Распоряжение Правительства Новосибирской области от 09.06.2011 № 234-рп
Об утверждении Концепции долгосрочной целевой программы "Культура Новосибирской области на 2012-2016 годы"
ПРАВИТЕЛЬСТВО НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ РАСПОРЯЖЕНИЕ от 09.06.2011 N 234-рп г.Новосибирск Об утверждении Концепции долгосрочной целевой программы "Культура Новосибирской области на 2012-2016 годы" В соответствии с постановлением администрации Новосибирскойобласти от 13.10.2008 N 289-па "Об утверждении Порядка принятиярешений о разработке долгосрочных целевых программ Новосибирскойобласти, их формирования и реализации": 1. Утвердить прилагаемую Концепцию долгосрочной целевойпрограммы "Культура Новосибирской области на 2012-2016 годы". 2. Министерству культуры Новосибирской области (ЯрославцеваН.В.) организовать разработку долгосрочной целевой программы "КультураНовосибирской области на 2012-2016 годы". 3. Контроль за исполнением распоряжения оставляю за собой.ГубернаторНовосибирской области В.А.Юрченко____________________ УТВЕРЖДЕНА распоряжением Правительства Новосибирской области от 09.06.2011 N 234-рп КОНЦЕПЦИЯ долгосрочной целевой программы "Культура Новосибирской области на 2012-2016 годы" I. Цели, задачи программы: Концепция долгосрочной целевой программы "Культура Новосибирскойобласти на 2012-2016 годы" разработана в соответствии с политикой всфере формирования условий для развития духовности, культуры инравственного здоровья населения, обозначенной в Программесоциально-экономического развития Новосибирской области на 2011-2015годы. Целью программы "Культура Новосибирской области (2012_2016 годы)"(далее - Программа) является: повышение эффективности использованияпотенциала сферы культуры Новосибирской области. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующиезадачи: Создание условий для формирования и развития нравственных идуховных ценностей населения. Создание условий для наиболее полного удовлетворения культурныхпотребностей населения и его занятий художественным творчеством. Укрепление имиджа Новосибирской области как культурного центраСибири. II. Система целевых индикаторов, обеспечивающих измеримость результатов достижения целей и решения задач по временным периодам Система целевых индикаторов приведена в приложении N 1. III. Анализ проблемы В Новосибирской области накоплен уникальный культурный потенциал:многочисленные объекты культурного наследия, разнообразная сетьучреждений культуры, искусства и художественного образования. Новосибирск является не только культурной столицей Сибири, но итретьим по значимости и масштабам культурным центром России. Развитыетрадиции оперного, балетного, драматического, изобразительногоискусства и один из лучших в стране модернизированный Новосибирскийтеатр оперы и балета сформировали в Новосибирской области особуюкультурную атмосферу. Симфонический оркестр, новосибирская скрипичнаяшкола известны далеко за пределами России и отвечают самым высокиммировым стандартам. Численность государственных и муниципальных учреждений культуры,расположенных в Новосибирской области, составляет более двух тысячучреждений, в том числе: 10 профессиональных театров, 3 концертныеорганизации, 883 библиотеки, 34 музея, более тысячикультурно-досуговых учреждений, более 200 кинотеатров и киноустановок,9 парков культуры и отдыха, зоопарк, цирк. Сеть образовательных учреждений культуры Новосибирской областивключает более 90 детских музыкальных, художественных школ и школискусств, 5 средних специальных образовательных учреждений, 2 высшихучебных заведения культуры и искусства. В указанных учрежденияхкультуры обучаются свыше 30 тысяч человек. Реализация государственной политики Новосибирской области в сферекультуры, в том числе в рамках областных целевых программ "Развитиекультуры в сельской местности Новосибирской области на 2004-2011 годы"и "Библиотеки Новосибирской области", способствовала развитию иподдержке как областного, так и муниципального секторов культурыНовосибирской области. С 2000 года в сельских районах области введеныв строй более 30 новых объектов культуры, отремонтировано ивосстановлено более 200 муниципальных учреждений культуры, пополненыбиблиотечные фонды общедоступных государственных и муниципальныхбиблиотек Новосибирской области. Осуществлялась государственнаяподдержка коллективов самодеятельного творчества,национально-культурных организаций, творческих союзов, оказываласьадресная поддержка творчески одаренных детей и молодежи. Развивалисьмеждународные и межрегиональные культурные связи с Казахстаном,Францией, Италией, Болгарией и другими странами дальнего и ближнегозарубежья. Несмотря на достигнутые положительные результаты деятельности всфере культуры Новосибирской области, отрасль нуждается в болееинтенсивной государственной поддержке. Экспертами отмечается снижение значения духовно-нравственныхценностей для населения, особенно для молодежи, усиление ценностейпотребительского общества, нигилизм по отношению к прошлому,недооценка традиций российской культуры и некритичное заимствованиестереотипов "западной культуры". В этой связи особенно возрастает рольгосударства в поддержке сферы культуры, являющейся основой длянравственного и духовного развития общества. Анализ текущей ситуации в сфере культуры Новосибирской области,основанный на результатах социологического исследования, проведенного"Лабораторией социолого-маркетинговых исследований "Нового сибирскогоинститута" (приложение N 2), экспертных оценках и статистическихданных, выявил ряд проблем, без разрешения которых невозможнодинамичное и социально значимое развитие культуры в Новосибирскойобласти. 1. Отмечается разобщенность и несогласованность действий органовгосударственной власти Новосибирской области, различных ведомств иорганизаций в области духовно-нравственного воспитания и просвещениянаселения. 2. Учреждения культуры "проигрывают" в предоставлении услуг посравнению с другими формами организации досуга населения. Результатысоциологического исследования свидетельствуют о недостаточнойудовлетворенности населения Новосибирской области объемом и уровнемпредоставляемых культурно-досуговых услуг, а также оснащениемучреждений культуры. При проведении социологического исследования фактически всемивозрастными группами опрошенных, независимо от дохода, уровняобразования, рода деятельности и места проживания, отмеченооднообразие репертуара и выставок, неудобный режим работы учрежденийкультуры. 3. Система информирования населения Новосибирской области окультурных программах, основных событиях в сфере культуры нуждается всовершенствовании. Экспертами отмечается недостаточный уровень информированиянаселения, в том числе в сети Интернет о мероприятиях и услугах,предоставляемых учреждениями культуры. Собственные веб-сайты имеютменее 5% учреждений культуры Новосибирской области, а содержащаяся вних информация не всегда отличается актуальным состоянием. Необходимосоздавать систему работы со средствами массовой информации,стимулировать их к пропаганде культуры, искусства, высоких моральныхценностей. 4. Инженерная инфраструктура зданий, техническое оснащениебольшинства учреждений культуры не вполне соответствуют современнымтребованиям предоставления услуг в сфере культуры. В настоящее времяизнос зданий учреждений культуры составляет более 70%. 431 зданиеучреждений культуры требует капитального ремонта, 66 зданий находятсяв аварийном состоянии, что составляет 33,2% от общего количествазданий, из них 60% находятся в сельской местности. 5. Слабая материально-техническая база учреждений культурыувеличивает разрыв между культурными потребностями населения области ивозможностями их удовлетворения. 6. Существует нормативная правовая нерешенность отдельныхвопросов в сфере культуры, в том числе отсутствует нормативная база,регулирующая благотворительность, применение механизмовгосударственно-частного партнерства, не принят федеральный закон омеценатстве, требует совершенствования система государственнойподдержки общественных творческих инициатив. Следствием данной проблемы является низкая вовлеченностьорганизаций негосударственного сектора в реализацию мергосударственной политики в сфере культуры. 7. В учреждениях культуры Новосибирской области отмечается рядкадровых проблем: 1) существует дефицит молодых управленческих и творческих кадров. Последние 5 лет кадровый состав учреждений культуры по возрастнымгруппам выглядит следующим образом: 25% специалистов - пенсионноговозраста, 17% специалистов - до 30 лет, средний возраст руководителейучреждений культуры составляет 49 лет. При наличии достаточно развитой системы художественногообразования в Новосибирской области интерес абитуриентов к получениюпрофессионального художественного образования снижается. При наборе всредние учебные заведения профессионального образования в сферекультуры проявляется тенденция снижения проходного балла, на отдельныеспециальности отсутствует конкурс среди поступающих. Кроме того, экспертами отмечается, что существует отток наиболееталантливых деятелей культуры и искусства из Новосибирской области вфедеральные центры и за рубеж. Кадровый дефицит в сфере культуры, а также снижение уровнязаинтересованности молодых людей в получении профессиональногохудожественного образования обусловлены, в первую очередь, низкимуровнем престижа творческой деятельности. Оплата труда работниковкультуры традиционно самая низкая среди работников бюджетной сферы.