Постановление Губернатора Новосибирской области от 25.03.2011 № 65
Об утверждении Административного регламента исполнения министерством образования, науки и инновационной политики Новосибирской области государственной функции по осуществлению государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования за расположенными на территории Новосибирской области образовательными учреждениями (за исключением учреждений, надзор за которыми осуществляют федеральные органы), иными осуществляющими образовательную деятельность организациями, а также органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, принятию мер по устранению нарушений законодательства Российской Федерации в области образования, в том числе путем выдачи предписаний об устранении выявленных нарушений указанным образовательным учреждениям, организациям, их учредителям, органам местного самоуправления, осуществляющим управление в сфере образования, контроль за исполнением таких предписаний
ГУБЕРНАТОР НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 25.03.2011 N 65 г.Новосибирск Утратилo силу - Постановление Губернатора Новосибирской области от 06.02.2014 г. N 22 Об утверждении Административного регламента исполнения министерством образования, науки и инновационной политики Новосибирской области государственной функции по осуществлению государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования за расположенными на территории Новосибирской области образовательными учреждениями (за исключением учреждений, надзор за которыми осуществляют федеральные органы), иными осуществляющими образовательную деятельность организациями, а также органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, принятию мер по устранению нарушений законодательства Российской Федерации в области образования, в том числе путем выдачи предписаний об устранении выявленных нарушений указанным образовательным учреждениям, организациям, их учредителям, органам местного самоуправления, осуществляющим управление в сфере образования, контроль за исполнением таких предписаний (В редакции Постановления Губернатора Новосибирской области от 22.07.2011 г. N 193) В соответствии со статьей 28.1 Закона Российской Федерации от10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании", статьей 8.1 Закона Новосибирскойобласти от 16.07.2005 N 308-ОЗ "О регулировании отношений в сфереобразования на территории Новосибирской области"ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемый Административный регламент исполненияминистерством образования, науки и инновационной политикиНовосибирской области государственной функции по осуществлениюгосударственного надзора за соблюдением законодательства РоссийскойФедерации в области образования за расположенными на территорииНовосибирской области образовательными учреждениями (за исключениемучреждений, надзор за которыми осуществляют федеральные органы), инымиосуществляющими образовательную деятельность организациями, а такжеорганами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфереобразования, принятию мер по устранению нарушений законодательстваРоссийской Федерации в области образования, в том числе путем выдачипредписаний об устранении выявленных нарушений указаннымобразовательным учреждениям, организациям, их учредителям, органамместного самоуправления, осуществляющим управление в сфереобразования, контроль за исполнением таких предписаний (далее -Административный регламент). 2. Министерству образования, науки и инновационной политикиНовосибирской области (Никонов В.А.) обеспечить исполнениегосударственной функции в соответствии с Административным регламентом.ГубернаторНовосибирской области В.А.Юрченко____________________ УТВЕРЖДЕН постановлением Губернатора Новосибирской области от 25.03.2011 N 65 АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ исполнения министерством образования, науки и инновационной политики Новосибирской области государственной функции по осуществлению государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования за расположенными на территории Новосибирской области образовательными учреждениями (за исключением учреждений, надзор за которыми осуществляют федеральные органы), иными осуществляющими образовательную деятельность организациями, а также органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, принятию мер по устранению нарушений законодательства Российской Федерации в области образования, в том числе путем выдачи предписаний об устранении выявленных нарушений указанным образовательным учреждениям, организациям, их учредителям, органам местного самоуправления, осуществляющим управление в сфере образования, контроль за исполнением таких предписаний (далее - Административный регламент) (В редакции Постановления Губернатора Новосибирской области от 22.07.2011 г. N 193) I. Общие положения Основные понятия, используемые в Административном регламенте 1. В Административном регламенте используются следующиеосновные термины: 1) государственный надзор - деятельность уполномоченных органовгосударственной власти (органов исполнительной власти субъектовРоссийской Федерации), направленная на предупреждение, выявление ипресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и инымидолжностными лицами, индивидуальными предпринимателями, ихуполномоченными представителями (далее также - юридические лица,индивидуальные предприниматели) требований, установленных законами ипринимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, посредством организации и проведения проверокюридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющихобразовательную деятельность, принятия предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или)устранению последствий выявленных нарушений, а также деятельностьуказанных уполномоченных органов государственной власти посистематическому наблюдению за исполнением обязательных требований,анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требованийпри осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями; 2) мероприятие по контролю - действия должностного лица илидолжностных лиц органа государственного