Закон от 25.12.2006 г № 79-ОЗ
Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Новосибирской области
25 декабря 2006 года N 79-ОЗ
НОВОСИБИРСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
ОБ ОБЪЕКТАХ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ (ПАМЯТНИКАХ ИСТОРИИ И
КУЛЬТУРЫ) НАРОДОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, РАСПОЛОЖЕННЫХ
НА ТЕРРИТОРИИ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
N 79-ОСД
Статья 1.Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон регулирует отношения в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Новосибирской области (далее - объекты культурного наследия), а именно:
объектов культурного наследия, находящихся в государственной собственности Новосибирской области;
объектов культурного наследия регионального значения;
объектов культурного наследия федерального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения в случаях, предусмотренных федеральным законодательством;
выявленных объектов культурного наследия.
Статья 2.Законодательство Новосибирской области об объектах культурного наследия
Законодательство Новосибирской области об объектах культурного наследия основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Основ законодательства Российской Федерации о культуре, Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации и состоит из настоящего Закона, иных законов и нормативных правовых актов Новосибирской области.
Статья 3.Полномочия Законодательного Собрания Новосибирской области в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия
К полномочиям Законодательного Собрания Новосибирской области относятся:
1) принятие законов Новосибирской области, регулирующих отношения в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;
2) исключен с 1 января 2009 года
3) утверждение перечня не подлежащих отчуждению, в том числе в порядке приватизации, объектов культурного наследия, находящихся в государственной собственности Новосибирской области;
4) утратил силу
5) принятие решения об организации историко-культурного заповедника регионального значения и утверждении его границы;
6) иные полномочия, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом, иными законами и нормативными правовыми актами Новосибирской области.
Статья 4.Полномочия Правительства Новосибирской области в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия
К полномочиям Правительства Новосибирской области относятся:
1) формирование областного исполнительного органа государственной власти Новосибирской области, уполномоченного в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;
1.1) утратил силу
2) принятие в порядке, предусмотренном законодательством, по представлению областного исполнительного органа государственной власти Новосибирской области, уполномоченного в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, следующих решений:
а) о воссоздании утраченного объекта культурного наследия регионального значения;
б) о формировании и представлении в Законодательное Собрание Новосибирской области перечня не подлежащих отчуждению, в том числе в порядке приватизации, объектов культурного наследия, находящихся в государственной собственности Новосибирской области;
в) об утверждении границ и режимов использования территорий объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения;
3) утверждение границ зон охраны объектов культурного наследия (за исключением границ зон охраны особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации и объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия), режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон в отношении объектов культурного наследия федерального значения - по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации в области государственной охраны объектов культурного наследия (далее - федеральный орган охраны объектов культурного наследия), в отношении объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения - по представлению областного исполнительного органа государственной власти Новосибирской области, уполномоченного в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;
4) принятие решения об обращении в федеральный орган охраны объектов культурного наследия об исключении объекта культурного наследия регионального значения, объекта культурного наследия местного (муниципального) значения из единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - Реестр) в случае его полной физической утраты или утраты им историко-культурного значения;
5) изменение категории историко-культурного значения объекта культурного наследия регионального значения;
6) принятие решения о включении объекта культурного наследия регионального значения, объекта культурного наследия местного (муниципального) значения в Реестр; принятие решения об отказе включить такой объект культурного наследия в Реестр;
7) установление порядка определения размера оплаты государственной историко-культурной экспертизы, касающегося объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия, объектов, представляющих историко-культурную ценность, объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, земельных участков, подлежащих хозяйственному освоению;
8) определение порядка установления льготной арендной платы и ее размеров в отношении объектов культурного наследия, находящихся в государственной собственности Новосибирской области;
8.1) определение порядка проведения публичного мероприятия на территориях объектов культурного наследия;
9) ограничение или запрещение движения транспортных средств на территории объекта культурного наследия или в его зонах охраны;
10) согласование представления федерального органа охраны объектов культурного наследия об установлении Правительством Российской Федерации порядка организации историко-культурного заповедника федерального значения, его границы и режима его содержания;
11) установление перечня документов, необходимых для организации историко-культурного заповедника регионального значения;
12) утверждение режима содержания историко-культурного заповедника регионального значения;
12.1) утверждение перечня исторических поселений, имеющих особое значение для истории и культуры Новосибирской области (далее - исторические поселения регионального значения), предмета охраны исторического поселения регионального значения, границ территории исторического поселения регионального значения;
13) иные полномочия, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом, иными законами и нормативными правовыми актами Новосибирской области.