Средняя заработная плата работников культуры в Новосибирской области(по состоянию на 01.01.2011) составляет 11214 рублей, в районахобласти 7582 рубля, причем динамика роста за последние 3 годанезначительная - в среднем 8%, в отдельных районах Новосибирскойобласти наблюдается отрицательная динамика; 2) в учреждениях культуры в Новосибирской области, особенносельских, отмечается недостаточный уровень квалификации кадров. Околочетверти специалистов не имеют специального образования. Вместе с темвнедрение современных средств и технологий во все процессыдеятельности сферы культуры предъявляет новые требования ккомпетентности специалистов сферы культуры, системе повышенияквалификации и аттестации специалистов. 8. Имидж Новосибирска как культурной столицы Сибири слабоподдерживается региональными и федеральными СМИ, что требует созданияспециальной инфраструктуры, обеспечивающей представление о характереразвития и возможностях культуры Новосибирской области во внешнемпространстве. Необходимо проводить более масштабные мероприятия,позиционировать достижения в культуре и искусстве за пределамиНовосибирской области, в том числе посредством гастрольнойдеятельности, реализовывать инновационные проекты в сфере культуры. Обозначенные проблемы в сфере культуры Новосибирской областиподтверждают необходимость оказания масштабной государственнойподдержки в целях модернизации и развития инфраструктуры объектовкультуры области, сохранения культурных ценностей, создания условийдля творчества, доступности культурных услуг и ценностей для всехжителей и гостей Новосибирской области. В разделе VIII представлен перечень возможных направленийреализации мероприятий, позволяющих решить вышеизложенные проблемы врамках Программы. IV. Обоснование необходимости решения существующей или ожидаемой проблемы в рамках программно-целевого подхода Значимость и актуальность реализации обозначенных проблем требуетсбалансированного решения вопросов, связанных с сохранением иразвитием культурного потенциала Новосибирской области, а такжевыбором и поддержкой приоритетных направлений, обеспечивающихулучшение качества, разнообразие и увеличение доступности услугорганизаций культуры, создание условий для развития творчества. Сложность и многогранность задач улучшения качества жизни за счетдуховного, творческого развития личности, обеспечения качественныхразнообразных и доступных населению услуг организаций культурыобуславливает необходимость решения данных проблем на основепрограммно-целевого подхода. Программно-целевой подход решения проблем доказал своюэффективность в государственном управлении. Он позволяет выделитьнаправления финансирования, распределить полномочия и ответственностьмежду органами исполнительной власти на областном и муниципальномуровнях, обеспечить эффективное планирование и мониторинг результатовреализации Программы. V. Механизм реализации Программы, система управления Государственным заказчиком-координатором Программы являетсяминистерство культуры Новосибирской области (далее - Министерство),государственными заказчиками - исполнительные органы государственнойвласти Новосибирской области: министерство строительства ижилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области, министерствообразования, науки и инновационной политики Новосибирской области,управление по делам молодежи Новосибирской области, департаментмассовых коммуникаций Новосибирской области (далее - Заказчики). Реализация и финансирование Программы осуществляются всоответствии с перечнем программных мероприятий на основаниинормативных правовых актов, действующих на территории Новосибирскойобласти, государственных контрактов (договоров), заключаемыхЗаказчиками или Министерством с поставщиками товаров, работ и услуг. В рамках календарного года Министерство по согласованию сЗаказчиками утверждает ежегодный план мероприятий Программы. По итогам года проводится анализ эффективности выполнениямероприятий Программы, расходования финансовых средств, на основепоказателей и целевых индикаторов определяются промежуточныерезультаты реализации Программы. Заказчики в установленном порядке представляют в Министерствоотчеты об исполнении программных мероприятий. Министерство ежегодно уточняет показатели и затраты попрограммным мероприятиям. При необходимости вносит в установленномпорядке предложения об изменении или продлении срока реализацииПрограммы. Осуществление строительства, реконструкции и проведениякапитального ремонта учреждений культуры Новосибирской области, атакже приобретение автоклубов и библиобусов для муниципальных районовНовосибирской области происходит на условиях софинансирования избюджетов муниципальных образований Новосибирской области. Финансирование мероприятий Программы осуществляется всоответствии с планом проведения мероприятий Программы. Государственные заказчики Программы осуществляют текущий контрольза целевым и эффективным расходованием средств областного бюджета. Эффективность реализации Программы оценивается на основевыполнения показателей. Для определения некоторых показателей ежегоднопроводится социологическое исследование. VI. Возможные варианты решения проблемы, оценка преимуществ и рисков, возникающих при различных вариантах решения проблемы Существует два варианта решения существующей проблемы: "попотребностям" и "от возможностей". Первый предполагает финансированиевсех мероприятий в необходимом для решения задач объеме. Это позволитмаксимально эффективно и результативно решить проблемы и достичьжелаемого результата в установленные сроки. Во втором варианте исходятиз наличия реальных финансовых средств, которые могут быть привлеченыдля реализации программных мероприятий. В таком случае необходимонаправлять средства на приоритетные направления и ограничиватьмасштабы проектов, реализуемых в рамках Программы. При реализации любого из этих вариантов существует рисксокращения финансирования Программы. Наиболее затратным и подверженнымэтим рискам в рамках Программы является строительство, реконструкция икапитальный ремонт учреждений культуры. Муниципальные образования безсредств, выделяемых из бюджета области, не смогут проводитьстроительство, реконструкцию крупных объектов и капитальный ремонтучреждений культуры. Помимо сокращения финансирования к возможным рискам реализацииПрограммы можно отнести изменение федерального законодательства вчасти перераспределения полномочий между Российской Федерацией,субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправления. VII. Оценка объема предполагаемого финансирования и предложения по его источникам Общий объем финансирования Программы за счет средств бюджетоввсех уровней по прогнозным данным составит 4484 000,0 тыс. рублей.Объем финансирования Программы за счет средств областного бюджетасоставит 4288750,0 тыс. рублей., в том числе: в 2012 году - 803500,0 тыс. рублей; в 2013 году - 882000,0 тыс. рублей; в 2014 году - 867750,0 тыс. рублей; в 2015 году - 867750,0 тыс. рублей; в 2016 году - 867750,0 тыс. рублей. Планируется, что функции главных распорядителей средств Программыбудут осуществлять: министерство культуры Новосибирской области,министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйстваНовосибирской области, министерство образования, науки и инновационнойполитики Новосибирской области, управление по делам молодежиНовосибирской области, департамент массовых коммуникаций Новосибирскойобласти. VIII. Предполагаемый перечень основных направлений реализации мероприятий, достаточный для решения задач и достижения цели Программы Для достижения поставленной цели и выполнения задач предлагаетсяреализация программных мероприятий по следующим направлениямдеятельности: Задача 1. Создание условий для формирования и развитиянравственных и духовных ценностей населения. Основные направления: 1.1. Организация циклов публичных лекций по философии, историирелигий, истории этических учений. 1.2. Разработка кодекса работника культуры. 1.3 Разработка и реализация системы государственных и народныхтрадиционных праздников. 1.4. Разработка и реализация концепции сохранения и развитиянематериального культурного наследия Новосибирской области на2012_2015 годы. 1.5. Издание книг, создание фильмов пропагандирующих высокиенравственные и духовные ценности. 1.6. Государственная поддержка общественно значимых инициатив,реализуемых на условиях бескорыстного общественного служения. 1.7. Организации премии: за благотворительность и меценатство; за культурные проекты, реализованные без использования бюджетныхсредств. 1.8. Проведение межнациональных фестивалей и праздников и иныхмероприятий, направленных на формирование толерантного сознания. 1.9. Поддержка проектов, направленных на развитие этнокультурнойграмотности населения. Задача 2. Создание условий для наиболее полного удовлетворениякультурных потребностей населения и его занятий художественнымтворчеством. Основные направления: 2.1. Организация и проведение образовательных программхудожественно-эстетической направленности для различных группнаселения Новосибирской области. 