надзора и привлекаемых вслучае необходимости в установленном законом порядке к проведениюпроверок экспертов, экспертных организаций по рассмотрению документовюридического лица, индивидуального предпринимателя, по обследованиюиспользуемых указанными лицами при осуществлении деятельноститерриторий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования,подобных объектов, а также по проведению экспертиз, направленных наустановление причинно-следственной связи выявленного нарушенияобязательных требований и (или) требований, установленныхмуниципальными правовыми актами, с фактами причинения вреда в областиобразования; 3) проверка - совокупность проводимых органом государственногоконтроля (надзора) в отношении юридического лица, индивидуальногопредпринимателя мероприятий по контролю (надзору) для оценкисоответствия осуществляемых ими деятельности или действий(бездействия), производимых и реализуемых ими товаров (выполняемыхработ, предоставляемых услуг) обязательным требованиям; 4) эксперты, экспертные организации - граждане, имеющиеспециальные знания, опыт в соответствующей сфере и организации,аккредитованные в установленном Правительством Российской Федерациипорядке в соответствующей сфере, которые привлекаются органамигосударственного контроля (надзора), к проведению мероприятий поконтролю; 5) заявитель - физическое и (или) юридическое лицо, ихуполномоченные представители, права которых нарушены, а такжегосударственные органы и их территориальные органы, органы местногосамоуправления; 6) обращение - направленные в государственный орган илидолжностному лицу в письменной или устной форме, а также в формеэлектронного документа заявление или жалоба физического и (или)юридического лица, их уполномоченных представителей, а такжегосударственных органов и их территориальных органов, органов местногосамоуправления, содержащие сведения о нарушении действующегозаконодательства в области образования. (В редакции ПостановленияГубернатора Новосибирской области от 22.07.2011 г. N 193) 7) должностное лицо - лицо, постоянно, временно или поспециальному полномочию осуществляющее функции представителя властилибо выполняющее организационно-распорядительные,административно-хозяйственные функции в государственном органе; 8) организация - юридическое лицо, осуществляющееобразовательную деятельность, или орган местного самоуправления,осуществляющий управление в сфере образования. Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции 2. Информация о правилах исполнения государственной функциипредоставляется: 1) в министерстве образования, науки и инновационной политикиНовосибирской области (далее - Минобрнауки Новосибирской области); 2) в отделе надзора и контроля управления лицензирования,аккредитации, контроля и надзора в сфере образования МинобрнаукиНовосибирской области (далее - отдел); 3) на официальном интернет-сайте Минобрнауки Новосибирскойобласти - www.edunso.ru. 3. Местонахождение исполнительного органа, осуществляющегогосударственную функцию, и его структурных подразделений, телефоны длясправок, интернет-адрес и электронная почта: 1) Минобрнауки Новосибирской области: 630011, г. Новосибирск, Красный проспект, 18, кабинет 609(канцелярия Минобрнауки Новосибирской области); телефон (383) 223-18-48 (канцелярия Минобрнауки Новосибирскойобласти), факс (383) 223-63-82; электронная почта: info@edu.nso.ru; 2) отдел: 630011, г. Новосибирск, Красный проспект, 18, кабинет 10;телефон: (383) 210-20-84; электронная почта: snv@edu.nso.ru 4. Порядок получения информации по вопросам исполнениягосударственной функции, в том числе о ходе предоставлениягосударственной функции: 1) информация по вопросам осуществления государственной функциипредоставляются специалистами отдела, обеспечивающими исполнениегосударственной функции; 2) информация предоставляется специалистами отдела,обеспечивающими исполнение государственной функции бесплатно приличном и (или) письменном обращении граждан и юридических лиц (далее -заявители), а также государственных органов, их территориальныхорганов, органов местного самоуправления, посредствам телефоннойсвязи, электронной почты или сети Интернет. 5. На официальном интернет-сайте Минобрнауки Новосибирскойобласти в разделе отдела и визуальных стендах содержится следующаяинформация: 1) адрес и график работы, номера телефонов, адреса электроннойпочты отдела; 2) текст Административного регламента с приложениями; 3) процедура исполнения государственной функции в видеблок-схемы (приложение N 1 к Административному регламенту); 4) порядок обжалования действий должностных лиц МинобрнаукиНовосибирской области, отдела; 5) извлечения из законов и иных нормативных правовых актов,регулирующих деятельность по осуществлению государственной функции. 6. График работы Минобрнауки Новосибирской области, отдела: понедельник 9-00 - 13-00; 13-48 - 18-00; вторник 9-00 - 13-00; 13-48 - 18-00; среда 9-00 - 13-00; 13-48 - 18-00; четверг 9-00 - 13-00 13-48 - 18-00; пятница 9-00 - 13-00 13-48 - 17-00. 7. Минобрнауки Новосибирской области, отделом принимаются крассмотрению для исполнения государственной функции обращения,поступившие в Минобрнауки Новосибирской области от физических и (или)юридических лиц, а также государственных органов, их территориальныхорганов, органов местного самоуправления, по вопросам нарушениязаконодательства в области образования на территории Новосибирскойобласти: по почте; по электронной почте и посредством сети Интернет; путем прямой подачи обращения через канцелярию МинобрнаукиНовосибирской области; в устной форме в ходе личного приема. (Дополнен - ПостановлениеГубернатора Новосибирской области от 22.07.2011 г. N 193) II. Стандарт осуществления государственной функции Наименование государственной функции 8. Наименование государственной функции - государственныйнадзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в областиобразования за расположенными на территории Новосибирской областиобразовательными учреждениями (за исключением учреждений, надзор закоторыми осуществляют федеральные органы), иными осуществляющимиобразовательную деятельность организациями, а также органами местногосамоуправления, осуществляющими управление в сфере образования,принятию мер по устранению нарушений законодательства РоссийскойФедерации в области образования, в том числе путем выдачи предписанийоб устранении выявленных нарушений указанным образовательнымучреждениям, организациям, их учредителям, органам местногосамоуправления, осуществляющим управление в сфере образования,контроль за исполнением таких предписаний (далее - государственнаяфункция). Наименование органа исполнительной государственной власти непосредственно исполняющего государственную функцию 9. Государственная функция исполняется МинобрнаукиНовосибирской области, непосредственно отделом. 