Постановление Мэрии города Новосибирска от 28.02.2011 № 1616
Об утверждении административного регламента проведения проверок при осуществлении муниципального земельного контроля за использованием земель на территории города Новосибирска
МЭРИЯ ГОРОДА НОВОСИБИРСКА ПОСТАНОВЛЕНИЕ От 28.02.2011 N 1616 Об утверждении административного регламента проведения проверок при осуществлении муниципального земельного контроля за использованием земель на территории города Новосибирска В целях оптимизации, повышения качества проведения проверок приосуществлении муниципального земельного контроля за использованиемземель на территории города Новосибирска, в соответствии с Федеральнымзаконом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственногоконтроля (надзора) и муниципального контроля", руководствуясь решениемСовета депутатов города Новосибирска от 28.10.2009 N 1441 "О Порядкеорганизации и осуществления муниципального земельного контроля заиспользованием земель на территории города Новосибирска",ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить административный регламент проведения проверок приосуществлении муниципального земельного контроля за использованиемземель на территории города Новосибирска (приложение). 2. Департаменту земельных и имущественных отношений мэриигорода Новосибирска разместить административный регламент проведенияпроверок при осуществлении муниципального земельного контроля заиспользованием земель на территории города Новосибирска на официальномсайте города Новосибирска. 3. Управлению по взаимодействию со средствами массовойинформации - пресс-центру мэрии города Новосибирска обеспечитьопубликование постановления в установленном порядке. 4. Ответственность за исполнение постановления возложить наначальника департамента земельных и имущественных отношений мэриигорода Новосибирска.Мэр города Новосибирска В.Ф.Городецкий____________________ Приложение УТВЕРЖДЕНО постановлением мэрии города Новосибирска от 28.02.2011 N 1616 АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ проведения проверок при осуществлении муниципального земельного контроля за использованием земель на территории города Новосибирска 1. Общие положения 1.1. Административный регламент проведения проверок приосуществлении муниципального земельного контроля за использованиемземель на территории города Новосибирска (далее — административныйрегламент) разработан в соответствии с федеральными законами от06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", от 26.12.2008 N 294-ФЗ "Озащите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля", решением Совета депутатов города Новосибирска от 28.10.2009N 1441 "О Порядке организации и осуществлении муниципальногоземельного контроля за использованием земель на территории городаНовосибирска". 1.2. Административный регламент устанавливает стандарт ипорядок проведения проверок при осуществлении муниципальногоземельного контроля за использованием земель на территории городаНовосибирска (далее — муниципальный земельный контроль). 2. Стандарт проведения проверок при осуществлениимуниципального земельного контроля 2.1. Муниципальный земельный контроль от имени мэрии городаНовосибирска (далее — мэрия) осуществляет департамент земельных иимущественных отношений мэрии (далее - департамент). 2.2. Муниципальный земельный контроль проводится в формепроверок (плановых и внеплановых) в отношении юридических лиц,индивидуальных предпринимателей и физических лиц (далее — субъектыпроверок). 2.3. Проведение проверок (плановых и внеплановых) осуществляетструктурное подразделение департамента — управление по земельнымресурсам мэрии (далее — управление). 2.4. Муниципальный земельный контроль осуществляется всоответствии с: Конституцией Российской Федерации ("Российская газета",25.12.93, N 237); Земельным кодексом Российской Федерации ("Российская газета",30.10.2001, N 211-212); Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации"("Российская газета", 08.10.2003, N 202); Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля"("Российская газета", 30.12.2008, N 266); решением Совета депутатов города Новосибирска от 28.10.2009 N1441 "О Порядке организации и осуществления муниципального земельногоконтроля за использованием земель на территории города Новосибирска"(Бюллетень органов местного самоуправления города Новосибирска,10.11.2009, N 90); решением Совета депутатов города Новосибирска от 09.10.2007 N708 "О департаменте земельных и имущественных отношений мэрии городаНовосибирска" (Бюллетень органов местного самоуправления городаНовосибирска, 23.10.2007, N 6). 2.5. Субъекты проверок представляют документы, связанные сцелями, задачами и предметом проверки, в соответствии с требованиямиФедерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля".Документы представляются в виде копий, заверенных подписьюруководителя, иного уполномоченного (должностного) лица и печатью (приее наличии). 2.6. Сроки проведения плановых и внеплановых проверок(документарных или выездных) не могут превышать двадцати рабочих дней. 2.7. Результатом муниципального земельного контроля являетсяакт проверки и принятие мер при выявлении нарушений в деятельностисубъекта проверки. 2.8. Муниципальный земельный контроль осуществляется набезвозмездной основе. 2.9. Информация о местонахождении, графике работы и контактныхтелефонах департамента и управления приводится в приложении 1 иразмещена на официальном сайте города Новосибирска(www.novo-sibirsk.ru). Для получения информации об осуществлении муниципальногоземельного контроля субъекты проверок и иные заинтересованные лица(далее — заявители) обращаются в департамент и управление. 2.10. Информация по вопросам осуществления муниципальногоземельного контроля предоставляется заявителям в устной (лично или потелефону) или письменной форме. При ответах по телефону должностные лица департамента иуправления (далее -должностные лица) подробно, со ссылками насоответствующие нормативные правовые акты, информируют обратившихся поинтересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен содержатьинформацию о фамилии, имени, отчестве и должности принявшеготелефонный звонок. При обращении за информацией заявителя лично должностные лицаобязаны принять его в соответствии с графиком работы.