2.2. Развитие системы поддержки талантливых детей в сферекультуры и искусства, в том числе назначение стипендий. 2.3. Создание профессиональных театров в городах Новосибирскойобласти. Создание самодеятельных (народных) театров, театральныхстудий в муниципальных районах Новосибирской области. 2.4. Развитие системы народного творчества и художественныхремесел. 2.5. Реализация Программы мероприятий по развитию системыобразования и повышения квалификации специалистов в сфере культуры иискусства Новосибирской области на 2010-2015 годы. 2.6. Реализация пилотного проекта внедрения системы управлениякачеством в сфере культуры. 2.7. Создание на базе портала о культуре Новосибирской областидискуссионной площадки для экспертного сообщества в сфере культуры. 2.8. Строительство новых и реконструкция существующих объектовкультуры в районах и городах Новосибирской области. 2.9. Капитальный ремонт учреждений культуры в районах и городахНовосибирской области с учетом современных требований безопасности. 2.10. Приобретение оборудования для сельских учреждений культурыНовосибирской области. 2.11. Комплектование библиотечных фондов сельских библиотекНовосибирской области. Задача 3. Укрепление имиджа Новосибирской области как культурногоцентра Сибири. Основные направления: 3.1. Организация и проведение конкурса проектов в сфере культурыНовосибирской области, реализуемых организациями негосударственногосектора. 3.2. Организация государственной поддержки для новых творческихколлективов. 3.3. Проведение масштабных культурных мероприятий областного,межрегионального, всероссийского и международного уровня. 3.4. Формирование эстетически ориентированной визуальной извуковой среды в муниципальных образованиях Новосибирской области. 3.5. Наполнение портала "Культура Новосибирской области"мультимедийной, специальной, новостной и иной информацией о сферекультуры Новосибирской области. 3.6. Государственная поддержка средств массовой информации,распространяющих информацию о культурной жизни Новосибирской области,в том числе назначение премии для наиболее активных журналистов. 3.7. Организация гастролей творческих коллективов за пределамиНовосибирской области. IX. Обоснование эффективности Программы Программа носит комплексный характер, направленный на повышениекачества жизни граждан, развитие культурной и духовной сфер жизниобщества, повышение эффективности использования потенциала сферыкультуры Новосибирской области. Новое качество государственногоуправления и предоставления услуг в сфере культуры является важнымфактором социально-экономического развития области и повышениякачества жизни населения. Основными результатами реализации Программы, характеризующимиэффективность решения задачи по созданию условий для формирования иразвития нравственных и духовных ценностей населения станут: достижение 100% охвата учащихся общеобразовательных учреждениймероприятиями, направленными на духовно-нравственное просвещение (чтоболее чем на 70% превышает уровень 2011 года); увеличение количества посетителей благотворительных акций на 12%(по сравнению с аналогичным показателем 2011 года); увеличение количества посетителей межнациональных мероприятий, атакже мероприятий, проводимых совместно с Русской православнойцерковью и иными конфессиями до 9 тыс. человек (что на 50% большепоказателя 2011 года). Создание условий для наиболее полного удовлетворения культурныхпотребностей населения и его занятий художественным творчеством будетхарактеризоваться: увеличением доли учреждений культуры, находящихся вудовлетворительном состоянии до 82% (что на 15,2 процентных пунктавыше аналогичного показателя 2011 года); вводом новых и отреставрированных учреждений культуры (всего запериод реализации планируется построить и реконструировать около 30объектов); увеличением уровня комплектования книжных фондов общедоступныхбиблиотек на 12% по сравнению с аналогичным показателем 2011 года. Кконцу реализации программы планируется, что уровень комплектованиякнижных фондов общедоступных библиотек достигнет 92% от международногонорматива; увеличением количества участников клубных формирований более чемна 14 тысяч человек (или на 10% по сравнению с уровнем 2011 года); включением всех органов управления культурой муниципальныхрайонов и городских округов Новосибирской области в реализациюконцепции управления качеством в сфере культуры. В целях укрепления имиджа Новосибирской области как культурногоцентра Сибири будет активизирована работа по представлению культурыобласти в российских регионах и за рубежом, а также будут созданыусловия для развития гастрольной деятельности. Достижение вышеперечисленных результатов позволит: увеличить показатель посещаемости населением культурно-досуговыхмероприятий, проводимых государственными и муниципальными учреждениямикультуры до 4,56 (аналогичный показатель 2011 года - 4,15); достичь показателя степени удовлетворенности населения качествомпредставляемых услуг учреждениями культуры на уровне 85%. Помимо непосредственных результатов реализации Программыожидается получить следующие эффекты. Социальные: Реализация Программы повысит социальный оптимизм населенияНовосибирской области. Повысится посещаемость мероприятий, проводимыхгосударственными и муниципальными учреждениями культуры. Повысится уровень толерантности в обществе, что в целом скажетсяна повышении привлекательности Новосибирской области как местапроживания, воспитания детей, ведения бизнеса, сохранения физическогои духовного здоровья. За счет повышения качества предоставляемых услуг и работы сцелевыми группами повысится степень удовлетворенности населениякачеством услуг, предоставляемых учреждениями культуры. Новосибирск и Новосибирская область укрепят свои позициимежрегионального культурного центра. Увеличится спектр предоставляемых для населения услуг, в томчисле организациями негосударственного сектора. Повысится информированность населения о событиях в сферекультуры. Сократится отставание сельских районов Новосибирской области вкачестве предоставляемых населению культурных услуг. Вырастет количество благотворительных мероприятий, в том числепроводимых за счет бизнес-структур. Экономические: За время реализации Программы доля учреждений, требующихкапитального ремонта, снизится с 29% до 5%, что в свою очередьпозволит сократить расходы на текущее содержание и безопасностьэксплуатации зданий учреждений культуры. Укрепление материально-технической базы учреждений культурыпозволит расширить спектр платных услуг, предоставляемых учреждениямикультуры, а также предоставлять их более эффективно. Отработка механизмов вовлечения внебюджетного сектора вреализацию культурных проектов позволит привлекать дополнительныефинансовые и организационные ресурсы в сферу культуры. Реализация Программы в целом повысит инвестиционнуюпривлекательность Новосибирской области. В целом реализация Программы будет способствовать созданиюусловий для воспитания духовности и нравственности населения,выработке потребности у населения в высокой культуре. ПРИЛОЖЕНИЕ N 1 к Концепции долгосрочной целевой программы"Культура Новосибирской области на 2012-2016 годы" Система целевых индикаторов|——————————————————————|————————————————————————————|—————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————-—|——————————————————————|| Цель/задачи, | Показатель | Единица | Значение целевого индикатора, в том числе по годам | Примечания || требующие решения | | измерения | реализации Программы | || для достижения цели | | | | ||——————————————————————|————————————————————————————|—————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|————————|————————————————-—————|| | | | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | ||——————————————————————|————————————————————————————|—————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|————————|——————————————————————|| Повышение | Посещаемость населением | кол-во | 4,15 | 4,23 | 4,31 | 4,39 | 4,47 | 4,56 | В соответствии || эффективности | культурно-досуговых | посещений | | | | | | | с приказом || использования | мероприятий, проводимых | на одного | | | | | | | министерства || потенциала сферы | государственными и | жителя | | | | | | | культуры Российской || культуры | муниципальными | | | | | | | | Федерации || Новосибирской | учреждениями культуры | | | | | | | | от 21.03.2011 N 262 || области | | | | | | | | | || |————————————————————————————|—————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|————————|——————————————————————|| | Степень удовлетворенности | | 0,80 | 0,81 | 0,82 | 0,83 | 0,84 | 0,85 | Ежегодный || | населения качеством услуг, | | | | | | | | социологи-ческий || | предоставляемых | | | | | | | | мониторинг || | учреждениями культуры | | | | | | | | ||——————————————————————|————————————————————————————|—————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|————————|——————————————————————|| Задача 1. Создание | Количество мероприятий, | ед. | 5000 | 10000 | 15000 | 20000 | 25000 | 30000 | Планируется 100% || условий для | направленных на | | | | | | | | охват учащихся || формирования и | духовно-нравственное | | | | | | | | общеобразова-тельных || развития | просвещение в | | | | | | | | учреждений || нравственных и | общеобразовательных | | | | | | | | || духовных ценностей | учреждениях Новосибирской | | | | | | | | || населения | области | | | | | | | | || |————————————————————————————|—————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|————————|——————————————————————|| | Количество | ед. | 133 | 140 | 142 | 144 | 147 | 150 | || | благотворительных акций | | | | | | | | || | проведенных учреждениями | | | | | | | | || | культуры | | | | | | | | || |————————————————————————————|—————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|————————|——————————————————————|| | Количество посетителей | тыс.