Статья 5.Полномочия областного исполнительного органа государственной власти Новосибирской области, уполномоченного в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия
К полномочиям областного исполнительного органа государственной власти Новосибирской области, уполномоченного в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (далее - областной орган охраны объектов культурного наследия), относятся:
1) осуществление государственного контроля в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;
2) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в государственной собственности Новосибирской области, государственная охрана объектов культурного наследия регионального значения и иных объектов культурного наследия в случаях, установленных Федеральным законом "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации";
2.1) утверждение особенностей объекта культурного наследия, послуживших основанием для включения его в Реестр и подлежащих обязательному сохранению (предмета охраны);
2.2) включение (исключение) выявленного объекта культурного наследия в перечень выявленных объектов культурного наследия, расположенных на территории Новосибирской области;
2.3) утверждение границы и режима использования территории выявленного объекта культурного наследия;
2.4) утверждение особенностей выявленного объекта культурного наследия, являющихся основанием для включения его в Реестр и подлежащих обязательному сохранению (предмета охраны);
3) формирование Реестра совместно с федеральным органом охраны объектов культурного наследия в установленном федеральным законодательством порядке;
3.1) государственный учет объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия;
3.2) подготовка документов для принятия Правительством Новосибирской области решения о включении объекта культурного наследия регионального значения, объекта культурного наследия местного (муниципального) значения в Реестр;
4) выдача в установленном порядке паспортов объектов культурного наследия собственникам объектов культурного наследия;
5) согласование проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ и проектов проведения указанных работ в соответствии с Федеральным законом "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" и настоящим Законом;
6) согласование проектов зон охраны объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения в случаях и порядке, установленных Федеральным законом "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации";
7) согласование проектирования и проведения работ по сохранению памятника или ансамбля и (или) их территорий в отношении объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия;
8) согласование землеустроительной документации, градостроительных регламентов, а также решений исполнительных органов государственной власти Новосибирской области и органов местного самоуправления о предоставлении земель и изменении их правового режима в случаях и порядке, установленных Федеральным законом "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации";
9) определение границы и режима содержания историко-культурного заповедника регионального значения; согласование порядка организации историко-культурного заповедника местного (муниципального) значения, его границы и режима его содержания;
10) определение характера использования территории достопримечательного места регионального или местного (муниципального) значения, ограничений на использование данной территории и требований к хозяйственной деятельности, проектированию и строительству на территории достопримечательного места регионального или местного (муниципального) значения;
10.1) согласование проектов генеральных планов, проектов правил землепользования и застройки, подготовленных применительно к территориям исторических поселений регионального значения;
11) выдача предписаний, обязательных к исполнению, по вопросам сохранения и использования объектов культурного наследия;
12) выдача разрешения на возобновление приостановленных земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ в случае принятия мер по ликвидации опасности разрушения обнаруженного объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия или в случае устранения угрозы нарушения целостности и сохранности объекта культурного наследия;
13) выдача задания и разрешения на проведение работ и осуществление приемки работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения, объекта культурного наследия местного (муниципального) значения и выявленного объекта культурного наследия;
13.1) выдача разрешения на строительство в случае осуществления строительства, реконструкции объекта культурного наследия, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности такого объекта;
14) предъявление исков в суд в случаях нарушения Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" и настоящего Закона;
15) обращение в суд с иском об изъятии у собственника бесхозяйственно содержимого объекта культурного наследия регионального значения, включенного в Реестр, выявленного объекта культурного наследия либо земельного участка, в пределах которых располагается объект археологического наследия; внесение представления в областной исполнительный орган государственной власти Новосибирской области, уполномоченный в сфере управления и распоряжения государственной собственностью Новосибирской области, для выкупа данного объекта либо данного участка или организации его продажи с публичных торгов;
16) осуществление контроля за разработкой градостроительных регламентов, в которых должны предусматриваться меры, обеспечивающие содержание и использование объектов культурного наследия в соответствии с требованиями Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации";
17) оформление охранных обязательств: собственника объекта культурного наследия федерального значения, пользователя объектом культурного наследия федерального значения - по согласованию с федеральным органом охраны объектов культурного наследия; собственника объекта культурного наследия регионального значения или выявленного объекта культурного наследия, пользователя объектом культурного наследия регионального значения или выявленным объектом культурного наследия;
18) контроль за проведением комплекса мероприятий по охране объектов культурного наследия;
18.1) направление в органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, сведений о недвижимом имуществе, отнесенном к объектам культурного наследия, и иных сведений в соответствии с федеральным законодательством;
18.2) организация установки на объектах культурного наследия информационных надписей и обозначений;
18.3) организация проведения государственной историко-культурной экспертизы в соответствии с федеральным законодательством;
18.4) направление документа для внесения сведений в государственный кадастр недвижимости в случае принятия решения об установлении или изменении границ территорий объектов культурного наследия, выявленных объектов культурного наследия и их зон охраны в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости";
19) иные полномочия, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом, иными законами и нормативными правовыми актами Новосибирской области.
