Постановление Губернатора Новосибирской области от 14.03.2011 № 47
Об утверждении Административного регламента предоставления министерством образования, науки и инновационной политики Новосибирской области государственной услуги по лицензированию образовательной деятельности образовательных учреждений, расположенных на территории Новосибирской области (за исключением образовательных учреждений, лицензирование которых осуществляют федеральные органы), по лицензированию образовательной деятельности организаций, которые расположены на территории Новосибирской области и структурные подразделения которых осуществляют реализацию программ профессиональной подготовки
ГУБЕРНАТОР НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 14.03.2011 N 47 г.Новосибирск Утратилo силу - Постановление Губернатора Новосибирской области от 09.01.2013 г. N 1 Об утверждении Административного регламента предоставления министерством образования, науки и инновационной политики Новосибирской области государственной услуги по лицензированию образовательной деятельности образовательных учреждений, расположенных на территории Новосибирской области (за исключением образовательных учреждений, лицензирование которых осуществляют федеральные органы), по лицензированию образовательной деятельности организаций, которые расположены на территории Новосибирской области и структурные подразделения которых осуществляют реализацию программ профессиональной подготовки (В редакции Постановлений Губернатора Новосибирской областиот 31.01.2012 г. N 14) В соответствии со статьей 28.1 Закона Российской Федерации от10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании"ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемый Административный регламентпредоставления министерством образования, науки и инновационнойполитики Новосибирской области государственной услуги полицензированию образовательной деятельности образовательныхучреждений, расположенных на территории Новосибирской области (заисключением образовательных учреждений, лицензирование которыхосуществляют федеральные органы), по лицензированию образовательнойдеятельности организаций, которые расположены на территорииНовосибирской области и структурные подразделения которых осуществляютреализацию программ профессиональной подготовки (далее -Административный регламент). 2. Министерству образования, науки и инновационной политикиНовосибирской области (Никонов В.А.) обеспечить предоставлениегосударственной услуги в соответствии с Административным регламентом.ГубернаторНовосибирской области В.А.Юрченко____________________ УТВЕРЖДЁН постановлением Губернатора Новосибирской области от 14.03.2011 N 47 АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ предоставления министерством образования, науки и инновационной политики Новосибирской области государственной услуги по лицензированию образовательной деятельности образовательных учреждений, расположенных на территории Новосибирской области (за исключением образовательных учреждений, лицензирование которых осуществляют федеральные органы), по лицензированию образовательной деятельности организаций, которые расположены на территории Новосибирской области и структурные подразделения которых осуществляют реализацию программ профессиональной подготовки (В редакции Постановлений Губернатора Новосибирской областиот 31.01.2012 г. N 14) I. Общие положения Основные понятия, используемые в Административном регламенте 1. Административный регламент предоставления министерствомобразования, науки и инновационной политики Новосибирской областигосударственной услуги по лицензированию образовательной деятельностиобразовательных учреждений, расположенных на территории Новосибирскойобласти (за исключением образовательных учреждений, лицензированиекоторых осуществляют федеральные органы), по лицензированиюобразовательной деятельности организаций, которые расположены натерритории Новосибирской области и структурные подразделения которыхосуществляют реализацию программ профессиональной подготовки(далее - Административный регламент), разработан в целях повышениякачества предоставления государственной услуги, определяет сроки ипоследовательность административных процедур и административныхдействий министерства образования, науки и инновационной политикиНовосибирской области при осуществлении полномочий. 2. В Административном регламенте используются следующиеосновные понятия: государственная услуга - деятельность по реализации функцийисполнительного органа государственной власти Новосибирской областипри осуществлении отдельных государственных полномочий, переданныхфедеральными законами и законами Новосибирской области, котораяосуществляется по запросам заявителей в пределах полномочийминистерства образования, науки и инновационной политики Новосибирскойобласти (далее - министерство), установленных нормативными правовымиактами Российской Федерации и нормативными правовыми актамиНовосибирской области; лицензиат - юридическое лицо, имеющее лицензию на осуществлениеобразовательной деятельности; соискатель лицензии - юридическое лицо, обратившееся вминистерство с заявлением о предоставлении лицензии на осуществлениеобразовательной деятельности. Заявители при предоставлении государственной услуги по лицензированию образовательной деятельности образовательных учреждений, расположенных на территории Новосибирской области (за исключением образовательных учреждений, лицензирование которых осуществляют федеральные органы), по лицензированию образовательной деятельности организаций, которые расположены на территорииНовосибирской области и структурные подразделения которых осуществляют реализацию программ профессиональной подготовки (далее - государственная услуга) 3. В качестве заявителей при предоставлении государственнойуслуги в части выдачи лицензии, временной лицензии выступаютобразовательные учреждения, расположенные на территории Новосибирскойобласти (за исключением образовательных учреждений, лицензированиекоторых осуществляют федеральные органы), а также организации, которыерасположены на территории Новосибирской области, и структурныеподразделения которых осуществляют реализацию программпрофессиональной подготовки, а также их законные представители ипредставители по доверенности (далее - соискатель лицензии). 4. В качестве заявителей при предоставлении государственнойуслуги в части переоформления документа, подтверждающего наличиелицензии, выступают образовательные учреждения, расположенные натерритории Новосибирской области (за исключением образовательныхучреждений, лицензирование которых осуществляют федеральные органы), атакже организации, которые расположены на территории Новосибирскойобласти, и структурные подразделения которых осуществляют реализациюпрограмм профессиональной подготовки, а также их законныепредставители и представители по доверенности (далее - лицензиат). Порядок информирования о правилах предоставления государственной услуги 5. Информация о месте нахождения, контактных телефонах, адресахэлектронной почты министерства размещается: на официальном интернет-сайте министерства: www.edu.nso.ru; на информационных стендах управления лицензирования,аккредитации, контроля и надзора в сфере образования (далее -управление) министерства. Информация, размещаемая на официальном интернет-сайтеминистерства и информационных стендах управления, обновляется по мереее изменения. Размещение информации на стендах управления обеспечиваетдоступность и удобство получения информации, при изготовленииинформационных материалов для стендов используется шрифт Times NewRoman размером не менее 14. 