационные характеристики которых не соответствуюттребованиям технических регламентов, на 1,2 процента; г) снижение доли грунтовых дорог в сети автомобильных дорогНовосибирской области на 1,8 процента; д) снижение количества мест концентрации ДТП на 9,4 процента; е) снижение количества ДТП, совершенных из-занеудовлетворительных дорожных условий, на 4,8 процента; ж) увеличение количества проведённых мероприятий поформированию безопасного поведения участников дорожного движения (на100 ДТП) на 16,7 процента; 9) по обеспечению общественной безопасности и правопорядка: а) снижение уровня преступности (количество преступлений на100 тыс. человек) на 22 процента; б) снижение уровня криминализации населения (количествограждан, привлеченных к уголовной ответственности, на 100тыс. человек) на 6,2 процента; в) снижение уровня алкогольной преступности (отношениепреступлений, совершаемых лицами в состоянии алкогольного опьянения, кобщему количеству раскрытых преступлений) на 6,2 процента; г) снижение уровня преступности несовершеннолетних (отношениеколичества преступлений, совершаемых несовершеннолетними, к общемуколичеству зарегистрированных преступлений) на 1,4 процента; 10) по обеспечению подготовки населения по проблемамбезопасности: сохранение доли руководящих работников, ежегодно проходящихподготовку по вопросам действий в условиях чрезвычайных ситуациймирного и военного времени на уровне 20 процентов от общегоколичества. IV. Основные механизмы и направления реализации мероприятий, необходимые для решения задач и достижения целей 20. Основные механизмы решения поставленных задач: 1) разработка и реализация системы целевых программ, комплексовмероприятий, направленных на решение конкретных задач; 2) реализация инвестиционных проектов, которые могут оказатьвлияние на обеспечение безопасности жизнедеятельности населения; 3) совершенствование нормативной правовой базы в сфереобеспечения безопасности жизнедеятельности; 4) внедрение новых форм и моделей организации и управления всфере обеспечения безопасности жизнедеятельности населения; 5) мотивация органов местного самоуправления к активномуучастию в реализации Концепции; 6) привлечение ресурсов федерального и местного бюджетов,частного бизнеса и общественных организаций для реализации программ икомплексов мероприятий в рамках Концепции; 7) постоянный мониторинг и анализ эффективности реализуемыхпрограмм и комплексов мероприятий в рамках Концепции; 8) общественное участие в регулировании отношений в сфереобеспечения безопасности жизнедеятельности населения. 21. Основными направлениями деятельности по решениюпоставленных задач являются: 1) в решении задачи по обеспечению защиты населения итерритории Новосибирской области от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера: а) переход на безопасные реагенты или снижение степениопасности взрыво-, радиационно-, химически-, пожароопасных объектов ипроизводств; б) освобождение от незаконной застройки территорийсанитарно-защитных зон вокруг опасных объектов, соблюдение режиматерритории санитарно-защитной зоны; в) соблюдение порядка перевозки опасных грузов по территориинаселённых пунктов; г) проведение работ по обеззараживанию производственныхплощадей при сносе, реконструкции, перепрофилировании объектов,отдельных участков, применяющих (производящих) опасные вещества, атакже при работе с возбудителями инфекционных болезней; д) учет при промышленно-гражданском строительстве геологическиханомалий с вероятными катастрофическими проявлениями; е) создание технической системы контроля за параметрами опасныхобъектов (измерение уровня загрязнения атмосферного воздуха опаснымвеществом (хлор, аммиак и т.д.), измерение метеопараметров в районехранилища опасного вещества, передача данных измерений в диспетчерскиепункты, расчет зоны поражения и разработка рекомендаций по принятиюмер по ликвидации аварийной ситуации (в случае аварии на опасномобъекте); ж) сокращение применения аммиака на объектах, имеющих его втехнологическом производстве; з) развитие коммунальной и транспортной инфраструктуры с учетомэффективного функционирования в условиях аномальных погодных явлений; и) запрет на строительство новых и расширение существующихпроизводств, представляющих потенциальную опасность для населённыхпунктов; к) вывод опасных производств за пределы населённых пунктов; л) психологическая подготовка и тестирование (на предметпрофессионального соответствия) специалистов, работающих напредприятиях, связанных с химическим, атомным, пожаро- и взрывоопаснымпроизводством; м) разработка карты Новосибирской области в трехмерномизображении со всеми элементами систем жизнеобеспечения (водо-,тепло-, энергоснабжение и т.