10. При осуществлении государственной функции МинобрнаукиНовосибирской области взаимодействует с органами прокуратуры,федеральными органами исполнительной власти, их территориальнымиорганами, органами государственной власти Новосибирской области,областными и территориальными исполнительными органами государственнойвласти Новосибирской области, органами местного самоуправления,органами, осуществляющими контрольно-надзорные функции на территорииНовосибирской области, общественными объединениями, а также другимиорганизациями, независимо от их организационно-правовой формы иведомственной принадлежности. Результат исполнения государственной функции 11. Результатом исполнения государственной функции являетсяобеспечение устранения нарушений законодательства Российской Федерациив области образования, создание условий для недопущения нарушений,повышение уровня исполнения законодательства Российской Федерации вобласти образования на территории Новосибирской области путемпроведения мероприятий по надзору, выдачи предписаний и осуществленияконтроля за исполнением таких предписаний. Сроки исполнения государственной функции 12. Срок проведения документарной и выездной проверок не можетпревышать 20 рабочих дней. Общий срок проведения плановых выездных проверок не можетпревышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часовдля микропредприятия в год. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведениясложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальныхэкспертиз и расследований, на основании мотивированных предложенийдолжностных лиц Минобрнауки Новосибирской области, проводящих выезднуюплановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки можетбыть продлен министром, но не более чем на двадцать рабочих дней, а вотношении малых предприятий, микропредприятий не более чем напятнадцать часов. (Пункт в редакции Постановления Губернатора Новосибирскойобласти от 22.07.2011 г. N 193) 13. Обращения физических и (или) юридических лиц, а такжеорганов государственных органов, их территориальных органов по вопросуо нарушении законодательства в области образования (далее - обращения)рассматриваются в течение 30 дней со дня регистрации обращения вМинобрнауки Новосибирской области. (В редакции ПостановленияГубернатора Новосибирской области от 22.07.2011 г. N 193) Правовые основания осуществления государственной функции 14. Нормативные правовые акты, регулирующие процессосуществления государственной функции: Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 (в редакцииЗаконов Российской Федерации о поправках к Конституции РоссийскойФедерации от 30 декабря 2008 года N 6-ФКЗ, от 30 декабря 2008 года N7-ФКЗ, "Российская газета" от 25.12.1993, от 21.01.2009 N 7); Закон Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Обобразовании" ("Ведомости Съезда народных депутатов РоссийскойФедерации и Верховного Совета Российской Федерации", 30.07.1992, N 30,ст. 1797, "Российская газета", N 172, 31.07.1992) (далее - ФЗ "Обобразовании"); Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотренияобращений граждан Российской Федерации" ("Российская газета" от05.05.2006 N 95, "Собрание законодательства Российской Федерации" от08.05.2006 N 19, ст. 2060, "Парламентская газета" от 11.05.2006 N70-71) (далее - ФЗ "О порядке рассмотрения обращений гражданРоссийской Федерации"); Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля"("Российская газета" от 30.12.2008 N 266, "Собрание законодательстваРоссийской Федерации" от 29.12.2008 N 52 (ч. 1), ст. 6249,"Парламентская газета" от 31.12.2008 N 90)(далее - Федеральный законот 26.12.2008 N 294-ФЗ); постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.2011N 164 "Об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфереобразования" ("Российская газета" от 18.03.2011 N 57); (В редакцииПостановления Губернатора Новосибирской областиот 22.07.2011 г. N 193) приказ Минэкономразвития Российской Федерации от 30.04.2009N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля"("Российская газета" от 14.05.2009 N 85) (далее - приказМинэкономразвития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141); Закон Новосибирской области от 16.07.2005 N 308-ОЗ "Орегулировании отношений в сфере образования на территорииНовосибирской области" ("Ведомости Новосибирского областного Советадепутатов" от 22.07.2005 N 30, "Советская Сибирь" от 26.07.2005N 140); постановление Губернатора Новосибирской области от 26.05.2010N 162 "О министерстве образования, науки и инновационной политикиНовосибирской области" ("Советская Сибирь" от 04.06.2010 N 108). Размер платы, взимаемой с заявителей при осуществлении государственной функции 15. Государственная функция исполняется бесплатно. Требования к помещениям, в которых исполняется государственная функция 16. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче обращенияпо вопросу нарушения законодательства в области образования и приполучении результата осуществления государственной функции не должнопревышать 20 минут. 17. Регистрация обращения осуществляется в день егопоступления. 