6. Сведения о графике (режиме) работы министерства, управления,сообщаются по контактным телефонам: (383) 202-02-98, (383) 227-00-03,по электронной почте: info@edu.ru, eai@edu.nso.ru, а такжеразмещаются: на официальном интернет-сайте министерства; при входе в помещение, в котором располагается отделлицензирования (далее - отдел) управления. 7. Информация о правилах предоставления государственной услуги,порядке получения информации по вопросам предоставлениягосударственной услуги размещается: непосредственно в отделе; в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования(в том числе на интернет-сайте министерства), в средствах массовойинформации, на информационных стендах управления. 8. Информация по вопросам предоставления государственнойуслуги, в том числе о ходе предоставления государственной услуги,предоставляется в устной письменной форме и (или) электронной. (Вредакции Постановления Губернатора Новосибирской областиот 01.07.2011 г. N 171) Содержание устного обращения заносится в карточку личногоприема гражданина. В случае, если изложенные в устном обращении фактыи обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительнойпроверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть данустно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личногоприема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ посуществу поставленных в обращении вопросов. (В редакции ПостановленияГубернатора Новосибирской области от 01.07.2011 г. N 171) Абзац.(Утратил силу - Постановление Губернатора Новосибирскойобласти от 01.07.2011 г. N 171) Письменный ответ подписывается начальником управления, содержитфамилию, инициалы и номер телефона исполнителя. Ответ направляется попочтовому адресу, указанному в письменном обращении. При письменном обращении ответ направляется заявителю в течение30 календарных дней со дня регистрации письменного обращения вминистерстве. В исключительных случаях, а также в случае направления запросав органы государственной власти, органы местного самоуправленияруководитель министерства вправе продлить срок рассмотрения обращенияне более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрениягражданина, направившего обращение. (В редакции ПостановленияГубернатора Новосибирской области от 01.07.2011 г. N 171) II. Стандарт предоставления государственной услуги Наименование государственной услуги 9. Наименование государственной услуги: лицензированиеобразовательной деятельности образовательных учреждений, расположенныхна территории Новосибирской области (за исключением образовательныхучреждений, лицензирование которых осуществляют федеральные органы),лицензирование образовательной деятельности организаций, которыерасположены на территории Новосибирской области, и структурныеподразделения которых осуществляют реализацию программпрофессиональной подготовки. Наименование государственного органа, предоставляющего государственную услугу 10. Государственная услуга предоставляется министерствомобразования, науки и инновационной политики Новосибирской области. В целях получения необходимых заключений и подтверждениясведений, представленных соискателем лицензии или лицензиатом, отделвзаимодействует с территориальными органами федеральных органовисполнительной власти в Новосибирской области (далее - другие органыисполнительной власти): Главным управлением Министерства Российской Федерации по деламгражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствийстихийных бедствий (по Новосибирской области) - в целях получениязаключений о соответствии зданий, строений, сооружений, помещений итерриторий, заявленных соискателем лицензии или лицензиатом дляосуществления образовательной деятельности, установленнымзаконодательством Российской Федерации требованиям пожарнойбезопасности; (В редакции Постановления Губернатора Новосибирскойобласти от 01.07.2011 г. N 171) Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты правпотребителей и благополучия человека (по Новосибирской областиФедеральным государственным учреждением здравоохранения "Центр гигиеныи эпидемиологии в Новосибирской области") - в целях получениязаключений о соответствии зданий, строений, сооружений, помещений итерриторий, заявленных соискателем лицензии или лицензиатом дляосуществления образовательной деятельности, установленнымзаконодательством Российской Федерации санитарно-эпидемиологическимтребованиям; (В редакции Постановления Губернатора Новосибирскойобласти от 01.07.2011 г. N 171) Управлением Федеральной службы государственной регистрации,кадастра и картографии по Новосибирской области - в целях полученияподтверждения сведений о наличии у соискателя лицензии или лицензиатав собственности или на ином законном основании зданий, строений,сооружений, помещений, заявленных соискателем лицензии или лицензиатомдля осуществления образовательной деятельности; Федеральной налоговой службой (Межрайонными инспекциями ФНСРоссии по Новосибирской области) в целях подтверждения сведений огосударственной регистрации юридического лица, а также подтверждениясведений о постановке соискателя лицензии или лицензиата на учет вналоговом органе; (В редакции Постановления Губернатора Новосибирскойобласти от 01.07.2011 г. N 171) Управлением Федерального казначейства по Новосибирской области- в целях подтверждения сведений об уплате государственной пошлинысоискателем лицензии или лицензиатом; (В редакции ПостановленияГубернатора Новосибирской области от 01.07.2011 г. N 171) иными лицензирующими органами - в целях получения сведений опредоставлении лицензии и переоформлении документа, подтверждающегоналичие лицензии, этими лицензирующими органами. (В редакцииПостановления Губернатора Новосибирской областиот 01.07.2011 г. N 171) Результат предоставления государственной услуги 11. Результатом предоставления государственной услуги являетсявыдача лицензии, выдача временной лицензии, переоформление документа,подтверждающего наличие лицензии. Сроки предоставления государственной услуги 12. Срок предоставления государственной услуги устанавливаетсяЗаконом Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" иисчисляется со дня регистрации заявления и документов, указанных впунктах 16-19 Административного регламента, необходимых дляпредоставления государственной услуги (далее - дата регистрациизаявления), в журнале регистрации заявлений (приложение N 1 кАдминистративному регламенту). (В редакции Постановления ГубернатораНовосибирской области от 01.07.2011 г. N 171) 13. Решение о предоставлении или об отказе в предоставлениилицензии, временной лицензии, о переоформлении документа,подтверждающего наличие лицензии, в случаях, предусмотренных пунктами19, 20, 23 Административного регламента, принимается в срок,установленный Законом Российской Федерации "Об образовании". 