Постановление Правительства Новосибирской области от 28.12.2010 № 288-п
Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие сети образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования на территории Новосибирской области на 2011-2015 годы"
ПРАВИТЕЛЬСТВО НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28.12.2010 N 288-п
г.Новосибирск
Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие сети
образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную
программу дошкольного образования на территории Новосибирской области
на 2011-2015 годы"
(В редакции Постановлений Правительства Новосибирской области
от 07.09.2011 № 396-п)
от 09.04.2012 № 164-п; от 20.11.2012 № 518-п;
от 29.04.2013 № 191-п)
В целях удовлетворения потребности населения в услугах
дошкольного образования Правительство Новосибирской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу
"Развитие сети образовательных учреждений, реализующих основную
общеобразовательную программу дошкольного образования на территории
Новосибирской области на 2011-2015 годы" (далее - Программа).
2. Определить заказчиком-координатором Программы министерство
образования, науки и инновационной политики Новосибирской области
(Никонов В.А.).
3. Министерству финансов и налоговой политики Новосибирской
области (Горнин Л.В.) совместно с министерством строительства и
жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области (Анисимов В.А.)
при подготовке проекта областного бюджета Новосибирской области на
2012 и последующие годы предусмотреть дополнительные ассигнования на
реализацию Программы.
4. Министерству экономического развития Новосибирской области
(Струков А.Н.) совместно с министерством образования, науки и
инновационной политики Новосибирской области (Никонов В.А.) до
01.07.2011 подготовить проекты нормативных правовых актов,
направленных на привлечение внебюджетных средств для реализации
мероприятий Программы.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить
на заместителя Губернатора Новосибирской области Колончина К.В. (В
редакции Постановления Правительства Новосибирской области
от 20.11.2012 № 518-п)
Губернатор
Новосибирской области В.А.Юрченко
____________________
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Новосибирской области
от 28.12.2010 N 288-п
ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯПРОГРАММА
Развитие сети образовательных учреждений,реализующих основную
общеобразовательную программудошкольного образования
на территории Новосибирской области на2011-2015 годы
(В редакции Постановления ПравительстваНовосибирской области
I. Паспорт программы
-------------------------------------------------------------------------------
| Наименование | Долгосрочная целевая программа Развитие сети |
| программы | образовательных учреждений, реализующих |
| | основную общеобразовательную программу |
| | дошкольного образования на территории |
| | Новосибирской областина 2011-2015 годы (далее - |
| | Программа) |
|-----------------------+-----------------------------------------------------|
| Наименование, дата и | Распоряжение Губернатора Новосибирской области |
| номер правового | от 08.07.2010N 144-р О неотложных мерах по |
| акта о разработке | обеспечению населения услугами дошкольного |
| программы | образования |
|-----------------------+-----------------------------------------------------|
| Основные | Министерство образования, науки и инновационной |
| разработчики | политики Новосибирской области, министерство |
| программы | строительства и жилищно-коммунального хозяйства|
| | Новосибирскойобласти |
|-----------------------+-----------------------------------------------------|
| Государственный | Министерство образования, науки и инновационной |
| заказчик | политики Новосибирской области - государственный |
| (государственный | заказчик-координатор программы |
| заказчик-координатор) |Министерство строительства и жилищно- |
| программы | коммунального хозяйстваНовосибирской области |
|-----------------------+-----------------------------------------------------|
| Руководитель | Министр образования, науки и инновационной |
| программы | политики Новосибирскойобласти |
|-----------------------+-----------------------------------------------------|
| Исполнители | Министерство строительства и жилищно- |
| основных | коммунального хозяйстваНовосибирской области, |
| мероприятий | министерство образования, науки и инновационной |
| программы | политики Новосибирскойобласти, |
| | министерство экономического развития |
| | Новосибирской области во взаимодействии с |
| | органами местного самоуправления муниципальных |
| | районов и городских округов Новосибирской |
| | области, на территории которых реализуются |
| | мероприятияпрограммы; |
| | организации, заключившие договоры на конкурсной |
| | основе на оказаниеуслуг по реализации программы |
|-----------------------+-----------------------------------------------------|
| Цели и задачи | Цель программы - удовлетворение потребности |
| программы | населения Новосибирской области в услугах |
| | дошкольногообразования. |
| | Задачи: |
| | 1. Создание дополнительных мест для детей |
| | дошкольного возраста в учреждениях, реализующих |
| | основную общеобразовательную программу |
| | дошкольного образования. |
| | 2. Подготовка кадров для вновь созданных |