18. Места ожидания в очереди оборудуются стульями и (или)скамьями. При проектировании здания (строения) места предоставлениягосударственной функции должна учитываться пешеходная доступность отостановок общественного транспорта. Дорога от близлежащих остановокобщественного транспорта до здания (строения) МинобрнаукиНовосибирской области оборудуется указателями. Вход в здание оборудуется удобной лестницей с поручнями, атакже пандусами для беспрепятственного передвижения инвалидныхколясок. Новые здания (строения) Минобрнауки Новосибирской областиоборудуются стоянками для автомобильного транспорта. Существующиездания (строения) оборудуются стоянками при наличии техническойвозможности. Количество парковочных мест определяется в зависимости отинтенсивности работы и количества заявителей, обращающихся вМинобрнауки Новосибирской области. Для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов накаждой стоянке выделяется не менее 10 процентов мест (но не менееодного места), которые не должны занимать иные транспортные средства. Доступ заявителей к парковочным местам является бесплатным. 19. Прием заявителей осуществляется в специально выделенных дляэтих целей помещениях. Места для приема заявителей оборудуются стульями и столами длявозможности оформления обращения. В местах предоставления государственной функциипредусматривается оборудование доступных мест общественногопользования (туалетов) и хранения верхней одежды. Требования к помещению должны соответствоватьСанитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам "Гигиеническиетребования к персональным электронно-вычислительным машинам иорганизации работы СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03". Помещение оборудуется: 1) противопожарной системой и средствами порошковогопожаротушения; 2) системами кондиционирования (охлаждения и нагревания)воздуха. Показатели доступности и качества осуществления государственной функции 20. Показатели доступности и качества осуществлениягосударственной функции: 1) наличие информации о порядке и стандарте осуществлениягосударственной функции, размещенной на информационных стендах, наинтернет-ресурсах Минобрнауки Новосибирской области; 2) выполнение должностными лицами, государственными служащимиМинобрнауки Новосибирской области предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации требований, правил и норм, а также соблюдениепоследовательности административных процедур и сроков их исполненияпри осуществлении государственной функции; 3) наличие обоснованных жалоб на действия (бездействие)должностных лиц, государственных служащих Минобрнауки Новосибирскойобласти при осуществлении государственной функции; 4) количество назначенных судом административных санкций повозбужденным должностными лицами Минобрнауки Новосибирской областиадминистративным делам в связи с выявленными нарушениямизаконодательства в области образования. III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме 21. Исполнение государственной функции предусматривает: работу с обращениями физических и (или) юридических лицгосударственных органов, их территориальных органов, органов местногосамоуправления по вопросу о нарушении законодательства в областиобразования; подготовку и проведение мероприятий по надзору; обработку результатов мероприятий по надзору; контроль за исполнением предписаний, включая принятие мер всвязи с неисполнением предписаний. 22. Выполнение административных действий в рамках исполнениягосударственной функции осуществляется специалистами отделаМинобрнауки Новосибирской области (далее - специалисты) в соответствиис установленными в должностных регламентах, утверждённых министромМинобрнауки Новосибирской области (далее - министр) распределениемдолжностных обязанностей. Работа с обращениями физических и (или) юридических лиц государственных органов, их территориальных органов, органов местного самоуправления по вопросу о нарушении законодательства в области образования 23. Поступившее письменное обращение подлежит обязательнойрегистрации в течение трех дней с момента поступления в МинобрнаукиНовосибирской области. Рассмотрение обращения осуществляется по существу всоответствии с ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РоссийскойФедерации". 24. Обращение рассматривается в течение 30 дней со дня егорегистрации в Минобрнауки Новосибирской области. 25. В случае, если в письменном обращении не указаны фамилия,направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен бытьнаправлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанномобращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом илисовершенном противоправном деянии, а также о лице, егоподготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежитнаправлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией. 26. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которыхне входит в компетенцию Минобрнауки Новосибирской области,направляется в течение семи дней со дня регистрации в МинобрнаукиНовосибирской области в соответствующий орган или соответствующемудолжностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вобращении вопросов, с одновременным письменным уведомлением опереадресации обращения заявителя, направившего обращение, заисключением случая, если текст письменной жалобы не поддаетсяпрочтению. 27. Если в обращении содержатся сведения о нарушениизаконодательства, являющиеся в соответствии с Федеральным законом от26.12.2008 N 294-ФЗ основанием для проведения мероприятия по надзору,министр принимает решение о проведении мероприятия по надзору поуказанным в обращении фактам. Подготовка и проведение мероприятия понадзору, обработка результатов мероприятия по надзору осуществляется всоответствии с пунктами 30-43 Административного регламента. 28. В случае, если в обращении содержится вопрос, на которыйзаявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи сранее направленными обращениями, и в обращении не приводятся новыедоводы или обстоятельства, министр вправе принять решение обезосновательности очередного обращения и прекращении переписки сзаявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба иранее направляемые обращения направлялись в один и тот жегосударственный орган или одному и тому же должностному лицу. О данномрешении заявитель, направивший обращение, уведомляется письменно всроки, установленные ФЗ "О порядке рассмотрения обращений гражданРоссийской Федерации". 