Статья 6.Проведение работ по выявлению и учету объектов, представляющих собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры
1.Работы по выявлению и учету объектов, представляющих собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры (далее - объекты, представляющие собой историко-культурную ценность) и рекомендуемых для включения в Реестр, осуществляет областной орган охраны объектов культурного наследия через подведомственное ему государственное автономное учреждение Новосибирской области "Научно-производственный центр по сохранению историко-культурного наследия Новосибирской области" (далее - научно-производственный центр).
2.Утратила силу
3.Сведения об объектах, представляющих собой историко-культурную ценность, поступившие в областной орган охраны объектов культурного наследия либо в научно-производственный центр, должны быть изучены не позднее чем в месячный срок со дня их поступления.
4.В случае, если сведения о наличии объекта, представляющего историко-культурную ценность, подтвердились, областной орган охраны объектов культурного наследия совместно с научно-производственным центром организует проведение государственной историко-культурной экспертизы и определяет размер ее оплаты в порядке, установленном Правительством Новосибирской области.
5.Объекты, которые представляют собой историко-культурную ценность и в отношении которых вынесено заключение государственной историко-культурной экспертизы о включении их в Реестр как объектов культурного наследия, относятся к выявленным объектам культурного наследия со дня поступления в областной орган охраны объектов культурного наследия документов, указанных в статье 17 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".
Статья 7.Порядок принятия решения о включении в Реестр объекта культурного наследия регионального значения или объекта культурного наследия местного (муниципального) значения
1.Решение о включении объекта культурного наследия регионального значения или объекта культурного наследия местного (муниципального) значения в Реестр принимается Правительством Новосибирской области по представлению областного органа охраны объектов культурного наследия.
2.Для принятия решения о включении объекта культурного наследия регионального значения или объекта культурного наследия местного (муниципального) значения в Реестр областной орган охраны объектов культурного наследия представляет в Правительство Новосибирской области документы, указанные в статье 17 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", и проект постановления Правительства Новосибирской области о включении объекта культурного наследия регионального значения или объекта культурного наследия местного (муниципального) значения в Реестр.
Проект постановления Правительства Новосибирской области о включении объекта культурного наследия регионального значения или объекта культурного наследия местного (муниципального) значения в Реестр подлежит согласованию с областным исполнительным органом государственной власти Новосибирской области, уполномоченным в сфере архитектуры и градостроительства, областным исполнительным органом государственной власти Новосибирской области, уполномоченным в сфере управления и распоряжения государственной собственностью Новосибирской области, и органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится данный объект культурного наследия.
Проект постановления Правительства Новосибирской области о включении в Реестр объекта культурного наследия регионального значения или объекта культурного наследия местного (муниципального) значения считается согласованным и направляется в Правительство Новосибирской области, если указанные органы не выразили свое мнение по данному проекту по истечении 10 рабочих дней с даты его получения на согласование.
3.Решение о включении объекта культурного наследия регионального значения или объекта культурного наследия местного (муниципального) значения в Реестр либо об отказе включить такой объект в Реестр должно быть принято Правительством Новосибирской области в срок не более одного года со дня поступления в областной орган охраны объектов культурного наследия документов, указанных в части 2 настоящей статьи.
4.Областной орган охраны объектов культурного наследия на основании постановления Правительства Новосибирской области и в установленном Правительством Российской Федерации порядке направляет в федеральный орган охраны объектов культурного наследия сведения, предусмотренные статьей 20 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".
5.Областной орган охраны объектов культурного наследия уведомляет собственника выявленного объекта культурного наследия или пользователя им о решении Правительства Новосибирской области о включении данного объекта культурного наследия в Реестр либо об отказе включить данный объект в Реестр в течение 30 дней со дня принятия решения.
Статья 7.1.Исключение из Реестра объекта культурного наследия регионального значения, объекта культурного наследия местного (муниципального) значения
Исключение из Реестра объекта культурного наследия регионального значения, объекта культурного наследия местного (муниципального) значения осуществляется на основании акта Правительства Российской Федерации по представлению федерального органа охраны объектов культурного наследия, на основании заключения государственной историко-культурной экспертизы и обращения Правительства Новосибирской области.