| | дошкольных образовательных учреждений, групп |
| | дошкольногообразования. |
| | 3. Совершенствованиенормативной правовой базы, |
| | направленной напривлечение внебюджетных |
| | средств для развитиясистемы дошкольного |
| | образования. |
|-----------------------+-----------------------------------------------------|
| Сроки (этапы) | I этап: 2011 год |
| реализации | На первом этапе мероприятия по реализации |
| программы | программы сконцентрированы на создании |
| | дополнительных меств действующих детских садах, |
| | школах, учреждениях дополнительного образования |
| | детей, а также в ранеепостроенных зданиях детских |
| | садов, возвращаемых для использования по |
| | целевому назначению. |
| | На этом этапе отрабатываются механизмы |
| | привлечения негосударственных ресурсов на |
| | развитие системыдошкольного образования. |
| | Строительство новых зданий детских садов |
| | осуществляется в исключительных случаях, когда |
| | отсутствуют иные возможности решения проблемы |
| | недостаточности мест для детей дошкольного |
| | возраста. |
| | II этап: 2012-2013годы |
| | Второй этап характеризуется реализацией |
| | одновременно всех направлений решения проблемы |
| | (открытие новых мест в действующих |
| | образовательных учреждениях, капитальный ремонт, |
| | реконструкция,строительство). |
| | III этап: 2014-2015годы |
| | На третьем этапе увеличение количества мест в |
| | дошкольных образовательных учреждениях |
| | обеспечивается преимущественно за счет |
| | строительства новыхзданий детских садов |
|———————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————|
| Объемы финансирования |Прогнозные объемы финансирования программы в |
| (с расшифровкой | 2011-2015 годах составляют: |
| по годам и источникам |всего 7407525,2 тыс. рублей, из них: |
| финансирования и | 2011 год - 867046,2 тыс. рублей; |
| исполнителям | 2012 год - 2027628,2 тыс.рублей; |
| мероприятий программы)|2013 год - 1898543,8 тыс. рублей; |
| | 2014 год - 1454962,0тыс. рублей; |
| | 2015 год - 1159345,0тыс. рублей; |
| | в том числе: |
| | областной бюджетНовосибирской области |
| | 6528056,9 тыс. рублей,из них: |
| | 2011 год - 573000,0тыс. рублей; |
| | 2012 год - 1795240,9 тыс.рублей; |
| | 2013 год - 1768216,0тыс. рублей; |
| | 2014 год - 1338250,0тыс. рублей; |
| | 2015 год - 1053350,0тыс. рублей; |
| | местные бюджеты807617,6 тыс. рублей, из них: |
| | 2011 год - 222195,5тыс. рублей; |
| | 2012 год - 232387,3тыс. рублей; |
| | 2013 год - 130327,8тыс. рублей; |
| | 2014 год - 116712,0тыс. рублей; |
| | 2015 год - 105995,0тыс. рублей; |
| | внебюджетные источники71850,7 тыс. рублей, из |
| | них: |
| | 2011 год - 71850,7тыс. рублей; |
| | средства областногобюджета Новосибирской |
| | области поисполнителям: |
| | 2011 год: |
| | МСиЖКХ НСО - 573000,0тыс. рублей; |
| | 2012 год: |
| | МСиЖКХ НСО - 1793640,9тыс. рублей; |
| | МОНиИП НСО - 1600,0тыс. рублей; |
| | 2013 год: |
| | МСиЖКХ НСО - 1766616,0тыс. рублей; |
| | МОНиИП НСО - 1600,0тыс. рублей; |
| | 2014 год: |
| | МСиЖКХ НСО - 1336650,0тыс. рублей; |
| | МОНиИП НСО - 1600,0тыс. рублей; |
| | 2015 год: |
| | МСиЖКХ НСО - 1051750,0тыс. рублей; |
| | МОНиИП НСО - 1600,0тыс. рублей |
|———————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————|
| Важнейшие целевые | Важнейшие целевые индикаторы: |
| индикаторы. Ожидаемые | 1.Охват детей в возрасте от года до 6 лет |
| конечные результаты | услугами дошкольного образования. |
| реализации программы, | 2.Количество вновь созданных мест для детей |
| выраженные в | дошкольного возраста. |
| количественно измери- | 3.Количество педагогических работников, |
| мых показателях |прошедших профессиональную переподготовку и |
| | повышение квалификации для реализацииосновной |
| | общеобразовательной программыдошкольного |
| | образования в дополнительносоздаваемых |
| | группах. |
| | В результате реализации программы к концу2015 |
| | года: |
| | увеличится охват детей в возрасте от годадо 6 |
| | лет услугами дошкольного образования с57% до |
| |71%; будет создано 30,3 тыс. новых мест в |
| | образовательных учреждениях,реализующих |
| | основную общеобразовательнуюпрограмму |
| | дошкольного образования, что позволитрешить |
| | проблему неудовлетворенного спроса наместа в |
| | дошкольных образовательныхучреждениях; |
| | повышение квалификации пройдут 690 |
| | педагогических работников |
|———————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————|
II. Обоснование необходимостиразработки программы
Программа направлена на дальнейшееразвитие и совершенствование
системы дошкольногообразования в Новосибирской области, обеспечение
консолидированногоучастия в этом процессе исполнительных органов
государственной власти Новосибирской области, органов местного
самоуправления иобразовательных учреждений.
1. Краткий анализ текущего состояния сферыдействия программы.
Проблема недостаточности мест длядетей дошкольного возраста в
образовательных учреждениях,реализующих основную общеобразовательную
программу дошкольногообразования:
имеет большое социально-экономическое значение и в социальном
плане является наиболееострой;
касается всей Новосибирской области иохватывает в той или иной
степени все муниципальныерайоны и городские округа;
выступает одним из сдерживающих факторов демографического
развития Новосибирскойобласти.