29. Ответ заявителю подлежит обязательной регистрации вМинобрнауки Новосибирской области и направляется в письменной форме попочте или по электронной почте в форме электронного документа, сучетом мнения заявителя. Подготовка и проведение мероприятий по надзору 30. Подготовка планового мероприятия по надзору осуществляетсяна основании утвержденного Минобрнауки Новосибирской областиежегодного плана проведения плановых проверок, согласованного сорганами прокуратуры. Процедура и сроки согласования плана ежегодныхпроверок установлены Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ. Подготовка мероприятия по надзору осуществляется специалистомотдела в соответствии с должностными обязанностями, установленными вдолжностных регламентах, утверждённых министром. 31. Подготовка внепланового мероприятия осуществляется приналичии следующих оснований: 1) истечение срока исполнения юридическим лицом ранее выданногопредписания об устранении выявленного нарушения обязательныхтребований и (или) требований, установленных муниципальными правовымиактами; 2) поступление в Минобрнауки Новосибирской области обращений изаявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей,информации от органов государственной власти, органов местногосамоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах: а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровьюграждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектамкультурного наследия (памятникам истории и культуры) народовРоссийской Федерации, безопасности государства, а также угрозычрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным,растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникамистории и культуры) народов Российской Федерации, безопасностигосударства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера; в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан,права которых нарушены); 3) приказ министра Минобрнауки Новосибирской области, изданныйв соответствии с поручениями Президента Российской Федерации,Правительства Российской Федерации. Внеплановая проверка согласовывается с органами прокуратуры всоответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ. 32. Подготовка мероприятия по надзору включает в себяследующее: 1) при проведении плановых проверок: подготовка, согласование и утверждение ежегодного планапроверок (порядок и сроки подготовки, согласования и утвержденияежегодного плана проверок установлен Федеральным законом от 26.12.2008N 294-ФЗ); подготовка приказа о проведении проверки (далее - приказ)(форма приказа утверждена приказом Минэкономразвития РоссийскойФедерации от 30.04.2009 N 141); уведомление организации о времени и сроке проведения плановойпроверки путем направления копии приказа, заказным почтовымотправлением с уведомлением о вручении, факсимильной связью, поэлектронной почте с подтверждением о получении (сроки уведомленияустановлены Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ); (В редакцииПостановления Губернатора Новосибирской областиот 22.07.2011 г. N 193) 2) при проведении внеплановых проверок (основания проведениявнеплановых проверок установлены Федеральным законом от 26.12.2008N 294-ФЗ): подготовка приказа (форма приказа утверждена приказомМинэкономразвития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141); подготовка и направление заявления о согласовании проведениявнеплановой проверки в органы прокуратуры с приложением копийдокументов, послуживших основанием для подготовки мероприятия понадзору (форма заявления утверждена приказом Минэкономразвития РФ от30.04.2009 N 141); в случае согласования органами прокуратуры проведение проверки,уведомление организации о времени и сроке проведения внеплановойпроверки путем направления копии приказа, заказным почтовымотправлением с уведомлением о вручении, факсимильной связью, поэлектронной почте с подтверждением о получении (сроки уведомленияустановлены Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ). (В редакцииПостановления Губернатора Новосибирской областиот 22.07.2011 г. N 193) В случае вынесения органами прокуратуры решения об отказе всогласовании проведения внеплановой проверки по основаниям,установленным Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ, проверка непроводится, изданный приказ подлежит отмене. 33. Специалист отдела, в соответствии с установленными вдолжностном регламенте, утверждённом министром распределениемдолжностных обязанностей, ответственный за ведение базы данных орезультатах надзора и контроля (далее - база данных), вносит в базуданных информацию о результатах подготовки мероприятия по надзору. 34. Мероприятия по надзору проводятся на основании приказаМинобрнауки Новосибирской области, подписанного министром. Проведение мероприятия по надзору осуществляется в соответствиис Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ. Проверки проводятся комиссией Минобрнауки Новосибирскойобласти. Состав комиссии утверждается приказом министра. К должностнымлицам, которые могут быть уполномочены на проведение проверки,относятся: министр, заместители министра, руководители и заместителируководителей структурных подразделений Минобрнауки Новосибирскойобласти, а также иные государственные гражданские служащие МинобрнаукиНовосибирской области, должностными регламентами которых предусмотренопроведение проверки по вопросам государственного надзора в сфереобразования. При необходимости к проведению мероприятий по надзорупривлекаются эксперты и экспертные организации, аккредитованные впорядке, установленном Правительством Российской Федерации, наосновании приказа Минобрнауки Новосибирской области и в соответствии сзаключенными с ними гражданско-правовыми договорами. (В редакцииПостановления Губернатора Новосибирской областиот 22.07.2011 г. N 193) Продолжительность мероприятия по надзору не может превышатьдвадцати рабочих дней. 35. По результатам проверки организации составляется актпроверки (типовая форма акта утверждена приказом Министерстваэкономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141). Актпроверки оформляется непосредственно после ее завершения в двухэкземплярах, один из которых с копиями приложений вручаетсяруководителю, иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю юридического лица, под расписку об ознакомлении либо оботказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствияруководителя, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя юридического лица, а также в случае отказа проверяемоголица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении сактом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением суведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру актапроверки, хранящемуся в Минобрнауки Новосибирской области в делепроверяемой организации. Акт проверки подписывается председателем и членами комиссии попроверке. Член комиссии по проверке имеет право на особое мнение,которое оформляется на отдельном листе и прикладывается к актупроверки. 