Постановление Мэрии города Новосибирска от 17.05.2011 № 4100
Об утверждении Порядка определения платы за оказание муниципальными бюджетными учреждениями платных услуг, относящихся к основным видам деятельности муниципальных бюджетных учреждений, для граждан и юридических лиц
МЭРИЯ ГОРОДА НОВОСИБИРСКА ПОСТАНОВЛЕНИЕ От 17.05.2011 N 4100 Об утверждении Порядка определения платы за оказание муниципальными бюджетными учреждениями платных услуг, относящихся к основным видам деятельности муниципальных бюджетных учреждений, для граждан и юридических лиц В целях осуществления регулирования тарифов на услуги,оказываемые муниципальными бюджетными учреждениями, в соответствии сФедеральным законом от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений вотдельные законодательные акты Российской Федерации в связи ссовершенствованием правового положения государственных (муниципальных)учреждений", руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2011 N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации", статьей 42 Устава города Новосибирска,ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Порядок определения платы за оказаниемуниципальными бюджетными учреждениями платных услуг, относящихся косновным видам деятельности муниципальных бюджетных учреждений, дляграждан и юридических лиц (приложение). 2. Управлению по взаимодействию со средствами массовойинформации—пресс-центру мэрии города Новосибирска обеспечитьопубликование постановления в установленном порядке. 3. Ответственность за исполнение постановления возложить напервого заместителя мэра города Новосибирска Знаткова В. М.Мэр города Новосибирска В.Ф.Городецкий____________________ Приложение УТВЕРЖДЕНО постановлением мэрии города Новосибирска от 17.05.2011 N 4100 ПОРЯДОК определения платы за оказание муниципальными бюджетными учреждениями платных услуг, относящихся к основным видам деятельности муниципальных бюджетных учреждений, для граждан и юридических лиц 1. Общие положения 1.1. Порядок определения платы за оказание муниципальнымибюджетными учреждениями платных услуг, относящихся к основным видамдеятельности муниципальных бюджетных учреждений, для граждан июридических лиц (далее -Порядок) разработан в соответствии с пунктом 4статьи 9.2 Федерального закона от 12.01.96 N 7-ФЗ "О некоммерческихорганизациях" и определяет правовые, экономические и организационныеосновы формирования платы за оказание муниципальными бюджетнымиучреждениями платных услуг (далее — плата), относящихся к основнымвидам деятельности муниципальных бюджетных учреждений (далее -учреждения), для граждан и юридических лиц. 1.2. Для целей настоящего Порядка используются следующиепонятия: тариф - ценовая ставка, устанавливаемая с использованиемэкономических и административных методов, по которой осуществляетсярасчет платы за услуги, оказываемые учреждениями; расчетный период регулирования - период, на которыйустанавливается тариф. 1.3. Действие Порядка не распространяется на отношения,связанные с регулированием тарифов, предусмотренных Федеральнымзаконом от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифоворганизаций коммунального комплекса", Жилищным кодексом РоссийскойФедерации, и на отношения, связанные с регулированием тарифов наплатные услуги учреждений культуры. 1.4. Учреждения здравоохранения устанавливают тарифы наоказываемые платные услуги самостоятельно по согласованию сдепартаментом по социальной политике мэрии города Новосибирска (далее— ДСП). 2. Принципы и задачи регулирования тарифов 2.1. Принципами регулирования тарифов являются: достижение баланса интересов потребителей платных услугучреждений, обеспечивающего доступность платных услуг для потребителейи эффективное функционирование учреждений; установление тарифов, обеспечивающих финансовые потребностиучреждений, необходимых для реализации платных услуг; обязательность раздельного учета доходов и расходов учрежденийпо видам деятельности. 2.2. Задачами регулирования тарифов являются: установление достоверности представляемой учреждениямифинансово-экономической информации; выявление неэффективных и необоснованных затрат, включаемых врасчеты тарифов; определение направлений снижения себестоимости регулируемойдеятельности; защита экономических интересов потребителей; рациональное использование средств бюджета города и обеспечениеустойчивого развития учреждений. 3. Методы регулирования тарифов 3.1. Методами регулирования тарифов являются: методэкономически обоснованных расходов; метод индексации. 3.2. Метод экономически обоснованных расходов являетсяосновным методом регулирования тарифов. При формировании тарифа по методу экономически обоснованныхрасходов тариф рассчитывается путем калькулирования затрат на единицууслуги (товара) на расчетный период регулирования. 