Постановление Мэрии города Новосибирска от 31.12.2010 № 6800
Об утверждении административного регламента проведения проверок при осуществлении муниципального контроля за использованием принадлежащего муниципальному унитарному предприятию или муниципальному учреждению имущества
МЭРИЯ ГОРОДА НОВОСИБИРСКА ПОСТАНОВЛЕНИЕ От 31.12.2010 N 6800 Об утверждении административного регламента проведения проверок при осуществлении муниципального контроля за использованием принадлежащего муниципальному унитарному предприятию или муниципальному учреждению имущества В целях оптимизации, повышения качества проведения проверок приосуществлении муниципального контроля за использованиемпринадлежащего муниципальному унитарному предприятию илимуниципальному учреждению имущества, в соответствии с Федеральнымзаконом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственногоконтроля (надзора) и муниципального контроля", руководствуясь статьями38, 42 Устава города Новосибирска,ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить административный регламент проведения проверок приосуществлении муниципального контроля за использованиемпринадлежащего муниципальному унитарному предприятию илимуниципальному учреждению имущества (приложение). 2. Департаменту земельных и имущественных отношений мэриигорода Новосибирска разместить административный регламент проведенияпроверок при осуществлении муниципального контроля за использованиемпринадлежащего муниципальному унитарному предприятию илимуниципальному учреждению имущества на официальном сайте городаНовосибирска. 3. Управлению по взаимодействию со средствами массовойинформации - пресс-центру мэрии города Новосибирска обеспечитьопубликование постановления в установленном порядке. 4. Ответственность за исполнение постановления возложить наначальника департамента земельных и имущественных отношений мэриигорода Новосибирска Кондратьева А.В.Мэр города Новосибирска В.Ф.Городецкий____________________ Приложение УТВЕРЖДЕНО постановлением мэрии города Новосибирска от 31.12.2010 N 6800 АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ проведения проверок при осуществлении муниципального контроля за использованием принадлежащего муниципальному унитарному предприятию или муниципальному учреждению имущества 1. Общие положения 1.1. Административный регламент проведения проверок приосуществлении муниципального контроля за использованием принадлежащегомуниципальному унитарному предприятию или муниципальному учреждениюимущества (далее — административный регламент) разработан всоответствии с федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственногоконтроля (надзора) и муниципального контроля", решением Советадепутатов города Новосибирска от 26.05.2010 N 52 "О Порядкеорганизации и осуществления муниципального контроля за использованиемпринадлежащего муниципальному унитарному предприятию илимуниципальному учреждению имущества и о внесении изменения в Положениео порядке создания, реорганизации, ликвидации и управлениямуниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениямив городе Новосибирске, принятое решением городского СоветаНовосибирска от 09.04.2003 N 234". 1.2. Административный регламент устанавливает стандарт ипорядок проведения проверок при осуществлении муниципального контроляза использованием принадлежащего муниципальному унитарному предприятиюили муниципальному учреждению имущества (далее — муниципальныйимущественный контроль). 2. Стандарт проведения проверок при осуществлении муниципального имущественного контроля 2.1. Муниципальный имущественный контроль от имени мэрии городаНовосибирска (далее — мэрия) осуществляет департамент земельных иимущественных отношений мэрии города Новосибирска (далее —департамент). 2.2. Муниципальный имущественный контроль осуществляется всоответствии с: Конституцией Российской Федерации от 12.12.93("Российская газета", 25.12.93, N 273); Федеральным законом от06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации" ("Российская газета",08.10.2003, N 202); Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля"("Российская газета", 30.12.2008, N 266); решением Совета депутатов города Новосибирска от 26.05.2010 N52 "О Порядке организации и осуществления муниципального контроля заиспользованием принадлежащего муниципальному унитарному предприятиюили муниципальному учреждению имущества и о внесении изменения вПоложение о порядке создания, реорганизации, ликвидации и управлениямуниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениямив городе Новосибирске, принятое решением городского СоветаНовосибирска от 09.04.2003 N 234" ("Бюллетень органов местногосамоуправления города Новосибирска", 08.06.2010, N 43); решением Совета депутатов города Новосибирска от 09.10.2007 N708 "О департаменте земельных и имущественных отношений мэрии городаНовосибирска" ("Бюллетень органов местного самоуправления городаНовосибирска", 23.10.2007, N 6). 2.3. Муниципальный имущественный контроль проводится в формепроверок (плановых и внеплановых) в отношении муниципальных унитарныхпредприятий и муниципальных учреждений города Новосибирска (далее —субъект проверки). 2.4. Субъекты проверок предоставляют документы, связанные сцелями, задачами и предметом проверки, в соответствии с требованиямиФедерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля".Документы представляются в виде копий, заверенных подписьюруководителя, иного уполномоченного (должностного) лица и печатью (приее наличии). 2.5. Сроки проведения плановых и внеплановых проверок(документарных или выездных) не могут превышать двадцати рабочих дней. 2.6. Результатом муниципального имущественного контроляявляется акт проверки и принятие мер при выявлении нарушений вдеятельности субъекта проверки. 2.7. Муниципальный имущественный контроль осуществляется набезвозмездной основе. 2.8. Информация о месте нахождения, контактных телефонах,адресе электронной почты и графике работы департамента приводится вприложении 1 и размещена на официальном сайте города Новосибирска(www.novo-sibirsk.ru.). Для получения информации об осуществлении муниципальногоимущественного контроля субъекты проверок и иные заинтересованные лица(далее — заявители) обращаются в департамент. 