чел. | 43,7 | 46,0 | 46,6 | 47,3 | 48,3 | 49,2 | || | благотворительных акций | | | | | | | | || |————————————————————————————|—————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|————————|——————————————————————|| | Количество межнациональных | ед. | 20 | 22 | 24 | 26 | 28 | 30 | || | мероприятий, а также | | | | | | | | || | мероприятий, проводимых | | | | | | | | || | совместно с Русской | | | | | | | | || | православной церковью | | | | | | | | || | иными конфессиями | | | | | | | | || |————————————————————————————|—————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|————————|——————————————————————|| | Количество посетителей | тыс.чел. | 6,0 | 6,6 | 7,2 | 7,8 | 8,4 | 9,0 | || | указанных мероприятий | | | | | | | | ||——————————————————————|————————————————————————————|—————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|————————|——————————————————————|| Задача 2. Создание | Охват населения | тыс. посещ. | 11077 | 11277 | 11490 | 11704 | 11917 | 12157 | || условий для наиболее | мероприятиями учреждений | | | | | | | | || полного | культуры | | | | | | | | || удовлетворения | | | | | | | | | || культурных | | | | | | | | | || потребностей | | | | | | | | | || населения и его | | | | | | | | | || занятий | | | | | | | | | || художественным | | | | | | | | | || творчеством | | | | | | | | | ||——————————————————————|————————————————————————————|—————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|————————|——————————————————————|| | Доля зданий учреждений | % от общего | 66,8 | 70 | 73 | 76 | 79 | 82 | Не требующих || | культуры, находящихся в | числа зданий | | | | | | | противоаварий-ных и || | удовлетворительном | учреждений | | | | | | | восстановитель-ных || | состоянии | культуры | | | | | | | работ || |————————————————————————————|—————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|————————|——————————————————————|| | количество построенных | ед. | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 | || | и реконструированных | | | | | | | | || | учреждений культуры | | | | | | | | || |————————————————————————————|—————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|————————|——————————————————————|| | Уровень комплектования | % от | 80 | 83 | 86 | 88 | 90 | 92 | Норматив ЮНЕСКО - || | книжных фондов | международ-ного | | | | | | | 250 ед. || | общедоступных библиотек | норматива | | | | | | | на 1000 человек || | | (ЮНЕСКО) | | | | | | | || |————————————————————————————|—————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|————————|——————————————————————|| | Число клубных формирований | ед. | 9786 | 9982 | 10182 | 10385 | 10593 | 10805 | || |————————————————————————————|—————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|————————|——————————————————————|| | количество участников | чел. | 141583 | 144415 | 147303 | 150249 | 153254 | 156320 | || | в них | | | | | | | | || |————————————————————————————|—————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|————————|——————————————————————|| | Количество студий, клубов, | ед. | 1,18 | 1,20 | 1,22 | 1,24 | 1,26 | 1,27 | || | кружков | | | | | | | | || | художественно-эстетической | | | | | | | | || | направлен-ности, созданных | | | | | | | | || | на базе образовательных | | | | | | | | || | учреждений на 1000 человек | | | | | | | | || |————————————————————————————|—————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|————————|——————————————————————|| | Доля органов управления | % от общего | 11 | 29 | 60 | 85 | 95 | 100 | || | культурой муниципальных | количества | | | | | | | || | районов и городских | районов и | | | | | | | || | округов Новосибирской | городских | | | | | | | || | области, включившихся в | округов | | | | | | | || | реализацию концепции | Новосибир-ской | | | | | | | || | управления качеством в | области | | | | | | | || | сфере культуры | | | | | | | | || |————————————————————————————|—————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|————————|——————————————————————|| | Охват детского населения | % от учащихся | 13,7 | 13,7 | 13,7 | 13,7 | 13,7 | 13,7 | || | художественно-эстетическим | 1-8 классов | | | | | | | || | образованием в детских | | | | | | | | || | школах искусств | | | | | | | | ||——————————————————————|————————————————————————————|—————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|————————|——————————————————————|| Задача 3. Укрепление | Число проводимых в | ед. | 30 | 32 | 34 | 36 | 38 | 40 | || имиджа Новосибирской | Новосибирской области | | | | | | | | || области как | культурных мероприятий | | | | | | | | || культурного центра | всероссийского и | | | | | | | | || Сибири | международного уровня | | | | | | | | || |————————————————————————————|—————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|————————|——————————————————————|| | Количество мероприятий, | ед. | 20 | 40 | 40 | 40 | 40 | 40 | || | проводимых организациями | | | | | | | | || | негосударственного | | | | | | | | || | сектора, получивших | | | | | | | | || | государственную поддержку | | | | | | | | || |————————————————————————————|—————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|————————|——————————————————————|| | Количество посетителей | тыс. чел. | 5,0 | 10,0 | 10,0 | 10,0 | 10,0 | 10,0 | || | мероприятий, проводимых | | | | | | | | || | организациями | | | | | | | | || | негосударственного | | | | | | | | || | сектора, получивших | | | | | | | | || | государствен-ную поддержку | | | | | | | | || |————————————————————————————|—————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|————————|——————————————————————|| | Количество посетителей | пос. в месяц | 1000 | 1500 | 2000 | 2500 | 3000 | 3500 | || | сайта министерства | | | | | | | | || | культуры | | | | | | | | || |————————————————————————————|—————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|————————|——————————————————————|| | Число гастрольных туров | ед. | 63 | 66 | 67 | 68 | 69 | 70 | || | совершенных деятелями | | | | | | | | || | культуры и творческими | | | | | | | | || | коллективами Новосибирской | | | | | | | | || | области за ее пределами, в | | | | | | | | || | том числе: | | | | | | | | || | на территории других | | | | | | | | || | субъектов Российской | | | | | | | | || | Федерации; | | | | | | | | || |————————————————————————————|—————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|————————|——————————————————————|| | за рубежом | ед. | 48 | 49 | 50 | 51 | 52 | 53 | ||——————————————————————|————————————————————————————|—————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|————————|——————————————————————| Дополнительные показатели, которые будут определяться в процессе реализации Программы |———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|| Наименование показателя | Единица || | измерения ||———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|| Количество организаций, поддерживающих благотворительные акции | ед. ||———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|| Количество проектов, реализуемых по заказу министерства культуры Новосибирской области направленных | ед. || на распространение в обществе ценностей семьи, продуктивного труда, достоинства личности, здорового | || образа жизни, и на формирование у населения области позитивного исторического образа России, Сибири, | || Новосибирской области (публикации, теле-радиопрограммы, книги, фильмы) | ||———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|| Количество участников в них на 1000 человек | чел. ||———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|| Доля выпускников образовательных учреждений профессионального образования культуры и искусства, | % от общего || трудоустроившихся по полученной специальности | количества || | выпускников ||———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|| Доля специалистов в сфере культуры, имеющих специальное образование | % ||———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|| Количество публикаций в федеральных СМИ, посвященных информации о культурной жизни Новосибирской | ед. || области | ||———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|| Доля сайтов (веб-страниц) государственных и муниципальных учреждений культуры Новосибирской области, | || содержащих актуальную информацию | ||———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|| Уровень удовлетворённости различных групп населения возможностями доступа и условиями реализации | ежегодный || своих культурных потребностей и запросов | социологический || | мониторинг ||———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————| ПРИЛОЖЕНИЕ N 2 к концепции долгосрочной целевой программы "Культура Новосибирской области на 2012-2016 годы" Краткий аналитический отчет о результатах социологического исследования на тему:"Определение типов потребителей культурных услуг и разработка основных направлений культурной политики Новосибирской области" 1. Характеристика исследования Исследование осуществлялось "Лабораторией социолого-маркетинговыхисследований "Нового сибирского института". Оно носило инициативныйхарактер и реализовывалось на средства Нового сибирского института. Целью исследования было определить типы потребителей культурныхуслуг и разработать основные направления культурной политикиНовосибирской области. Объектом исследования являлось население от 3-х лет и старше,включающее следующие группы: 1) дошкольники, школьники начальных классов; 2) ученики средней школы (5-9 классов); 3) ученики 10-11 классов школы, учащиеся ПТУ, колледжей, лицеев ит.