В Новосибирской области в настоящее время 50,7 тысячи детей
дошкольного возраста учтеныв очереди на получение места в детском
саду. Анализ возрастной структуры очереди показывает ее
неоднородность. В очереди31% - это дети от рождения до 1,5 лет. Еще
47% - дети от 1,5 до 3 лет. Фактически неполное удовлетворение
потребности населения в услугах дошкольного образования рождает
ажиотажный спрос на места вдетских садах и более половины состава
очереди - это отсроченныйспрос, места, которые потребуются через один
- два года.
Программа ориентирована на возрастнуюкатегорию детей от года до
6 лет, которая составляет реальную потребность мест в дошкольных
учреждениях.
В Новосибирской области проживают 177,7тысячи детей в возрасте
от года до 6 лет. Вобразовательных учреждениях, реализующих программы
дошкольного образования, воспитывается 101,9 тысячи детей, что
составляет 57% от общейчисленности детей этого возраста.
За последние три года прирост детскогонаселения опережал темпы
ввода дополнительных мест в учреждениях, реализующих основную
общеобразовательнуюпрограмму дошкольного образования.
В настоящее время очередность детей ввозрасте от года до 6 лет
на получение места вдошкольных образовательных учреждениях составляет
35,5 тысячи.
Фактически имеющуюся потребность можнооценивать в 25 тысяч, так
как часть детей, которыебыли поставлены на учет для предоставления
места в детском саду, будутпосещать детский сад только с 3-х лет, и
родители не планируютболее ранних сроков начала посещения. Кроме
того, часть детей старше шести лет поступает в 1 класс
общеобразовательных учреждений и также не нуждается в услугах
дошкольного образования.
Среднегодовой прирост численностидетей дошкольного возраста в
Новосибирской области оценивается в 1,7 тысячи человек.
Предполагается, что к 2015 году прогнозная численность детей в
возрасте от года до 6 лет с учетом рождаемости и миграционных
процессов составит 186 тысяччеловек.
2. Обоснования необходимости изменениятекущего состояния сферы
программы.""
Программа предусматривает создание дополнительно около 30,3
тысячи мест к имеющимся101,9 тысячи, что позволит достичь значения
целевого показателя охватдетей дошкольным образованием 71%. Такого
количества мест вполне достаточно для того, чтобы снять остроту
проблемы и обеспечитьпредоставление места ребенку в детском саду по
заявлению родителей в периодкомплектования. Этот вывод основывается
на том, что при охвате детей дошкольным образованием в 2015 году,
равным 71%, общее количество мест в дошкольных образовательных
учреждениях составит 132,2тысячи при предполагаемой численности детей
на конец 2015 года 186тысяч. В числе этих 186 тысяч будут дети,
родителями которых незаявляется потребность в устройстве в детский
сад по следующим причинам: (В редакцииПостановления Правительства
Новосибирскойобласти от29.04.2013 № 191-п)
примерно 17% родителей оформляют ребенка в детский сад с
двухлетнего возраста;
около 3% детей поступают в первые классышкол, в которых прием
осуществляется с 6,5 лет;
ежегодно около 15-20% от общей численности детей дошкольного
возраста не посещают детские сады и не заявляются в очереди на
получение мест в дошкольныхучреждениях.
Таким образом, доля таких детей в общейчисленности на конец 2015
года составит около 35%, что полностью позволяет решить проблему
неудовлетворенного спроса наместа в дошкольных учреждениях при охвате
дошкольным образованием на уровне 71%. (В редакцииПостановления
ПравительстваНовосибирской области от29.04.2013 № 191-п)
Пути решения комплексной проблемы связаны не только со
строительством зданийдетских садов и созданием новых мест, но и с
обеспечением дошкольного образования педагогическими кадрами,
повышением уровня ихкомпетентности, с развитием новых организационных
форм и механизмов развития системы дошкольного образования в
Новосибирской области.Решение проблемы требует консолидации усилий,
координации ивзаимодействия исполнительных органов государственной
власти и органов местного самоуправления в масштабах всей
Новосибирской области. Это создает необходимость применения
комплексного программно-целевого подхода в решении проблемы.
Программно-целевой подход повысит эффективность использования
бюджетных средств иимеющихся ресурсов в системе образования, а также
управленческих решений.
III. Цели, задачи и целевыеиндикаторы программы
Цель программы - удовлетворение потребности населения
Новосибирской области вуслугах дошкольного образования.
Задачи:
1. Создание дополнительных мест для детейдошкольного возраста в
учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу
дошкольного образования.
2. Подготовка кадров для вновьсозданных дошкольных учреждений,
групп дошкольногообразования.
3. Совершенствование нормативной правовойбазы, направленной на
привлечениевнебюджетных средств для развития системы дошкольного
образования.
Цели и задачи программы с указаниемцелевых индикаторов приведены
в приложении N 1 кпрограмме.