2.9. Информация по вопросам осуществления муниципальногоимущественного контроля предоставляется заявителям в устной (лично илипо телефону) или письменной форме. При ответах по телефону должностные лица департамента (далее -должностное лицо) подробно, со ссылками на соответствующие нормативныеправовые акты, информируют обратившихся по интересующим их вопросам.Ответ на телефонный звонок должен содержать информацию о фамилии,имени, отчестве и должности принявшего телефонный звонок. При обращении за информацией заявителя лично должностные лицаобязаны принять его в соответствии с графиком работы.Продолжительность приема при личном обращении — 15 минут. Времяожидания в очереди при личном обращении не должна превышать 20 минут. Если для подготовки ответа требуется продолжительное время,должностные лица, осуществляющие устное информирование, могутпредложить заявителю обратиться за необходимой информацией вписьменной форме либо назначить другое удобное для заявителя время дляустного информирования в соответствии с графиком работы. При обращении за информацией в письменной форме ответнаправляется в виде почтового отправления в адрес заявителя в течение30 дней со дня регистрации обращения. При направлении запроса государственным органам, органамместного самоуправления и иным должностным лицам для получениянеобходимых для рассмотрения обращения материалов указанный срок можетбыть продлен не более чем на 30 дней. При этом заявительинформируется о продлении срока рассмотрения запроса. Ответ дается в простой и понятной форме с указанием фамилии иномера телефона должностного лица. Если в обращении не указана фамилия заявителя, направившегожалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ,обращение остается без ответа. Если текст обращения не поддается прочтению, ответ на обращениене подготавливается, о чем сообщается заявителю, его направившему,если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению. Обращения, содержащие нецензурные либо оскорбительныевыражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, атакже членов его семьи, оставляются без ответа по существупоставленных в них вопросов. Если в обращении содержится вопрос, на который заявителюмногократно давались письменные ответы по существу в связи с ранеенаправляемыми запросами, и при этом в обращении не приводятся новыедоводы или обстоятельства, начальником департамента принимаетсярешение о безосновательности очередного обращения и прекращениипереписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное иранее направляемые обращения направлялись в один и тот орган илиодному и тому же должностному лицу. О решении заявитель уведомляетсяписьменно. Письменные обращения, содержащие вопросы, решение которых невходит в компетенцию департамента, в течение семи календарных дней содня их регистрации направляются в соответствующий орган илисоответствующему должностному лицу, в компетенцию которого входитрешение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением заявителя опереадресации обращения. При обращении за информацией по электронной почте ответнаправляется по адресу электронной почты, указанному в обращении. 3. Требования к порядку выполнения административных процедур Блок-схема последовательности административных процедурпроведения проверок представлена в приложении 2. 3.1. Принятие решения о проведении проверки 3.1.1. Проверки проводятся на основании приказа начальникадепартамента о проведении проверки. Проверка проводится должностнымилицами, указанными в приказе начальника департамента. Подготовкаприказа начальника департамента осуществляется в соответствии стиповой формой приказа, утвержденной приказом Министерстваэкономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "Ореализации положений Федерального закона "О защите прав юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее— Минэкономразвития РФ) (приложение 3). В отношении субъектов проверок осуществляются плановые ивнеплановые проверки. Плановая и внеплановая проверки проводятся вформе документарной проверки и (или) выездной проверки. Департамент привлекает к проведению выездной проверки субъектапроверки экспертов, экспертные организации, не состоящие вгражданско-правовых и трудовых отношениях с муниципальным унитарнымпредприятием или муниципальным учреждением, в отношении которогопроводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицамипроверяемых лиц. 3.1.2. В отношении одного субъекта проверки плановая проверкапроводится не чаще, чем один раз в три года в соответствии с ежегоднымпланом проведения плановых проверок, разработанным департаментом насоответствующий календарный год. 3.1.3. Основанием для проведения плановой проверки являетсяежегодный план проведения плановых проверок, утвержденный приказомначальника департамента. Типовая форма ежегодного плана проведения плановых проверокустановлена постановлением Правительства Российской Федерации от30.06.2010 N 489 "Об утверждении Правил подготовки органамигосударственного контроля (надзора) и органами муниципального контроляежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц,индивидуальных предпринимателей" (приложение 4). Ежегодный план проведения плановых проверок доводится досведения заинтересованных лиц посредством его размещения наофициальном сайте города Новосибирска и (или) опубликования вБюллетене органов местного самоуправления города Новосибирска. До 1 сентября года, предшествующего году проведения плановыхпроверок, департамент направляет проект ежегодного плана проведенияпроверок в органы прокуратуры. При поступлении от органов прокуратуры предложений об измененииежегодного плана проведения плановых проверок департаментрассматривает указанные предложения и по итогам их рассмотрения до 1ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок,направляет в органы прокуратуры ежегодный план проведения плановыхпроверок. 3.1.4. Внеплановой проверкой является проверка, не включенная вежегодный план проведения проверок. 3.1.5. Основанием для проведения внеплановой проверки является: 3.1.5.1. Истечение срока исполнения субъектом проверки ранеевыданного предписания об устранении выявленного нарушения требованиймуниципальных правовых актов города Новосибирска (далее —муниципальные правовые акты) по вопросам использования имущества. 