14. Сроки прохождения административных процедур указаны вразделе III Административного регламента. Правовые основания для предоставления государственной услуги 15. Предоставление государственной услуги осуществляется всоответствии с: Конституцией Российской Федерации от 12.12.1993 (ред. от30.12.2008), ("Российская газета" N 7 от 21.01.2009); Законом Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 (ред. от02.02.2011) "Об образовании" ("Ведомости СНД и ВС РФ" N 30 от30.07.1992, ст. 1797) (далее - Закон Российской Федерации "Обобразовании"); (В редакции Постановления Губернатора Новосибирскойобласти от 01.07.2011 г. N 171) Федеральным законом от 08.11.2010 N 293-ФЗ "О внесенииизменений в отдельные законодательные акты РФ в связи ссовершенствованием контрольно-надзорных функций и оптимизациейпредоставления государственных услуг в сфере образования" ("Российскаягазета" N 253 от 10.11.2010); Федеральным законом от 08.08.2001 N 128-ФЗ (ред. от 29.12.2010)"О лицензировании отдельных видов деятельности" ("Российская газета"N 153-154 от 10.08.2001); Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 27.07.2010)"О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"("Российская газета" N 95 от 05.05.2006); Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организациипредоставления государственных и муниципальных услуг" ("Российскаягазета" N 168 от 30.07.2010); постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2011N 174 "Об утверждении положения о лицензировании образовательнойдеятельности" ("Собрание законодательства Российской Федерации" от21.03.2011 N 12 ст.1651) (далее - Положение о лицензированииобразовательной деятельности); (В редакции Постановления ГубернатораНовосибирской области от 01.07.2011 г. N 171) приказом Министерства образования и науки Российской Федерацииот 03.09.2009 N 323 "Об утверждении форм представления сведенийсоискателем лицензии для получения лицензии на право веденияобразовательной деятельности" ("Российская газета" N 222 от24.11.2009); приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования инауки от 06.04.2010 N 792 "Об утверждении форм бланков лицензии направо ведения образовательной деятельности и приложения к ней"("Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительнойвласти" N 21 от 24.05.2010); Законом Новосибирской области от 16.07.2005 N 308-ОЗ (ред.от 02.12.2010) "О регулировании отношений в сфере образования натерритории Новосибирской области" ("Ведомости Новосибирскогообластного Совета депутатов" N 30 от 22.07.2005); постановлением Губернатора Новосибирской области от 26.05.2010N 162 (ред. от 11.02.2011) "О министерстве образования, науки иинновационной политики Новосибирской области" ("Советская Сибирь"N 108 от 04.06.2010). Перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги 16. Для получения лицензии соискатель лицензии представляетзаполненное в установленной форме заявление, согласованное сучредителем организации, к которому прилагаются следующие документы: 1) копии учредительных документов; 2) документ, подтверждающий уплату государственной пошлины; 3) копии документов, подтверждающих наличие у соискателялицензии или лицензиата в собственности или на ином законном основанииоснащенных зданий, строений, сооружений, помещений и территорий,соответствующих установленным лицензионным нормативам обеспеченияобразовательной деятельности по заявленным для лицензированияобразовательным программам; 4) копия документа, подтверждающего проведение учредителемгосударственного или муниципального учреждения в соответствии спунктом 4 статьи 13 Федерального закона "Об основных гарантиях правребенка в Российской Федерации" экспертной оценки последствий договорааренды для обеспечения образования, воспитания, развития, отдыха иоздоровления детей, оказания им медицинской, лечебно-профилактическойпомощи, социальной защиты и социального обслуживания детей (в случаеаренды соискателем лицензии или лицензиатом помещений для организацииобразовательного процесса в государственном или муниципальномучреждении, являющемся объектом социальной инфраструктуры для детей); 5) подписанная руководителем соискателя лицензии или лицензиатасправка о материально-техническом обеспечении образовательнойдеятельности по заявленным для лицензирования образовательнымпрограммам; 6) копия положения о филиале (в случае, если соискательлицензии или лицензиат обращается за разрешением на осуществлениеобразовательной деятельности в филиале); 7) копия положения о структурном подразделении (в случае, еслив качестве соискателя лицензии или лицензиата выступает организация,структурное подразделение которой осуществляет реализациюобразовательных программ профессиональной подготовки); 8) опись представленных документов; для переоформления документа, подтверждающего наличие лицензии,при необходимости дополнения указанного документа сведениями офилиалах лицензиата и (или) об адресах мест осуществленияобразовательной деятельности и (или) об образовательных программах,при изменении места нахождения лицензиата, заявитель представляетзаполненное по установленной форме заявление, согласованное сучредителем организации, к которому прилагаются предусмотренныеподпунктами 3-7 настоящего пункта документы, содержащие информацию вотношении филиалов, и (или) адресов мест осуществления образовательнойдеятельности, и (или) образовательных программ; для получения временной лицензии или переоформления документа,подтверждающего наличие лицензии, в случае реорганизации лицензиата вформе преобразования, изменения наименования лицензиата, изменениянаименования места нахождения лицензиата, изменения наименованияадреса места осуществления образовательной деятельности, соискательлицензии или лицензиат представляют в лицензирующий орган заполненноепо установленной форме заявление, к которому прилагаются документы,предусмотренные подпунктами 1, 2, 6-8 настоящего пункта, а в случаереорганизации также копии документов, подтверждающих наличие лицензииюридических лиц, реорганизованных в форме слияния или присоединения клицензиату, с приложением (приложениями); для переоформления документа, подтверждающего наличие лицензии,в случае прекращения реализации образовательных программ, прекращенияосуществления образовательной деятельности по адресу места ееосуществления, изменения наименований образовательных программ,указанных в приложении к документу, подтверждающему наличие лицензии,лицензиат представляет в лицензирующий орган заполненное поустановленной форме заявление и приложение к документу,подтверждающему