Продолжительность приема при личном обращении — 15 минут. Времяожидания в очереди при личном обращении не должна превышать 20 минут. Если для подготовки ответа требуется продолжительное время,должностные лица, осуществляющие устное информирование, предлагаютзаявителю обратиться за необходимой информацией в письменной формелибо назначают другое удобное для заявителя время для устногоинформирования в соответствии с графиком работы. При обращении за информацией в письменной форме ответнаправляется в виде почтового отправления в адрес заявителя в течение30 дней со дня регистрации обращения. При направлении запроса государственным органам, другим органамместного самоуправления и иным должностным лицам для получениянеобходимых для рассмотрения обращения документов и материаловдолжностные лица вправе продлить срок рассмотрения обращения не болеечем на 30 дней, уведомив заявителя о продлении срока рассмотрения. Ответ дается в простой и понятной форме с указанием фамилии иномера телефона должностного лица. Если в обращении не указана фамилия заявителя, направившегожалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ,обращение остается без ответа. Если текст обращения не поддается прочтению, ответ на обращениене подготавливается, о чем сообщается заявителю, его направившему,если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению. Обращения, содержащие нецензурные либо оскорбительныевыражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, атакже членов его семьи, оставляются без ответа по существупоставленных в ней вопросов. Если в обращении содержится вопрос, на который заявителюмногократно давались письменные ответы по существу в связи с ранеенаправляемыми запросами, и при этом в обращении не приводятся новыедоводы или обстоятельства, руководителем департамента и управленияпринимается решение о безосновательности очередного обращения ипрекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, чтоуказанное и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот жедепартамент и управление или одному и тому же должностному лицу. Оданном решении заявитель уведомляется письменно. Письменные обращения, содержащие вопросы, решение которых невходит в компетенцию департамента и управления, направляются в течениесеми дней со дня их регистрации в соответствующий орган илисоответствующему должностному лицу, в компетенцию которого входитрешение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением заявителя опереадресации обращения. При обращении за информацией по электронной почте ответнаправляется по адресу электронной почты, указанному в обращении, втечение 30 дней со дня регистрации обращения. 3. Требования к порядку выполнения административных процедур Блок-схема последовательности административных процедурпроведения проверок представлена в приложении 2. 3.1. Принятие решения о проведении проверки 3.1.1. Проверки проводятся на основании приказа начальникадепартамента о проведении проверки. Проверка проводится должностнымилицами управления, указанными в приказе начальника департамента.Подготовка приказа начальника департамента осуществляется всоответствии с типовой формой приказа, утвержденной приказомМинистерства экономического развития Российской Федерации от30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защитеправ юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля" (далее - приказ Минэкономразвития РФ) (приложение 3). В отношении субъектов проверок осуществляются плановые ивнеплановые проверки. Плановая и внеплановая проверки проводятся вформе документарной проверки и (или) выездной проверки. 3.1.2. В отношении одного субъекта проверки плановая проверкапроводится не чаще чем один раз в три года в соответствии с ежегоднымпланом проведения плановых проверок, разработанным департаментом насоответствующий календарный год. 3.1.3. Основанием для проведения плановой проверки являетсяежегодный план проведения плановых проверок, утвержденный приказомначальника департамента. Типовая форма ежегодного плана проведения плановых проверокюридических лиц и индивидуальных предпринимателей установленапостановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 489"Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля(надзора) и органами муниципального контроля ежегодных плановпроведения плановых проверок юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей" (приложение 4). Ежегодный план проведения плановых проверок доводится досведения заинтересованных лиц посредством его размещения наофициальном сайте города Новосибирска и (или) опубликования вБюллетене органов местного самоуправления города Новосибирска. До 1 сентября года, предшествующего году проведения плановыхпроверок, департамент направляет проект ежегодного плана проведенияпроверок в органы прокуратуры. При поступлении от органов прокуратуры предложений об измененииежегодного плана проведения плановых проверок департаментрассматривает указанные предложения и по итогам их рассмотрения до 1ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок,направляет в органы прокуратуры ежегодный план проведения плановыхпроверок. 3.1.4. Внеплановой проверкой является проверка, не включенная вежегодный план проведения плановых проверок. 3.1.5. Основанием для проведения внеплановой проверки является: 3.1.5.1. Истечение срока исполнения субъектом проверки ранеевыданного предписания об устранении выявленного нарушения требованиймуниципальных правовых актов города Новосибирска (далее —муниципальные правовые акты) по вопросам использования земель натерритории города Новосибирска. 3.1.5.2. Поступление в мэрию обращений и заявлений граждан,юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации оторганов государственной власти, органов местного самоуправления, изсредств массовой информации о следующих фактах: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан,вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурногонаследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации,безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера; причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным,растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникамистории и культуры) народов Российской Федерации, безопасностигосударства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера. 3.1.6. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо,обратившееся в мэрию, а также обращения и заявления, не содержащиесведений о фактах, указанных в подпункте 3.1.5.2, не могут служитьоснованием для проведения внеплановой проверки. 