3.1.5.2. Поступление в мэрию обращений и заявлений граждан,юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации оторганов государственной власти, органов местного самоуправления, изсредств массовой информации о следующих фактах: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан,вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурногонаследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации,безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера; причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным,растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникамистории и культуры) народов Российской Федерации, безопасностигосударства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера. 3.1.6. Внеплановая выездная проверка в отношении субъектапроверки по основаниям, указанным в подпункте 3.1.5.2, проводитсядепартаментом после согласования с органом прокуратуры по местуосуществления деятельности субъекта проверки. В день подписания приказа начальника департамента о проведениивнеплановой выездной проверки субъекта проверки должностное лицо,уполномоченное на проведение внеплановой выездной проверки, в целяхсогласования ее проведения представляет либо направляет заказнымпочтовым отправлением с уведомлением о вручении или в формеэлектронного документа, подписанного электронной цифрой подписью, ворган прокуратуры по месту осуществления деятельности субъектапроверки заявление о согласовании проведения внеплановой выезднойпроверки (далее—заявление) по типовой форме, утвержденной приказомМинэкономразвития РФ от 30.04.2009 N 141 (приложение 5). К заявлениюприлагается копия приказа начальника департамента о проведениивнеплановой проверки и документы, которые содержат сведения,послужившие основанием для ее проведения. 3.1.7. При получении решения прокурора или его заместителя осогласовании проведения внеплановой выездной проверки должностноелицо, уполномоченное на подготовку проекта приказа начальникадепартамента о проведении проверки, осуществляет мероприятия по ееподготовке. При получении решения прокурора или его заместителя об отказе всогласовании проведения внеплановой выездной проверки должностноелицо, уполномоченное на подготовку проекта приказа начальникадепартамента о проведении проверки, готовит проект приказа об отменеприказа начальника департамента о проведении проверки. Решение прокурора или его заместителя о согласовании проведениявнеплановой выездной проверки или об отказе в согласовании еепроведения может быть обжаловано вышестоящему прокурору или в суд. 3.1.8. Если основанием для проведения внеплановой выезднойпроверки являются обстоятельства, указанные в абзаце третьем подпункта3.1.5.2, и (или) обнаружение нарушений требований муниципальныхправовых актов по вопросам использования принадлежащего субъектупроверки имущества в момент совершения таких нарушений в связи снеобходимостью принятия неотложных мер департамент вправе приступить кпроведению внеплановой проверки в отношении субъекта проверкинезамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведениимероприятий по муниципальному имущественному контролю посредствомнаправления документов, перечень которых определен Федеральным закономот 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственногоконтроля (надзора) и муниципального контроля", в течение двадцатичетырех часов. 3.1.9. Если в результате деятельности субъекта проверкипричинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным,растениям, окружающей среде, безопасности государства, а такжевозникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного итехногенного характера, предварительное уведомление субъекта проверкио начале проведения внеплановой проверки не требуется. 3.2. Подготовка к проведению проверки 3.2.1. Подготовку к проведению проверки (плановой, внеплановой)осуществляют должностные лица, которым поручена организацияпроведения проверки. 3.2.2. Должностные лица уведомляют субъект проверки опроведении проверки посредством направления копии приказа начальникадепартамента о проведении проверки заказным почтовым отправлением суведомлением о вручении или иным доступным способом: при проведении плановой проверки — не позднее трех рабочих днейдо начала ее проведения; при проведении внеплановой проверки, за исключением внеплановойвыездной проверки, основания для проведения которой указаны вподпункте 3.1.5.2, - не менее чем за двадцать четыре часа до начала еепроведения. 3.3. Проведение проверки 3.3.1. Предметом документарной проверки являются сведения,содержащиеся в документах субъектов проверки, устанавливающих ихорганизационно-правовую форму, права и обязанности, документы,используемые при осуществлении их деятельности и связанные сисполнением требований, установленных муниципальными правовыми актами,а также исполнением предписаний. 3.3.2. Документарная проверка (плановая, внеплановая)проводится по месту нахождения департамента. В процессе проведения документарной проверки должностным лицом,уполномоченным на проведение проверки, в первую очередьрассматриваются документы проверяемого субъекта, имеющиеся враспоряжении департамента, акты предыдущих проверок и иные документы орезультатах проверок, осуществленных в отношении этого субъекта. 3.3.3. Если достоверность сведений, имеющихся в распоряжениидепартамента, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения непозволяют оценить исполнение субъектом проверки требований,установленных муниципальными правовыми актами, должностное лицо,уполномоченное на проведение проверки, направляет в адрес субъектапроверки мотивированный запрос с требованием представить иныенеобходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверкидокументы. К запросу прилагается заверенная копия приказа начальникадепартамента о проведении документарной проверки. В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированногозапроса субъекты проверок обязаны направить в департамент указанные взапросе документы. Указанные в запросе документы представляются в виде копий,заверенных подписью руководителя, иного должностного лица илиуполномоченного представителя субъекта проверки и печатью. 3.3.4. Если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и(или) противоречия в представленных субъектом проверки документах либонесоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям,содержащимся в имеющихся в распоряжении департамента документах и(или) полученным в ходе проверки, информация об этом направляетсяпроверяемому субъекту с требованием представить необходимые поясненияв письменной форме. 