Решение об обращении в федеральный орган охраны объектов культурного наследия об исключении из Реестра объекта культурного наследия регионального значения, объекта культурного наследия местного (муниципального) значения принимается Правительством Новосибирской области на основании представленных областным органом охраны объектов культурного наследия документов, подтверждающих полную физическую утрату объекта культурного наследия или утрату им историко-культурного значения.
Обращение Правительства Новосибирской области об исключении из Реестра объекта культурного наследия местного (муниципального) значения согласовывается с органом местного самоуправления.
Статья 8.Порядок изменения категории историко-культурного значения объектов культурного наследия регионального значения
1.Изменение категории историко-культурного значения объектов культурного наследия регионального значения осуществляется Правительством Новосибирской области по представлению областного органа охраны объектов культурного наследия на основании заключения государственной историко-культурной экспертизы.
2.Объект культурного наследия, признанный не отвечающим требованиям, предъявляемым к объектам культурного наследия регионального значения, учитывается в Реестре как объект культурного наследия местного (муниципального) значения с согласия органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится данный объект культурного наследия.
Статья 9.Порядок установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия регионального значения и объекты культурного наследия местного (муниципального) значения
1.Обязанность по установке информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия регионального значения и объекты культурного наследия местного (муниципального) значения возлагается на собственников объектов.
2.Решение по установке информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия регионального значения принимает областной орган охраны объектов культурного наследия. Областной орган охраны объектов культурного наследия направляет собственнику объекта культурного наследия регионального значения уведомление об установке информационных надписей и обозначений на объект культурного наследия.
3.Информационные надписи и обозначения на объектах культурного наследия регионального значения должны быть установлены в срок не позднее шести месяцев со дня принятия решения по установке информационных надписей и обозначений.
4.Информационная надпись должна включать:
1) сведения о наименовании объекта культурного наследия;
2) сведения о виде и категории историко-культурного значения объекта культурного наследия;
3) сведения о времени возникновения или дате создания объекта культурного наследия, дате основных изменений (перестроек) данного объекта и (или) дате связанного с ним исторического события;
4) указание на то, что объект культурного наследия охраняется государством;
5) иные сведения, предусмотренные решением областного органа охраны объектов культурного наследия.
5.В случае повреждения или утраты информационных надписей и обозначений, установленных на объекты культурного наследия, областной орган охраны объектов культурного наследия организует их восстановление или замену собственником объекта культурного наследия в срок не более трех месяцев со дня обнаружения факта повреждения или утраты информационных надписей и обозначений на объектах культурного наследия.
6.Порядок установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия местного (муниципального) значения определяется муниципальным правовым актом органа местного самоуправления.
7.Областной орган охраны объектов культурного наследия вправе осуществлять установку информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия федерального значения по согласованию с федеральным органом охраны объектов культурного наследия.
8.Информационные надписи и обозначения на объектах культурного наследия регионального значения и объектах культурного наследия местного (муниципального) значения устанавливаются собственниками за счет собственных средств.
Статья 10.Порядок утверждения границ зон охраны объекта культурного наследия, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон
1.Границы зон охраны объекта культурного наследия (за исключением границ зон охраны особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации и объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия), режимы использования земель и градостроительные регламенты в границах данных зон после их согласования с органами, указанными в части 2 настоящей статьи (в отношении объекта культурного наследия федерального значения - после согласования с федеральным органом охраны объектов культурного наследия), утверждаются на основании проекта зон охраны объекта культурного наследия Правительством Новосибирской области по представлению областного органа охраны объектов культурного наследия.
2.До утверждения границ зон охраны объекта культурного наследия, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон проект зон охраны объекта культурного наследия подлежит согласованию с областными исполнительными органами государственной власти Новосибирской области, уполномоченными в сфере архитектуры и градостроительства, в сфере управления и распоряжения государственной собственностью Новосибирской области и органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится данный объект культурного наследия.
Проект постановления Правительства Новосибирской области об утверждении границ зон охраны объекта культурного наследия, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон считается согласованным и направляется в Правительство Новосибирской области, если указанные органы не выразили свое мнение по данному проекту по истечении 10 рабочих дней с даты его получения на согласование.