Целевой индикатор программы Охват детей в возрасте от года до
6 лет услугамидошкольного образования рассчитывается по формуле:
(количество местсозданных в текущем году + количество действующих
мест)/численностьдетей в возрасте 1-6 лет за исключением детей,
осваивающих программу начального общего образования. (Дополнен -
Постановление Правительства Новосибирской области
Данные по количеству действующих мест и созданных мест в
текущем году приводятся на основании информации от администраций
муниципальных районов, городских округов Новосибирской области и
включают в себя все формы предоставления услуг дошкольного
образования(негосударственные, группы, созданные при учреждениях
общего и дополнительного образования и т.д.). (Дополнен -
Постановление Правительства Новосибирской области
Данные по численности детей в возрасте 1-6 лет за исключением
детей, осваивающих программу начального общего образования
приводятся на основании данных официальной статистики. (Дополнен -
Постановление Правительства Новосибирской области
IV. Система мероприятийпрограммы
Проблема нехватки мест будет решатьсяодновременно по следующим
направлениям:
увеличение количества групп (мест) в действующих дошкольных
образовательных учреждениях;
создание групп дошкольного образования в общеобразовательных
учреждениях, учрежденияхдополнительного образования детей;
освобождение и перепрофилирование используемых не по целевому
назначению помещений детских садов для размещения в них вновь
создаваемых дошкольныхобразовательных учреждений;
строительство и реконструкция зданий поддошкольные учреждения с
учетом территориальной доступности в соответствии с нормативами
обеспеченности населенияуслугами дошкольного образования.
Развитие системы дошкольногообразования потребует изменений в
качественном и количественном составе педагогических кадров. Для
решения этой задачи предусмотрена организация переподготовки и
повышения квалификации педагогических работников и руководителей
общеобразовательных учреждений с целью повышения уровня их
компетентности по вопросамдошкольного образования.
Существующая в Новосибирской области система подготовки
педагогических кадровпозволяет обеспечить вновь вводимые дошкольные
учреждения, созданные группы дошкольного образования кадрами
педагогических работников.Реализация программы позволит создать в
Новосибирской областидополнительные рабочие места.
Система программных мероприятий состоит из перечня конкретных,
увязанных с целью и задачамипрограммы мероприятий и представлена в
приложении N 2 к программе.
V. Механизмы реализации программы и системауправления реализацией
программы
В связи с тем, что активность негосударственного сектора
дошкольного образования невысока, правовая основа привлечения
негосударственных инвестицийдля решения проблемы недостаточности мест
в дошкольных учреждениях отсутствует, программа предусматривает
создание организационно-правовых условий для развития
негосударственного секторадошкольного образования, в том числе через
привлечение частных инвесторов к созданию дополнительных мест в
образовательных учрежденияхдля детей дошкольного возраста.
Основные механизмы реализации программы:
государственная поддержка бюджетам муниципальных районов и
городских округовНовосибирской области для создания новых мест и
открытия дополнительныхгрупп дошкольного образования;
использование методов привлечениявнебюджетных источников;
ежегодное пообъектное в разреземуниципальных районов и городских
округов планирование вводановых мест для детей дошкольного возраста в
образовательных учреждениях;
использование дистанционных технологийи модульно-накопительного
обучения специалистов для подготовки, переподготовки и повышения
квалификации педагогических работников системы дошкольного
образования.
Реализация программы осуществляетсяминистерством строительства и
жилищно-коммунальногохозяйства Новосибирской области, министерством
образования, науки и инновационной политики Новосибирской области,
министерством экономического развития Новосибирской области во
взаимодействии с органами местного самоуправления муниципальных
районов и городских округовНовосибирской области.
Реализация и финансирование программы осуществляются в
соответствии с перечнем программных мероприятий на основании
нормативных правовых актов,действующих на территории Новосибирской
области, государственных контрактов (договоров), заключаемых
государственными заказчикамис поставщиками товаров, работ и услуг.
Отбор непосредственных исполнителей программных мероприятий
(юридических и физических лиц) осуществляется в соответствии с
законодательством Российской Федерации о размещении заказов на
поставки товаров, выполнениеработ, оказание услуг для государственных
и муниципальных нужд.
Ежегодно в разрезе муниципальных районов и городских округов
Новосибирской областизаказчиком-координатором программы формируется
перечень объектов, в которыхпланируется ввод новых мест для детей
дошкольного возраста.
Заказчик-координатор программы:
обеспечивает общую координацию деятельности и взаимодействие
исполнителей программныхмероприятий;
обеспечивает подготовку предложений об уточнении перечня
программных мероприятийна очередной финансовый год, представление
заявки на финансирование программы, уточнение затрат и сроков
исполнения по отдельнымпрограммным мероприятиям, а также механизмов
реализации программы;
осуществляет информационное сопровождениереализации программы, в
том числе в печатных иэлектронных средствах массовой информации;
организует мониторинг результатов реализации программных
мероприятий;
организует контроль исполнения программы,в том числе за целевым
и эффективным использованием финансовых средств и материально-
технических ресурсов,направляемых на реализацию программы.
Заказчиком-координатором программы создается рабочая группа с
участием представителей министерства строительства и жилищно-
коммунального хозяйства Новосибирской области, министерства
экономического развитияНовосибирской области и других исполнителей
программных мероприятий,которая осуществляет подготовку предложений
по планированию ввода новыхмест для детей дошкольного возраста в
образовательных учреждениях в разрезе муниципальных районов и
городских округов пообъектнона предшествующий двухлетний период, а
также предложений поразвитию практики привлечения негосударственных
инвестиций на реализациюмероприятий программы.
В первоочередном порядке в перечень объектов включаются
действующие учреждения,в которых планируется создание новых мест
дошкольного образования, атакже объекты, ввод мест в которых требует
наименьших затрат.
Сформированный перечень объектов, в которых планируется ввод
новых мест для детей дошкольного возраста на очередной год,
утверждается приказомминистерства образования, науки и инновационной
политики Новосибирскойобласти.