3.3.5. Если после рассмотрения представленных пояснений идокументов либо при отсутствии пояснений будут установлены признакинарушения требований, установленных муниципальными правовыми актами,должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, вправепровести выездную проверку. 3.3.6. Предметом выездной проверки являются содержащиеся вдокументах субъекта проверки сведения и принимаемые субъектом проверкимеры по исполнению требований муниципальных правовых актов. 3.3.7. Выездная проверка (плановая, внеплановая) проводится поместу нахождения и (или) по месту фактического осуществлениядеятельности субъекта проверки. 3.3.8. Выездная проверка начинается с предъявления служебногоудостоверения должностным лицом, уполномоченным на проведениепроверки, обязательного ознакомления руководителя, иного должностноголица или уполномоченного представителя субъекта проверки с приказомначальника департамента о проведении выездной проверки и сполномочиями проводящих проверку лиц, а также с целями, задачами,основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятийпо контролю, составом экспертов, представителями экспертныхорганизаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и условиямиее проведения. Заверенная печатью копия приказа начальника департамента опроведении проверки вручается под роспись должностными лицами,проводящими проверку, руководителю, иному должностному лицу илиуполномоченному представителю субъекта проверки одновременно спредъявлением служебных удостоверений. 3.4. Составление акта проверки 3.4.1. По результатам проверки, непосредственно после еезавершения, должностным лицом, проводящим проверку, составляется актпроверки в двух экземплярах по типовой форме, утвержденной приказомМинэкономразвития РФ (приложение 5). 3.4.2. Если для составления акта проверки необходимо получитьзаключения по результатам проведенных специальных расследований,экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трехрабочих дней после завершения мероприятий по контролю. 3.4.3. К акту проверки прилагаются материалы, документы или ихкопии, связанные с проверкой, в том числе информация, объяснения ипояснения (далее — документы и материалы) субъекта проверки. 3.4.4. Должностным лицом, уполномоченным на проведениепроверки, по результатам проведения проверки в журнале учета проверок,находящемся у субъекта проверки, производится запись о проведеннойпроверке, содержащая сведения о наименовании органа муниципальногоконтроля, датах начала и окончания проведения проверки, времени еепроведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, овыявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываютсяфамилии, имена, отчества и должности должностных лиц, проводящихпроверку, их подписи. При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делаетсясоответствующая запись. 3.4.5. Акт проверки вместе с прилагаемыми к нему документами иматериалами регистрируется в журнале регистрации актов проверокдепартамента и представляется со служебной запиской начальникудепартамента. 3.4.6. Один экземпляр акта проверки с копиями приложенийвручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю субъекта проверки под расписку об ознакомлении либо оботказе в ознакомлении с актом. При отсутствии руководителя, иного должностного лица илиуполномоченного представителя субъекта проверки, а также в случаеотказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказев ознакомлении с актом проверки, акт проверки направляется заказнымпочтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается кэкземпляру акта проверки, хранящемуся в деле департамента. 3.4.7. При отказе руководителя субъекта проверки от получениядля ознакомления акта проверки на обоих экземплярах акта проверкидолжностные лица делают надпись "от получения для ознакомления актапроверки отказался" с указанием должности, фамилии, имени, отчестваруководителя субъекта проверки и удостоверяют ее своей подписью. 3.4.8. Акт проверки считается полученным субъектом проверки: смомента его вручения субъекту проверки под расписку; в день его получения субъектом проверки, если акт направлензаказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. 3.4.9. Субъект проверки в случае несогласия с фактами,выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданнымпредписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцатикалендарных дней с даты получения акта проверки вправе представить вдепартамент в письменной форме возражения в отношении акта и (или)выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом илиего отдельных положений. При этом субъект проверки вправе приложить ктаким возражениям документы, подтверждающие обоснованность такихвозражений, или их заверенные копии и в согласованный срок передать ихв департамент. 3.5. Принятие мер при выявлении нарушений в деятельностисубъекта проверки 3.5.1. В случае выявления при проведении проверки нарушенийсубъектом проверки требований муниципальных правовых актов по вопросамиспользования имущества должностные лица, проводившие проверку, впределах полномочий, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации, муниципальными правовыми актами, обязаны: выдать предписание субъекту проверки об устранении выявленныхнарушений с указанием сроков их устранения; принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений,их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни,здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде,обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновениячрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а такжемеры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, кответственности. 3.5.2. О мерах, принятых для выполнения предписания, субъектпроверки должен сообщить в департамент в установленный такимпредписанием срок. 3.5.3. В случае непредставления субъектом проверки вустановленные сроки информации об устранении нарушений должностноелицо, уполномоченное на проведение проверки, рассматривает иустанавливает: возможность продления сроков устранения нарушений в случаеналичия уважительных причин, не позволивших в установленные срокиустранить указанные нарушения; наличие основания для привлечения виновных лиц кадминистративной ответственности за неисполнение предписания. 