наличие лицензии. (Пункт в редакции Постановления Губернатора Новосибирскойобласти от 31.01.2012 г. N 14) 17. При реорганизации образовательного учреждения в формеслияния или присоединения к нему одного или нескольких образовательныхучреждений документ, подтверждающий наличие лицензии реорганизованногообразовательного учреждения, переоформляется в порядке,предусмотренном Положением о лицензировании образовательнойдеятельности, с учетом лицензий присоединяемых образовательныхучреждений на период до окончания срока действия лицензииреорганизованного образовательного учреждения. (В редакцииПостановления Губернатора Новосибирской областиот 01.07.2011 г. N 171) 18. При изменении статуса образовательного учреждения и егореорганизации в иной форме лицензия утрачивает силу. В этом случае вцелях обеспечения продолжения ведения образовательной деятельностиучреждению или его правопреемнику может быть выдана временная лицензияна осуществление образовательной деятельности. Срок действия временнойлицензии составляет один год. Такая лицензия выдается на основаниизаполненного по установленной форме заявления, копии документа,подтверждающего факт изменения статуса или реорганизацииобразовательного учреждения, а также документов, предусмотренныхПоложением о лицензировании образовательной деятельности. (В редакцииПостановления Губернатора Новосибирской областиот 01.07.2011 г. N 171) 19. В случае утраты лицензии министерство выдает ее дубликат наосновании заявления лицензиата о выдаче дубликата лицензии в срок, непревышающий 10 календарных дней со дня регистрации заявления вминистерстве. (В редакции Постановления Губернатора Новосибирскойобласти от 01.07.2011 г. N 171) 20. Министерство путем осуществления электронногомежведомственного взаимодействия с использованием электронной цифровойподписи направляет запросы с целью проверки полноты и достоверностисведений, содержащихся в документах, представляемых заявителем, вдругие органы исполнительной власти. 21. Документы заполняются в соответствии с формами,утвержденными Министерством образования и науки Российской Федерации(далее - Минобрнауки России). Перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги 22. Министерство отказывает заявителю в принятии документов приналичии одного из следующих оснований: а) лицензирование образовательной деятельности заявителя всоответствии с законодательством Российской Федерации в областиобразования не отнесено к компетенции министерства; б) для лицензирования заявлена образовательная деятельность пообразовательным программам, которые заявитель в соответствии сзаконодательством Российской Федерации в области образования не вправереализовывать; в) документы, запрошенные министерством для предоставлениягосударственной услуги, не представлены заявителем в министерство всрок, установленный Положением о лицензировании образовательнойдеятельности. Перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги 23. Министерство отказывает заявителю в предоставлениигосударственной услуги при наличии одного из следующих оснований: а) наличие в документах, представленных заявителем,недостоверной информации; б) несоответствие условий осуществления образовательнойдеятельности, в том числе в части объектов, используемых приосуществлении образовательной деятельности, лицензионным требованиям иусловиям. Размер платы, взимаемой с заявителя, при предоставлении государственной услуги 24. За предоставление государственной услуги уплачиваетсягосударственная пошлина в размере, установленном в соответствии спунктом 92 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги и при получении результата предоставления государственной услуги 25. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса опредоставлении государственной услуги и при получении результатапредоставления государственной услуги - 20 минут. Срок регистрации заявления о предоставлении государственной услуги 26. Заявление регистрируется в течение трех дней со дняпредставления в министерство заявления и документов, указанных впунктах 17-20 Административного регламента. Требования к местам предоставления государственной услуги 27. Требования к местам предоставления государственной услуги: а) здание, в котором располагается министерство, находится впешеходной доступности (не более 10 минут пешком) от остановокобщественного транспорта; б) на территории, прилегающей к зданию, в котором располагаетсяминистерство, имеются места для бесплатной парковки автотранспортныхсредств, в том числе для парковки специальных автотранспортных средствинвалидов; в) вход в здание оборудован удобной лестницей с поручнями, атакже пандусами для беспрепятственного передвижения инвалидныхколясок; г) вход в помещение, в котором располагается отделминистерства, оборудован информационной табличкой (вывеской) суказанием наименования и режима работы. 28. Требования к местам ожидания, местам для заполнениязапросов о предоставлении государственной услуги: а) ожидание осуществляется в специально оборудованном для этихцелей помещении; б) места информирования располагаются в помещении для ожиданияи предназначены для ознакомления заявителей с информационнымиматериалами; в) помещение оборудовано: противопожарной системой и средствами пожаротушения; информационными стендами с перечнем документов, необходимых дляполучения государственной услуги, и образцами их заполнения; столами, стульями. Требования, учитывающие особенности предоставления государственных услуг в электронной форме 29. При направлении заявлений о предоставлении лицензии,временной лицензии, о переоформлении документа, подтверждающегоналичие лицензии, и документов, указанных в пунктах 16-20 в формеэлектронных документов с использованиеминформационно-телекоммуникационных сетей общего пользования. Заявленияи документы представляются с использованием электронной цифровойподписи или иным аналогом собственноручной подписи лица, имеющегосоответствующие полномочия. (В редакции Постановления ГубернатораНовосибирской области от 01.07.2011 г. N 171) Показатели доступности и качества государственной услуги 30 Показателями доступности и качества государственной услугиявляются: а) транспортная доступность к местам предоставлениягосударственной услуги; б) обеспечение возможности направления запроса в министерствопо электронной почте; в) обеспечение предоставления государственной услуги сиспользованием возможностей Единого портала; г) размещение информации о порядке предоставлениягосударственной услуги на официальном сайте министерства и в Единомпортале; д) соблюдение срока предоставления государственной услуги; е) соблюдение сроков ожидания в очереди при предоставлениигосударственной услуги; ж) отсутствие поданных в установленном порядке жалоб на решенияили действия (бездействие) должностных лиц, государственных служащих,осуществленные при предоставлении государственной услуги. III. Состав, последовательность и сроки исполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме 31. Предоставление