3.1.7. Внеплановая выездная проверка по месту осуществлениядеятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателейосуществляется должностными лицами управления по основаниям, указаннымв подпункте 3.1.5.2, после согласования с органами прокуратуры. В день подписания приказа начальника департамента о проведениивнеплановой выездной проверки юридического лица и индивидуальногопредпринимателя должностное лицо управления, уполномоченное напроведение внеплановой проверки, в целях согласования ее проведенияпредставляет либо направляет заказным почтовым отправлением суведомлением о вручении или в форме электронного документа,подписанного электронной цифрой подписью, в орган прокуратуры по местуосуществления деятельности субъекта проверки заявление о согласованиипроведения внеплановой выездной проверки по типовой форме,утвержденной приказом Минэкономразвития РФ (приложение 5) (далее —заявление). К заявлению прилагается копия приказа начальникадепартамента о проведении внеплановой проверки и документы, содержащиесведения, послужившие основанием для ее проведения. 3.1.8. При получении решения прокурора или его заместителя осогласовании проведения внеплановой проверки должностные лицауправления осуществляют мероприятия по ее подготовке. При получении решения прокурора или его заместителя об отказе всогласовании проведения внеплановой проверки осуществляетсяподготовка приказа начальника департамента об отмене приказа о проведении проверки. 3.1.9. Если основанием для проведения внеплановой выезднойпроверки являются обстоятельства, указанные в абзаце третьем подпункта3.1.5.2, и (или) обнаружение нарушений требований муниципальныхправовых актов по вопросам использования земель на территории городаНовосибирска, то в момент совершения таких нарушений в связи снеобходимостью принятия неотложных мер должностные лица управленияприступают к проведению внеплановой проверки в отношении субъектапроверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры в течениедвадцати четырех часов о проведении мероприятий по муниципальномуземельному контролю посредством направления следующих документов: заявление; копия приказа начальника департамента о проведении внеплановойвыездной проверки; документы, содержащие сведения, послужившие основанием для еепроведения. 3.1.10. Если в результате деятельности юридического лица,индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни,здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде,безопасности государства, а также возникли или могут возникнутьчрезвычайные ситуации природного и техногенного характера,предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей о начале проведения внеплановой проверки нетребуется. 3.1.11. Проведение проверок в отношении физических лиц, неявляющихся индивидуальными предпринимателями, осуществляется в формеплановых и внеплановых проверок в порядке, установленномадминистративным регламентом, за исключением подпунктов 3.1.1, 3.1.4,3.1.5, 3.1.7- 3.1.10. 3.2. Подготовка к проведению проверки 3.2.1. Подготовку к проведению проверки (плановой, внеплановой)осуществляют должностные лица управления, которым порученаорганизация проведения проверки. 3.2.2. Должностные лица управления уведомляют субъект проверкио проведении проверки посредством направления копии приказа начальникадепартамента о проведении проверки заказным почтовым отправлением суведомлением о вручении или иным доступным способом: при проведении плановой проверки - не позднее трех рабочих днейдо начала ее проведения; при проведении внеплановой проверки, указанной в подпункте3.1.9, - не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения. 3.3. Проведение проверки 3.3.1. Предметом документарной проверки являются сведения,содержащиеся в документах субъектов проверки, устанавливающих ихорганизационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые приосуществлении их деятельности и связанные с исполнением требований,установленных муниципальными правовыми актами, а также исполнениемпредписаний. 3.3.2. Документарная проверка (плановая, внеплановая)проводится по месту нахождения управления. В процессе проведения документарной проверки должностным лицомуправления, уполномоченным на проведение проверки, в первую очередьрассматриваются документы проверяемого субъекта, имеющиеся враспоряжении управления, акты предыдущих проверок и иные документы орезультатах осуществленных в отношении этого субъекта проверок. 3.3.3. Если достоверность сведений, имеющихся в распоряженииуправления, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения непозволяют оценить исполнение субъектом проверки требований,установленных муниципальными правовыми актами, должностное лицоуправления, уполномоченное на проведение проверки, направляет в адрессубъекта проверки мотивированный запрос с требованием представить иныенеобходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверкидокументы. К запросу прилагается заверенная копия приказа опроведении документарной проверки. В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированногозапроса субъекты проверок обязаны направить в управление указанные взапросе документы. Указанные в запросе документы представляются в виде копий,заверенных подписью руководителя, иного должностного лица илиуполномоченного представителя субъекта проверки и печатью (при ееналичии). 3.3.4. Если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и(или) противоречия в представленных субъектом проверки документах либонесоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям,содержащимся в имеющихся в распоряжении управления документах и (или)полученным в ходе проверки, информация об этом направляетсяпроверяемому субъекту с требованием представить необходимые поясненияв письменной форме. 3.3.5. Если после рассмотрения представленных пояснений идокументов либо при отсутствии пояснений субъекта проверки установленыпризнаки нарушения требований, установленных муниципальными правовымиактами, должностное лицо управления, уполномоченное на проведениепроверки, проводит выездную проверку. 3.3.6. Предметом выездной проверки являются содержащиеся вдокументах субъекта проверки сведения и принимаемые субъектом проверкимеры по исполнению требований муниципальных правовых актов. 3.3.7. Выездная проверка (плановая, внеплановая) проводится поместу нахождения и (или) по месту фактического осуществлениядеятельности субъекта проверки. 