36. По завершении выездной проверки председатель комиссии попроверке производит запись о проведенном мероприятии по надзору вимеющемся в организации журнале учета проверок юридических лиц(типовая форма журнала утверждена приказом Министерства экономическогоразвития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141). 37. Если в результате проведения мероприятия по надзорувыявлены нарушения законодательства в области образования, имеющиепризнаки административного правонарушения, предусмотренного КодексомРоссийской Федерации об административных правонарушениях, МинобрнаукиНовосибирской области возбуждает дело об административномправонарушении и направляет его в суд в сроки, установленные КодексомРоссийской Федерации об административных правонарушениях. 38. Результат проведения мероприятия по надзору фиксируется вбазе данных в соответствии с пунктом 33 Административного регламента. Обработка результатов мероприятия по надзору 39. На основании акта проверки организации председателькомиссии по проверке готовит отчет о проведении проверки (далее -отчет о проверке), который утверждается министром и передаетсяпредседателю комиссии по проверке. 40. Если в результате проведения мероприятия по надзору невыявлены нарушения законодательства в сфере образования, проверка вотношении организации считается оконченной. Сведения об окончании проверки заносятся в базу данных всоответствии с пунктом 33 Административного регламента. 41. Если в результате проведения мероприятия по надзорувыявлено нарушение законодательства в области образования, МинобрнаукиНовосибирской области выдает проверяемой организации и (или)учредителю предписание об устранении выявленного нарушения (далее -предписание) (образец предписания приведен в приложении N 2 кАдминистративному регламенту). В предписании указывается срок егоисполнения, который не может превышать 6 месяцев. Предписание направляется в проверяемую организацию и в случаях,установленных Законом "Об образовании", учредителю проверяемыхорганизаций. 42. В случае получения в результате проверки информации онарушении законодательства Российской Федерации, содержащей признакипротивоправного деяния, информация о нарушении законодательстваРоссийской Федерации в области образования и материалы проверкинаправляются в органы государственной власти Российской Федерации илив правоохранительные органы Российской Федерации. 43. Информация о выдаче предписаний и направлении материаловпроверки в органы государственной власти Российской Федерации или вправоохранительные органы Российской Федерации фиксируется в базеданных в соответствии с пунктом 33 Административного регламента. Контроль за исполнением предписаний, включая принятие мер в связи с неисполнением предписаний 44. При направлении в организацию предписания отделомустанавливается контроль за исполнением предписаний в установленный вних срок. Организация, которой было направлено предписание, обязанаисполнить его в установленный в предписании срок, который не можетпревышать 6 месяцев, и представить в отдел отчет об исполнениипредписания с приложением документов, подтверждающих исполнениеуказанных в предписании требований (далее - отчет об исполнениипредписания). Текущий контроль за исполнением предписаний в установленныйсрок осуществляется специалистом ответственным за ведение базы данных. 45. В случае исполнения организацией предписания информация обисполнении предписания вносится в базу данных. 46. В случае неисполнения организацией предписания (в том числеесли отчет об исполнении указанного предписания не представлен вМинобрнауки Новосибирской области до истечения срока, установленногоуказанным предписанием, или представленный отчет не подтверждаетисполнение в установленный срок указанного предписания) МинобрнаукиНовосибирской области возбуждает дело об административномправонарушении в порядке, установленном Кодексом Российской Федерацииоб административных правонарушениях. В случае неисполнения указанногопредписания такими организациями Минобрнауки Новосибирской областитакже приостанавливает действие лицензии таких организаций полностьюили в отношении отдельных образовательных программ, образовательнойдеятельности филиалов таких образовательного учреждения, научнойорганизации или иной организации, места осуществления образовательнойдеятельности на срок, не превышающий шести месяцев. Минобрнауки Новосибирской области в течение трех дней со дняпринятия решения о приостановлении действия лицензии вноситсоответствующую запись в реестр лицензий и в течение пяти рабочих днейсо дня принятия указанного решения направляет копию документа,подтверждающего принятие соответствующего решения, с сопроводительнымписьмом в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный наосуществление государственной регистрации юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей, по месту нахождения лицензиата. Если до истечения срока приостановления действия лицензии такиеобразовательное учреждение, научная организация или иная организацияи (или) учредитель представили в Минобрнауки Новосибирской областидокументы, содержащие сведения, подтверждающие исполнение предписания,неисполнение которого явилось основанием для приостановления действиялицензии, Минобрнауки Новосибирской области возобновляет действиелицензии. В случае, если эти документы не представлены такимиобразовательным учреждением, научной организацией или инойорганизацией и (или) учредителем в Минобрнауки Новосибирской областидо истечения срока приостановления действия лицензии либопредставленные документы не подтверждают исполнение указанногопредписания, Минобрнауки Новосибирской области обращается в суд сзаявлением об аннулировании лицензии. Приостановление действиялицензии продлевается на период до вступления в законную силу решениясуда. Лицензия аннулируется решением суда на основании рассмотрениязаявления Минобрнауки Новосибирской области. 