Постановление Губернатора Новосибирской области от 10.05.2011 № 113
Об утверждении Административного регламента исполнения министерством образования, науки и инновационной политики Новосибирской области государственной функции по осуществлению государственного контроля качества образования в образовательных учреждениях, расположенных на территории Новосибирской области (за исключением учреждений, в отношении которых контроль качества образования осуществляют федеральные органы), в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, принятию мер по устранению нарушений данных стандартов и требований, в том числе путем выдачи предписаний об устранении выявленных нарушений указанным образовательным учреждениям, их учредителям, контроля за исполнением таких предписаний
ГУБЕРНАТОР НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 10.05.2011 N 113 г.Новосибирск Утратилo силу - Постановление Губернатора Новосибирской области от 06.02.2014 г. N 22 Об утверждении Административного регламента исполнения министерством образования, науки и инновационной политики Новосибирской области государственной функции по осуществлению государственного контроля качества образования в образовательных учреждениях, расположенных на территории Новосибирской области (за исключением учреждений, в отношении которых контроль качества образования осуществляют федеральные органы), в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, принятию мер по устранению нарушений данных стандартов и требований, в том числе путем выдачи предписаний об устранении выявленных нарушений указанным образовательным учреждениям, их учредителям, контроля за исполнением таких предписаний (В редакции Постановления Губернатора Новосибирской области от 22.07.2011 г. N 192) В соответствии со статьей 28.1. Закона Российской Федерации от10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании", статьей 8.1 Закона Новосибирскойобласти от 16.07.2005 N 308-ОЗ "О регулировании отношений в сфереобразования на территории Новосибирской области"ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемый Административный регламент исполненияминистерством образования, науки и инновационной политикиНовосибирской области государственной функции по осуществлениюгосударственного контроля качества образования в образовательныхучреждениях, расположенных на территории Новосибирской области (заисключением учреждений, в отношении которых контроль качестваобразования осуществляют федеральные органы), в соответствии сфедеральными государственными образовательными стандартами,федеральными государственными требованиями, принятию мер по устранениюнарушений данных стандартов и требований, в том числе путем выдачипредписаний об устранении выявленных нарушений указаннымобразовательным учреждениям, их учредителям, контроля за исполнениемтаких предписаний (далее - Административный регламент). 2. Министерству образования, науки и инновационной политикиНовосибирской области (Никонов В.А.) обеспечить исполнениегосударственной функции в соответствии с Административным регламентом.ГубернаторНовосибирской области В.А.Юрченко____________________ УТВЕРЖДЁН постановлением Губернатора Новосибирской области от 10.05.2011 N 113 АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ исполнения министерством образования, науки и инновационной политики Новосибирской области государственной функции по осуществлению государственного контроля качества образования в образовательных учреждениях, расположенных на территории Новосибирской области (за исключением учреждений, в отношении которых контроль качества образования осуществляют федеральные органы), в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, принятию мер по устранению нарушений данных стандартов и требований, в том числепутем выдачи предписаний об устранении выявленных нарушений указанным образовательным учреждениям, их учредителям, контроля за исполнением таких предписаний (далее - Административный регламент) (В редакции Постановления Губернатора Новосибирской области от 22.07.2011 г. N 192) I. Общие положения Основные понятия, используемые в Административном регламенте 1. Для настоящего Административного регламента используютсяследующие основные термины: 1) государственный контроль - деятельность министерстваобразования, науки и инновационной политики Новосибирской области,направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушенийюридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами,требований, установленных федеральными законами и принимаемыми всоответствии с ними иными нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации, законами и иными нормативными правовыми актамиНовосибирской области (далее - обязательные требования), посредствоморганизации и проведения проверок юридических лиц, принятияпредусмотренных законодательством Российской Федерации мер попресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, атакже деятельность уполномоченных органов государственной власти посистематическому наблюдению за исполнением обязательных требований,анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требованийпри осуществлении юридическими лицами образовательной деятельности; 