3.5.4. Продление сроков устранения нарушений возможно приналичии ходатайства субъекта проверки с изложением причин, непозволивших устранить нарушения в установленные сроки, иподтверждением принятых к устранению мер. 3.5.5. Если составление протокола об административномправонарушении входит в компетенцию должностного лица, проводившегопроверку, протокол об административном правонарушении составляется иподписывается этим должностным лицом самостоятельно. Если должностное лицо не уполномочено на составление протоколаоб административном правонарушении, то соответствующие материалынаправляются на рассмотрение уполномоченному лицу. 4. Порядок и формы контроля за проведением проверок 4.1. Контроль за проведением проверок осуществляется в форметекущего контроля за соблюдением и исполнением административногорегламента при проведении плановых и внеплановых проверок, полноты икачества проведения проверок. 4.2. Текущий контроль за соблюдением последовательностиадминистративных действий, определенных административными процедурамипо проведению проверок, и принятием в ходе их исполнения решенийосуществляется должностными лицами департамента, ответственными заорганизацию работы по проведению проверок. 4.3. Контроль осуществляется путем проверки должностным лицом,ответственным за организацию работы по проведению проверок, соблюденияи исполнения специалистами департамента законодательства РоссийскойФедерации, Новосибирской области, муниципальных правовых актов иадминистративного регламента. Ответственность специалистов департамента закрепляется вдолжностных инструкциях. 4.4. Контроль за полнотой и качеством проведения провероквключает в себя проверку, выявление и установление нарушений правзаявителей, принятие решений об устранении соответствующих нарушений. 4.5. Для проведения проверки приказом начальника департаментасоздается комиссия. 4.6. Периодичность проведения проверок носит плановый характер(осуществляется на основании полугодовых или годовых планов работы),тематический характер и внеплановый характер (по конкретномуобращению). 4.7. При проведении внеплановой проверки по конкретномуобращению заинтересованного лица информация о результатах проверкинаправляется заинтересованному лицу по почте в течение 30 дней со днярегистрации письменного обращения. 4.8. Результаты проверки оформляются в виде акта проверки, вкотором отмечаются выявленные недостатки и указываются предложения обих устранении. Акт проверки подписывается всеми членами комиссии. 4.9. При выявлении нарушений по результатам проведения провероквиновные лица привлекаются к дисциплинарной ответственности. 5. Порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц и решений, принятых в ходе проведения проверок 5.1. Субъекты проверок вправе обжаловать действия (бездействие)должностных лиц, принимающих участие в проведении проверки, а такжерешения, принимаемые такими лицами в ходе проведения проверки, вовнесудебном и судебном порядке. 5.2. Субъекты проверок вправе обжаловать действия (бездействие)и решения должностных лиц начальнику департамента. 5.3. Субъекты проверок вправе обратиться с жалобой в письменной(устной) форме лично или направить жалобу по почте. 5.4. Письменное обращение должно содержать: наименование должности, фамилию, имя, отчество должностноголица, действия (бездействие) и решения которого обжалуются; фамилию, имя, отчество субъекта проверки, подающего жалобу, егоместо жительства (место нахождения субъекта проверки), почтовыйадрес, по которому должен быть направлен ответ; существо обжалуемых действий (бездействия) и решений; личную подпись заявителя (печать — при наличии) и дату. К жалобе субъект проверки вправе приложить копии документов,подтверждающих изложенные в ней обстоятельства. В таком случае вжалобе приводится перечень прилагаемых к ней документов. 5.5. Письменное обращение рассматривается начальникомдепартамента, заместителем начальника департамента или уполномоченнымиими должностными лицами в течение 30 дней со дня их регистрации. 5.6. Содержание устного обращения заносится в карточку личногоприема субъекта проверки. Если изложенные в устном обращении факты иобстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительнойпроверки, ответ на обращение с согласия субъекта проверки может бытьдан устно в ходе личного приема субъекта проверки. В остальных случаяхдается письменный ответ по существу поставленных в обращениивопросов. 5.7. Результатом досудебного (внесудебного) обжалованияявляется: полное либо частичное удовлетворение требований подателяжалобы; отказ в удовлетворении требований подателя жалобы в полномобъеме либо в части. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения,направляется заявителю. 5.8. Обращение заявителя не рассматривается в следующихслучаях: если в жалобе не указаны фамилия заявителя, направившегожалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ,ответ на жалобу не дается. Если в указанной жалобе содержатся сведенияо подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправномдеянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем илисовершившем, жалоба подлежит направлению в государственный орган всоответствии с его компетенцией; жалобу, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительныевыражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, атакже членов его семьи, начальник департамента вправе оставить безответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить письменносубъекту проверки, направившему жалобу, о недопустимостизлоупотребления правом; если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу недается, о чем письменно сообщается субъекту проверки, ее направившему,если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению; если в жалобе субъекта проверки содержится вопрос, на которыйему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранеенаправляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новыедоводы или обстоятельства, начальник департамента вправе приниматьрешение о безосновательности очередного обращения и прекращениипереписки с субъектом проверки по данному вопросу при условии, чтоуказанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись вдепартамент или одному и тому же должностному лицу. О данном решенииуведомляется письменно субъект проверки, направивший жалобу. 