3.3. Метод индексации является дополнительным методомрегулирования тарифов, в соответствии с которым тарифы, установленныес использованием метода экономически обоснованных расходов, меняются сучетом индексов-дефляторов, устанавливаемых Министерствомэкономического развития Российской Федерации. 3.4. Решение о применении метода регулирования тарифов в случаеустановления тарифов правым актом мэрии города Новосибирскапринимается департаментом экономики, стратегического планирования иинвестиционной политики мэрии города Новосибирска (далее - ДЭСПИП). 3.5. Решение о применении метода регулирования тарифов в случаеустановления тарифов учреждением здравоохранения по согласованию сДСП принимается ДСП. 4. Порядок регулирования тарифов 4.1. При установлении тарифов учреждениям обеспечиваетсявозмещение экономически обоснованных расходов. 4.2. Себестоимость оказания платных услуг складывается иззатрат, связанных с использованием в процессе оказания платных услугосновных фондов, материальных, топливно-энергетических и других видовресурсов, обусловленных технологией и организацией производства, атакже затрат, связанных с управлением и обслуживанием производства.Расчет себестоимости осуществляется в соответствии с методикой,утверждаемой постановлением мэрии города Новосибирска. Определение расходов, входящих в состав себестоимости, и оценкаэкономической обоснованности производятся в соответствии с Налоговымкодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации и отраслевыми методическими рекомендациями. 4.3. Величина прибыли должна обеспечивать учреждениямнеобходимые средства для собственного развития и финансирования другихобоснованных расходов, не включаемых в себестоимость. Размер прибылиопределяется расчетным путем и дифференцируется в зависимости от видадеятельности и финансово-хозяйственного положения учреждения и недолжен превышать 20 %. 4.4. В случае если учреждения в течение расчетного периодарегулирования понесли экономически обоснованные расходы, не учтенныепри установлении тарифов на данный период, в том числе расходы,связанные с объективным и незапланированным ростом цен на продукцию,потребляемую в течение расчетного периода регулирования, эти расходымогут быть учтены при установлении тарифов на последующий расчетныйпериод регулирования. 4.5. В случае если по итогам расчетного периода регулированияна основании данных статистической и бухгалтерской отчетности или иныхдокументов выявлены необоснованные расходы учреждений,профинансированные за счет поступлений от регулируемой деятельности,данные расходы подлежат исключению из суммарного объема расходов,учитываемых при установлении тарифов на следующий расчетный периодрегулирования.5. Порядок рассмотрения, установления тарифов и пересмотра действующих тарифов 5.1. Основаниями для установления тарифов являются обращенияучреждений, постоянных комиссий Совета депутатов города Новосибирска,поручения мэра города Новосибирска (далее - мэр). 5.2. Пересмотр действующих тарифов осуществляется не чащеодного раза в год, за исключением случаев, установленных настоящимпунктом. Основаниями для досрочного пересмотра действующих тарифовявляются: объективное изменение условий деятельности муниципальногоучреждения, влияющее на стоимость платных услуг этой организации (втом числе изменение законодательства, чрезвычайные ситуации природногои техногенного характера и т. п.); вступившие в законную силу решения суда; обращения муниципальных учреждений, постоянных комиссий Советадепутатов города Новосибирска, поручения мэра. 5.3. Учреждения представляют в ДЭСПИП следующие документы:сопроводительное письмо с указанием причин установления либо изменениятарифов, согласованное с соответствующим отраслевым структурнымподразделением мэрии города Новосибирска; приказ руководителя учреждения об учетной политике; действующие правовые акты, регулирующие социально-трудовыеотношения (отраслевое тарифное соглашение, коллективный договор); действующие локальные нормативные акты (штатное расписание,положение об оплате труда, положение о премировании и другие); бухгалтерский баланс и приложения к нему (формы N 1,2); данные об основных планируемых и фактическихтехнико-экономических показателях (себестоимость, прибыль и ееиспользование, численность работающих, фонд оплаты труда, объемпроизводства в натуральном и денежном выражении); сметы расходов и калькуляции на действующие и предлагаемыетарифы; расчеты и расшифровки по всем статьям затрат; нормы и нормативы материальных и трудовых затрат; копии платежных документов на используемые виды сырья иматериалы; копии договоров с организациями, оказывающими платные услуги,включаемые в себестоимость; расчет по обоснованию необходимого размера прибыли на расчетныйпериод; сравнительные данные по статьям расходов и размеру балансовойприбыли за предыдущие два года. ДЭСПИП вправе запрашивать у учреждений дополнительнуюинформацию для обоснования расчетов, содержащихся в представленныхдокументах. 