47. Результаты контроля за исполнением предписаний, включаяпринятие мер в связи с неисполнением предписаний, заносятся в базуданных. О результатах контроля за исполнением предписаний и принятыхмерах в связи с неисполнением предписаний уведомляется организация иеё учредитель в письменном виде. IV. Формы контроля за исполнением Административного регламента Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами, государственными служащими положений Административного регламента и принятием решений ответственными должностными лицами, государственными служащими 48. Текущий контроль за соблюдением последовательностиадминистративных действий по осуществлению государственной функции,определенных Административным регламентом, и принятием в ходе егорешений осуществляется министром. Текущий контроль осуществляется путем проведения ежедневныхпроверок соблюдения и исполнения специалистами отдела МинобрнаукиНовосибирской области нормативных правовых актов Российской Федерации,положений настоящего Административного регламента, устанавливающихтребования к предоставлению государственной функции. 49. По результатам проведения текущего контроля в случаевыявления нарушений последовательности административных действий,определенных Административным регламентом по осуществлениюгосударственной функции, и принятием в ходе его решений виновные лицапривлекаются к дисциплинарной ответственности в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества осуществления государственной функции, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством осуществления государственной функции 50. Для осуществления контроля за полнотой и качествомосуществления государственной функции, выявления и установлениянарушений прав заявителей, принятия решений об устранениисоответствующих нарушений Минобрнауки Новосибирской области проводятсяплановые и внеплановые проверки осуществления государственнойфункции. Плановые проверки осуществляются на основании квартальных,полугодовых, годовых планов работы, утверждаемых министром ежегодно. Внеплановые проверки осуществляются по конкретному обращению. 51. Для проведения плановых и внеплановых проверокосуществления государственной функции приказом МинобрнаукиНовосибирской области формируется комиссия, в состав которойвключаются специалисты Минобрнауки Новосибирской области. Результаты проверки оформляются в виде справки, в которойотмечаются выявленные недостатки и указываются предложения по ихустранению. Справка подписывается всеми членами комиссии. Внеплановые проверки проводятся на основании конкретногообращения, сроки и порядок рассмотрения которого устанавливаются ФЗ "Опорядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". Ответственность государственных служащих исполнительного органа и иных должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе осуществления государственной функции 52. По результатам проведения проверок полноты и качестваосуществления государственной функции, в случае выявления нарушений,виновные должностные лица Минобрнауки Новосибирской областипривлекаются к ответственности в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации. 53. Ответственность должностных лиц, государственных служащихМинобрнауки Новосибирской области за несоблюдение и неисполнениенормативных правовых актов Российской Федерации и Новосибирскойобласти, устанавливающих требования к осуществлению государственнойфункции, закрепляется в их должностных регламентах, утвержденныхминистром. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций 54. Граждане, их объединения и организации вправе направлятьписьменные или устные обращения, а также обращения в формеэлектронного документа в адрес Минобрнауки Новосибирской области спросьбой о проведении проверки за соблюдением и исполнением положенийАдминистративного регламента и иных нормативных правовых актов,устанавливающих требования к осуществлению государственной функции,полноты и качества осуществления государственной функции в случаенарушения прав и законных интересов граждан и юридических лиц. (Вредакции Постановления Губернатора Новосибирской областиот 22.07.2011 г. N 193) В течение 30 дней со дня регистрации в МинобрнаукиНовосибирской области обращения от граждан, их объединений илиорганизаций обратившимся направляется по почте информация орезультатах рассмотрения обращения и принятых мерах. V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, осуществляющего государственную функцию, а также должностных лиц, государственных служащих 55. В случае нарушения прав и законных интересов заявительвправе обжаловать действия (бездействие) должностного лица МинобрнаукиНовосибирской области, а также принимаемое им решение приосуществлении государственной функции в досудебном (внесудебном) илисудебном порядке. 56. Заявитель вправе обжаловать действия (бездействие)должностного лица Минобрнауки Новосибирской области, а такжепринимаемое им решение при осуществлении государственной функции вовнесудебном порядке министру. Заявитель вправе обжаловать действия (бездействие) министра, атакже принимаемое им решение при осуществлении государственной функцииво внесудебном порядке Губернатору Новосибирской области. Заявитель вправе обратиться с жалобой в письменной или устнойформе, а также направить жалобу в форме электронного документа. (Вредакции Постановления Губернатора Новосибирской областиот 22.07.2011 г. N 193) При подаче жалобы заявитель вправе получить в МинобрнаукиНовосибирской области следующую информацию: местонахождение приемной министра, Губернатора Новосибирскойобласти; перечень номеров телефонов для получения сведений о прохождениипроцедур по рассмотрению жалобы. При подаче жалобы заявитель вправе получить в МинобрнаукиНовосибирской области копии документов, подтверждающих обжалуемоедействие (бездействие) должностного лица, государственного служащегоМинобрнауки Новосибирской области. 