государственной услуги включает в себяследующие административные процедуры, указанные в блок-схеме(приложение N 2 к Административному регламенту): прием документов, необходимых для предоставлениягосударственной услуги; рассмотрение вопроса о выдаче лицензии, временной лицензии,документа, подтверждающего наличие лицензии, либо об отказе в выдачелицензии, временной лицензии, документа, подтверждающего наличиелицензии; выдача лицензии, выдача временной лицензии, выдача документа,подтверждающего наличие лицензии. (В редакции ПостановленияГубернатора Новосибирской области от 01.07.2011 г. N 171) 32. Выполнение административных процедур осуществляетсяспециалистами в соответствии с должностными регламентами,утвержденными министром образования, науки и инновационной политикиНовосибирской области (далее - министр). Прием документов, необходимых для предоставления государственной услуги 33. Основанием для начала административной процедуры являетсяпредставление заявителем заявления, согласованного с учредителем, идокументов, необходимых для предоставления государственной услуги,указанных в пунктах 16-19 Административного регламента. 34. Документы, указанные в пунктах 17-19 Административногорегламента, принимаются специалистом, ответственным за приемдокументов, который устанавливает относится ли заявитель корганизациям, лицензирование которых осуществляется министерством, исоответствуют ли заявленные к лицензированию образовательные программыперечню образовательных программ, которые заявитель в соответствии сзаконодательством Российской Федерации вправе реализовывать. 35. Если заявитель не относится к организациям, лицензированиекоторых осуществляется министерством, и (или) к лицензированиюзаявлены образовательные программы, которые заявитель в соответствии сзаконодательством Российской Федерации не вправе реализовывать,специалист, ответственный за прием документов, возвращает документызаявителю в соответствии с пунктом 22 Административного регламента. 36. Если заявитель относится к организациям, лицензированиекоторых осуществляется министерством, и к лицензированию заявленыобразовательные программы, которые заявитель вправе реализовывать,специалист, ответственный за прием документов, принимает документы дляпредоставления государственной услуги по описи, копия которой сотметкой о дате приема заявления и документов направляется либовручается заявителю, либо вручается его уполномоченному представителюв течение 5 рабочих дней со дня регистрации. (В редакции ПостановленияГубернатора Новосибирской области от 01.07.2011 г. N 171) 37. Специалист, ответственный за прием документов, вноситсоответствующую запись в журнал регистрации заявлений (приложение N 1к Административному регламенту). 38. Специалист, ответственный за прием документов, проверяетполноту и правильность оформления заявления и документов в течение 3рабочих дней со дня регистрации в министерстве. (В редакцииПостановления Губернатора Новосибирской областиот 01.07.2011 г. N 171) 39. В случае представления заявителем документов не в полномобъёме, неправильно оформленных и (или) неправильно заполненныхдокументов специалист, ответственный за прием документов, готовитуведомление о перечне недостающих документов и (или) документов,неправильно оформленных и (или) заполненных (приложение N3 кАдминистративному регламенту). Уведомление подписывается начальникомуправления и направляется (вручается) заявителю в течение 5 рабочихдней со дня регистрации заявления и документов. (В редакцииПостановления Губернатора Новосибирской областиот 01.07.2011 г. N 171) 40. В случае если указанные документы не представленызаявителем в министерство в течение 2 месяцев со дня получениязаявителем уведомления, министерство отказывает заявителю в принятиизаявления и документов к рассмотрению по существу. (В редакцииПостановления Губернатора Новосибирской областиот 01.07.2011 г. N 171) 41. В случае представления заявителем в министерство заявленияо предоставлении лицензии (временной лицензии) или переоформлениидокумента, подтверждающего наличие лицензии, и документов в полномобъеме, правильно оформленных и (или) правильно заполненных, указанныезаявление и документы принимаются к рассмотрению по существу. Уведомление о приеме заявления и документов к рассмотрению посуществу направляется заявителю либо вручается его уполномоченномупредставителю в течение 5 рабочих дней со дня приема заявления идокументов к рассмотрению по существу. (Пункт в редакции Постановления Губернатора Новосибирскойобласти от 01.07.2011 г. N 171) Рассмотрение вопроса о выдаче лицензии, временной лицензии, документа, подтверждающего наличие лицензии, либо об отказе в выдаче лицензии, временной лицензии, документа, подтверждающего наличие лицензии 42. После процедуры приема документов, необходимых дляпредоставления государственной услуги, специалист, ответственный заработу с документами, проводит проверку полноты и достоверностисведений, содержащихся в представленных заявителем заявлении идокументах, возможности выполнения им лицензионных требований иусловий. (В редакции Постановления Губернатора Новосибирской областиот 01.07.2011 г. N 171) Указанная проверка проводится в документарной форме наосновании сведений, содержащихся в представленных заявителем заявлениии документах, а также на основании сведений, полученных министерствомпо запросу от взаимодействующих с ним других органов исполнительнойвласти, указанных в пункте 10 Административного регламента, в томчисле полученных средствами факсимильной связи или в формеэлектронного документа, в сроки, определенные Законом РоссийскойФедерации "Об образовании"" 43. По результатам проверки полноты и достоверности сведений озаявителе, содержащихся в представленных документах, возможностивыполнения ими лицензионных требований и условий специалист,ответственный за работу с документами, готовит в срок, не превышающийсорока пяти дней со дня приема заявления о предоставлении лицензии илио переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, проектприказа министра о выдаче лицензии, переоформлении документа,подтверждающего наличие лицензии, либо об отказе в выдаче лицензии,временной лицензии, переоформлении документа, подтверждающего наличиелицензии. (В редакции Постановления Губернатора Новосибирской областиот 01.07.2011 г. N 171) Решение о предоставлении временной лицензии осуществляется всрок, не превышающий десяти дней со дня приёма заявления. (Дополнен -Постановление Губернатора Новосибирской областиот 01.07.2011 г. N 171) 44. Документы, представленные заявителем, и приказ о выдачелицензии, временной лицензии, переоформлении документа,подтверждающего наличие лицензии, хранятся в порядке, установленномминистерством. Оформление, переоформление и выдача документа, подтверждающего наличие лицензии 45. Специалист, ответственный за оформление, переоформление ивыдачу документа, подтверждающего наличие лицензии, оформляет илипереоформляет документ, подтверждающий наличие лицензии. (В редакцииПостановления Губернатора Новосибирской областиот 01.07.2011 г. N 171) 46. Переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии,в зависимости от основания его переоформления осуществляетсяполностью или в части соответствующего приложения. 