По результатам исполнения программныхмероприятий за I полугодие
и за 9 месяцев текущего года, анализа эффективности использования
бюджетных средств заказчик-координатор вправе обратиться в
Правительство Новосибирской области с предложениями о
перераспределении финансовых ресурсов между программными
мероприятиями, объемов финансирования между муниципальными
образованиями и внесенииизменений в программу.
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства
Новосибирской области:
осуществляет финансирование мероприятий программы по решению
задачи 1;
обеспечивает реализацию мер государственной поддержки через
предоставление субсидий местным бюджетам в соответствии с
установленными нормативами.
Министерство экономического развитияНовосибирской области:
обеспечивает проведение анализа практикиприменения существующей
нормативной правовой базыдля привлечения внебюджетных источников для
развития системы дошкольногообразования;
готовит предложения по совершенствованию нормативной правовой
базы, направленной на привлечение негосударственных инвестиций в
систему дошкольногообразования.
Министерство образования, науки и инновационной политики
Новосибирской области:
осуществляет финансирование мероприятий программы по решению
задачи 2;
выполняет функции заказчика-координаторапрограммы.
Отчеты об исполнении программы готовятся в соответствии с
действующимзаконодательством Новосибирской области.
VI. Ресурсное обеспечениепрограммы
Для реализации программы потребуются материальные ресурсы,
связанные с проведением ремонтных и строительно-монтажных работ,
оснащением и оборудованиемдополнительно создаваемых мест для детей
дошкольного возраста в соответствии с установленными требованиями.
Общий объем средств нанеобходимые материальные ресурсы рассчитан на
основании сложившейся вНовосибирской области стоимости строительства
по зонам, нормативов стоимости капитального ремонта, одобренных
Ассоциацией СтроителейРоссии от 01.11.2008 N 671-НК-АСР.
Существенное расширение сети дошкольного образования потребует
привлечения в эту сферутрудовых ресурсов. Для вновь созданных групп
дошкольного образованияпотребуется около 2,5 тысячи педагогических
работников, включая воспитателей, старших воспитателей, педагогов-
психологов,учителей-логопедов, а также управленческий, медицинский и
техническийперсонал.""
Программные мероприятия предполагают создать условия для
повышения квалификации 690 педагогических работников, уже работающих в
системе дошкольного образования. Кроме того, вновь открываемые
дошкольные образовательныеучреждения и группы дошкольного образования
будут обеспечиваться квалифицированными кадрами за счет выпуска
молодых специалистов из вузов и педагогических колледжей,
осуществляющих подготовкукадров для системы дошкольного образования.
Ежегодный выпуск поспециальности Дошкольное образование только из
педагогических колледжейсоставляет в Новосибирской области около 150
человек, 90 специалистов ежегодно выпускает Новосибирский
государственный педагогический университет. (В редакции Постановления
ПравительстваНовосибирской области от29.04.2013 № 191-п)
Программа финансируется за счет средств областного бюджета
Новосибирской области, бюджетов муниципальных районов и городских
округов, а также за счетвнебюджетных средств и иных источников, не
противоречащих законодательствуРоссийской Федерации.
Распределение субсидий муниципальнымобразованиям производится на
основе нормативовгосударственной поддержки местным бюджетам на ввод
новых мест в дошкольных образовательных учреждениях, ввод новых
дошкольных образовательных учреждений, которые в зависимости от
способа решения задачи будутсоставлять в расчете на одно место:
70 тыс. рублей на ввод новых мест в функционирующих дошкольных
учреждениях;
100 тыс. рублей на ввод новых мест в функционирующих
общеобразовательныхучреждениях;
100 тыс. рублей на проведение капитального ремонта зданий для
ввода новых мест и оснащения их необходимым оборудованием и
инвентарем;
200 тыс. рублей на проведение капитального ремонта зданий, со
сменой перекрытий и другихконструктивных элементов, для ввода новых
мест и оснащения ихнеобходимым оборудованием и инвентарем;
300 тыс. рублей на строительство новых зданий, помещений,
приобретение (выкуп) зданий, помещений с последующим ремонтом,
благоустройством, оснащениемих необходимым оборудованием и инвентарем
для размещения детскихсадов.
Размер субсидии, выделяемой бюджету муниципального образования,
определяется по формуле:
РСмо = N x Кмо, где^
РСмо - размер субсидии из областного бюджета Новосибирской
области, выделяемойбюджету муниципального образования на открытие
новых муниципальных дошкольных образовательных учреждений в
реконструированных, перепрофилированныхи возвращенных зданиях детских
садов, созданиедополнительных мест для детей дошкольного возраста в
муниципальных учреждениях;
N - нормативы государственной поддержкиместным бюджетам на ввод
новых мест в дошкольных образовательных учреждениях, ввод новых
дошкольных образовательныхучреждений в зависимости от способа решения
задачи;
Кмо - количество дополнительно открываемых мест для детей
дошкольного возраста в новыхдошкольных образовательных учреждениях и
действующих учреждениях на территории муниципального образования
исходя из потребности.
Субсидии из областного бюджета Новосибирской области
предоставляются местным бюджетам муниципальных образований
Новосибирской области для создания новых мест и открытия
дополнительных групп дошкольного образования, в том числе для
оснащения их необходимымоборудованием и инвентарем.