п., студенты; 4) родители с детьми (с 20 до 35 лет); 5) население без детей (с 20 до 35 лет); 6) население в возрасте 36-55(60 - для мужчин) лет; 7) работающие пенсионеры; 8) неработающие пенсионеры. Предметом исследования были определены потребности,потребительские модели поведения, ориентации и ожидания, источникиинформирования различных групп потребителей, выделенных в объекте, всфере культурных услуг. В структуре опрошенных были представлены почти в соответствии сгенеральной совокупностью мужчины (40,6%) и женщины (59,4%). В опросе приняли участие респонденты в возрасте старше 10 лет.Представительство всех возрастных групп было статистически значимым ирепрезентативным для анализа полученных данных. В опросе былипредставлены все основные социальные группы населения:студенты/учащиеся (36,5%); рабочие/служащие (31,0%); пенсионеры(24,1%); предприниматели/ бизнесмены (2,8%); безработные (2,2%),домохозяйки, лица, находящиеся в длительном отпуске (3,1%). Онисформировали представительство всех отраслей экономики Новосибирскойобласти. В опрос были включены работники 22 отраслей.2. Культурное потребление различных социальных, демографических,доходных и территориальных групп населения. Анализ потребления различных социально-демографических групппоказал, что предпочтения мужчин и женщин в организации своегосвободного времени в основном схожи. В то же время, если рассматриватьпроцентное отношение способов проведения свободного времени, то видно,что, несмотря на одинаковые места в ранговом распределении, этосоотношение у мужчин и женщин различается. Исключение составляетпосещение культурных заведений, занимающее первое место у мужчин и уженщин, составляет 47,9% и 48,4%, соответственно. Таблица 1Предпочтения населения в организации свободного времени в зависимости от пола (в % от каждой совокупности опрошенных, ранг)|—————————————————————————————————————————————|————————————————|———————————————————|| Варианты ответов | Мужской | Женский ||—————————————————————————————————————————————|————————|———————|———————|———————————|| | ранг | % | ранг | % ||—————————————————————————————————————————————|————————|———————|———————|———————————|| посещаю культурные заведения | 1 | 47,9 | 1 | 48,4 ||—————————————————————————————————————————————|————————|———————|———————|———————————|| встречаюсь с друзьями | 2 | 34,6 | 2 | 47,4 ||—————————————————————————————————————————————|————————|———————|———————|———————————|| за компьютером | 3 | 26,7 | 6 | 19,4 ||—————————————————————————————————————————————|————————|———————|———————|———————————|| один дома (смотрю телевизор, читаю и т.д.) | 4 | 24,7 | 4 | 32,9 ||—————————————————————————————————————————————|————————|———————|———————|———————————|| гуляю по улице, в парке | 5 | 20,9 | 3 | 33,2 ||—————————————————————————————————————————————|————————|———————|———————|———————————|| занимаюсь своим хобби | 6 | 20,5 | 5 | 21,3 ||—————————————————————————————————————————————|————————|———————|———————|———————————|| занимаюсь спортом | 7 | 20,2 | 7 | 15,4 ||—————————————————————————————————————————————|————————|———————|———————|———————————|| другое | 8 | 3,4 | 8 | 2,3 ||—————————————————————————————————————————————|————————|———————|———————|———————————| Многие респонденты независимо от пола не ограничиваются каким-тоодним способом времяпрепровождения, а комбинируют их в зависимости отсвоих потребностей. Достаточно часто опрошенные совмещают посещениекультурных заведений и встречу с друзьями. Выбор такой стратегииподтверждают данные, полученные при ответе на вопрос о том, с кем чащевсего респонденты посещают культурные заведения (см. таблицу 2).Анализ показал - мужчины и женщины имеют почти одинаковые предпочтенияв вопросе, с кем посещать культурные заведения. Исключение составляетпосещение с коллегами. Таблица 2 Структура посещений культурно-досуговых учреждений (в % от всей совокупности опрошенных)|———————————————————|———————————|————————————|———————————————|—————————————|————————||Учреждения культуры| Посещают | Посещают | Не посещают | Нет такого |Рейтинг || | часто | редко | | учреждения | ||———————————————————|———————————|————————————|———————————————|—————————————|————————||художественные |13,1 |53,5 |29,0 |4,2 |8 ||галереи | | | | | ||———————————————————|———————————|————————————|———————————————|—————————————|————————||дома культуры |22,4 |42,4 |34,0 |0,8 |5 ||———————————————————|———————————|————————————|———————————————|—————————————|————————||библиотеки |24,3 |47,9 |26,5 |0,8 |4 ||———————————————————|———————————|————————————|———————————————|—————————————|————————||музеи |22,2 |57,4 |19,7 |0,4 |6 ||———————————————————|———————————|————————————|———————————————|—————————————|————————||театры |31,4 |48,6 |15,7 |4,2 |2 ||———————————————————|———————————|————————————|———————————————|—————————————|————————||кинотеатры |44,9 |37,4 |15,7 |2,1 |1 ||———————————————————|———————————|————————————|———————————————|—————————————|————————||цирк |7,2 |36,4 |50,4 |5,6 |10 ||———————————————————|———————————|————————————|———————————————|—————————————|————————||фитнес-клубы, |16,7 |30,7 |49,9 |2,5 |7 ||тренажерные залы | | | | | ||———————————————————|———————————|————————————|———————————————|—————————————|————————||кафе, бары, |27,4 |36,4 |34,7 |1,1 |3 ||рестораны | | | | | ||———————————————————|———————————|————————————|———————————————|—————————————|————————||ночные клубы |13,1 |32,4 |51,2 |2,2 |9 ||———————————————————|———————————|————————————|———————————————|—————————————|————————|Структура расходов на культурное потреблениеменее 10% - 44,6%10-20% - 20,6%20-30% - 15,1%30-40% - 10,4%40-50% - 4,3% 3. Оценки деятельности культурно-досуговых учреждений В рамках исследования оценивалась деятельностькультурно-досуговых учреждений на основе выявления предпочтенийпотребителей культурных услуг и оценок качества работы учрежденийкультуры в Новосибирской области. Оценка качества работы различныхучреждений культуры респондентами осуществлялась на основе шкалы"положительно - отрицательно", что позволило получить определенныерезультаты. Важно заметить, что около половины опрошенных не смоглиоценить качество работы предложенных учреждений и затруднилисьответить на данный вопрос. Таблица 3 Оценки качества работы учреждений культуры (в % от всей совокупности опрошенных)|————————————————————————|————————————————|—————————————|————————————————|——————————||Учреждения культуры |Положительно |Отрицательно |Затруднились |Рейтинг || | | |ответить | ||————————————————————————|————————————————|—————————————|————————————————|——————————||художественные галереи |41,4 |4,0 |54,6 |6 ||————————————————————————|————————————————|—————————————|————————————————|——————————||дома культуры |39,3 |6,2 |54,3 |8 ||————————————————————————|————————————————|—————————————|————————————————|——————————||библиотеки |47,4 |5,4 |47,1 |4 ||————————————————————————|————————————————|—————————————|————————————————|——————————||музеи |51,8 |3,8 |44,0 |3 ||————————————————————————|————————————————|—————————————|————————————————|——————————||театры |61,8 |3,8 |34,3 |1 ||————————————————————————|————————————————|—————————————|————————————————|——————————||кинотеатры |61,2 |3,5 |35,3 |2 ||————————————————————————|————————————————|—————————————|————————————————|——————————||цирк |34,0 |7,4 |58,3 |9 ||————————————————————————|————————————————|—————————————|————————————————|——————————||фитнес-клубы, |40,7 |5,3 |53,6 |7 ||тренажерные залы | | | | ||————————————————————————|————————————————|—————————————|————————————————|——————————||кафе, бары, рестораны |46,2 |7,2 |46,4 |5 ||————————————————————————|————————————————|—————————————|————————————————|——————————||ночные клубы |30,6 |11,0 |57,1 |10 ||————————————————————————|————————————————|—————————————|————————————————|——————————| Таблица 4 Распределение положительных оценок при ответе на вопрос: "Как Вы оцениваете качество работы различных учреждений культуры?" в зависимости от возрастной категории (в % от каждой группы)|—————————————————|———————|—————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|————————|| Учреждения | 11-14 | 15-18 | 19-22 | 23-29 | 30-39 | 40-49 | 