5.4. В случае непредставления всех документов, необходимых длярассмотрения тарифов, ДЭСПИП устанавливает срок не менее пяти рабочихдней для их представления. В случае если в установленный срокучреждение не представило все документы, ДЭСПИП отказывает врассмотрении представленных документов и в течение пяти рабочих дней сдаты окончания указанного срока возвращает документы. В случае представления всех документов, предусмотренныхподпунктом 5.3 Порядка, ДЭСПИП регистрирует сопроводительное письмо ив течение 30 дней со дня регистрации рассматривает их с привлечением в случаенеобходимости соответствующих структурных подразделений мэрии городаНовосибирска. 5.5. ДЭСПИП проводит экспертизу представленных документов иготовит заключение об экономически обоснованном размере тарифов ицелесообразности их установления. 5.6. Заключение ДЭСПИП должно содержать: оценку экономической обоснованности тарифов, приведенных впредставленных учреждением расчетах; анализ экономической обоснованности расходов по статьям затрат;предложения об экономически обоснованных размерах тарифов. 5.7. Калькуляции предлагаемых тарифов вместе с заключениемДЭСПИП направляются для рассмотрения в комиссию по контролю заобоснованностью цен и тарифов на услуги муниципальных унитарныхпредприятий и муниципальных учреждений (далее - комиссия). 5.8. По результатам рассмотрения комиссия согласовываетпредставленные тарифы для дальнейшего установления правовым актоммэрии города Новосибирска либо отклоняет их. 5.9. Основаниями для отклонения представленных тарифовявляются: выявление недостоверной информации, представленной дляобоснования тарифов; осуществление расчета себестоимости оказания платных услуг снарушением действующего законодательства Российской Федерации. В случае отклонения представленных тарифов учреждение вправе впорядке, предусмотренном разделом 5 Порядка, вновь направить обращениев ДЭСПИП об установлении тарифов либо пересмотре действующих тарифов,устранив основания для отклонения ранее представленных тарифов. 5.10. Согласованные комиссией тарифы, а также срок начала ипродолжительности действия тарифов устанавливаются правовым актоммэрии города Новосибирска. 5.11. Общий срок рассмотрения обращения об установлении тарифовсо дня регистрации в ДЭСПИП до дня установления тарифов правовымактом мэрии города Новосибирска не должен превышать трех месяцев. 6. Порядок регулирования тарифов на платные услуги учреждений здравоохранения Регулирование тарифов на платные услуги учреждений здравоохранения осуществляется в соответствии с подпунктами 4.1 — 4.5 Порядка.7. Порядок рассмотрения, установления тарифов и пересмотра действующих тарифов на платные услуги учреждений здравоохранения 7.1. Установление и пересмотр тарифов на платные услугиучреждений здравоохранения осуществляются по основаниям, установленнымподпунктами 5.1 и 5.2 Порядка. 7.2. Учреждения здравоохранения представляют в ДСП документы,предусмотренные подпунктом 5.3 Порядка. ДСП вправе запрашивать у учреждений здравоохранениядополнительную информацию для обоснования расчетов, содержащихся впредставленных документах. 7.3. В случае непредставления всех документов, необходимых длярассмотрения тарифов, ДСП устанавливает срок не менее пяти рабочихдней для их представления. В случае если в установленный срокучреждение здравоохранения не представило все документы, ДСПотказывает в рассмотрении представленных документов и в течение пятирабочих дней с даты окончания указанного срока возвращает документы. В случае представления всех документов, предусмотренныхподпунктом 7.2 Порядка, ДСП регистрирует сопроводительное письмо и втечение 30 дней со дня регистрации рассматривает их. 7.4. Представленные документы направляются на экспертизу,порядок проведения которой определяется приказом начальника ДСП. 7.5. По результатам проведенной экспертизы ДСП согласовываетпредставленные тарифы либо отклоняет их. 7.6. Основаниями для отклонения представленных тарифовявляются: выявление недостоверной информации, представленной дляобоснования тарифов; осуществление расчета себестоимости оказания платных услуг снарушением действующего законодательства Российской Федерации. В случае отклонения представленных тарифов учреждениездравоохранения вправе в порядке, предусмотренном разделом 7 Порядка,вновь направить обращение в ДСП о согласовании устанавливаемых тарифовлибо пересмотре действующих тарифов, устранив основания дляотклонения ранее представленных тарифов. 7.7. Общий срок рассмотрения обращения об установлении тарифовсо дня регистрации в ДСП до дня согласования не должен превышать трехмесяцев. 7.8. Тарифы, согласованные ДСП, утверждаются руководителемучреждения здравоохранения.