Статья 11.Порядок проектирования и проведения работ по сохранению памятника или ансамбля и (или) их территорий, проектирования и проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории памятника или ансамбля в отношении объекта культурного наследия регионального значения, объекта культурного наследия местного (муниципального) значения и выявленного объекта культурного наследия
1.Проектирование и проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ осуществляются при отсутствии на территории, подлежащей хозяйственному освоению, объектов культурного наследия, включенных в Реестр, выявленных объектов культурного наследия либо при обеспечении заказчиком работ указанных в пункте 3 статьи 36 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" требований к сохранности расположенных на данной территории объектов культурного наследия.
В случае обнаружения на территории, подлежащей хозяйственному освоению, объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия в соответствии со статьей 3 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", в проекты проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ должны быть внесены разделы об обеспечении сохранности обнаруженных объектов до включения данных объектов в Реестр в порядке, установленном Федеральным законом "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", а действие положений землеустроительной, градостроительной и проектной документации, градостроительных регламентов на данной территории приостанавливается до внесения соответствующих изменений.
2.Проектирование и проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории памятника или ансамбля в отношении объекта культурного наследия регионального значения, объекта культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания или предписания областного органа охраны объектов культурного наследия, акта технического состояния и плана благоустройства территории объекта культурного наследия регионального значения, объекта культурного наследия местного (муниципального) значения и выявленного объекта культурного наследия.
3.Для согласования проекта проведения работ по сохранению памятника или ансамбля и (или) их территорий в отношении объекта культурного наследия регионального значения, объекта культурного наследия местного (муниципального) значения и выявленного объекта культурного наследия заказчик и (или) исполнитель работ представляет в областной орган охраны объектов культурного наследия заявление на согласование проекта, проектную документацию, изготовленную в соответствии с требованиями к проектированию объектов или проведению работ.
4.В случае, если при проведении работ по сохранению объектов культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности указанных объектов культурного наследия, проектная документация, а также результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, подлежат государственной экспертизе.
5.Срок согласования областным органом охраны объектов культурного наследия проекта проведения работ по сохранению памятника или ансамбля и (или) их территорий в отношении объекта культурного наследия регионального значения, объекта культурного наследия местного (муниципального) значения и выявленного объекта культурного наследия не может превышать одного месяца со дня поступления в областной орган охраны объектов культурного наследия документов, указанных в части 3 настоящей статьи.
6.В случае, если представленный проект проведения работ по сохранению памятника или ансамбля и (или) их территорий в отношении объекта культурного наследия регионального значения, объекта культурного наследия местного (муниципального) значения и выявленного объекта культурного наследия не отвечает установленным требованиям сохранения объекта культурного наследия, областной орган охраны объектов культурного наследия отказывает в согласовании. Отказ излагается в письменной форме с мотивированным объяснением причин отказа.
7.Заключение государственной экспертизы проектной документации, оригиналы либо копии проектной документации и других материалов, указанных в частях 3, 4 настоящей статьи, подлежат бессрочному хранению в областном органе охраны объектов культурного наследия.
8.Характер использования территорий достопримечательных мест регионального значения и достопримечательных мест местного (муниципального) значения, ограничения в использовании данных территорий и требования к хозяйственной деятельности, проектированию и строительству на территориях достопримечательных мест определяются областным органом охраны объектов культурного наследия и вносятся в правила застройки и в схемы зонирования территорий, разрабатываемые в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.
Статья 12.Порядок ограничения или запрещения движения транспортных средств на территории объекта культурного наследия и в его зонах охраны
1.Движение транспортных средств на территории объекта культурного наследия регионального значения или в его зонах охраны в случае угрозы нарушения целостности и сохранности данного объекта может быть ограничено или запрещено Правительством Новосибирской области по представлению областного органа охраны объектов культурного наследия.
2.Движение транспортных средств на территории объекта культурного наследия местного (муниципального) значения или в его зонах охраны в случае угрозы нарушения целостности и сохранности данного объекта может быть ограничено или запрещено органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится данный объект, по представлению областного органа охраны объектов культурного наследия.
Статья 13.Порядок выдачи задания, разрешения и согласования проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения, объекта культурного наследия местного (муниципального) значения и выявленного объекта культурного наследия
1.Выдача задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения, объекта культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленного объекта культурного наследия, разрешения на проведение работ по сохранению названных объектов, а также согласование проектной документации на проведение работ по сохранению названных объектов осуществляются областным органом охраны объектов культурного наследия на основании заявления физического или юридического лица, являющегося собственником объекта культурного наследия или пользователем объектом культурного наследия, собственником выявленного объекта культурного наследия или пользователем выявленным объектом культурного наследия, в котором указываются цели и предполагаемый объем работ.
