Закон Новосибирской области от 09.12.2005 № 354-ОЗ
О наделении органов местного самоуправления в Новосибирской области отдельными государственными полномочиями Новосибирской области по обеспечению граждан жилыми помещениями
НОВОСИБИРСКАЯ ОБЛАСТЬ З А К О Н О наделении органов местного самоуправления в Новосибирскойобласти отдельными государственными полномочиями Новосибирской области по обеспечению граждан жилыми помещениями (В редакции Законов Новосибирской области от 15.12.2007 г. N 169-ОЗ; от 13.10.2008 г. N 268-ОЗ; от 02.11.2009 г. N 399-ОЗ) Настоящий Закон наделяет органы местного самоуправлениямуниципальных образований отдельными государственными полномочиямиНовосибирской области по обеспечению граждан жилыми помещениями. Действие настоящего Закона не распространяется на малоимущихграждан, признанных в соответствии с Жилищным кодексом РоссийскойФедерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых измуниципального жилищного фонда. Статья 1. Отдельные государственные полномочия, передаваемыеорганам местного самоуправления 1. В соответствии с настоящим Законом органы местногосамоуправления муниципальных образований (далее - органы местногосамоуправления) наделяются отдельными государственными полномочиями пообеспечению жилыми помещениями (далее - отдельные государственныеполномочия) следующих категорий граждан, признанных нуждающимися вжилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма: 1) инвалиды (за исключением инвалидов Великой Отечественнойвойны и инвалидов боевых действий) и семьи, имеющие детей-инвалидов,нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет до 1 января2005 года; 2) ветераны и инвалиды Великой Отечественной войны, члены семейпогибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны,нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет до 1 марта2005 года, а именно: (В редакции Закона Новосибирской областиот 02.11.2009 г. N 399-ОЗ) а) инвалиды Великой Отечественной войны; б) участники Великой Отечественной войны (в том числевоеннослужащие, проходившие военную службу в воинских частях,учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в составдействующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945года не менее шести месяцев, военнослужащие, награжденные орденами илимедалями СССР за службу в указанный период, - в случае выселения иззанимаемых ими служебных жилых помещений); в) лица, работавшие в период Великой Отечественной войны наобъектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны,строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз,аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границдействующих фронтов, операционных зон действующих флотов, наприфронтовых участках железных и автомобильных дорог, а также членыэкипажей судов транспортного флота, интернированные в начале ВеликойОтечественной войны в портах других государств, признанные инвалидами,- в случае выселения из занимаемых ими служебных жилых помещений; г) лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда"; д) члены семей погибших (умерших) инвалидов ВеликойОтечественной войны, участников Великой Отечественной войны, членысемей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личногосостава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местнойпротивовоздушной обороны, а также члены семей погибших работниковгоспиталей и больниц города Ленинграда; 3) ветераны и инвалиды боевых действий, члены семей погибших(умерших) инвалидов и ветеранов боевых действий и лица, на которыхраспространяется мера социальной поддержки по обеспечению за счетсредств федерального бюджета жильем, нуждающиеся в улучшении жилищныхусловий, вставшие на учет до 1 января 2005 года, а именно: а) инвалиды боевых действий; б) военнослужащие и лица рядового и начальствующего составаорганов внутренних дел, Государственной противопожарной службы,учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, ставшиеинвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных приисполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей); в) ветераны боевых действий (в том числе лица (включая членовлетных экипажей воздушных судов гражданской авиации, выполнявшихполеты в Афганистан в период ведения там боевых действий),обслуживавшие воинские части Вооруженных Сил СССР и Вооруженных СилРоссийской Федерации, находившиеся на территориях других государств впериод ведения там боевых действий, получившие в связи с этим ранения,контузии или увечья либо награжденные орденами или медалями СССР либоРоссийской Федерации за участие в обеспечении указанных боевыхдействий, - в случае выселения из занимаемых ими служебных жилыхпомещений), за исключением лиц, направлявшихся на работу в Афганистанв период с декабря 1979 года по декабрь 1989 года, отработавшихустановленный при направлении срок либо откомандированных досрочно поуважительным