Критериями распределения средствобластного бюджета Новосибирской
области муниципальным районам и городским округам Новосибирской
области являются показатель зарегистрированной на соответствующей
территории очередности наполучение места в детском саду и достигаемый
уровень охвата детей от года до шести лет услугами дошкольного
образования.
Условия предоставления субсидий местнымбюджетам:
представление отчетов о выполненных объемах работ по форме,
утвержденной министерством строительства и жилищно-коммунального
хозяйства Новосибирскойобласти.
При строительстве новых зданий дошкольных образовательных
учреждений на территории муниципальных образований государственная
поддержка будетосуществляться в соответствии с нормативными правовыми
актами Новосибирской области, направленными на привлечение
внебюджетных средств дляразвития системы дошкольного образования и
реализации мероприятийпрограммы.
Порядок расчета и размер субсидий муниципальным образованиям
определены в условияхмежбюджетных отношений 2011 года и подлежат
изменению при принятиисоответствующих нормативных правовых актов на
федеральном и областномуровнях, изменяющих эти условия.
Размер долевого софинансирования за счетсредств местных бюджетов
рассчитывается как разница между сметной стоимостью реализации
программного мероприятия и размером государственной поддержки,
предоставляемоймуниципальному образованию Новосибирской области.
По итогам конкурсных процедур размердолевого софинансирования за
счет средств местныхбюджетов подлежит корректировке и определяется
как разница между итоговой стоимостью реализации программного
мероприятия, установленной входе конкурсной процедуры, и размером
государственной поддержки, предоставляемой на реализацию данного
мероприятия. При этом размерсофинансирования не может быть ниже пяти
процентов итоговой стоимостиреализации программного мероприятия.
Средства, выделенные на реализацию программных мероприятий,
распределяются органамиместного самоуправления между объектами, в
которых планируется вводновых мест для детей дошкольного возраста, а
также используются на разработку и экспертизу проектно-сметной
документации объектов, вошедших в перечень объектов, в которых
планируется ввод новых местдля детей дошкольного возраста в очередном
году.
Увеличение цены заключенного муниципального контракта
(гражданско-правового договора) влечет соответствующее изменение
размера долевогософинансирования за счет средств местных бюджетов.
Учитывая масштабность задач,программа предполагает привлечение
негосударственных инвестиций на развитие системы дошкольного
образования.
Сводные финансовые затраты дляформирования ассигнований бюджета
Новосибирской областиприведены в приложении N 3 к программе.
В случае перевыполнения плана создания дополнительных мест в
текущем году субсидии муниципальным образованиям выделяются в
следующем году на основе утвержденных нормативов государственной
поддержки местным бюджетам на ввод новых мест в дошкольных
образовательных учреждениях. (Дополнен - Постановление Правительства
Новосибирскойобласти от29.04.2013 № 191-п)
VII. Ожидаемые результатыреализации программы
В результате реализации программы к концу2015 года:
увеличится охват детей в возрасте от года до 6 лет услугами
дошкольного образования с 57% до 71%; (В редакцииПостановления
ПравительстваНовосибирской области от29.04.2013 № 191-п)
будет создано 30,3 тысячи новых мест в образовательных
учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу
дошкольного образования, что позволит решить проблему
неудовлетворенного спроса на места в дошкольных образовательных
учреждениях; (В редакции Постановления ПравительстваНовосибирской
области от29.04.2013 № 191-п)
повышение квалификации пройдут 690 педагогическихработников; (В
редакции Постановления Правительства Новосибирской области
возрастет обеспеченность квалифицированными педагогическими
кадрами образовательных учреждений, реализующих основную
общеобразовательнуюпрограмму дошкольного образования.
____________""
ПРИЛОЖЕНИЕ 1
кдолгосрочной елевой программе
Развитие сетиобразовательных учреждений,
реализующихосновную общеобразовательную
программудошкольного образования
на территории Новосибирской области
на 2011-2015 годы""
ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ
долгосрочной целевой программы Развитие сетиобразовательных
учреждений, реализующих основную общеобразовательнуюпрограмму
дошкольного образования натерритории
Новосибирской области на 2011-2015годы
(В редакции Постановления ПравительстваНовосибирской области
|—————————————————————————————————|—————————————————————————————————|———————————|——————————————|——————————————————————————————————————————|—————————————————————————————|
| Цель/задачи, требующиерешения | Наименование целевогоиндикатора| Ед. | Значение | Значение целевого индикатора, | Примечание |
| для достижения цели | | измерения |весового | в том числе по годам | |
| | | | коэффициента | | |
| | | | целевого | | |
| | | | индикатора | | |
|—————————————————————————————————|—————————————————————————————————|———————————|——————————————|———————|——————|——————|——————|——————|——————|—————————————————————————————|
| | | | | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | |
|—————————————————————————————————|—————————————————————————————————|———————————|——————————————|———————|——————|——————|——————|——————|——————|—————————————————————————————|