д.), потенциально опасными объектами,объектами с массовым пребыванием людей и другими объектами; н) формирование единой информационной справочной системыНовосибирской области в интересах предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций; о) проведение мероприятий, направленных на защиту населения иобъектов жизнедеятельности от паводков и наводнений, в том числестроительство, реконструкция и капитальный ремонт, а также ликвидацияаварийных и безхозяйных гидротехнических сооружений; п) снижение производства и использования токсичных и другихособо опасных веществ, обеспечение их безопасного хранения;планомерная ликвидация накопителей токсичных отходов; р) обеспечение экологической безопасности при обращении срадиоактивными веществами, радиоактивными отходами и ядернымиматериалами; с) разработка системы чрезвычайного реагирования и системыоповещения на экологически опасных объектах; т) совершенствование и развитие территориальной подсистемыНовосибирской области единой государственной системы предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; у) обновление парка технологического оборудования и технологийпроизводства на потенциально опасных объектах и объектахжизнеобеспечения; ф) внедрение современных технических средств информирования иоповещения населения в местах массового пребывания; 2) в решении задачи по обеспечению пожарной безопасности: а) развитие инфраструктуры и материально-технической базыподразделений пожарной охраны; б) повышение пожарной безопасности объектов образования,социальной защиты населения и здравоохранения; в) проведение мероприятий, направленных на соблюдениенаселением правил пожарной безопасности; г) проведение работ по развитию и внедрению современных мерзащиты населения по предупреждению и тушению пожаров; д) проведение работ по развитию и внедрению современныхправовых, социально-экономических, научно-технических,материально-технических и других мер по предупреждению и тушениюпожаров, в том числе лесных; е) организация работы по развитию всех видов пожарной охраны; ж) обеспечение населенных пунктов противопожарнымводоснабжением в соответствии с нормативными требованиями; з) обеспечение охраны лесов от пожаров, увеличение объемовработ по проведению предупредительных и ограничительных мероприятий; и) оснащение социально значимых объектов Новосибирской областибеспроводными системами передачи информации от систем автоматическойпожарной сигнализации на пульт связи единых дежурно-диспетчерскихслужб; 3) в решении задачи по обеспечению безопасности на водныхобъектах: а) организация спасательных постов на водных объектах (в томчисле в зимний период); б) оснащение служб спасения оборудованием и снаряжением дляорганизации дежурства на водных объектах; в) повышение уровня профессиональной подготовки работниковслужб спасения; г) оборудование пляжей системой трансляции и оповещенияотдыхающих; д) совершенствование системы контроля санитарно-технического иэкологического состояния зон отдыха на водных объектах; е) организация системы контроля соблюдения правил безопасностипри пользовании водными объектами для плавания на маломерных судах; ж) совершенствование системы технического освидетельствованияпляжей и лодочно-прокатных станций; 4) в решении задачи по обеспечению развития системы гражданскойобороны: а) поддержание гражданской обороны на уровне, обеспечивающемэффективную защиту населения, материальных и культурных ценностей отопасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствиеэтих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера; б) повышение готовности служб, обеспечивающих выполнениемероприятий гражданской обороны, к обеспечению защиты населенияобласти от опасностей, возникающих при ведении военных действий иливследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера; в) повышение эффективности технических систем управлениягражданской обороны и систем оповещения населения об опасностях,возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий; г) принятие мер, направленных на сохранение объектов,необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживаниянаселения в военное время, а также срочное восстановлениефункционирования необходимых коммунальных служб; д) совершенствование системы формирования запасов материально-технических, медицинских и иных средств в целях гражданской обороны; е) создание эффективной системы обучения населения в областигражданской обороны; ж) обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданскойобороны к: проведению аварийно-спасательных работ в случае возникновенияопасностей для населения при ведении военных действий или вследствиеэтих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера; обнаружению и обозначению районов, подвергшихся радиоактивному,химическому, биологическому и иному заражению; санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий исооружений, специальной обработке техники и территорий; 5) в решении задачи по обеспечению безопасности проживанияграждан: а) переселение граждан из ветхого и аварийного жилого фонда; б) разработка и внедрение мероприятий по снижению дефицитаисточников и подачи питьевой воды надлежащего качества; в) обеспечение энергобезопасности жилого фонда и важнейшихобъектов социальной инфраструктуры; 6) в решении задачи по обеспечению экологической безопасности: а) улучшение качества атмосферного воздуха, поверхностных иподземных водных объектов, почв; б) совершенствование системы обращения с отходами производстваи потребления; в) защита населения и объектов жизнедеятельности от негативноговоздействия вод; г) обеспечение рационального использования природных ресурсов,восстановления природных комплексов и охраны биоразнообразия; д) обеспечение радиационной и химической безопасности иснижение риска воздействия на здоровье человека и окружающую среду припроектировании, строительстве, эксплуатации и выводе из эксплуатациипромышленных и энергетических объектов; е) организация контроля над