50-59 | 60-69 | 70 || культуры | лет | лет | года | лет | лет | лет | лет | лет | лет и || | | | | | | | | | старше ||—————————————————|———————|—————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|————————|| художественные | 50,0 | 57,1 | 42,2 | 36,8 | 33,7 | 36,4 | 51,2 | 42,9 | 31,8 || галереи | | | | | | | | | ||—————————————————|———————|—————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|————————|| дома культуры | 48,9 | 33,9 | 37,9 | 34,2 | 22,9 | 29,1 | 39,0 | 62,9 | 44,3 ||—————————————————|———————|—————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|————————|| библиотеки | 57,4 | 67,9 | 57,8 | 48,7 | 26,5 | 38,2 | 51,2 | 44,3 | 34,1 ||—————————————————|———————|—————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|————————|| музеи | 62,8 | 66,1 | 56,9 | 52,1 | 39,8 | 41,8 | 63,4 | 50,0 | 37,5 ||—————————————————|———————|—————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|————————|| театры | 72,3 | 75,0 | 73,3 | 68,4 | 62,7 | 56,4 | 51,2 | 50,0 | 35,2 ||—————————————————|———————|—————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|————————|| кинотеатры | 77,7 | 80,4 | 81,9 | 77,8 | 61,4 | 50,9 | 29,3 | 35,7 | 23,9 ||—————————————————|———————|—————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|————————|| цирк | 52,1 | 39,3 | 37,9 | 29,9 | 39,8 | 29,1 | 14,6 | 27,1 | 23,9 ||—————————————————|———————|—————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|————————|| фитнес-клубы, | 52,1 | 48,2 | 54,3 | 60,7 | 39,8 | 25,5 | 9,8 | 20,0 | 20,5 || тренажерные | | | | | | | | | || залы | | | | | | | | | ||—————————————————|———————|—————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|————————|| кафе, бары, | 60,6 | 53,6 | 70,7 | 58,1 | 45,8 | 30,9 | 26,8 | 24,3 | 14,8 || рестораны | | | | | | | | | ||—————————————————|———————|—————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|————————|| ночные клубы | 44,7 | 25,0 | 49,1 | 40,2 | 30,1 | 12,7 | 12,2 | 17,1 | 12,5 ||—————————————————|———————|—————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|————————| Таблица 5 Распределение отрицательных оценок при ответе на вопрос: "Как Вы оцениваете качество работы различных учреждений культуры?" в зависимости от возрастной категории (в % от каждой группы)|————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|—————————|———————|————————|| Учреждения | 11-14 | 15-18 | 19-22 | 23-29 | 30-39 | 40-49 | 50-59 | 60-69 | 70 || культуры | лет | лет | года | лет | лет | лет | лет | лет | лет и || | | | | | | | | | старше ||————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|—————————|———————|————————|| художественные | 9,6 | 7,1 | 4,3 | 5,1 | 2,4 | 3,6 | 0,0 | 0,0 | 1,1 || галереи | | | | | | | | | ||————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|—————————|———————|————————|| дома культуры | 9,6 | 23,2 | 6,9 | 6,0 | 3,6 | 7,3 | 0,0 | 0,0 | 1,1 ||————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|—————————|———————|————————|| библиотеки | 16,0 | 5,4 | 7,8 | 3,4 | 4,8 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 4,5 ||————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|—————————|———————|————————|| музеи | 7,4 | 5,4 | 2,6 | 6,0 | 4,8 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 3,4 ||————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|—————————|———————|————————|| театры | 6,4 | 7,1 | 3,4 | 6,0 | 2,4 | 0,0 | 2,4 | 0,0 | 3,4 ||————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|—————————|———————|————————|| кинотеатры | 6,4 | 3,6 | 4,3 | 0,9 | 1,2 | 0,0 | 4,9 | 1,4 | 8,0 ||————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|—————————|———————|————————|| цирк | 9,6 | 19,6 | 6,9 | 9,4 | 4,8 | 3,6 | 4,9 | 1,4 | 5,7 ||————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|—————————|———————|————————|| фитнес-клубы, | 9,6 | 10,7 | 6,0 | 4,3 | 2,4 | 1,8 | 2,4 | 2,9 | 5,7 || тренажерные | | | | | | | | | || залы | | | | | | | | | ||————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|—————————|———————|————————|| кафе, бары, | 8,5 | 8,9 | 11,2 | 7,7 | 3,6 | 5,5 | 4,9 | 2,9 | 8,0 || рестораны | | | | | | | | | ||————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|—————————|———————|————————|| ночные клубы | 9,6 | 26,8 | 17,2 | 7,7 | 7,2 | 9,1 | 4,9 | 4,3 | 11,4 ||————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|—————————|———————|————————| Рейтинг причин, вызывающих неудовлетворенность при посещенииучреждений культуры (в % от всей совокупности опрошенных): 1 место - однообразие репертуара выставок (30,0%); 2 место - режим работы (18,9%); 3 место - духота (15,6%); 4 место - общее оформление (15%); 5 место - неудобное расположение (14,9%); 6 место - грубость персонала (9,6%); 7 место - скучные экскурсии (8,1%); 8 место - громкий звук (7,2%); 9 место - отсутствие новинок художественной литературы всвободном доступе (5,8%); 10 место - отсутствие кафетерия (5,6%); 11 место - запах попкорна (5,6%); 12 место - отсутствие гардероба (4,6%); 13 место - неподготовленные экскурсоводы (4,4%); 14 место - отсутствие парковки (4,0%); 15 место - несовременное здание (3,8%); 16 место - отсутствие пандусов (2,5%); 17 место - другое (1,7%). Фактически всеми возрастными группами в качестве основных причинназваны: однообразие репертуара, выставок и режим работы. Более того,это почти не зависит от дохода, уровня образования, рода деятельностии населенного пункта и характерно для всех опрошенных. Если бы респондент был руководителем бюджетного учреждениякультуры, то в первую очередь сделал: 1 место - расширил бы количество предоставляемых услуг (38,5%); 2 место - ввел бы льготные абонементы для определенных групп(35,8%); 3 место - оснастил бы здание в соответствии с современнымитребованиями: пандусы, парковки и т.д. (26,5%); 4 место - изменил бы режим работы (17,9%); 5 место - проводил бы больше тусовочных мероприятий (13,8%); 6 место - ввел бы дополнительные платные услуги (12,2%); 7 место - другое (1,1%).4. Формы организации свободного времени и ориентации основныхсоциально-демографических групп населения. В рамках настоящего исследования решались весьма ограниченныезадачи в изучении свободного времени. Прежде всего, предполагалосьвыяснить предпочтения жителей Новосибирской области в выборе форморганизации свободного времени. Далее ставилась цель получить своегорода "портрет" каждой группы, предпочитающей ту или иную формупроведения свободного времени, чтобы описать возможности формированияустойчивых и современных культурных запросов. В свою очередь знаниетаких запросов позволит определить актуальные направления культурнойполитики в регионе. Исходя из предпочтений респондентов в организации своегосвободного времени, нами было выделено 7 основных групп: 1-ая группа - респонденты, которые проводят время дома (смотряттелевизор, слушают музыку, читают и т.д.); 2-ая группа - респонденты, проводящие свободное время закомпьютером; 3-я группа - респонденты, предпочитающие в свое свободное времягулять по улице и в парке; 4-ая группа - респонденты, которые в свободное время посещаюткультурные учреждения (театры, музеи, дискотеки и т.д.); 5-ая группа - респонденты, которые в свое свободное времявстречаются с друзьями; 6-ая группа - респонденты, которые занимаются спортом; 7-ая группа - респонденты, которые занимаются своим хобби. Распределение этих групп в общем массиве опрошенныхнеравномерное. Более того, часть респондентов включена одновременно внесколько форм. Но, при этом, предпочтения они отдают одной из них.Такое "рафинирование" позволяет дать социально-демографическиехарактеристики каждой из выделенных групп. Таблица 6 Демографические характеристики групп в соответствии с организацией свободного времени (в % от каждой группы)|———————————————————————|———————|—————————————————|——————————|———————————————|—————————————|———————————|————————————————|| Демографи-ческие | Один | За компьютером | Гуляю по | Посещаю | Встречаюсь | Занимаюсь | Занимаюсь || характерис-тики | дома | | улице, в | культурные | с друзьями | спортом | своим хобби || | | | парке | учреждения | | | ||———————————————————————|———————|—————————————————|——————————|———————————————|—————————————|———————————|————————————————|| 1. Пол ||———————————————————————|———————|—————————————————|——————————|———————————————|—————————————|———————————|————————————————|| мужской | 33,8 | 48,4 | 30,0 | 40,3 | 33,2 | 47,2 | 39,7 ||———————————————————————|———————|—————————————————|——————————|———————————————|—————————————|———————————|————————————————|| женский | 66,2 | 51,6 | 70,0 | 59,7 | 66,8 | 52,8 | 60,3 ||———————————————————————|———————|—————————————————|——————————|———————————————|—————————————|———————————|————————————————|| 2. Возраст ||———————————————————————|———————|—————————————————|——————————|———————————————|—————————————|———————————|————————————————|| 11-14 лет | 17,4 | 31,7 | 22,2 | 6,9 | 11,5 | 20,0 | 10,6 ||———————————————————————|———————|—————————————————|——————————|———————————————|—————————————|———————————|————————————————|| 15-18 лет | 8,9 | 14,3 | 7,9 | 7,5 | 10,9 | 6,4 | 12,6 ||———————————————————————|———————|—————————————————|——————————|———————————————|—————————————|———————————|————————————————|| 19-22 года | 14,6 | 