| Цель. | охват детей ввозрасте 1-6 лет | % | 0,45 | 57,0 | 59,9 | 63,6 | 68,0 | 69,5 | 71,0 | целевой показатель |
| Удовлетворениепотребности | услугами дошкольногообразования| | | | | | | | | достигается за счетсоздания|
| населения Новосибирскойобласти | | | | | | | | | | дополнительных мест вданной|
| в услугах дошкольного | | | | | | | | | | программе, иных программ, а |
| образования | | | | | | | | | | также собственнымисилами |
| | | | | | | | | | | муниципальныхрайонов, |
| | | | | | | | | | | городских |
| | | | | | | | | | | округовНовосибирской |
| | | | | | | | | | | области и рассчитываетсяна |
| | | | | | | | | | | основании методики, |
| | | | | | | | | | | представленной вданной |
| | | | | | | | | | | программе |
|—————————————————————————————————|—————————————————————————————————|———————————|——————————————|———————|——————|——————|——————|——————|——————|—————————————————————————————|
| Задача 1. Создание | количество вновь созданных мест| ед. | 0,45 | - | 6072 | 8270 | 6950 | 5050 | 4125 | ведомственная информация по |
| дополнительных мест длядетей | для детей дошкольноговозраста | | | | | | | | | итогам реализации |
| дошкольного возрастав | | | | | | | | | | мероприятий даннойпрограммы|
| учреждениях,реализующих | | | | | | | | | | |
| основную общеобразовательную | | | | | | | | | | |
| программу дошкольного | | | | | | | | | | |
| образования | | | | | | | | | | |
|—————————————————————————————————|—————————————————————————————————|———————————|——————————————|———————|——————|——————|——————|——————|——————|—————————————————————————————|
| Задача 2. Подготовкакадров для | количество педагогических | чел. | 0,09 | - | - | 150 | 180 | 180 | 180 | ведомственная информация по |
| вновь созданныхдошкольных | работников, прошедшихповышение | | | | | | | | | итогам реализации |
| учреждений, группдошкольного | квалификации дляреализации | | | | | | | | | мероприятий даннойпрограммы|
| образования | основнойобщеобразовательной | | | | | | | | | |
| | программыдошкольного | | | | | | | | | |
| | образования вдополнительно | | | | | | | | | |
| | создаваемыхгруппах | | | | | | | | | |
|—————————————————————————————————|—————————————————————————————————|———————————|——————————————|———————|——————|——————|——————|——————|——————|—————————————————————————————|
| Задача 3.Совершенствование | подготовленныенормативные | комп-лект | 0,01 | - | 2 | - | - | - | - | |
| нормативной правовойбазы, | правовые акты,определяющие | | | | | | | | | |
| направленной напривлечение | организационные иэкономические | | | | | | | | | |
| внебюджетных средствдля | механизмы привлечения | | | | | | | | | |
| развития системыдошкольного | внебюджетных средств наразвитие| | | | | | | | | |
| образования | системы дошкольногообразования | | | | | | | | | |
|—————————————————————————————————|—————————————————————————————————|———————————|——————————————|———————|——————|——————|——————|——————|——————|—————————————————————————————|
____________
ПРИЛОЖЕНИЕ 2
кдолгосрочной целевой программе
Развитие сетиобразовательных учреждений,
реализующихосновную общеобразовательную
программудошкольного образования
натерритории Новосибирской области
на 2011-2015 годы""
МЕРОПРИЯТИЯ
долгосрочной целевой программы Развитиесети образовательных
учреждений, реализующих основнуюобщеобразовательную программу
дошкольного образования натерритории
Новосибирской области на 2011-2015годы
(В редакции Постановления ПравительстваНовосибирской области
|——————————————————————|————————————————|———————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————|
| Наименование | Наименования | Единица | Значение показателя, в том числе по годам |Ответственный | Ожидаемый |
| мероприятия | показателя | измере-ния| | исполнитель | результат |
|——————————————————————|————————————————|———————————|———————————|———————————|————————————|————————————|————————————|————————————|—————————————————|———————————————————|
| | | | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | итого | | |
|——————————————————————|————————————————|———————————|———————————|———————————|————————————|————————————|————————————|————————————|—————————————————|———————————————————|
| Цель: удовлетворениепотребности населения Новосибирской области в услугах дошкольногообразования |
|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| Задача 1. Создание дополнительныхмест для детей дошкольного возраста в учреждениях, реализующих основнуюобщеобразовательную программу дошкольного образования |
|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| Увеличение количества меств действующих дошкольных образовательных учреждениях |
|——————————————————————|————————————————|———————————|———————————|———————————|————————————|————————————|————————————|————————————|—————————————————|———————————————————|
| Открытие | количество мест| ед. | 1124 | 396 | 291 | | | 1811 | МСиЖКХ НСО во | создание 1811 |
| дополнительных меств| | | | | | | | | взаимодействии | новых мест в |
| действующих детских | | | | | | | | | с | дошкольных |
| садах вмуниципальных| | | | | | | | | администрациями |образовательных |
| районахНовосибирской| | | | | | | | | муниципальных | учреждениях |
| области (всего) | | | | | | | | | районов НСО | |
|——————————————————————|————————————————|———————————|———————————|———————————|————————————|————————————|————————————|————————————|—————————————————|———————————————————|
| | стоимость | тыс. руб. | 75,0 | 75,0 | 75,0 | | | 75,0 | | |
| | единицы | | | | | | | | | |