5.9. Письменный ответ с указанием причин отказа в рассмотрениижалобы направляется субъекту проверки не позднее 30 дней с момента ееполучения. 5.10. Субъект проверки имеет право на судебное обжалованиедействий (бездействия) и решений должностных лиц, принятых в ходевыполнения административного регламента, в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации. Субъект проверки может в установленном порядке подать заявлениев арбитражный суд в порядке, установленном действующим процессуальнымзаконодательством Российской Федерации в течение 3 месяцев со дня,когда им стало известно о нарушении их прав и законных интересов. Приложение 1 к административному регламенту проведения проверок при осуществлении муниципального контроля за использованием принадлежащего муниципальному унитарному предприятию или муниципальному учреждению имущества ИНФОРМАЦИЯ о месте нахождения, графике работы, контактных телефонах департамента |——|———————————————|——————————————|——————————————————————|—————————————————||N | Наименование | Место | График работы |Номера контактных||п.| департамента | нахождения | | телефонов, адрес|| | | | |электронной почты||——|———————————————|——————————————|——————————————————————|—————————————————|| 1| 2 | 3 | 4 | 5 ||——|———————————————|——————————————|——————————————————————|—————————————————||1 |Департамент |630091, |Понедельник - четверг:|2275100 - прием- || |земельных и |г.Новосибирск,|с 9.00 до 18.00 час.; |ная; || |имущественных |Красный |пятница: |2275151; || |отношений мэрии|проспект, 50 |с 9.00 до 17.00 час.; |2275152; || |города | |перерыв на обед: |2275154; || |Новосибирска | |с 13.00 до 14.00 час. |e-mail: || | | | |dzio@admnsk.ru ||——|———————————————|——————————————|——————————————————————|—————————————————| Приложение 2 к административному регламенту проведения проверок при осуществлении муниципального контроля за использованием принадлежащего муниципальному унитарному предприятию или муниципальному учреждению имущества БЛОК-СХЕМА последовательности административных процедур проведения проверок |——————————————————————————————————————————————————| | Принятие решения | | о проведении проверки | |——————|——————————————————|————————————————————————| | | |————————————————|——| |—————|————————————————————————————| |Приказ начальника | |Приказ начальника департамента | |департамента о | |о проведении внеплановой проверки | |проведении | | | |плановой проверки | | | |—————————|—————————| |—————————————————|————————————————| | | | |———————————|————————————| | да | Согласование |нет | |————| |————| | | | с органом прокуратуры | | | | |————————————————————————| | | | | | |—————————————|———————————| |—————————————————|————| | | | |Подготовка приказа | | | | |начальника | | | | |департамента об | |——————| Проведение проверки | |отмене приказа | | | |начальника | | | |департамента о | | | |проведении внеплановой| | | |проверки | |—————————————|———————————| |——————————————————————| | |—————————|————| да | Выявление | нет |——————————| |——————| | | нарушений | | | |——————————————| | | | |—————————|—————————| |———————|————————————| | Составление акта | | Составление акта | |—————————|—————————| |————————————————————| | |—————————|————————————————————| | Принятие мер | | при выявлении нарушений | | в деятельности субъекта | | проверки | |——————————————————————————————| Приложение 3 к административному регламенту проведения проверок при осуществлении муниципального контроля за использованием принадлежащего муниципальному унитарному предприятию или муниципальному учреждению имущества РАСПОРЯЖЕНИЕ (ПРИКАЗ) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении ________________________________________________ проверки (плановой/внеплановой, документарной/выездной) юридического лица, индивидуального предпринимателя от "___" __________________________ ______ г. N ______________________1. Провести проверку в отношении _________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ (наименование юридического лица, фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество индивидуального предпринимателя) 2. Назначить лицом(ми), уполномоченным(ми) на проведение проверки: _______________________________________________________________________________________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должность должностного лица (должностных лиц), уполномоченного(ых) на проведение проверки) 3. Привлечь к проведению проверки в качестве экспертов, представителейэкспертных организаций следующих лиц:__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должности привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций с указанием реквизитов свидетельства об аккредитации и наименования органа по аккредитации, выдавшего свидетельство об аккредитации) 4. Установить, что:настоящая проверка проводится с целью: ___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________При установлении целей проводимой проверки указывается следующаяинформация:а) в случае проведения плановой проверки:ссылка на ежегодный план проведения плановых проверок;б) в случае проведения внеплановой выездной проверки:ссылка на реквизиты ранее выданного проверяемому лицу предписания обустранении выявленного нарушения, срок для исполнения которого истек;ссылка на реквизиты обращений и заявлений граждан, юридических лиц,индивидуальных предпринимателей, поступивших в органы государственногоконтроля (надзора), органы муниципального контроля;ссылка на приказ (распоряжение) руководителя органа государственногоконтроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями ПрезидентаРоссийской Федерации, Правительства Российской Федерации;в) в случае проведения внеплановой выездной проверки, которая подлежитсогласованию органами прокуратуры, но в целях принятия неотложных мердолжна быть проведена незамедлительно в связи с причинением вредалибо нарушением проверяемых требований, если такое причинение вредалибо нарушение требований обнаружено непосредственно в момент егосовершения:ссылка на прилагаемую копию документа (рапорта, докладной записки ит.