21,7 | 16,3 | 13,8 | 24,0 | 21,6 | 13,9 ||———————————————————————|———————|—————————————————|——————————|———————————————|—————————————|———————————|————————————————|| 23-29 лет | 9,4 | 19,9 | 19,7 | 17,0 | 21,1 | 26,4 | 16,6 ||———————————————————————|———————|—————————————————|——————————|———————————————|—————————————|———————————|————————————————|| 30-39 лет | 8,0 | 3,1 | 12,3 | 14,7 | 13,5 | 14,4 | 10,6 ||———————————————————————|———————|—————————————————|——————————|———————————————|—————————————|———————————|————————————————|| 40-49 лет | 9,4 | 2,5 | 6,9 | 8,9 | 3,6 | 5,6 | 6,0 ||———————————————————————|———————|—————————————————|——————————|———————————————|—————————————|———————————|————————————————|| 50-59 лет | 8,5 | 3,7 | 3,9 | 5,2 | 3,6 | 2,4 | 5,3 ||———————————————————————|———————|—————————————————|——————————|———————————————|—————————————|———————————|————————————————|| 60-69 лет | 13,6 | 1,9 | 4,9 | 10,4 | 5,6 | 2,4 | 14,6 ||———————————————————————|———————|—————————————————|——————————|———————————————|—————————————|———————————|————————————————|| 70 лет и старше | 10,3 | 1,2 | 5,9 | 15,6 | 6,2 | 0,8 | 9,9 ||———————————————————————|———————|—————————————————|——————————|———————————————|—————————————|———————————|————————————————| Следует признать, что это не соответствует нашим прежнимпредставлениям, в рамках которых к таким "закрытым" формам организациисвободного времени были более склонны старшие возрастные группы. Внашем исследовании люди старших возрастов (60 лет и более) составилиоколо 24% группы с такой организацией свободного времени. Меньше всегопредпочитают быть дома опрошенные в возрасте от 30 до 39 лет.Очевидно, перед нами совершенно новая группа тех, кто проводит своесвободное время дома. Стереотип, что "дома сидят бабушки, которыесмотрят мыльные сериалы" нашим исследованием не подтверждается. Особый интерес в этой связи имеют социальные характеристикигруппы, которая проводит время дома (см. таблицу 7). Таблица 7 Социальные характеристики групп в соответствии с организацией свободного времени (в % от каждой группы)|——————————————————|—————————|—————————————————|—————————|————————————————|—————————————|———————————|———————————|| Социальные | Один | За компьютером | Гуляю | Посещаю | Встречаюсь | Занимаюсь | Занимаюсь || характеристики | дома | | по | культурные | с друзьями | спортом | своим || | | | улице, | учреждения | | | хобби || | | | в парке | | | | ||——————————————————|—————————|—————————————————|—————————|————————————————|—————————————|———————————|———————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 ||——————————————————|—————————|—————————————————|—————————|————————————————|—————————————|———————————|———————————|| 1. Род | | | | | | | || деятельности | | | | | | | ||——————————————————|—————————|—————————————————|—————————|————————————————|—————————————|———————————|———————————|| учащийся/студент | 40,4 | 68,9 | 44,8 | 27,7 | 44,4 | 46,4 | 42,4 ||——————————————————|—————————|—————————————————|—————————|————————————————|—————————————|———————————|———————————|| предприниматель, | 0,9 | 0,6 | 3,4 | 4,3 | 3,3 | 6,4 | 1,3 || бизнесмен | | | | | | | ||——————————————————|—————————|—————————————————|—————————|————————————————|—————————————|———————————|———————————|| рабочий/служащий | 29,6 | 23,6 | 33,5 | 36,0 | 32,6 | 37,6 | 25,2 ||——————————————————|—————————|—————————————————|—————————|————————————————|—————————————|———————————|———————————|| рабочий | 0,0 | 0,6 | 2,0 | 0,9 | 1,0 | 2,4 | 2,0 || (служащий), | | | | | | | || находящийся в | | | | | | | || длительной | | | | | | | || командировке | | | | | | | ||——————————————————|—————————|—————————————————|—————————|————————————————|—————————————|———————————|———————————|| домохозяйка | 0,9 | 0,6 | 0,5 | 1,4 | 2,0 | 0,8 | 1,3 ||——————————————————|—————————|—————————————————|—————————|————————————————|—————————————|———————————|———————————|| безработный | 1,4 | 1,9 | 2,5 | 1,7 | 3,0 | 3,2 | 2,0 ||——————————————————|—————————|—————————————————|—————————|————————————————|—————————————|———————————|———————————|| пенсионер | 9,4 | 1,9 | 9,4 | 13,5 | 6,6 | 3,2 | 12,6 ||——————————————————|—————————|—————————————————|—————————|————————————————|—————————————|———————————|———————————|| работающий | 17,4 | 1,9 | 3,4 | 14,4 | 6,9 | 0,0 | 13,2 || пенсионер | | | | | | | ||——————————————————|—————————|—————————————————|—————————|————————————————|—————————————|———————————|———————————|| 2. Семейное | | | | | | | || положение | | | | | | | ||——————————————————|—————————|—————————————————|—————————|————————————————|—————————————|———————————|———————————|| не женаты (не | 47,9 | 76,4 | 51,7 | 31,7 | 54,9 | 48,0 | 42,4 || замужем) | | | | | | | ||——————————————————|—————————|—————————————————|—————————|————————————————|—————————————|———————————|———————————|| состоите в браке | 30,5 | 11,8 | 26,6 | 40,6 | 26,0 | 26,4 | 35,8 ||——————————————————|—————————|—————————————————|—————————|————————————————|—————————————|———————————|———————————|| живете вместе, | 4,2 | 6,8 | 11,3 | 10,1 | 10,5 | 19,2 | 7,3 || но не | | | | | | | || зарегистрированы | | | | | | | ||——————————————————|—————————|—————————————————|—————————|————————————————|—————————————|———————————|———————————|| Разведены | 7,5 | 3,7 | 5,9 | 9,2 | 3,6 | 5,6 | 8,6 ||——————————————————|—————————|—————————————————|—————————|————————————————|—————————————|———————————|———————————|| Вдовы | 8,9 | 0,6 | 3,9 | 7,5 | 4,6 | 0,0 | 6,0 ||——————————————————|—————————|—————————————————|—————————|————————————————|—————————————|———————————|———————————| Интересно заметить, что работающих пенсионеров в этой группе в 2раза больше, чем неработающих. Очевидно, что дома проводят свободноевремя большей частью не "бабушки-старушки". Скорее это юные и молодыелюди, причем в равной мере мужчины и женщины, имеющие еще пока низкийуровень образования и потребляющие доступный им культурный "продукт":"смотрю телевизор, читаю, слушаю музыку, радио". Такой новый образэтой группы требует новых идей в организации ее свободного времени.Совершенно очевидно, что "продукт", потребляемый в этом случае, долженбыть иным. Время, проводимое дома сегодня, - это не время отдыха оттрудовой усталости. Это время формирования и становления. И оченьважно, чтобы оно было продуктивным. Возможно, столь принципиальное изменениесоциально-демографических характеристик этой группы связано с резкойдоходной стратификацией российского социума. Данные по доходам респондентов распределились следующим образом. Таблица 8 Доходные характеристики групп в соответствии с организацией свободного времени (в % от каждой группы)|———————————————————|—————————|—————————————————|—————————|————————————————|————————————|———————————|———————————|| Доходные | Один | За компьютером | Гуляю | Посещаю | Встречаюсь | Занимаюсь | Занимаюсь || характеристики | дома | | по | культурные | с друзьями | спортом | своим || | | | улице, | учреждения | | | хобби || | | | в парке | | | | ||———————————————————|—————————|—————————————————|—————————|————————————————|————————————|———————————|———————————|| 1. Примерный доход на одного члена семьи ||———————————————————|—————————|—————————————————|—————————|————————————————|————————————|———————————|———————————|| до 1 ПМ | 20,7 | 18,6 | 18,7 | 11,8 | 15,8 | 12,0 | 17,9 ||———————————————————|—————————|—————————————————|—————————|————————————————|————————————|———————————|———————————|| от 1 до 2 ПМ | 49,3 | 46,6 | 42,9 | 47,6 | 45,7 | 44,0 | 50,3 ||———————————————————|—————————|—————————————————|—————————|————————————————|————————————|———————————|———————————|| от 2 до 3 ПМ | 18,3 | 19,3 | 20,7 | 25,1 | 20,7 | 24,8 | 19,2 ||———————————————————|—————————|—————————————————|—————————|————————————————|————————————|———————————|———————————|| более 3 ПМ | 9,4 | 12,4 | 14,3 | 14,1 | 15,1 | 16,8 | 10,6 ||———————————————————|—————————|—————————————————|—————————|————————————————|————————————|———————————|———————————|| 2. Уровень доходной группы ||———————————————————|—————————|—————————————————|—————————|————————————————|————————————|———————————|———————————|| группа с низкими | 39,4 | 27,3 | 28,6 | 28,8 | 26,6 | 21,6 | 39,1 || доходами | | | | | | | ||———————————————————|—————————|—————————————————|—————————|————————————————|————————————|———————————|———————————|| группа со | 53,5 | 60,9 | 62,6 | 66,3 | 64,5 | 69,6 | 57,0 || средними доходами | | | | | | | ||———————————————————|—————————|—————————————————|—————————|————————————————|————————————|———————————|———————————|| группа с высокими | 4,7 | 8,1 | 5,9 | 3,7 | 6,2 | 5,6 | 2,6 || доходами | | | | | | | ||———————————————————|—————————|—————————————————|—————————|————————————————|————————————|———————————|———————————| Анализ социальных характеристик респондентов, включенных втрадиционные формы организации свободного времени, позволяетутверждать, что складывается новый стиль жизни большинства жителейрегиона. Сегодня "закрытые" формы проведения свободного времени ("однидома", "за компьютером") предпочитают совсем юные и молодые. И это вопределенной степени определяется доходными характеристикамиреспондентов, однако явно противоречит классическому характерусоциализации этой группы. "Открытые" формы организации свободного времени ("гуляю по улицеи в парках", "встречаюсь с друзьями") более характерны для женщин, чеммужчин, младших и средних возрастных групп. И это тоже "веянье" новоговремени. В традиционных обществах свободу такого типа, как правило,больше использовали мужчины, чем женщины. "Деятельностные" формы организации свободного времени ("занимаюсьспортом", "занимаюсь своим хобби") сегодня определяются либо доходом,либо психотипом. Необходимо признать, что здоровый образ жизни сегодняудел "богатых". И, наконец, "культурное потребление" ("посещаю учреждениякультуры") характерно для группы, имеющей все базовые признакисреднего класса: высокий уровень образования, значительные показателидохода, приверженность семейным ценностям, позитивный характерсоциального самочувствия, стремление к индивидуальному потреблению ит.