3.3.8. Выездная проверка (плановая, внеплановая) в отношениифизического лица проводится по месту нахождения занимаемого и (или)используемого им земельного участка. 3.3.9. Выездная проверка начинается с предъявления служебногоудостоверения должностным лицом управления, уполномоченным на проведениепроверки, обязательного ознакомления руководителя, иного должностноголица или уполномоченного представителя субъекта проверки с приказомначальника департамента о проведении выездной проверки и сполномочиями проводящих проверку должностных лиц управления, а также сцелями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами иобъемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителямиэкспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками иусловиями ее проведения. Заверенная печатью копия приказа начальника департамента опроведении проверки вручается под роспись должностными лицамиуправления, проводящими проверку, руководителю, иному должностномулицу или уполномоченному представителю субъекта проверки одновременнос предъявлением служебных удостоверений. 3.3.10. Управление вправе привлекать к проведению выезднойпроверки экспертов, экспертные организации, не состоящие вгражданско-правовых и трудовых отношениях с субъектом проверки и неявляющиеся аффинированными лицами проверяемого лица. 3.4. Составление акта проверки 3.4.1. По результатам проверки, непосредственно после еезавершения, должностным лицом управления, проводящим проверку,составляется акт проверки в двух экземплярах по типовой форме,утвержденной приказом Минэкономразвития РФ (приложение 6). 3.4.2. Если для составления акта необходимо получить заключенияпо результатам проведенных специальных расследований, экспертиз, актсоставляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершениямероприятий по контролю. 3.4.3. К акту проверки прилагаются материалы, документы или ихкопии, связанные с проверкой, в том числе информация, объяснения ипояснения (далее - документы и материалы) субъекта проверки. 3.4.4. Должностным лицом управления, уполномоченным напроведение проверки, по результатам проведения проверки в журналеучета проверок, находящемся у субъекта проверки, производится запись опроведенной проверке, содержащая сведения о наименовании субъектапроверки, датах начала и окончания проведения проверки, времени еепроведения, правовых основания, целях, задачах и предмете проверки, овыявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываютсяфамилии, имена, отчества и должности должностных лиц управления,проводящих проверку, их подписи. При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делаетсясоответствующая запись. 3.4.5. Акт проверки, вместе с прилагаемыми к нему документами иматериалами, регистрируется в журнале регистрации актов проверокуправления (приложение 7) и представляется со служебной запискойруководителю управления. 3.4.6. Один экземпляр акта проверки с копиями приложенийвручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю субъекта проверки под расписку об ознакомлении либо оботказе в ознакомлении с актом. При отсутствии руководителя, иного должностного лица илиуполномоченного представителя субъекта проверки, а также в случаеотказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказев ознакомлении с актом проверки, акт проверки направляется заказнымпочтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается кэкземпляру акта проверки, хранящемуся в деле управления. 3.4.7. При отказе руководителя субъекта проверки от получениядля ознакомления акта проверки на обоих экземплярах акта проверкидолжностные лица делают надпись "от получения для ознакомления актапроверки отказался" с указанием должности, фамилии, имени, отчестваруководителя субъекта проверки и удостоверяют ее своей подписью. 3.4.8. Акт проверки считается полученным субъектом проверки: смомента его вручения субъекту проверки под расписку; в день его получения субъектом проверки, если акт направлензаказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. 3.4.9. Субъект проверки в случае несогласия с фактами,выводами, предложениями, изложенными в акте, либо с выданнымпредписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцатидней с даты получения акта проверки вправе представить в управление вписьменной форме возражения в отношении акта проверки и (или)выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом илиего отдельных положений. При этом субъект проверки вправе приложить ктаким возражениям документы, подтверждающие обоснованность такихвозражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передатьих в управление. 3.5. Принятие мер при выявлении нарушений в деятельностисубъекта проверки 3.5.1. В случае выявления при проведении проверки нарушенийсубъектом проверки требований муниципальных правовых актов по вопросамиспользования земель на территории города Новосибирска, должностныелица управления, проводившие проверку, в пределах полномочий,предусмотренных законодательством Российской Федерации, муниципальнымиправовыми актами, обязаны: выдать предписание субъекту проверки об устранении выявленныхнарушений с указанием сроков их устранения; принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений,их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни,здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде,обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновениячрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а такжемеры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, кответственности. 3.5.2. О мерах, принятых для выполнения предписания, субъектпроверки должен сообщить в управление в установленный такимпредписанием срок. 3.5.3. При непредставлении субъектом проверки в установленныесроки информации об устранении нарушений должностное лицо управления,уполномоченное на проведение проверки, рассматривает и устанавливает: возможность продления сроков устранения нарушений в случаеналичия уважительных причин, не позволивших в установленные срокиустранить указанные нарушения; наличие основания для привлечения виновных лиц кадминистративной ответственности за неисполнение предписания. 