|——————————————————————|————————————————|———————————|———————————|———————————|————————————|————————————|————————————|————————————|—————————————————|———————————————————|
| | сумма затрат, в| тыс.руб. | 84 250,0 | 29 700,0 | 45 205,0 | | | 159 155,0 | | |
| | том числе: | | | | | | | | | |
|——————————————————————|————————————————|———————————|———————————|———————————|————————————|————————————|————————————|————————————|—————————————————|———————————————————|
| | областной | тыс. руб. | 78 630,0 | 27 720,0 | 43 750,0 | | | 150 100,0 | | |
| | бюджет НСО | | | | | | | | | |
|——————————————————————|————————————————|———————————|———————————|———————————|————————————|————————————|————————————|————————————|—————————————————|———————————————————|
| | местные бюджеты| тыс.руб. | 5 620,0 | 1 980,0 | 1 455,0 | | | 9 055,0 | | |
|——————————————————————|————————————————|———————————|———————————|———————————|————————————|————————————|————————————|————————————|—————————————————|———————————————————|
| в том числе помуниципальным районам Новосибирской области: |
|——————————————————————|————————————————|———————————|———————————|———————————|————————————|————————————|————————————|————————————|—————————————————|———————————————————|
| Баганский район | количество мест| ед. | 40 | | 35 | | | 75 | | |
|——————————————————————|————————————————|———————————|———————————|———————————|————————————|————————————|————————————|————————————|—————————————————|———————————————————|
| | сумма затрат | тыс. руб. | 3 000,0 | | 2 625,0 | | | 5 625,0 | | |
|——————————————————————|————————————————|———————————|———————————|———————————|————————————|————————————|————————————|————————————|—————————————————|———————————————————|
| | областной | тыс. руб. | 2 800,0 | | 2 450,0 | | | 5 250,0 | | |
| | бюджет НСО | | | | | | | | | |
|——————————————————————|————————————————|———————————|———————————|———————————|————————————|————————————|————————————|————————————|—————————————————|———————————————————|
| | местный бюджет | тыс.руб. | 200,0 | | 175,0 | | | 375,0 | | |
|——————————————————————|————————————————|———————————|———————————|———————————|————————————|————————————|————————————|————————————|—————————————————|———————————————————|
| Барабинский район | количество мест| ед. | 45 | | 0 | | | 45 | | финансированиев |
| | | | | | | | | | | 2013 году |
| | | | | | | | | | | дополнительно |
| | | | | | | | | | | созданных 20 мест |
| | | | | | | | | | | в 2012 году |
|——————————————————————|————————————————|———————————|———————————|———————————|————————————|————————————|————————————|————————————|—————————————————|———————————————————|
| | сумма затрат | тыс. руб. | 3 375,0 | | 1 400,0 | | | 4 775,0 | | |
|——————————————————————|————————————————|———————————|———————————|———————————|————————————|————————————|————————————|————————————|—————————————————|———————————————————|
| | областной | тыс. руб. | 3 150,0 | | 1 400,0 | | | 4 550,0 | | |
| | бюджет НСО | | | | | | | | | |
|——————————————————————|————————————————|———————————|———————————|———————————|————————————|————————————|————————————|————————————|—————————————————|———————————————————|
| | местный бюджет | тыс. руб.| 225,0 | | 0,0 | | | 225,0 | | |
|——————————————————————|————————————————|———————————|———————————|———————————|————————————|————————————|————————————|————————————|—————————————————|———————————————————|
| Болотнинский район | количество мест| ед. | 15 | | 15 | | | 30 | | |
|——————————————————————|————————————————|———————————|———————————|———————————|————————————|————————————|————————————|————————————|—————————————————|———————————————————|
| | сумма затрат | тыс. руб. | 1 125,0 | | 1 125,0 | | | 2 250,0 | | |
|——————————————————————|————————————————|———————————|———————————|———————————|————————————|————————————|————————————|————————————|—————————————————|———————————————————|
| | областной | тыс. руб. | 1 050,0 | | 1 050,0 | | | 2 100,0 | | |
| | бюджет НСО | | | | | | | | | |
|——————————————————————|————————————————|———————————|———————————|———————————|————————————|————————————|————————————|————————————|—————————————————|———————————————————|
| | местный бюджет | тыс.руб. | 75,0 | | 75,0 | | | 150,0 | | |
|——————————————————————|————————————————|———————————|———————————|———————————|————————————|————————————|————————————|————————————|—————————————————|———————————————————|
| Венгеровский район | количество мест| ед. | | | 4 | | | 4 | | финансирование в |
| | | | | | | | | | | 2013 году |
| | | | | | | | | | | дополнительно |
| | | | | | | | | | | созданных 5 мест в|
| | | | | | | | | | | 2012 году |
|——————————————————————|————————————————|———————————|———————————|———————————|————————————|————————————|————————————|————————————|—————————————————|———————————————————|
| | сумма затрат | тыс. руб. | | | 650,0 | | | 650,0 | | |
|——————————————————————|————————————————|———————————|———————————|———————————|————————————|————————————|————————————|————————————|—————————————————|———————————————————|
| | областной | тыс. руб. | | | 630,0 | | | 630,0 | | |
| | бюджет НСО | | | | | | | | | |
|——————————————————————|————————————————|———————————|———————————|———————————|————————————|————————————|————————————|————————————|—————————————————|———————————————————|
| | местный бюджет | тыс.руб. | | | 20,0 | | | 20,0 | | |
|——————————————————————|————————————————|———————————|———————————|———————————|————————————|————————————|————————————|————————————|—————————————————|———————————————————|