п.), представленного должностным лицом, обнаружившим нарушение;задачами настоящей проверки являются: ______________________________________________________________________________________________________5. Предметом настоящей проверки является (отметить нужное):соблюдение обязательных требований или требований, установленныхмуниципальными правовыми актами;соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о началеосуществления отдельных видов предпринимательской деятельности,обязательным требованиям;выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора),органов муниципального контроля;проведение мероприятий:по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вредаживотным, растениям, окружающей среде;по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера;по обеспечению безопасности государства;по ликвидации последствий причинения такого вреда.6. Срок проведения проверки: _________________________________________ (не более 20 рабочих дней/50 часов/15 часов)К проведению проверки приступитьс "_____" ______________ 20___ г.Проверку окончить не позднее"_____" ______________ 20___ г.7. Правовые основания проведения проверки:____________________________________________________________________________________________________________________________________________ (ссылка на положение нормативного правового акта, в соответствии с которым осуществляется проверка; ссылка на положения (нормативных) правовых актов, устанавливающих требования, которые являются предметом проверки) 8. В процессе проверки провести следующие мероприятия по контролю,необходимые для достижения целей и задач проведения проверки:________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________9. Перечень административных регламентов проведения мероприятий поконтролю (при их наличии), необходимых для проведения проверки,административных регламентов взаимодействия (при их наличии):____________________________________________________________________________________________________________________________________________(с указанием наименований, номеров и дат их принятия)___________________________________ __________________________________(должность, фамилия, (подпись, заверенная печатью)инициалы руководителя,заместителя руководителяоргана государственногоконтроля (надзора), органамуниципального контроля,издавшего распоряжение илиприказ о проведении проверки)______________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется) и должность должностного лица, непосредственно подготовившего проект распоряжения (приказа), контактный телефон, электронный адрес (при наличии)) Приложение 4 к административному регламенту проведения проверок при осуществлении муниципального контроля за использованием принадлежащего муниципальному унитарному предприятию или муниципальному учреждению имущества ТИПОВАЯ ФОРМА ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей ______________________________________________________________________ (наименование органа государственного контроля (надзора), муниципального контроля) УТВЕРЖДЕН _________________________________________ (фамилия, инициалы и подпись руководителя) от ________________________ 20___ г. М.П. ПЛАН проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 20___ год |———————————————|———————————————————————————————|—————————|——————————|——————|——————————————————————————————————|——————|——————————————|——————————|————————————|————————————||Наименование | Адрес фактического |Основной |Идентифи- |Цель | Основание проведения проверки |Дата |Срок |Форма про-|Наименование|Наименование||юридического |осуществления деятельности |государ- |кационный |прове-| |начала|проведения |ведения |органа госу-|органа госу-||лица (ЮЛ)| |ственный |номер |дения | |прове-|плановой |проверки |дарственного|дарственного||(ф.и.о. | |регистра-|налогопла-|про- | |дения |проверки |(докумен- |контроля |контроля ||индивидуального| |ционный |тельщика |верки | |про- | |тарная, |(надзора), |(надзора), ||предпринимателя| |номер |(ИНН) | | |верки | |выездная, |органа муни-|органа муни-||(ИП)), | |(ОГРН) | | | | | |докумен- |ципального |ципального ||деятельность | | | | | | | |тарная и |контроля, |контроля, с ||которого | | | | | | | |выездная) |осуществля- |которым про-||подлежит | | | | | | | | |ющего про- |верка прово-||проверке | | | | | | | | |верку |дится сов- || |——————————|—————————|——————————| | | |————————|—————————|———————————————| |——————|———————| | |местно || |Субъект |Поселение|Наименова-| | | |Дата |Дата |Дата начала | |Рабо- |Рабочих| | | || |Российской| |ние улицы,| | | |государ-|окончания|осуществления | |чих |часов | | | || |Федерации | |номер | | | |ственной|последней|ЮЛ, ИП предпри-| |дней |(для | | | || | | |дома | | | |реги- |проверки |нимательской | | |МСП и | | | || | | | | | | |страции | |деятельности в | | |МКП) | | | || | | | | | | |ЮЛ, ИП | |соответствии с | | | | | | || | | | | | | | | |представленным | | | | | | || | | | | | | | | |уведомлением о | | | | | | || | | | | | | | | |начале предпри-| | | | | | || | | | | | | | | |нимательской | | | | | | || | | | | | | | | |деятельности | | | | | | ||———————————————|——————————|—————————|——————————|—————————|——————————|——————|————————|—————————|———————————————|——————|——————|———————|——————————|————————————|————————————| Приложение 5 к административному регламенту проведения проверок при осуществлении муниципального контроля за использованием принадлежащего муниципальному унитарному предприятию или муниципальному учреждению имущества В ___________________________________ (наименование органа прокуратуры) от __________________________________ (наименование органа государственного контроля (надзора), муниципального контроля с указанием юридического адреса) ЗАЯВЛЕНИЕ о согласовании органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя 1. В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 26 декабря 2008г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)и муниципального контроля" (Собрание законодательства РоссийскойФедерации, 2008, N 52, ст. 6249) просим согласия на проведениевнеплановой выездной проверки в отношении ______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ (наименование, адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица/фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество, место жительства индивидуального предпринимателя, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика) осуществляющего предпринимательскую деятельность по адресу:____________________________________________________________________________________________________________________________________________2. Основание проведения проверки: ________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ (ссылка на положение Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля") 3. Дата начала проведения проверки:"____" _____________ 20___ года.4. Время начала проведения проверки:"____" _____________ 20___ года.