47. Документ, подтверждающий наличие лицензии, подписываетсяминистром (в случае его отсутствия - лицом, исполняющим егообязанности), а также заверяется печатью министерства. Приложение(я) кдокументу, подтверждающему наличие лицензии, подписываются министром(в случае его отсутствия - лицом, исполняющим его обязанности),заверяются печатью министерства, при наличии нескольких листовсшиваются. 48. Документ, подтверждающий наличие лицензии и приложение(я) кдокументу, подтверждающему наличие лицензии, выдаются заявителю припредъявлении паспорта, доверенности на получение документа, о чемвносится соответствующая запись в журнал выдачи документов,подтверждающих наличие лицензии, по форме согласно приложению N 4 кАдминистративному регламенту. IV. Формы контроля за исполнением Административного регламента 49. Должностные лица, государственные служащие, участвующие впредоставлении государственной услуги, несут персональнуюответственность за полноту и качество предоставления государственнойуслуги, за соблюдение и исполнение положений Административногорегламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающихтребования к предоставлению государственной услуги. Ответственностьдолжностных лиц, государственных служащих, участвующих впредоставлении государственной услуги, устанавливается в ихдолжностных регламентах в соответствии с требованиями законодательныхи иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами, государственными служащими положений Административного регламента и принятием решений ответственными должностными лицами, государственными служащими 50. Текущий контроль за соблюдением последовательностиадминистративных действий, определенных Административным регламентом,и принятием в ходе ее предоставления решений осуществляетсяначальником управления. 51. Текущий контроль осуществляется ежемесячно путём проведенияпроверок соблюдения и исполнения государственными служащимиминистерства нормативных правовых актов Российской Федерации,положений Административного регламента, устанавливающих требования кпредоставлению государственной услуги. По результатам проведения текущего контроля, в случае выявлениянарушений предоставления государственной услуги, виновные лицапривлекаются к дисциплинарной ответственности в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления государственной услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления государственной услуги 52. Для осуществления контроля за полнотой и качествомпредоставления государственной услуги, выявления нарушений правзаявителей, принятия решений об устранении соответствующих нарушенийпроводятся плановые проверки предоставления государственной услуги. Плановые проверки осуществляются на основании квартальных,полугодовых, годовых планов работы министерства. Внеплановые проверки осуществляются по конкретному обращению. 53. Для проведения плановых и внеплановых проверокпредоставления государственной услуги приказом министра формируетсякомиссия, в состав которой включаются специалисты министерства. Результаты проверки оформляются в виде акта, в которомотмечаются выявленные недостатки и указываются предложения по ихустранению. Акт подписывается всеми членами комиссии. 54. Плановые проверки отдела управления проводятся не реже 1раза в 2 года. Ответственность государственных служащих министерства и иных должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления государственной услуги 55. По результатам проведения проверок полноты и качествапредоставления государственной услуги, в случае выявления нарушенийправ заявителей, виновные лица привлекаются к дисциплинарнойответственности в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. 56. Ответственность должностных лиц, государственных служащихминистерства за несоблюдение и неисполнение нормативных правовых актовРоссийской Федерации и Новосибирской области, положенийАдминистративного регламента, устанавливающих требования кпредоставлению государственной услуги, закрепляется в их должностныхрегламентах. Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за предоставлением государственной услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций 57. Граждане, их объединения и организации вправе направитьписьменное или устное обращение а также электронный документ в адресминистра с просьбой о проведении проверки соблюдения и исполнениянормативных правовых актов Российской Федерации и Новосибирскойобласти, положений Административного регламента, устанавливающихтребования к предоставлению государственной услуги, полноты и качествапредоставления государственной услуги в случае нарушения прав изаконных интересов при предоставлении государственной услуги. (Вредакции Постановления Губернатора Новосибирской областиот 01.07.2011 г. N 171) Письменное обращение, поступившее в министерство,рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменногообращения. V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) министерства, предоставляющего государственную услугу, а также должностных лиц, государственных служащих 58. В случае нарушения прав заявителей они вправе обжаловатьдействия (бездействие) должностного лица, государственного служащего,а также принимаемое им решение при осуществлении государственнойфункции в досудебном (внесудебном) или судебном порядке. 59. Заявители вправе обжаловать действия (бездействие)должностного лица, государственного служащего, а также принимаемое имрешение при осуществлении государственной функции во внесудебномпорядке министру. Заявители вправе обжаловать действия (бездействие) и решенияминистра Губернатору Новосибирской области. Заявители вправе обратиться с жалобой к министру в письменной(устной) форме лично и (или) направить жалобу по почте. 60. При подаче жалобы заявитель вправе получить в министерствеследующую информацию: местонахождение приемной министерства; сведения о режиме работы министерства; график приема граждан министром, начальниками управления,отдела; перечень номеров телефонов для получения сведений о прохождениипроцедур по рассмотрению жалобы; входящий номер, под которым зарегистрирована жалоба вминистерстве; срок рассмотрения жалобы; принятые промежуточные решения (принятие к рассмотрению,истребование документов). При подаче жалобы заявитель вправе получить в министерствекопии документов, подтверждающих обжалуемое действие (бездействие)должностного лица, государственного служащего. 61. Запись заявителей на личный прием министра, в том числе длярассмотрения устной жалобы, осуществляется при личном обращении и(или) при обращении по номерам телефонов, которые размещаются наофициальных интернет-сайтах и информационных стендах министерства. 