3.5.4. Продление сроков устранения нарушений возможно приналичии ходатайства субъекта проверки с изложением причин, непозволивших устранить нарушения в установленные сроки, иподтверждением принятых к устранению мер. 3.5.5. Если составление протокола об административномправонарушении входит в компетенцию должностного лица управления,проводившего проверку, протокол об административном правонарушениисоставляется и подписывается этим должностным лицом самостоятельно. Если должностное лицо управления не уполномочено на составлениепротокола об административном правонарушении, то соответствующиематериалы направляются на рассмотрение уполномоченному лицу. 4. Порядок и формы контроля за проведением проверок 4.1. Контроль за проведением проверок осуществляется в форметекущего контроля за соблюдением и исполнением административногорегламента при проведении плановых и внеплановых проверок, полноты икачества проведения проверок. 4.2. Текущий контроль за соблюдением последовательностиадминистративных действий, определенных административными процедурамипо проведению проверок, и принятием в ходе их исполнения решенийосуществляется должностными лицами департамента. 4.3. Контроль осуществляется путем проверки должностными лицамидепартамента соблюдения и исполнения специалистами управлениязаконодательства Российской Федерации, Новосибирской области,муниципальных правовых актов и положений административного регламента. Ответственность специалистов управления закрепляется вдолжностных инструкциях. 4.4. Контроль за полнотой и качеством проведения провероквключает в себя проверку, выявление и установление нарушений правзаявителей, принятие решений об устранении соответствующих нарушений. 4.5. Для проведения проверки приказом начальника департаментасоздается комиссия. 4.6. Периодичность проведения проверок носит плановый характер(осуществляется на основании полугодовых или годовых планов работы),тематический характер и внеплановый характер (по конкретномуобращению). 4.7. При проведении внеплановой проверки по конкретномуобращению заинтересованного лица, информация о результатах проверкинаправляется заинтересованному лицу по почте в течение 30 дней со днярегистрации письменного обращения. 4.8. Результаты проверки оформляются в виде акта проверки, вкотором указываются выявленные недостатки и предложения по ихустранению. Акт проверки подписывается всеми членами комиссии. 4.9. При выявлении нарушений по результатам проведения провероквиновные лица привлекаются к дисциплинарной ответственности. 5. Порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц ирешений, принятых в ходе проведения проверок 5.1. Субъекты проверок вправе обжаловать действия (бездействие)должностных лиц, принимающих участие в проведении проверки, а такжерешения, принимаемые такими лицами в ходе проведения проверки, вовнесудебном и судебном порядке. 5.2. Субъекты проверок вправе обжаловать действия (бездействие)и решения должностных лиц управления начальнику департамента. 5.3. Субъекты проверок вправе обратиться с жалобой в письменной(устной) форме лично или направить жалобу по почте. 5.4. Письменное обращение должно содержать: наименование должности, фамилию, имя, отчество должностноголица уполномоченного структурного подразделения мэрии, действия(бездействия) и решения которого обжалуются; фамилию, имя, отчество субъекта проверки, подающего жалобу, егоместо жительства (место нахождения субъекта проверки), почтовыйадрес, по которому должен быть направлен ответ; существо обжалуемых действий (бездействий) и решений; личную подпись заявителя (печать — при наличии) и дату. К жалобе субъект проверки вправе приложить копии документов,подтверждающих изложенные в ней обстоятельства. В таком случае вжалобе приводится перечень прилагаемых к ней документов. 5.5. Жалоба рассматривается начальником департамента в течениетридцати дней со дня регистрации. 5.6. Содержание устного обращения заносится в карточку личногоприема субъекта проверки. Если изложенные в устном обращении факты иобстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительнойпроверки, ответ на обращение, с согласия субъекта проверки, может бытьдан устно в ходе личного приема данного субъекта. В остальных случаяхдается письменный ответ по существу поставленных в обращениивопросов. 5.7. Результатом досудебного (внесудебного) обжалованияявляется: полное либо частичное удовлетворение требований подателяжалобы; отказ в удовлетворении требований подателя жалобы в полномобъеме либо в части. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения,направляется заявителю. 5.8. Обращение заявителя не рассматривается в следующихслучаях: если в жалобе не указаны фамилия заявителя, направившегожалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ,ответ на жалобу не дается. Если в указанной жалобе содержатся сведенияо подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправномдеянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем илисовершившем, жалоба подлежит направлению в государственный орган всоответствии с его компетенцией; жалобу, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительныевыражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лицауправления, а также членов его семьи, руководитель департамента вправеоставить без ответа по существу поставленных в ней вопросов исообщить письменно субъекту проверки, направившему жалобу, онедопустимости злоупотребления правом; если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу недается, о чем письменно сообщается субъекту проверки, ее направившему,если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению; если в жалобе субъекта проверки содержится вопрос, на которыйему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранеенаправляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новыедоводы или обстоятельства, руководитель департамента вправе приниматьрешение о безосновательности очередного обращения и прекращениипереписки с субъектом проверки по данному вопросу при условии, чтоуказанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в один и тотже департамент или одному и тому же должностному лицу. О данномрешении уведомляется письменно субъект проверки, направивший жало-бу. 5.9. Письменный ответ с указанием причин отказа в рассмотрениижалобы направляется субъекту проверки не позднее 30 дней с момента ееполучения. 