(указывается в случае, если основанием проведения проверки являетсячасть 12 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ"О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля")Приложения: ____________________________________________________ ____________________________________________________ ____________________________________________________ ____________________________________________________ (копия распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки. Документы, содержащие сведения, послужившие основанием для проведения внеплановой проверки)__________________________ _____________ _____________________________(наименование должностного (подпись) (фамилия, имя, отчестволица) (в случае, если имеется)М.П.Дата и время составления документа: _________________________ Приложение 6 к административному регламенту проведения проверок при осуществлении муниципального контроля за использованием принадлежащего муниципальному унитарному предприятию или муниципальному учреждению имущества "____" ________________ 20____ г. (место составления акта) (дата составления акта)____________________________________ ________________________________ (время составления акта) АКТ ПРОВЕРКИ органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя N ____________ "_____" ______________ 20___ г. по адресу: ___________________________ (место проведения проверки)На основании: ______________________________________________________________________________________________________________________________ (вид документа с указанием реквизитов (номер, дата), фамилии, имени, отчества (в случае, если имеется), должность руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, издавшего распоряжение или приказ о проведении проверки) была проведена проверка в отношении: _____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ (наименование юридического лица, фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество индивидуального предпринимателя) Продолжительность проверки: __________________________________________ (дней/часов)Акт составлен: _____________________________________________________________________________________________________________________________ (наименование органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля) С копией распоряжения/приказа о проведении проверки ознакомлен:(заполняется при проведении выездной проверки) _________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ (фамилии, имена, отчества (в случае, если имеется), подпись, дата, время) Дата и номер решения прокурора (его заместителя) о согласованиипроведения проверки: _____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ (заполняется в случае необходимости согласования проверки с органами прокуратуры) Лицо(а), проводившее проверку: ___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должность должностного лица (должностных лиц), проводившего(их) проверку; в случае привлечения к участию в проверке экспертов, экспертных организаций указываются фамилии, имена, отчества (в случае, если имеется), должности экспертов и/или наименование экспертных организаций с указанием реквизитов свидетельства об аккредитации и наименования органа по аккредитации, выдавшего свидетельство) При проведении проверки присутствовали: __________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должность руководителя, иного должностного лица (должностных лиц) или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, уполномоченного представителя саморегулируемой организации (в случае проведения проверки члена саморегулируемой организации), присутствовавших при проведении мероприятий по проверке) В ходе проведения проверки:выявлены нарушения обязательных требований или требований,установленных муниципальными правовыми актами (с указанием положений(нормативных) правовых актов): _____________________________________________________________________________________________________________ (с указанием характера нарушений; лиц, допустивших нарушения) выявлены несоответствия сведений, содержащихся в уведомлении о началеосуществления отдельных видов предпринимательской деятельности,обязательным требованиям (с указанием положений (нормативных) правовыхактов): __________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________выявлены факты невыполнения предписаний органов государственногоконтроля (надзора), органов муниципального контроля (с указаниемреквизитов выданных предписаний):________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________нарушений не выявлено ______________________________________________________________________________________________________________________Запись в Журнал учета проверок юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, проводимых органами государственного контроля(надзора), органами муниципального контроля внесена (заполняется припроведении выездной проверки):____________________________ _________________________________________ (подпись проверяющего) (подпись уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя)Журнал учета проверок юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, проводимых органами государственного контроля(надзора), органами муниципального контроля отсутствует (заполняетсяпри проведении выездной проверки):____________________________ _________________________________________ (подпись проверяющего) (подпись уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя)Прилагаемые документы: _______________________________________________Подписи лиц, проводивших проверку: ___________________________________С актом проверки ознакомлен(а), копию акта со всеми приложениямиполучил(а): _________________________________________________ _________________________________________________ (фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя) " ____" _____________ 20___г. ____________________ (подпись)Пометка об отказе ознакомленияс актом проверки: _______________________________________ (подпись уполномоченного должностного лица (лиц), проводившего проверку)