62. При обращении заявителя с жалобой в устной форме, в случаеесли изложенные факты и обстоятельства являются очевидными и нетребуют дополнительной проверки, ответ, с согласия гражданина, даетсяв устной форме в ходе личного приема министра, о чем делается запись вкарточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существупоставленных в обращении вопросов. (Дополнен - ПостановлениеГубернатора Новосибирской области от 12.10.2011 г. N 263) 63. Специалист, осуществляющий запись заявителя на личный приемминистра, информирует заявителя о дате, времени, месте приема. 64. При обращении заявителя с жалобой в письменной форме жалобарассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменногообращения в министерстве. Письменная жалоба, содержащая вопросы, решение которых невходит в компетенцию министерства, направляется в течение семи дней содня регистрации в министерстве в соответствующий орган илисоответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входитрешение поставленных в жалобе вопросов, с одновременным письменнымуведомлением заявителя, направившего жалобу, о переадресации жалобы,за исключением случая, если текст письменной жалобы не поддаетсяпрочтению. В случае, если текст письменной жалобы не поддается прочтению,ответ на жалобу не дается и она не подлежит направлению нарассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправленияили должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем втечение семи дней со дня регистрации жалобы сообщается гражданину,направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаютсяпрочтению. (В редакции Постановления Губернатора Новосибирской областиот 01.07.2011 г. N 171) При проведении проверки, а также в случае направления запроса виные органы и организации для получения документов, необходимых длярассмотрения жалобы, министр вправе продлить срок рассмотрения жалобыне более чем на 30 дней, письменно уведомив об этом заявителя,направившего жалобу. 65. Жалоба заявителя в письменной форме должна содержатьследующую информацию: фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) заявителя,которым подается жалоба, почтовый адрес, по которому должен бытьнаправлен ответ, уведомление о переадресации жалобы; наименование органа, в который направляется жалоба, либофамилию, имя и отчество должностного лица, либо должностьсоответствующего лица; суть жалобы; личную подпись и дату. В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявительприлагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии. 66. Порядок рассмотрения жалобы заявителя: в случае, если в жалобе не указаны фамилия заявителя,направившего жалобу, и почтовый адрес, по которому должен бытьнаправлен ответ, ответ на жалобу не дается. Если в указанной жалобесодержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенномпротивоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем,совершающем или совершившем, жалоба подлежит направлению вгосударственный орган в соответствии с его компетенцией; жалобу, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительныевыражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лицаминистерства, а также членов их семей, министр вправе оставить безответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить письменнозаявителю, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребленияправом; если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу недается, и она не подлежит направлению на рассмотрение вгосударственный орган, орган местного самоуправления или должностномулицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней содня регистрации жалобы письменно сообщается заявителю, еенаправившему, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;(В редакции Постановления Губернатора Новосибирской областиот 01.07.2011 г. N 171) если в жалобе заявителя содержится вопрос, на который емумногократно давались письменные ответы по существу в связи с ранеенаправляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводыили обстоятельства, министр вправе принимать решение обезосновательности очередного обращения и прекращении переписки сзаявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба иранее направляемые жалобы направлялись в один и тот же государственныйорган или одному и тому же должностному лицу. О данном решенииуведомляется письменно заявитель, направивший жалобу; в случае, если ответ по существу поставленного в жалобе вопросане может быть дан без разглашения сведений, составляющихгосударственную или иную охраняемую федеральным законом тайну,заявителю, направившему жалобу, письменно сообщается о невозможностидать ответ по существу поставленного в ней вопроса в связи снедопустимостью разглашения указанных сведений; в случае, если причины, по которым ответ по существупоставленных в жалобе вопросов не мог быть дан, в последующем былиустранены, заявитель вправе вновь направить жалобу в министерство; на обращение, поступившее в министерство в форме электронногодокумента, с указанием адреса электронной почты, ответ направляется вформе электронного документа. (Дополнен - Постановление ГубернатораНовосибирской области от 01.07.2011 г. N 171) 67. По результатам рассмотрения жалобы министр принимаетрешение об удовлетворении требований заявителя и о признаниинеправомерным обжалованного решения, действия (бездействия)должностного лица либо об отказе в удовлетворении жалобы. Письменныйответ, содержащий результаты рассмотрения, направляется заявителю.Продолжительность рассмотрения жалобы не должна превышать 30 дней содня ее регистрации. В исключительных случаях, а также в случаенаправления запроса в другие государственные органы, органы местногосамоуправления и иным должностным лицам, министр вправе продлить срокрассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлениисрока его рассмотрения гражданина, направившего обращение. Письменнаяжалоба, содержащая вопросы, решение которых не входит в компетенциюминистерства, направляется в семидневный срок со дня регистрации всоответствующий орган или соответствующему должностному лицу, вкомпетенцию которых входит решение поставленных в жалобе вопросов, содновременным уведомлением заявителя, направившего жалобу, опереадресации жалобы, за исключением случая, если текст письменнойжалобы не поддается прочтению. (В редакции Постановления ГубернатораНовосибирской области от 01.07.2011 г. N 171) 68. Гражданин вправе обратиться с заявлением в федеральный судобщей юрисдикции по месту жительства или по месту нахожденияминистерства, должностного лица, решение, действие (бездействие)которого обжалуется. ПРИЛОЖЕНИЕ N 1 к Административному регламенту предоставления министерством образования, науки и инновационной политики Новосибирской области государственной услуги по лицензированию образовательной деятельности образовательных учреждений, расположенных на территории Новосибирской области (за исключением образовательных учреждений, лицензирование которых осуществляют федеральные органы), по лицензированию образовательной деятельности организаций, которые расположены