причинам; г) члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий,ветеранов боевых действий, члены семей военнослужащих, лиц рядового иначальствующего состава органов внутренних дел, Государственнойпротивопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительнойсистемы и органов государственной безопасности, погибших приисполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), членысемей военнослужащих, погибших в плену, признанных в установленномпорядке пропавшими без вести в районах боевых действий; 4) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, атакже дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющиезакрепленного жилого помещения, после окончания пребывания вобразовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, атакже в учреждениях всех видов профессионального образования либо поокончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либопосле возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишениясвободы (за исключением детей, обучающихся в федеральныхгосударственных образовательных учреждениях). (Часть в редакции Закона Новосибирской областиот 13.10.2008 г. N 268-ОЗ) 1.1. Жилые помещения жилищного фонда социального использованияпредоставляются гражданам, указанным в пунктах 1, 3 части 1 настоящейстатьи, по договорам социального найма в размере не менее 18квадратных метров общей площади жилого помещения; 1.2. Жилые помещения жилищного фонда социального использованияпредоставляются гражданам, указанным в пункте 2 части 1 настоящейстатьи, по договорам социального найма в размере не менее 36квадратных метров общей площади жилого помещения. (В редакцииЗаконов Новосибирской области от 02.11.2009 г. N 399-ОЗ) 2. Жилые помещения жилищного фонда социального использованияпредоставляются гражданам, указанным в пункте 4 части 1 настоящейстатьи, исходя из нормы предоставления площади жилого помещения неменее 15 квадратных метров общей площади на человека. (В редакцииЗакона Новосибирской области от 15.12.2007 г. N 181-ОЗ) 3. По заявлению граждан из числа категорий, указанных в пунктах1-3 части 1 настоящей статьи, вместо предоставления жилых помещений подоговорам социального найма им предоставляются социальные выплаты (вформе субсидий) на приобретение или строительство жилых помещений засчет средств федерального бюджета, предусматриваемых насоответствующий год в составе Федерального фонда компенсаций ивыделяемых в форме субвенций областному бюджету Новосибирской области.(Дополнена - Закон Новосибирской области от 02.07.2009 г. N 354-ОЗ) Статья 2. Виды и наименования муниципальных образований, органыместного самоуправления которых наделяются отдельными государственнымиполномочиями Настоящим Законом отдельными государственными полномочияминаделяются органы местного самоуправления следующих муниципальныхрайонов и городских округов Новосибирской области: 1) Баганский район; 2) Барабинский район; 3) Болотнинский район; 4) Венгеровский район; 5) Доволенский район; 6) Здвинский район; 7) Искитимский район; 8) Карасукский район; 9) Каргатский район; 10) Колыванский район; 11) Коченевский район; 12) Кочковский район; 13) Краснозерский район; 14) Куйбышевский район; 15) Купинский район; 16) Кыштовский район; 17) Маслянинский район; 18) Мошковский район; 19) Новосибирский район; 20) Ордынский район; 21) Северный район; 22) Сузунский район; 23) Татарский район; 24) Тогучинский район; 25) Убинский район; 26) Усть-Таркский район; 27) Чановский район; 28) Черепановский район; 29) Чистоозерный район; 30) Чулымский район; 31) город Бердск; 32) город Искитим 33) город Новосибирск; 34) город Обь; 35) рабочий поселок Кольцово. Статья 3. Срок, на который органы местного самоуправлениянаделяются отдельными государственными полномочиями Органы местного самоуправления наделяются отдельнымигосударственными полномочиями на неограниченный срок. Статья 4. Права и обязанности органов местного самоуправления приосуществлении отдельных государственных полномочий 1. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельныхгосударственных полномочий имеют право: 1) на финансовое обеспечение отдельных государственных полномочийза счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областногобюджета Новосибирской области; 2) на получение разъяснений от областного исполнительного органагосударственной власти Новосибирской области по вопросам осуществленияотдельных государственных полномочий; 3) дополнительно использовать собственные материальные ресурсы ифинансовые средства для обеспечения жилыми помещениями отдельныхкатегорий граждан в случаях и порядке, предусмотренных уставоммуниципального образования; 4) принимать муниципальные правовые акты по вопросам обеспеченияжилыми помещениями отдельных категорий граждан на основании и воисполнение положений, установленных настоящим Законом; 5) обжаловать в судебном порядке письменные предписаниягосударственных органов по устранению нарушений, допущенных приисполнении отдельных государственных полномочий; 6) иные права, предусмотренные законодательством РоссийскойФедерации и законодательством Новосибирской области. 2. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельныхгосударственных полномочий обязаны: 1) осуществлять отдельные государственные полномочия надлежащимобразом в соответствии с настоящим Законом и другими нормативнымиправовыми актами Новосибирской области; 2) обеспечивать эффективное и рациональное использованиефинансовых средств, выделенных из областного бюджета Новосибирскойобласти на осуществление отдельных государственных полномочий; 3) исполнять письменные предписания государственных органов поустранению нарушений, допущенных при осуществлении отдельныхгосударственных полномочий; 4) представлять соответствующему уполномоченному областномуисполнительному органу государственной власти Новосибирской областинеобходимую информацию, связанную с осуществлением отдельныхгосударственных полномочий, а также с использованием выделенных на этицели финансовых средств; 5) выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Новосибирской области. Статья 5. Права и обязанности областных исполнительных органовгосударственной власти Новосибирской области в отношении органовместного самоуправления при осуществлении ими отдельныхгосударственных полномочий 1. Областные исполнительные органы государственной властиНовосибирской области имеют право: 1) издавать в пределах своей компетенции нормативные правовыеакты по вопросам осуществления органами местного самоуправленияотдельных государственных полномочий и осуществлять контроль за ихисполнением; 2) оказывать методическую помощь органам местного самоуправленияв организации их работы по осуществлению отдельных государственныхполномочий; 3) осуществлять контроль за исполнением органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий, а также заиспользованием предоставленных на эти цели финансовых средств; 4) получать в установленном порядке от органов местногосамоуправления необходимую информацию об использовании финансовыхсредств на осуществление последними отдельных государственныхполномочий; а также иные права в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Новосибирской области. 2. Областные исполнительные органы государственной властиНовосибирской области обязаны: 1) обеспечивать в полном объеме передачу органам местногосамоуправления финансовых средств, необходимых для осуществленияотдельных государственных полномочий; 2) давать разъяснения органам местного самоуправления по вопросамосуществления отдельных государственных полномочий; 3) оказывать содействие органам местного самоуправления вразрешении вопросов, связанных с осуществлением ими отдельныхгосударственных полномочий; 4) выполнять иные обязанности в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Новосибирской области. Статья 6. Финансовое обеспечение отдельных государственныхполномочий 1. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочийосуществляется путем предоставления местным бюджетам муниципальныхрайонов и городских округов субвенций из регионального фондакомпенсаций, образованного в составе расходов областного бюджетаНовосибирской области на очередной финансовый год. 2. Расчет норматива для определения общего объема предоставляемыхсубвенций осуществляется в соответствии с методикой согласноприложению к настоящему Закону. 3. Порядок расходования средств на осуществление отдельныхгосударственных полномочий, переданных органам местного самоуправлениянастоящим Законом, устанавливается соответственно: а) областным исполнительным органом государственной властиНовосибирской области, уполномоченным в сфере строительства ижилищно-коммунального хозяйства, - в части полномочий, указанных впунктах 1-3 части 1 статьи 1 настоящего Закона; б) областным исполнительным органом государственной властиНовосибирской области, уполномоченным в сфере образования, - в частиполномочий, указанных в пункте 4 части 1 статьи 1 настоящего Закона. (Часть в редакции Закона Новосибирской областиот 13.10.2008 г. N 268-ОЗ) 4. Использование органами местного самоуправления финансовыхсредств, полученных на осуществление отдельных государственныхполномочий, на иные цели не допускается. 