2.Срок выдачи задания на проведение работ по сохранению объектов, указанных в части 1 настоящей статьи, не может превышать 10 дней со дня поступления в областной орган охраны объектов культурного наследия заявления собственника объекта культурного наследия или пользователя объектом культурного наследия, собственника выявленного объекта культурного наследия или пользователя выявленным объектом культурного наследия.
3.Задание на проведение работ по сохранению объектов, указанных в части 1 настоящей статьи, составляется с учетом мнения собственника объекта культурного наследия или пользователя объектом культурного наследия, собственника выявленного объекта культурного наследия или пользователя выявленным объектом культурного наследия.
4.После рассмотрения и согласования проектной документации на проведение работ по сохранению объектов, указанных в части 1 настоящей статьи, областной орган охраны объектов культурного наследия выдает собственнику объекта культурного наследия или пользователю объектом культурного наследия, собственнику выявленного объекта культурного наследия или пользователю выявленным объектом культурного наследия письменное разрешение на производство работ по сохранению этого объекта с учетом требований федерального законодательства.
5.В случае несогласования проектной документации на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, указанных в части 1 настоящей статьи, областной орган охраны объектов культурного наследия направляет заявителю в письменной форме мотивированный отказ в выдаче разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия.
Положения статьи 14 применяются с учетом положений, предусмотренных частью 3 статьи 63 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" .
Статья 14.Порядок и условия использования объектов культурного наследия регионального значения и выявленных объектов культурного наследия
1.Порядок и условия использования объектов культурного наследия регионального значения и выявленных объектов культурного наследия устанавливаются областным органом охраны объектов культурного наследия в соответствии с требованиями федерального и областного законодательства и определяются для каждого объекта культурного наследия, находящегося в собственности или пользовании юридического или физического лица, соответствующим охранным обязательством, договором аренды, договором безвозмездного пользования.
В договоре аренды объекта культурного наследия, в договоре безвозмездного пользования объектом культурного наследия обязательно указываются включенные в Реестр сведения об особенностях, составляющих предмет охраны данного объекта культурного наследия, и требования к сохранению объекта культурного наследия.
В охранном обязательстве пользователя объектом культурного наследия включаются требования к содержанию объекта культурного наследия, условиям доступа к нему граждан, порядку и срокам проведения реставрационных, ремонтных и иных работ по его сохранению, а также иные требования, которые обеспечивают сохранность данного объекта и являются ограничениями (обременениями) права пользования данным объектом.
2.Договор аренды объекта культурного наследия, договор безвозмездного пользования объектом культурного наследия, находящимся в государственной собственности Новосибирской области, заключается научно-производственным центром, в оперативном управлении которого находится этот объект, с юридическим или физическим лицом по согласованию с областным органом охраны объектов культурного наследия и областным исполнительным органом государственной власти Новосибирской области, уполномоченным в сфере управления и распоряжения государственной собственностью Новосибирской области.
Договор безвозмездного пользования объектом культурного наследия, находящимся в государственной собственности Новосибирской области, заключается научно-производственным центром, в оперативном управлении которого находится этот объект, с областным исполнительным органом охраны объектов культурного наследия по согласованию с областным исполнительным органом государственной власти Новосибирской области, уполномоченным в сфере управления и распоряжения государственной собственностью Новосибирской области.
Договор безвозмездного пользования объектом культурного наследия, находящимся в государственной собственности Новосибирской области, заключается научно-производственным центром, в оперативном управлении которого находится этот объект, с государственным и муниципальным учреждением культуры, общественной организацией инвалидов, детской общественной организацией, благотворительной организацией по согласованию с областным органом охраны объектов культурного наследия и областным исполнительным органом государственной власти Новосибирской области, уполномоченным в сфере управления и распоряжения государственной собственностью Новосибирской области.
3.Обязательным условием заключения договора аренды объекта культурного наследия или договора безвозмездного пользования объектом культурного наследия является охранное обязательство пользователя объектом культурного наследия.
4.Охранное обязательство пользователя объектом культурного наследия оформляется областным органом охраны объектов культурного наследия.
5.Мероприятия по обеспечению сохранности объектов культурного наследия, предусмотренные охранным обязательством, договором аренды, договором безвозмездного пользования и являющиеся ограничениями (обременениями) права собственности на объект культурного наследия или права пользования объектом культурного наследия, осуществляются за счет средств собственника объекта культурного наследия или пользователя объектом культурного наследия.
Статья 15.Перемещение объекта культурного наследия регионального значения, объекта культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленного объекта культурного наследия
Перемещение объекта культурного наследия регионального значения, объекта культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленного объекта культурного наследия запрещается, за исключением случаев, установленных Федеральным законом "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".
