Постановление Законодательного Собрания Новосибирской области от 27.01.2011 № 10
О законодательной инициативе Законодательного Собрания Новосибирской области по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ пятого созыва (четвертая сессия) От 27 января 2011 г. N 10 О законодательной инициативе Законодательного Собрания Новосибирской области по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации Законодательное Собрание Новосибирской областиПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Внести в порядке реализации права законодательной инициативыв Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерациипроект федерального закона "О внесении изменения в статью 1Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)и муниципального контроля". 2. Направить проект федерального закона "О внесении изменения встатью 1 Федерального закона "О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственногоконтроля (надзора) и муниципального контроля" в законодательные(представительные) органы государственной власти субъектов РоссийскойФедерации с просьбой поддержать данный проект федерального закона инаправить отзыв в Государственную Думу Федерального СобранияРоссийской Федерации. 3. Назначить министра промышленности, торговли и развитияпредпринимательства Новосибирской области Семку Сергея Николаевичапредставителем Законодательного Собрания Новосибирской области прирассмотрении проекта федерального закона "О внесении изменения встатью 1 Федерального закона "О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственногоконтроля (надзора) и муниципального контроля". 4. Предложить членам Совета Федерации и депутатамГосударственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации отНовосибирской области поддержать законодательную инициативуЗаконодательного Собрания Новосибирской области по внесению вГосударственную Думу Федерального Собрания Российской Федерациипроекта федерального закона "О внесении изменения в статью 1Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)и муниципального контроля". 5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.ПредседательЗаконодательного Собрания И.Г.Мороз____________________ Вносится Законодательным Собранием Новосибирской области Проект ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" Статья 1 Внести в часть 3 статьи 1 Федерального закона от 26 декабря2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)и муниципального контроля" (Собрание законодательства РоссийскойФедерации, 2008, N 52, ст. 6249; 2009, N 18, ст. 2140; N 52, ст. 6441;2010, N 32, ст. 4298) изменение, дополнив ее после слов "полученныхпреступным путем, и финансированию терроризма," словами "контроля засоблюдением требований и условий законодательства Российской Федерациио государственном регулировании производства и оборота этиловогоспирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции,". Статья 2 Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня егоофициального опубликования.ПрезидентРоссийской Федерации ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" Разработка проекта федерального закона "О внесении изменения встатью 1 Федерального закона "О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственногоконтроля (надзора) и муниципального контроля" обусловленанеобходимостью усиления эффективности контроля по вопросам, связаннымс производством и оборотом этилового спирта, алкогольной испиртосодержащей продукции. В настоящее время контроль юридических лиц, осуществляющих своюдеятельность в области производства и оборота этилового спирта,алкогольной и спиртосодержащей продукции проводится уполномоченнымиорганами контроля в соответствии с требованиями Федерального закона от26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственногоконтроля (надзора) и муниципального контроля". Соблюдается порядоксогласования плановых проверок с органами прокуратуры и обнародованияэтого плана проверок на сайте Генеральной прокуратуры. Кроме того, дляпроведения плановой проверки контролирующий орган должен предупредитьюридическое лицо, значащееся в плане проверок, о проведении проверкиза три дня до наступления срока проверки. Практика применения такогопорядка свидетельствует о том, что юридические лица хорошо готовятся кпроверкам и то, что не следует видеть контролирующим органам,корректируется на момент проверки, а затем вновь приводится в обычныйрежим работы, удобный данным юридическим лицам. Также не дает результатов проведение внеплановых проверок, таккак выявленные в ходе текущей работы факты нарушения законодательствав области производства и оборота этилового спирта, алкогольной испиртосодержащей продукции, а также информация о таких нарушениях,полученная от третьих лиц, должны проверяться незамедлительно, апроцедура согласования внеплановых проверок с органами прокуратуры недает возможности проводить такую работу оперативно. На территории Новосибирской области за 2010 год в организациях,осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции, в ходепроведения плановых проверок не установлено ни одного факта нарушениязаконодательства в области минимальных цен, легальности производства иоборота алкогольной продукции, но информация о нарушениях указанногозаконодательства поступает от третьих лиц. Внеплановыми проверками,проведенными межрегиональным управлением Федеральной службы порегулированию алкогольного рынка, устанавливались факты торговливодкой с поддельными акцизными марками в розничной сети. Для более эффективного контроля за производством и реализациейалкогольной продукции необходим момент внезапности проведения проверокс целью изучения реальных фактов оборота алкогольной продукции. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" Принятие Федерального закона "О внесении изменения в статью 1Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)и муниципального контроля" не потребует расходов из федеральногобюджета. ПЕРЕЧЕНЬ федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" Принятие Федерального закона "О внесении изменения в статью 1Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)и муниципального контроля" не потребует признания утратившими силу,приостановления, изменения, дополнения или принятия федеральныхзаконов.