57. При обращении заявителя с жалобой в письменной форме срокрассмотрения жалобы составляет 30 дней со дня регистрации жалобы вМинобрнауки Новосибирской области. 58. Жалоба заявителя в письменной форме должна соответствоватьтребованиям ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РоссийскойФедерации". В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданинприлагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии. 59. По результатам рассмотрения жалобы министр принимаетрешение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в ихудовлетворении, о чем заявителю дается письменный ответ в сроки,установленные ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РоссийскойФедерации". 60. Заявитель вправе обжаловать действия (бездействие)должностного лица Минобрнауки Новосибирской области, а такжепринимаемое им решение при осуществлении государственной функции всудебном порядке в соответствии с действующим законодательством. 61. Заявитель вправе обратиться с заявлением в федеральный судобщей юрисдикции по месту своего жительства или по месту нахожденияМинобрнауки Новосибирской области, должностного лица, чьи решениядействия (бездействие) оспариваются в течение трех месяцев со дня,когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. ПРИЛОЖЕНИЕ N 1 к Административному регламенту исполнения министерством образования, науки и инновационной политики Новосибирской области государственной функции по осуществлению государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования за расположенными на территории Новосибирской области образовательными учреждениями (за исключением учреждений, надзор за которыми осуществляют федеральные органы), иными осуществляющими образовательную деятельность организациями, а также органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, принятию мер по устранению нарушений законодательства Российской Федерации в области образования, в том числе путем выдачи предписаний об устранении выявленных нарушений указанным образовательным учреждениям, организациям, их учредителям, органам местного самоуправления, осуществляющим управление в сфере образования, контроль за исполнением таких предписаний БЛОК-СХЕМА (последовательность действий при исполнении государственной функции) |——————————————————————| |——————————————| |——————————————————————|| Работа с обращениями | | Подготовка и | | Обработка || физических и (или) | | проведение | | результатов || юридических лиц |---> | мероприятий |--->| мероприятий || государственных | | по надзору | | по надзору || органов, их | | | | || территориальных | |——————————————| |——————————|———————————|| органов, органов | V| местного | |——————————————————————————————————————-———|| самоуправления по | | Контроль за исполнением предписаний, || вопросу о нарушении | | включая принятие мер в связи || законодательства в | | с неисполнением предписаний || области образования | | || | |———————————————————————————————————————-——||——————————————————————| ПРИЛОЖЕНИЕ N 2 к Административному регламенту исполнения министерством образования, науки и инновационной политики Новосибирской области государственной функции по осуществлению государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования за расположенными на территории Новосибирской области образовательными учреждениями (за исключением учреждений, надзор за которыми осуществляют федеральные органы), иными осуществляющими образовательную деятельность организациями, а также органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, принятию мер по устранению нарушений законодательства Российской Федерации в области образования, в том числе путем выдачи предписаний об устранении выявленных нарушений указанным образовательным учреждениям, организациям, их учредителям, органам местного самоуправления, осуществляющим управление в сфере образования, контроль за исполнением таких предписаний должность руководителя организации __________________________________ (полное наименование организации, место нахождения организации) ПРЕДПИСАНИЕ об устранении нарушений по результатам плановой/ внеплановой, выездной/ документарной проверки______________________________________________________________________ (полное наименование организации) В соответствии с приказом министерства образования, науки иинновационной политики Новосибирской области от "__" ______ 20__ г. N___ состоялась проверка деятельности_______________________________________________________________________________________________________, (полное наименование организации (структурного подразделения организации)по исполнению законодательства Российской Федерации и Новосибирскойобласти в сфере образования в части_______________________________________________________________________________________ (область, подлежащая проверке)В ходе проверки были выявлены следующие нарушения нормзаконодательства (акт проверки по результатам проведения мероприятияпо надзору от "__"20__г.):_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________, (перечень нарушений)На основании изложенного, и руководствуясь пунктом 3 ст. 28.1 ЗаконаРоссийской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании", ч.4 ст.6.1, п.2 ст. 8.8 Закона Новосибирской области от 16.07.2005 N 308-ОЗ"О регулировании отношений в сфере образования на территорииНовосибирской области"ПРЕДПИСЫВАЮ:Устранить________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________,и представить в министерство образования, науки и инновационнойполитики Новосибирской области в срок до "___" _________ 20__г. отчето результатах исполнения предписания с приложением копий и документов,подтверждающих исполнение указанных в предписании требований.________________ _______________ ______________ (должность) (подпись) (ФИО)