д.5. Характеристика целевых групп потребителей культурных услуг Анализповедения целевых групп потребителей культурных услуг показалсущественные различия в их предпочтениях и запросах. Поведение самой младшей группы - дети в возрасте от 3-х до 10 лет- в основном формируется родителями, которые в свою очередь,достаточно активно посещают все основные учреждения культуры. В этомслучае характер культурного потребления, степень удовлетворенности вомногом зависят от того, насколько отвечает запросам сразу двух групппотребителей - детей и их родителей - деятельность учрежденийкультуры. Исследование показало, что положительно оцениваетсядеятельность театров, кинотеатров и музеев. У школьников среднего звена школы (11-14 лет) явно доминируютформы "закрытой" организации своего личного пространства и культурныеучреждения здесь посещает лишь каждый четвертый. При этом, частопосещают представители этой группы только кинотеатры. Источникамиинформации для них являются компьютер и телевидение. Основныесоциальные институты, определяющие социализацию этой группы, - семья ишкола - слабо влияют на формирование структуры культурныхпотребностей. Культурные запросы группы старших школьников, учащихся ПУ,колледжей, техникумов и студентов вузов определяются характером еесоциализации: потребляются те услуги, которые позволяют общаться - этоактивное культурное потребление. Следует признать, что учреждениями, формирующими сегоднякультурные вкусы, взгляды и мировоззрение этой группы, фактическиявляются кинотеатры. И, следовательно, государственные органы,общество должны быть включены в организацию их деятельности,участвовать в выборе тематики, открыто обсуждать транслируемые здесьидеи, оценки, ценности и т.д., поскольку любое нормальное сообществозаинтересовано в продуктивной для общества социализации своих молодыхпоколений. Семья сегодня слабо участвует в формировании культурногопотребления этой группы. Это определяется двумя факторами. Во-первых,характер социализации для этого этапа развития личности главнымсубъектом делает внешнее окружение. Во-вторых, сами культурныеучреждения в структуре своей деятельности не имеют форм, объединяющихинтересы многопоколенной семьи. В лучшем случае есть возможностькультурного потребления семей с детьми младшего возраста, но этооднопоколенная, нуклеарная семья. И, если первый фактор - это объективно обусловленный процесс, товторой - вполне может быть преодолен культурной и репертуарнойполитикой учреждений культуры. Потребителей в возрасте от 20-ти до 35 лет (без детей) можносчитать потребителями нового типа, поведение которых, пользуясьсовременным сленгом, можно назвать "тусовочным". Фактически в этойгруппе мы имеем дело с "коллективным потреблением", и те учреждениякультуры, которые ориентированы на индивидуальное потребление, личноеэмоциональное и эстетическое удовлетворение, не пользуются ихвниманием. Они посещают часто только кинотеатры, кафе, бары,рестораны. Именно эта группа отличается высокими требованиями ккачеству потребляемых услуг, включая профессионализм сотрудниковучреждений культуры. В группе, включающей средние возрастные позиции (36-55 и 36-60лет), резко сокращается уровень коммуникаций и заметно расширяетсяиндивидуальное эмоциональное и эстетическое потребление. Именно этим обусловлена структура посещений культурно-досуговыхучреждений. Фактически 6-ой группой посещаются все культурно-досуговыеучреждения, но редко. При этом, как показывают полученные данные, не пользуются большимвнимание как традиционные учреждения культуры, так и новые -досуговые: кафе, бары, фитнес-клубы, ночные клубы и другие. Причины, формирующие такой характер культурного потребления этойгруппы, скорее связаны с деятельностью учреждений культуры (репертуар,комфорт и т.д.). Необходимо признать, что сегодня самая массовая группа населенияв возрасте от 36 до 60 лет, фактически "выпала" из активногокультурного потребления. На формирование характера и структуры культурного потребленияработающих и неработающих пенсионеров, скорее всего, влияет ихсоциальное самочувствие. Для обеих этих групп, прежде всего,характерно состояние "психологической бедности". Часто посещают этигруппы только дома культуры. Скорее всего, такая структура посещений определяется уровнемдохода респондентов этой группы, стереотипами поведения людей данноговозраста, сложившимися в общественном мнении (ночной клуб - это толькодля молодежи), и структурой услуг, предоставляемой учреждениямикультуры. Анализ всей совокупности оценок и заявляемых позицийреспондентами позволяет предположить, что наряду с объективнымифакторами, ограничивающими культурное потребление пенсионеров,существенную роль играет характер "производства" самих учрежденийкультуры. Скорее всего, отсутствие потребности в культурномпотреблении связано с отсутствием услуги, запрашиваемой потребителем.Очень часто репертуар постановок, показов, выставок и т.д. формируетсябез учета запросов и возможностей этой группы. 6. Рекомендации: 1. Представляется целесообразным создать общественный совет поформированию культурной политики кинотеатров города Новосибирска. 2. Используя закон Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "Озащите прав потребителей", необходимо организовать контроль закачеством деятельности ночных клубов, получивших высокий уровеньотрицательных оценок потребителей. 3. Результаты исследования показывают необходимость разработатьспециальную целевую программу формирования культурных запросовразличных социальных групп населения. Особое внимание следует обратитьна группу школьников средних классов. 4. Следует начать формирование учреждений нового типа-"симбиозных учреждений". Явно будут пользоваться спросом"кафе-библиотеки", "кафе-театры", "кафе-музеи" и т.д. Это будетотвечать запросам нескольких групп: старшие школьники, учащиеся истуденты, родители с детьми (20-35 лет) и молодые люди в возрасте от20 до 30 лет. Очевидно, такой симбиоз потребует взаимодействия ипартнерства производителей услуг разного типа. Возможно, в этом случаеследует начать с проведения круглых столов и создания общественныхсоветов. 5. Целесообразно создать "консорциум" (сотоварищество) учрежденийкультуры, представляющих услуги для детей, и сформировать родительскийабонемент, который может быть включен в перечень государственногозадания для этих учреждений. 6. Следует начать развитие культурных услуг с "доставкой на дом".Самым эффективным каналом в этом случае будут сети Интернета. Дляэтого учреждения культуры обязаны не просто иметь собственные сайты,но должны предложить виртуальные экскурсии по музею или виртуальныйпоход на концерт, выставку и т.д. Несомненно, создание таких"культурных продуктов" требует существенных затрат, но и доступ к нимможет быть платным. А переход учреждений культуры в статус автономныхучреждений позволит им использовать и получать в этом случае новыеисточники доходов. Например, предоставление рекламных услуг насобственных сайтах. 7. В учреждениях культуры необходимо организовать дополнительныеуслуги по обслуживанию детей: игровые комнаты, танцклассы, классырисования, пения и т.д. Это будет пользоваться широким спросом ирасширит возможности культурного воспитания детей и культурногопотребления их родителей. Будущего культурного потребителя нужнорастить сегодня. 8. Новая роль Интернета для целой совокупности групп потребителейтребует от учреждений культуры не просто наличия сайта, а организацииИнтернет-рекламы, присутствия в социальных сетях и т.д. Фактическиречь идёт о формировании у работников учреждений культуры компетенцийнового типа. Возможно, даже следует вести речь о новых специальностях.К примеру; модератор Интернет-выставок, куратор социальныхИнтернет-сетей и др. 9. Рост претензий основных групп потребителей к уровнюкомфортности учреждений культуры требует принятия специальныхуправленческих решений органов государственного и муниципальногоуправления. Эффективными мерами в этом случае могут быть конкурсы игранты для учреждений, новые премии и номинации и т.д. 10. Мотивы и структуру потребления культурных услуг, способы иканалы их формирования ряда групп следует уточнить в ходе специальногоисследования, наиболее эффективным методом которого будет организацияфокус-групп. Такими группами должны быть дети в возрасте от 11 до 14лет, взрослое население от 20 до 30 лет, работающие и неработающиепенсионеры.