на территории Новосибирской области и структурные подразделения которых осуществляют реализацию программ профессиональной подготовки Журнал регистрации заявлений|——————|———————|————————————————————|———————————————————|————————————————|——————————|———————————|———————————————|—————————————|| | | Наиме- | Местона- | Наиме- | Ответст- | ФИО лица, | Подпись | Отметка об || N | Дата | нование | хождение | нование | венный | сдавшего | лица, | испол-нении || п/п | | образо-ватель-ного | образова-тельного | предостав- | испол- | заявление | сдавшего | || | | учреж-дения | учрежде-ния | ляемой | нитель | и | заявле-ние и | || | | | | услуги | | документы | доку-менты | ||——————|———————|————————————————————|———————————————————|————————————————|——————————|———————————|———————————————|—————————————|| | | | | | | | | ||——————|———————|————————————————————|———————————————————|————————————————|——————————|———————————|———————————————|—————————————| ПРИЛОЖЕНИЕ N 2 к Административному регламенту предоставления министерством образования, науки и инновационной политики Новосибирской области государственной услуги по лицензированию образовательной деятельности образовательных учреждений, расположенных на территории Новосибирской области (за исключением образовательных учреждений, лицензирование которых осуществляют федеральные органы), по лицензированию образовательной деятельности организаций, которые расположены на территории Новосибирской области и структурные подразделения которых осуществляют реализацию программ профессиональной подготовки БЛОК-СХЕМА последовательности административных процедур при исполнении государственной услуги (В редакции Постановления Губернатора Новосибирской области от 01.07.2011 г. N 171) |———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| Прием документов, необходимых для предоставления государственной услуги ||———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| | V|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| Рассмотрение вопроса о выдаче лицензии, временной лицензии, документа, || подтверждающего наличие лицензии либо об отказе в выдаче лицензии, временной || лицензии, документа, подтверждающего наличие лицензии ||———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| | | V V|——————————————————————————————————————| |———————————————————————————————————|| Положительное | | Отрицательное ||——————————————————————————————————————| |———————————————————————————————————|| | | V| |——————————————————————————————————| |—————————————————————————————————————|| | Уведомление о принятии документов| | Уведомление об отказе в выдаче ||->| к рассмотрению по существу | | лицензии, временной лицензии или || | | | документа, подтверждающего наличие || | | | лицензии || |——————————————————————————————————| |—————————————————————————————————————||| |——————————————————————————————————||->| Выдача лицензии || |——————————————————————————————————||| |——————————————————————————————————||->| Выдача временной лицензии || |——————————————————————————————————||| |——————————————————————————————————|| |Выдача документа, подтверждающего |-->| наличие лицензии | |————————————————————————————————-—| ПРИЛОЖЕНИЕ N 3 к Административному регламенту предоставления министерством образования, науки и инновационной политики Новосибирской области государственной услуги по лицензированию образовательной деятельности образовательных учреждений, расположенных на территории Новосибирской области (за исключением образовательных учреждений, лицензирование которых осуществляют федеральные органы), лицензированию образовательной деятельности организаций, которые расположены на территории Новосибирской области и структурные подразделения которых осуществляют реализацию программ профессиональной подготовки (В редакции Постановления Губернатора Новосибирской области от 01.07.2011 г. N 171) УВЕДОМЛЕНИЕ______________________________________________________________________ (полное и сокращенное (при наличии) наименования соискателя лицензии или лицензиата в соответствии с его уставом)доводим до Вашего сведения, что документы, представленные Вами дляпредоставления государственной услуги_________________________________ (государственная услуга в части)представлены не в полном объеме, неправильно оформлены и (или)неправильно заполнены (нужное подчеркнуть)Документы согласно перечню просим представить в министерствообразования, науки и инновационной политики Новосибирской области втечение двух месяцев со дня получения настоящего уведомления.Перечень недостающих документов:1.____________________________________________________________________2.____________________________________________________________________Перечень документов, неправильно оформленных и (или) неправильнозаполненных:1.____________________________________________________________________2.____________________________________________________________________Начальник управления лицензирования,аккредитации, надзора и контроляв сфере образования _______________ ________________________________ (подпись) (Ф.И.О.)"___" _____________ 20___ г.Исполнитель ___________________________ Тел. _______________Получил _________________________ Отметка о направлении:_________________________________"____"_______________ 20____ г. по почте "_____"__________ 20____г. по e-mail _________________________ "______" ____________ 20____ г. по факсу номер ___________________ "______" _____________20__г. ПРИЛОЖЕНИЕ N 4 к Административному регламенту предоставления министерством образования, науки и инновационной политики Новосибирской области государственной услуги по лицензированию образовательной деятельности образовательных учреждений, расположенных на территории Новосибирской области (за исключением образовательных учреждений, лицензирование которых осуществляют федеральные органы), по лицензированию образовательной деятельности организаций, которые расположены на территории Новосибирской области и структурные подразделения которых осуществляют реализацию программ профессиональной подготовки Журнал выдачи документов, подтверждающих наличие лицензии|—————————————————|——————————|——————————————————|———————————————————|—————————————————|—————————————————|—————————————————|——————————————————|| Регистрационный | Дата | Наименование | Местона- | Серия, номер | Образовательные | Номер, дата | Подпись || номер | выдачи | образовательного | хождение | документа, | программы | приказа | лица, || | | учреждения | образова-тельного | подтверждающего | | о | получившего || | | | учрежде-ния | наличие | | лицензи-ровании | документ, || | | | | лицензии | | | подтверждающий || | | | | | | | наличие лицензии ||—————————————————|——————————|——————————————————|———————————————————|—————————————————|—————————————————|—————————————————|——————————————————|| | | | | | | | ||—————————————————|——————————|——————————————————|———————————————————|—————————————————|—————————————————|—————————————————|——————————————————|