Статья 16.Особенности приватизации объектов культурного наследия, находящихся в государственной собственности Новосибирской области
Особенности приватизации объектов культурного наследия, находящихся в государственной собственности Новосибирской области, устанавливаются Законом Новосибирской области "О приватизации государственного имущества Новосибирской области".
Статья 17.Порядок организации историко-культурного заповедника регионального значения, историко-культурного заповедника местного (муниципального) значения, их границ и режимов их содержания
1.Граница историко-культурного заповедника регионального значения определяется областным органом охраны объектов культурного наследия на основании историко-культурного опорного плана и (или) иных документов и материалов, в которых обосновывается предполагаемая граница. Граница историко-культурного заповедника регионального значения может не совпадать с границей достопримечательного места.
2.Решение об организации историко-культурного заповедника регионального значения и утверждении его границы принимается Законодательным Собранием Новосибирской области по представлению Правительства Новосибирской области на основании документов, подготовленных областным органом охраны объектов культурного наследия.
Перечень документов, необходимых для организации историко-культурного заповедника регионального значения, устанавливается Правительством Новосибирской области.
3.Режим содержания историко-культурного заповедника регионального значения определяется областным органом охраны объектов культурного наследия и утверждается Правительством Новосибирской области.
4.Порядок организации историко-культурного заповедника местного (муниципального) значения, его граница и режим его содержания устанавливаются органами местного самоуправления по согласованию с областным органом охраны объектов культурного наследия.
Статья 18.Порядок утверждения перечня исторических поселений регионального значения, предмета охраны исторического поселения регионального значения, границ территории исторического поселения регионального значения
1.Перечень исторических поселений регионального значения утверждается Правительством Новосибирской области по представлению областного органа охраны объектов культурного наследия (далее - представление).
В перечень исторических поселений регионального значения включаются населенный пункт или его часть, в границах которых расположены объекты культурного наследия, включенные в Реестр, выявленные объекты культурного наследия и объекты, составляющие предмет охраны исторического поселения регионального значения (далее - населенный пункт или его часть).
2.С инициативой о включении населенного пункта или его части в перечень исторических поселений регионального значения в областной орган охраны объектов культурного наследия вправе обратиться органы государственной власти, органы местного самоуправления муниципальных образований, организации и граждане.
Областной орган охраны объектов культурного наследия вправе самостоятельно инициировать включение населенного пункта или его части в перечень исторических поселений регионального значения.
3.Для подготовки областным органом охраны объектов культурного наследия представления в областной орган охраны объектов культурного наследия предоставляется заявление с приложением следующих документов и материалов:
1) проект предмета охраны исторического поселения регионального значения, включающий в себя перечень объектов культурного наследия, включенных в Реестр, выявленных объектов культурного наследия, расположенных на территории населенного пункта или его части, объектов, составляющих предмет охраны;
2) краткая историческая справка;
3) историко-культурный опорный план населенного пункта или его части;
4) материалы исторической и современной фотофиксации объектов культурного наследия, включенных в Реестр, и выявленных объектов культурного наследия, панорам и окружающего ландшафта населенного пункта или его части;
5) описание и материалы исторической и современной фотофиксации исторически ценных градоформирующих объектов - зданий и сооружений, формирующих историческую застройку и объединенных масштабом, объемом, структурой, стилем, конструктивными материалами, цветовым решением и декоративными элементами;
6) описание планировочной структуры населенного пункта или его части, включая ее элементы;
7) описание объемно-пространственной структуры населенного пункта или его части;
8) описание композиции и силуэта застройки населенного пункта или его части, в том числе соотношения вертикальных и горизонтальных доминант и акцентов;
9) описание соотношения между городскими пространствами населенного пункта или его части (свободными, застроенными, озелененными);
10) описание композиционно-видовых связей (панорамы) населенного пункта или его части, соотношения природного и созданного человеком окружения;
11) описание предлагаемых границ территории исторического поселения регионального значения и их картографическое изображение в масштабе не менее 1:10 000.
4.В случае, если с инициативой о включении населенного пункта или его части в перечень исторических поселений регионального значения выступает областной орган охраны объектов культурного наследия, подготовка документов и материалов, указанных в части 3 настоящей статьи, осуществляется им самостоятельно.
5.Областной орган охраны объектов культурного наследия по результатам рассмотрения заявления с приложенными документами и материалами, указанными в части 3 настоящей статьи, в течение 30 дней со дня его поступления принимает решение о подготовке представления или мотивированное решение об отказе в его подготовке, о котором уведомляет заявителя в течение 10 дней с даты принятия соответствующего решения.