ввозом, использованием ираспространением на территории Новосибирской области чужеродных видови генетически измененных организмов; ж) совершенствование системы управления экологическойбезопасностью; з) заключение соглашений с органами государственной властисопредельных с Новосибирской областью субъектов Российской Федерацииоб обмене информацией об аварийных ситуациях, связанных странсграничными (межрегиональными) загрязнениями водных объектовр. Обь и р. Иня химическими и биологическими опасными веществами; 7) в решении задачи по обеспечению санитарно-эпидемиологическойбезопасности: а) совершенствование мероприятий, направленных на стабилизацию,снижение и ликвидацию инфекционных и паразитарных болезней; б) повышение эффективности мероприятий по предупреждениюзаражения ВИЧ, включая медикаментозную профилактику и социальнуюподдержку ВИЧ-инфицированных и их семей; 8) в решении задачи по обеспечению безопасности дорожногодвижения: а) обустройство дорожно-транспортной сети (включаястроительство автомобильных дорог, искусственных сооружений и т.п.); б) совершенствование системы управления обеспечениембезопасности дорожного движения; в) повышение уровня безопасности при перевозке грузов ипассажиров автомобильным транспортом и качества контроля за ихтехническим состоянием; г) пропаганда правил дорожного движения, мероприятия попредупреждению дорожно-транспортных происшествий; д) формирование безопасного поведения участников дорожногодвижения и предупреждение детского дорожно-транспортного травматизма; е) совершенствование контрольно-надзорной деятельности вобласти обеспечения безопасности дорожного движения; ж) информационное воздействие на участников дорожного движенияи информирование населения о проводимых мерах по повышениюбезопасности дорожного движения; з) организация профилактической работы по безопасностидорожного движения в организациях, осуществляющих пассажирскиеперевозки; и) повышение эффективности системы подготовки кандидатов вводители автомототранспортных средств в учебных организациях; к) повышение эффективности оказания помощи лицам, пострадавшимв результате дорожно-транспортных происшествий; л) совершенствование системы управления деятельностью в областиобеспечения безопасности дорожного движения; 9) в решении задачи по обеспечению общественной безопасности иправопорядка: а) изъятие незаконно хранящегося оружия у населения; б) проведение планомерной работы по ликвидации криминальныхгруппировок и изоляции преступных авторитетов; в) сокращение детской преступности, недопущение вовлечениядетей и подростков в криминальную сферу; г) взятие под особый контроль наиболее криминальных районов имест населенных пунктов Новосибирской области; д) повышение оперативности реагирования на заявления исообщения о правонарушениях; е) оптимизация работы по предупреждению и профилактикеправонарушений, совершаемых в общественных местах; 10) в решении задачи по обеспечению подготовки населения попроблемам безопасности: а) подготовка специалистов (психологов), обеспечивающихвозможность проведения релаксационных и реабилитационных занятий сработниками потенциально опасных объектов; б) обучение населения способам поведения при различныхчрезвычайных ситуациях; в) создание на радио и телевидении цикла передач по различнымаспектам обеспечения безопасности; г) разработка и распространение учебных пособий, информационныхматериалов, игр (в том числе компьютерных) по основным правиламобеспечения безопасности жизнедеятельности населения; д) введение обязательной, общей и специальной подготовкируководящих работников, специалистов и различных групп населения длядействий в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени. V. Задачи исполнительных органов государственной власти Новосибирской области 22. Основными задачами исполнительных органов государственнойвласти Новосибирской области являются: 1) реализация Концепции на принципах интеграции и проектногоуправления; 2) разработка и совершенствование нормативно-правовой базыНовосибирской области в сфере обеспечения безопасностижизнедеятельности населения, подготовка предложений о внесенииизменений в федеральное законодательство; 3) разработка и последующая реализация целевых программ,направленных на решение задач Концепции; 4) осуществление мониторинга эффективности проводимыхмероприятий в сфере обеспечения безопасности жизнедеятельности. VI. Оценка ресурсных возможностей решения поставленных задач 23. Финансирование реализации поставленных задач в сфереобеспечения безопасности жизнедеятельности населения Новосибирскойобласти будет осуществляться: за счёт текущего финансирования исполнительных органовгосударственной власти Новосибирской области; за счёт финансирования программ и проектов, разрабатываемых иреализуемых в рамках настоящей Концепции; за счёт привлечения средств федерального и местных бюджетов,внебюджетных фондов; за счёт привлечения средств иных источников, не противоречащихзаконодательству. 24. Мероприятия по реализации Концепции будут формироваться наоснове прогнозных объёмов бюджетных ассигнований и средств извнебюджетных источников. 25. Предельные средства областного бюджета Новосибирскойобласти, направляемые на реализацию Концепции, будут определятьсязаконом Новосибирской области об областном бюджете Новосибирскойобласти на очередной финансовый год.