5. Субвенции в случае их нецелевого или неполного использованияорганами местного самоуправления подлежат возврату в областной бюджетНовосибирской области в соответствии с бюджетным законодательством. Статья 7. Порядок отчетности органов местного самоуправления обосуществлении отдельных государственных полномочий 1. Органы местного самоуправления обязаны представлятьквартальные и годовые отчеты об осуществлении отдельныхгосударственных полномочий: а) в областной исполнительный орган государственной властиНовосибирской области, уполномоченный в сфере строительства ижилищно-коммунального хозяйства в части полномочий по обеспечениюжилыми помещениями граждан, указанных в пунктах 1-3 части 1 статьи 1настоящего Закона, - в срок не позднее 10-го числа месяца, следующегоза отчетным, по установленной указанным органом форме; б) в областной исполнительный орган государственной властиНовосибирской области, уполномоченный в сфере образования в частиполномочий по обеспечению жилыми помещениями граждан, указанных впункте 4 части 1 статьи 1 настоящего Закона, - квартальные отчеты всрок не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным, и годовойотчет в срок не позднее 30-го января года, следующего за отчетным, поустановленной указанным органом форме. (Часть в редакции Закона Новосибирской областиот 13.10.2008 г. N 268-ОЗ) 2. Отчеты об использовании финансовых средств, предоставленныхорганам местного самоуправления для осуществления отдельныхгосударственных полномочий, представляются в областной исполнительныйорган государственной власти Новосибирской области, уполномоченный всфере финансов и налоговой политики, в соответствии с требованиямибюджетного законодательства. Статья 8. Порядок осуществления органами государственной властиНовосибирской области контроля за осуществлением отдельныхгосударственных полномочий, переданных органам местного самоуправления 1. Целью контроля за осуществлением отдельных государственныхполномочий (далее - контроль) является обеспечение соблюдения органамиместного самоуправления при осуществлении ими отдельныхгосударственных полномочий требований законодательства РоссийскойФедерации и Новосибирской области. 2. Контроль осуществляется путем проведения проверок, запросовнеобходимых документов и информации об осуществлении отдельныхгосударственных полномочий, предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации и Новосибирской области. 3. Контроль за исполнением переданных органам местногосамоуправления отдельных государственных полномочий осуществляютобластные исполнительные органы государственной власти Новосибирскойобласти, уполномоченные в сфере образования и в сфере строительства ижилищно-коммунального хозяйства. (В редакции Законов Новосибирскойобласти от 13.10.2008 г. N 268-ОЗ) 4. Контроль за использованием органами местного самоуправленияфинансовых средств, предоставленных им для осуществления отдельныхгосударственных полномочий, осуществляют администрация Новосибирскойобласти и областной исполнительный орган государственной властиНовосибирской области, уполномоченный в сфере финансов и налоговойполитики. 5. В случае выявления нарушений органами местного самоуправленияили должностными лицами местного самоуправления законодательстваНовосибирской области по вопросам осуществления отдельныхгосударственных полномочий уполномоченный областной исполнительныйорган государственной власти Новосибирской области вправе даватьписьменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные дляисполнения органами местного самоуправления и должностными лицамиместного самоуправления. Статья 9. Условия и порядок прекращения осуществления органамиместного самоуправления переданных им отдельных государственныхполномочий 1. Осуществление отдельных государственных полномочий может бытьпрекращено в случае вступления в силу федерального закона, законаНовосибирской области, в связи с которыми реализация отдельныхгосударственных полномочий становится невозможной. 2. Осуществление отдельных государственных полномочий может бытьпрекращено, приостановлено законом Новосибирской области по инициативеГубернатора Новосибирской области в отношении одного или несколькихмуниципальных образований по следующим основаниям: 1) в случае неосуществления, ненадлежащего осуществления илиневозможности осуществления органами местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий; 2) в случае выявления фактов нарушений органами местногосамоуправления требований настоящего Закона; 3) в случае нецелесообразности осуществления органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий; 4) по иным основаниям, предусмотренным законодательствомРоссийской Федерации и Новосибирской области. 3. Порядок возврата финансовых средств, переданных органамместного самоуправления для осуществления отдельных государственныхполномочий, определяется законом Новосибирской области о прекращенииили приостановлении осуществления органами местного самоуправленияотдельных государственных полномочий. Статья 10. Ответственность органов местного самоуправления, ихдолжностных лиц за неисполнение или ненадлежащее исполнение отдельныхгосударственных полномочий Органы местного самоуправления, их должностные лица несутответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданныхнастоящим Законом отдельных государственных полномочий в соответствиис законодательством Российской Федерации и законодательствомНовосибирской области в той мере, в какой указанные полномочия былиобеспечены соответствующими органами государственной властиНовосибирской области финансовыми средствами. Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня, следующего за днем егоофициального опубликования, и вводится в действие ежегодно закономНовосибирской области об областном бюджете на очередной финансовый годпри условии утверждения субвенций на осуществление переданныхнастоящим Законом отдельных государственных полномочий. Губернатор Новосибирской области В.А.Толоконский г. Новосибирск, Красный проспект, 18 9 декабря 2005 г. N 354-ОЗ---------------------------------------- Приложение к Закону Новосибирской области "О наделении органов местного самоуправления в Новосибирской области отдельными государственными полномочиями Новосибирской области по обеспечению граждан жилыми помещениями" Методика расчета субвенций на обеспечение граждан жилыми помещениями (В редакции Законов Новосибирской области от 13.10.2008 г. N 268-ОЗ; от 02.11.2009 г. N 399-ОЗ) Методика разработана в соответствии с Бюджетным кодексомРоссийской Федерации, Федеральными законами от 6 октября 1999 года N184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной властисубъектов Российской Федерации", от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительныхгарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей", от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ «О социальнойзащите инвалидов в Российской Федерации», от 12 января 1995 года N5-ФЗ «О ветеранах». (В редакции Законов Новосибирской областиот 13.10.2008 г. N 268-ОЗ) Субвенции местным бюджетам на обеспечение жилыми помещениямидетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а такжедетей, находящихся под опекой (попечительством), признанныхнуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорамсоциального найма, рассчитываются исходя из числа лиц, имеющих правона указанные меры социальной поддержки, нормы предоставления площадижилого помещения – не менее 15 квадратных метров общей площади начеловека и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общейплощади жилья по соответствующему муниципальному району, городскомуокругу Новосибирской области. Средняя рыночная стоимость 1 квадратногометра общей площади жилья по муниципальным районам и городским округамНовосибирской области устанавливается ежеквартально ГубернаторомНовосибирской области. (В редакции Закона Новосибирской областиот 15.12.2007 г. N 181-ОЗ) Абзац. (Утратил силу - Закон Новосибирской областиот 15.12.2007 г. N 181-ОЗ) Абзац. (Утратил силу - Закон Новосибирской областиот 15.12.2007 г. N 181-ОЗ) Субвенции местным бюджетам на обеспечение жилыми помещениямиинвалидов (за исключением инвалидов Великой Отечественной войны) исемей, имеющих детей-инвалидов, ветеранов и инвалидов боевых действий,членов семей погибших (умерших) инвалидов и ветеранов боевых действийи лиц, на которых распространяется мера социальной поддержки пообеспечению за счет средств федерального бюджета жильем, нуждающихся вулучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года,рассчитываются исходя из числа лиц, имеющих право на указанные мерысоциальной поддержки, общей площади жилья 18 квадратных метров исредней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья поНовосибирской области, устанавливаемой федеральным органомисполнительной власти, уполномоченным Правительством РоссийскойФедерации; (Дополнен - Закон Новосибирской областиот 13.10.2008 г. N 268-ОЗ) Субвенции местным бюджетам на обеспечение жилыми помещениямиветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семейпогибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны,нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 марта2005 года, рассчитываются исходя из числа лиц, имеющих право науказанные меры социальной поддержки, общей площади жилья 36 квадратныхметров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площадижилья по Новосибирской области, устанавливаемой федеральным органомисполнительной власти, уполномоченным Правительством РоссийскойФедерации. (В редакции Законов Новосибирской областиот 02.11.2009 г. N 399-ОЗ) В случае недостаточности средств, поступающих из федеральногобюджета, дополнительное финансирование расходов по предоставлениюжилых помещений по договорам социального найма категориям граждан,указанным в пунктах 1 - 3 части 1 статьи 1 настоящего Закона,осуществляется за счет средств областного бюджета Новосибирскойобласти, предоставляемых местным бюджетам в форме субвенций. (Вредакции Законов Новосибирской области от 02.11.2009 г. N 399-ОЗ) Размер субвенций рассчитывается как разница между среднейрыночной стоимостью жилых помещений, определяемой областнымисполнительным органом государственной власти Новосибирской области,уполномоченным в сфере строительства и жилищно-коммунальногохозяйства, и размером субвенций из Федерального фонда компенсаций.(Дополнен - Закон Новосибирской области от 02.07.2009 г. N 354-ОЗ)