5.10. Субъект проверки имеет право на судебное обжалованиедействий (бездействий) и решений должностных лиц, принятых в ходевыполнения административного регламента, в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации. Субъект проверки может в установленном порядке подать заявлениев суд (суд общей юрисдикции или Арбитражный суд) в порядке,установленном действующим процессуальным законодательством РоссийскойФедерации, в течение трех месяцев со дня, когда им стало известно онарушении их прав и законных интересов. Приложение 1 к административному регламенту проведения проверок при осуществлении муниципального земельного контроля за использованием земель на территории города Новосибирска ИНФОРМАЦИЯ о местонахождении, графике работы и контактных телефонах департамента и управления |———|————————————————|————————————————|————————————|————————————||N |Наименование |Местонахождение |График |Справочные ||п. | | |работы |телефоны ||———|————————————————|————————————————|————————————|————————————||1 |2 |3 |4 |5 ||———|————————————————|————————————————|————————————|————————————||1 |Департамент |630091, г. |Понедельник |2275100 || |земельных и |Новосибирск, |- четверг: |(приемная) || |имущественных |Красный |с 9.00 до | || |отношений мэрии |проспект, 50, |18.00 час.; | || |города |каб. 716 |пятница: с | || |Новосибирска | |9.00 до | || | | |17.00 час.; | || | | |перерыв на | || | | |обед: с | || | | |13.00 до | || | | |14.00 час. | ||———|————————————————|————————————————|————————————|————————————||2 |Управление по |630091, г. |Понедельник |2275200 || |земельным |Новосибирск, |-четверг: с |(приемная); || |ресурсам и |Красный |9.00 до |2275356; || |землеустройству |проспект, 50, |18.00 час.; |2275355 || |мэрии города |каб. 614 |пятница: с | || |Новосибирска | |9.00 до | || | | |17.00 час.; | || | | |перерыв на | || | | |обед: с | || | | |13.00 до | || | | |14.00 час. | ||———|————————————————|————————————————|————————————|————————————| Приложение 2 к административному регламенту проведения проверок при осуществлении муниципального земельного контроля за использованием земель на территории города Новосибирска БЛОК-СХЕМА последовательности административных процедур проведения проверок |—————————————————————————————————————————————————————————————————|| Принятие решения о проведении проверки ||————————————————|——————————————————————————————|—————————————————| | ||————————————————|—————————————| |————————————|—————————————————||Приказ начальника департамента| |Приказ начальника департамента||о проведении плановой проверки| | о проведении внеплановой || | | проверки ||————————————————|—————————————| |————————————|—————————————————| | | | |—————————————|—————————————————| | | Согласование с органом | | | прокуратуры | | |—|——————————|——————————————————| | Да | |Нет|————————————————|——————————————————|——| |———|——————————————-————|| Проведение проверки | | Подготовка приказа || | |начальника департамента||————————————————|—————————————————————| | об отмене приказа | | |начальника департамента||————————————————|—————————————| | о проведении || Выявление нарушений | | внеплановой проверки ||——————————————|——————————|————| |————————-——————————————| Да | Нет ||——————————————|——| |——|——————————————||Составление акта | |Составление акта ||——————————————|——| |—————————————————| ||——————————————|—————————————————————————|| Принятие мер || при выявлении нарушений || в деятельности субъекта проверки ||————————————————————————————————————————| Приложение 3 к административному регламенту проведения проверок при осуществлении муниципального земельного контроля за использованием земель на территории города Новосибирска РАСПОРЯЖЕНИЕ (ПРИКАЗ) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении __________________________________________________ проверки (плановой/внеплановой, документарной/выездной) юридического лица, индивидуального предпринимателя от"___"_________г. N ___ 1. Провести проверку в отношении__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ (наименование юридического лица, фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество индивидуального предпринимателя) 2.Назначить лицом (ми), уполномоченным (ми) на проведениепроверки:___________________________________________________________________________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должность должностного лица (должностных лиц), уполномоченного(ых) на проведение проверки) 3. Привлечь к проведению проверки в качестве экспертов, представителейэкспертных организаций следующихлиц:_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должности привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций с указанием реквизитов свидетельства об аккредитации и наименования органа по аккредитации, выдавшего свидетельство об аккредитации) 4. Установить, что:настоящая проверка проводится с целью:____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________При установлении целей проводимой проверки указывается следующаяинформация: а) в случае проведения плановой проверки: ссылка на ежегодныйплан проведения плановых проверок; б) в случае проведения внеплановой выездной проверки: ссылка на реквизиты ранее выданного проверяемому лицупредписания об устранении выявленного нарушения, срок для исполнениякоторого истек; ссылка на реквизиты обращений и заявлений граждан, юридическихлиц, индивидуальных предпринимателей, поступивших в органыгосударственного контроля (надзора), органы муниципального контроля; ссылка на приказ (распоряжение) руководителя органагосударственного контроля (надзора), изданный в соответствии споручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российскойфедерации; в) в случае проведения внеплановой выездной проверки, котораяподлежит согласованию органами прокуратуры, но в целях принятиянеотложных мер должна быть проведена незамедлительно в связи спричинением вреда либо нарушением проверяемых требований, если такоепричинение вреда либо нарушение требований обнаружено непосредственнов момент его совершения: ссылка на прилагаемую копию документа (рапорта, докладнойзаписки и т. п.), представленного должностным лицом, обнаружившимнарушение; задачами настоящей проверкиявляются:___________________________ ________________________________________________________________ 5. Предметом настоящей проверки является (отметить нужное):соблюдение обязательных требований или требований, установленныхмуниципальными правовыми актами; соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о началеосуществления отдельных видов предпринимательской деятельности,обязательным требованиям; выполнение предписаний органов государственного контроля(надзора), органов муниципального контроля; проведение мероприятий: по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан,вреда животным, растениям, окружающей среде; по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера; по обеспечению безопасности государства; по ликвидации последствий причинения такого вреда. 