6.Основаниями для отказа в подготовке представления являются:
1) отсутствие в границах населенного пункта или его части объектов культурного наследия, включенных в Реестр, выявленных объектов культурного наследия;
2) непредставление одновременно с заявлением документов и материалов, указанных в части 3 настоящей статьи;
3) наличие в документах и материалах, указанных в части 3 настоящей статьи, неполных, недостоверных сведений.
7.В течение 30 дней со дня принятия областным органом охраны объектов культурного наследия решения о подготовке представления либо в случае, предусмотренном частью 4 настоящей статьи, областной орган охраны объектов культурного наследия готовит проект постановления Правительства Новосибирской области о включении населенного пункта или его части в перечень исторических поселений регионального значения.
8.Проект постановления Правительства Новосибирской области о включении населенного пункта или его части в перечень исторических поселений регионального значения подлежит согласованию с областным исполнительным органом государственной власти Новосибирской области, уполномоченным в сфере архитектуры и градостроительства, областным исполнительным органом государственной власти Новосибирской области, уполномоченным в сфере управления и распоряжения государственной собственностью Новосибирской области, и органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится населенный пункт или его часть.
Проект постановления Правительства Новосибирской области о включении населенного пункта или его части в перечень исторических поселений регионального значения считается согласованным и направляется в Правительство Новосибирской области, если указанные органы не выразили свое мнение по данному проекту по истечении 10 рабочих дней с даты его получения на согласование.
9.Предмет охраны исторического поселения регионального значения и границы территории исторического поселения регионального значения утверждаются Правительством Новосибирской области по представлению областного органа охраны объектов культурного наследия одновременно с принятием решения о включении населенного пункта или его части в перечень исторических поселений регионального значения.
10.Решение о включении или невключении населенного пункта или его части в перечень исторических поселений регионального значения должно быть принято Правительством Новосибирской области в срок не более одного года со дня поступления в областной орган охраны объектов культурного наследия заявления с документами и материалами, указанными в части 3 настоящей статьи.
11.Правительство Новосибирской области вправе утвердить границы территории исторического поселения регионального значения, не совпадающие с границами населенного пункта.
Статья 18.1.Порядок согласования проекта правил землепользования и застройки, подготовленного применительно к территории исторического поселения регионального значения
1.Орган местного самоуправления поселения, городского округа до направления главе поселения, городского округа проекта правил землепользования и застройки, подготовленного применительно к территории исторического поселения регионального значения (далее - проект правил землепользования и застройки), представляет его в областной орган охраны объектов культурного наследия для согласования.
2.Предметом согласования проекта правил землепользования и застройки является его соответствие утвержденному предмету охраны исторического поселения регионального значения.
3.Областной орган охраны объектов культурного наследия по результатам рассмотрения проекта правил землепользования и застройки в течение 30 дней со дня его поступления принимает решение о согласовании проекта правил землепользования и застройки или мотивированное решение об отказе в его согласовании, о котором уведомляет орган местного самоуправления поселения, городского округа в течение 10 дней с даты принятия соответствующего решения.
4.Основаниями для отказа в согласовании представленного проекта правил землепользования и застройки являются:
1) отсутствие в проекте правил землепользования и застройки сведений об объектах культурного наследия, включенных в Реестр, о границах их территории и зон охраны, выявленных объектах культурного наследия или об объектах, составляющих предмет охраны исторического поселения регионального значения;
2) несоответствие проекта правил землепользования и застройки целям и условиям обеспечения сохранности объектов культурного наследия, включенных в Реестр, выявленных объектов культурного наследия и объектов, составляющих предмет охраны исторического поселения регионального значения;
3) несоответствие проекта правил землепользования и застройки утвержденному предмету охраны исторического поселения регионального значения.
Статья 19.Порядок финансирования мероприятий по сохранению, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия
1.Финансирование мероприятий по сохранению, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия осуществляется в порядке, установленном законодательством Новосибирской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2.Утратила силу
Статья 20.Ответственность за нарушение настоящего Закона
За нарушение настоящего Закона должностные лица, физические и юридические лица несут ответственность в соответствии с федеральным законодательством и законами Новосибирской области.
Статья 21.Заключительные положения
1.Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.
2.Положения статьи 14 настоящего Закона применяются с учетом положений, предусмотренных частью 3 статьи 63 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".
Губернатор
Новосибирской области
В.А.ТОЛОКОНСКИЙ
г. Новосибирск
25 декабря 2006 года
N 79-ОЗ