6. Срок проведенияпроверки:____________________________________ (не более 20 рабочих дней/50 часов/15 часов)К проведению проверки приступитьс "__"______________20_г.Проверку окончить не позднее"__"__________20_г.7. Правовые основания проведения проверки: _______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ (ссылка на положение нормативного правового акта, в соответствии с которым осуществляется проверка; ссылка на положения (нормативных) правовых актов, устанавливающих требования, которые являются предметом проверки) 8. В процессе проверки провести следующие мероприятия по контролю,необходимые для достижения целей и задач проведенияпроверки:_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________9. Перечень административных регламентов проведения мероприятий поконтролю (при их наличии), необходимых для проведения проверки,административных регламентов взаимодействия (при ихналичии):_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ (с указанием наименований, номеров и дат их принятия) ______________________________________________________________________________________________________________________________ ___________________(должность, фамилия, инициалы руководителя, (подпись,заместителя руководителя органа завереннаягосударственного контроля (надзора), органа печатью)муниципального контроля, издавшегораспоряжение или приказ о проведении проверки______________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется) и должность должностного лица, непосредственно подготовившего проект распоряжения (приказа), контактный телефон, электронный адрес (при наличии)) Приложение 4 к административному регламенту проведения проверок при осуществлении муниципального земельного контроля за использованием земель на территории города Новосибирска ТИПОВАЯ ФОРМА ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей ______________________________________________________________________ (наименование органа государственного контроля (надзора), муниципального контроля) УТВЕРЖДЕН ____________________________ (фамилия, инициалы и подпись руководителя)от _____________ 20___ г. М.П. ПЛАН проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 20 год |——————————————————————|—————————————————————————————————|————————————————|——————————————————|—————————————————————————————————————————————|————————|—————————————————————|————————————————————————|———————————————————|———————————————————||Наименование |Адрес фактического осуществления |Основной |Идентификационный |Основание проведения проверки |Дата |Срок |Форма проведения |Наименование |Наименование ||юридического лица |деятельности |государственный |номер | |начала |проведения |проверки(документарная, |органа |органа ||(ЮЛ)(Ф.И.О. | |регистрационный |налогоплательщика | |проведе |плановой |выездная, документарная |государственного |государственного ||индивидуального | |номер(ОГРН) |(ИНН) | |ния про |проверки |и выездная) |контроля(надзора), |контроля(надзора), ||предпринимателя(ИП)), | | | | |верки | | |органа |органа ||деятельность которого | | | | | | | |муниципального |муниципального ||подлежитпроверке | | | | | | | |контроля, |контроля с которым || | | | | | | | |осуществляющего |проверка || | | | | | | | |проверку |проводится || | | | | | | | | |совместно || |———————————|——————————|——————————| | |—————————————|——————————|————————————————————|————————|————————|————————————| | | || |Субъект |Поселение |Наименова | | |Дата |Дата |Дата начала | |Рабочих |Рабочих | | | || |Российской | |ние улицы | | |государствен |окончания |осуществления ЮЛ,ИП | |дней |часов для | | | || |Федерации | |номер дома| | |ной регистра |последней |предпринимательской | | |(МСП и МКП) | | | || | | | | | |ции ЮЛ,ИП |проверки |деятельности в | | | | | | || | | | | | | | |соответствии с | | | | | | || | | | | | | | |представленным | | | | | | || | | | | | | | |уведомлением о | | | | | | || | | | | | | | |начале | | | | | | || | | | | | | | |предпринимательской | | | | | | || | | | | | | | |деятельности | | | | | | ||——————————————————————|———————————|——————————|——————————|————————————————|——————————————————|—————————————|——————————|————————————————————|————————|————————|————————————|————————————————————————|———————————————————|———————————————————| Приложение 5 к административному регламенту проведения проверок при осуществлении муниципального земельного контроля за использованием земель на территории города Новосибирска В________________________ (наименование органа прокуратуры) от___________________________ (наименование органа государственного контроля (надзора), муниципального контроля с указанием юридического адреса) ЗАЯВЛЕНИЕ о согласовании органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя 1. В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 26декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственногоконтроля (надзора) и муниципального контроля" (Собраниезаконодательства Российской Федерации, 2008, N 52, ст. 6249) просимсогласия на проведение внеплановой выездной проверки в отношении________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ (наименование, адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица/фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество, место жительства индивидуального предпринимателя, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика) осуществляющего предпринимательскую деятельность поадресу:_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 2. Основание проведенияпроверки:_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ (ссылка на положение Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля") 3. Дата начала проведения проверки: "_"______________20_года. 4. Время начала проведения проверки: "_"______________20_года. (указывается в случае, если основанием проведения проверки является часть 12 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля") Приложения: __________________________________________________________ __________________________________________________________ __________________________________________________________ __________________________________________________________ __________________________________________________________ (копия распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки. Документы, содержащие сведения, послужившие основанием для проведения внеплановой проверки) _______________________________ _________ _______________________(наименование должностного лица) (подпись) (фамилия, имя, отчество) М. П. (в случае если имеется) Дата и время составления документа:_________________________ Приложение 6 к административному регламенту проведения проверок при осуществлении муниципального земельного контроля за использованием земель на территории города Новосибирска________________________ "__"____________20__(место составления акта) (дата составления акта) ________________________ (время составления акта) АКТ ПРОВЕРКИ органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя N _________ "__"___________20_г. по адресу: ___________________________ (место проведения проверки)На основании: ____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ (вид документа с указанием реквизитов (номер, дата), фамилии, имени, отчества (в случае, если имеется), должность руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, издавшего распоряжение или приказ о проведении проверки) была проведена проверка в отношении: _____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ (наименование юридического лица, фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество индивидуального предпринимателя) Продолжительность проверки:___________________________________________ (дней/часов) Акт составлен: ___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ (наименование органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля) С копией распоряжения/приказа о проведении проверки ознакомлен:(заполняется при проведении выездной проверки) _____________________________________________________________________________________________ (фамилии, имена, отчества (в случае, если имеется), подпись, дата, время) Дата и номер решения прокурора (его заместителя) о согласованиипроведения проверки:______________________________________________________________________________________________________________________ (заполняется в случае необходимости согласования проверки с органами прокуратуры) Лицо(а), проводившее проверку:____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должность должностного лица (должностных лиц), проводившего(их) проверку; в случае привлечения к участию к проверке экспертов, экспертных организаций указываются фамилии, имена, отчества (в случае, если имеются), должности экспертов и/или наименование экспертных организаций с указанием реквизитов свидетельства об аккредитации и наименования органа по аккредитации, выдавшего свидетельство) При проведении проверки присутствовали: __________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ (фамилия/ имя, отчество (в случае, если имеется), должность руководителя, иного должностного лица (должностных лиц) или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, уполномоченного представителя саморегулируемой организации (в случае проведения проверки члена саморегулируемой организации), присутствовавших при проведении мероприятий по проверке) В ходе проведения проверки:выявлены нарушения обязательных требований или требований,установленных муниципальными правовыми актами (с указанием положений(нормативных) правовых актов):______________________________________________________________________________________________________________ (с указанием характера нарушений; лиц, допустивших нарушения) выявлены несоответствия сведений, содержащихся в уведомлении о началеосуществления отдельных видов предпринимательской деятельности,обязательным требованиям (с указанием положений (нормативных) правовыхактов):______________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________________________________________________________________выявлены факты невыполнения предписаний органов государственногоконтроля (надзора), органов муниципального контроля (с указаниемреквизитов выданных предписаний):___________________________________________________________________________________________________________нарушений не выявлено_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________Запись в Журнал учета проверок юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, проводимых органами государственного контроля(надзора), органами муниципального контроля внесена (заполняется припроведении выездной проверки):_____________________ _______________________________________________(подпись проверяющего) (подпись уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя) Журнал учета проверок юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, проводимых органами государственного контроля(надзора), органами муниципального контроля отсутствует (заполняетсяпри проведении выездной проверки):______________________ _____________________________________(подпись проверяющего) (подпись уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя)Прилагаемые документы:________________________________________________Подписи лиц, проводивших проверку:____________________________________С актом проверки ознакомлен(а), копию акта со всеми приложениямиполучил(а):_________________________________________________________________________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя) "__"_____________20_ г. ______________________ (подпись)Пометка об отказе ознакомления с актом проверки:______________________________________________________________________ (подпись уполномоченного должностного лица (лиц), проводившего проверку) Приложение 7 к административному регламенту проведения проверок при осуществлении муниципального земельного контроля за использованием земель на территории города Новосибирска ЖУРНАЛ регистрации актов проверок управления по земельным ресурсам мэрии города Новосибирска |————|———————————————|———————————————|———————————————|——————————————||N п.|Дата |Дата и номер |Ф. И. О. |Примечание || | |акта проверки |должностного | || | | |лица, | || | | |проводившего | || | | |проверку | ||————|———————————————|———————————————|———————————————|——————————————||1 |2 |3 |4 |5 ||————|———————————————|———————————————|———————————————|——————————————|| | | | | ||————|———————————————|———————————————|———————————————|——————————————|| | | | | ||————|———————————————|———————————————|———————————————|——————————————|