2) мероприятие по контролю - действия должностного лица илидолжностных лиц органа государственного надзора и привлекаемых вслучае необходимости в установленном законом порядке к проведениюпроверок экспертов, экспертных организаций по рассмотрению документовюридических лиц, по обследованию используемых указанными лицами приосуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений,помещений, оборудования, подобных объектов, а также по проведениюэкспертиз, направленных на установление причинно-следственной связивыявленного нарушения обязательных требований и (или) требований,установленных муниципальными правовыми актами, с фактами причинениявреда в области образования; 3) проверка - совокупность проводимых органом государственногоконтроля (надзора) в отношении юридического лица, индивидуальногопредпринимателя мероприятий по контролю (надзору) для оценкисоответствия осуществляемых ими деятельности или действий(бездействия), производимых и реализуемых ими товаров (выполняемыхработ, предоставляемых услуг) обязательным требованиям; 4) эксперты, экспертные организации - граждане и организации,аккредитованные в установленном Правительством Российской Федерациипорядке в соответствующей сфере, которые привлекаются органамигосударственного контроля (надзора) к проведению мероприятий поконтролю; 5) заявитель - физическое и (или) юридическое лицо, ихуполномоченные представители, права которых нарушены, а такжегосударственные органы и их территориальные органы, органы местногосамоуправления; 6) обращение - направленные в государственный орган илидолжностному лицу в письменной или устной форме, а также в формеэлектронного документа заявление или жалоба физического и (или)юридического лица, их уполномоченных представителей, а такжегосударственных органов и их территориальных органов, органов местногосамоуправления, содержащие сведения о нарушении действующегозаконодательства в области образования. (В редакции ПостановленияГубернатора Новосибирской области от 22.07.2011 г. N 192) Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции 2. Информация о правилах исполнения государственной функциипредоставляется: 1) в министерстве образования, науки и инновационной политикиНовосибирской области (далее - Минобрнауки Новосибирской области); 2) в отделе надзора и контроля управления лицензирования,аккредитации, контроля и надзора в сфере образования МинобрнаукиНовосибирской области (далее - отдел); 3) на официальном Интернет-сайте Минобрнауки Новосибирскойобласти - . 3. Местонахождение Минобрнауки Новосибирской области и егоструктурных подразделений, телефоны для справок, Интернет-адрес иэлектронная почта: 1) Минобрнауки Новосибирской области:630011, г. Новосибирск, Красный проспект, 18, кабинет 609 (канцелярияМинобрнауки Новосибирской области); телефон (383) 223-18-48 (канцелярия Минобрнауки Новосибирскойобласти); факс (383) 223-63-82; электронная почта: ; 2) отдел:630011, г. Новосибирск, Красный проспект, 18, кабинет 10; телефон:(383) 210-20-84; электронная почта: . 4. Порядок получения информации по вопросам исполнениягосударственной функции, в том числе о ходе предоставлениягосударственной функции: 1) информация по вопросам осуществления государственной функциипредоставляется государственными служащими - специалистами отделаМинобрнауки Новосибирской области, обеспечивающими исполнениегосударственной функции (далее - специалисты отдела); 2) информация предоставляется специалистами отдела,обеспечивающими исполнение государственной функции бесплатно приличном и (или) письменном обращении граждан и юридических лиц (далее -заявители), а также государственных органов, их территориальныхорганов, органов местного самоуправления, посредством телефоннойсвязи, электронной почты или Интернет-сети. 5. На официальном Интернет-сайте Минобрнауки Новосибирскойобласти в разделе отдела и визуальных стендах содержится следующаяинформация: 1) адрес и график работы, номера телефонов, адреса электроннойпочты отдела; 2) текст Административного регламента с приложениями; 3) процедура исполнения государственной функции в виде блок-схемы(приложение N 1 к Административному регламенту); 4) порядок обжалования действий должностных лиц, государственныхслужащих Минобрнауки Новосибирской области, отдела; 5) извлечения из законов и иных нормативных правовых актов,регулирующих деятельность по осуществлению государственной функции. 6. График работы Минобрнауки Новосибирской области, отдела:понедельник 9-00 - 13-00 13-48 - 18-00 вторник 9-00 - 13-00 13-48 - 18-00 среда 9-00 - 13-00 13-48 - 18-00 Четверг 9-00 - 13-00 13-48 - 18-00 Пятница 9-00 - 13-00 13-48 - 17-00 7. Минобрнауки Новосибирской области принимаются к рассмотрениюдля исполнения государственной функции обращения, поступившие вМинобрнауки Новосибирской области от физических и (или) юридическихлиц, а также государственных органов, их территориальных органов,органов местного самоуправления, по вопросам нарушениязаконодательства в области образования на территории Новосибирскойобласти: по почте; по электронной почте и посредством Интернет-сети; путем прямой подачи обращения через канцелярию МинобрнаукиНовосибирской области; в устной форме в ходе личного приема. (Дополнен - ПостановлениеГубернатора Новосибирской области от 22.07.2011 г. N 192) II. Стандарт осуществления государственной функции Наименование государственной функции 8. Наименование государственной функции - осуществлениегосударственного контроля качества образования в образовательныхучреждениях, расположенных на территории Новосибирской области (заисключением учреждений, в отношении которых контроль качестваобразования осуществляют федеральные органы), в соответствии сфедеральными государственными образовательными стандартами,федеральными государственными требованиями, принятие мер по устранениюнарушений данных стандартов и требований, в том числе путем выдачипредписаний об устранении выявленных нарушений указаннымобразовательным учреждениям, их учредителям, контроль за исполнениемтаких предписаний (далее - государственная функция). Наименование органа исполнительной государственной власти, непосредственно исполняющего государственную функцию 9. Государственная функция исполняется Минобрнауки Новосибирскойобласти, непосредственно отделом. 10. При осуществлении государственной функции МинобрнаукиНовосибирской области взаимодействует с органами прокуратуры,федеральными органами исполнительной власти, их территориальнымиорганами, органами государственной власти Новосибирской области,областными и территориальными исполнительными органами государственнойвласти Новосибирской области, органами местного самоуправления,органами, осуществляющими контрольно-надзорные функции на территорииНовосибирской области, общественными объединениями, а также другимиорганизациями, независимо от их организационно-правовой формы иведомственной принадлежности. Результат исполнения государственной функции 11. Результатом исполнения государственной функции являетсяобеспечение выявления и устранения нарушений государственныхобразовательных стандартов и федеральных государственных требований вобласти образования, по образовательным программам, реализуемым вобразовательных учреждениях путем проведения мероприятий по контролю,выдачи предписаний и осуществления контроля за исполнением такихпредписаний. При работе с обращениями одним из результатов осуществленияфункции является направление ответа заявителю. Сроки исполнения государственной функции 12. Срок проведения документарной и выездной проверок не можетпревышать 20 рабочих дней. Общий срок проведения плановых выездных проверок не можетпревышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часовдля микропредприятия в год. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведениясложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальныхэкспертиз и расследований, на основании мотивированных предложенийдолжностных лиц Минобрнауки Новосибирской области, проводящих выезднуюплановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки можетбыть продлен министром, но не более чем на двадцать рабочих дней, а вотношении малых предприятий, микропредприятий не более чем напятнадцать часов. (Пункт в редакции Постановления Губернатора Новосибирской областиот 22.07.2011 г. N 192) 13. Обращения заявителей по вопросу о нарушении государственныхобразовательных стандартов и федеральных государственных требований вобласти образования, по образовательным программам, реализуемым вобразовательных учреждениях (организациях) (далее - обращения),рассматриваются в течение 30 дней со дня регистрации обращения вМинобрнауки Новосибирской области. (В редакции ПостановленияГубернатора Новосибирской области от 22.07.2011 г. N 192) Правовые основания осуществления государственной функции 14. Нормативные правовые акты, регулирующие процесс осуществлениягосударственной функции: Конституция Российской Федерации (принята всенароднымголосованием 12.12.1993) ("Российская газета" от 25.12.1993 N 237); Закон Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Обобразовании" ("Ведомости Съезда народных депутатов РоссийскойФедерации и Верховного Совета Российской Федерации", 30.07.1992, N 30,ст. 1797) (далее - ФЗ "Об образовании"); Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотренияобращений граждан Российской Федерации" ("Российская газета" от05.05.2006 N 95) (далее - ФЗ "О порядке рассмотрения обращений гражданРоссийской Федерации"); Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля"("Собрание законодательства РФ" от 29.12.2008, N 52 (ч. 1), ст. 6249)(далее - Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ); постановление Правительства Российской Федерации от 11.03.2011 N164 "Об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфереобразования" ("Российская газета" от 18.03.2011 N 57); приказ Минэкономразвития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141"О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля"("Российская газета" от 14.05.2009 N 85) (далее - приказМинэкономразвития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141); Закон Новосибирской области от 16.07.2005 N 308-ОЗ "Орегулировании отношений в сфере образования на территорииНовосибирской области" ("Ведомости Новосибирского областного Советадепутатов" от 22.07.2005 N 30); постановление Губернатора Новосибирской области от 26.05.2010 N162 "О министерстве образования, науки и инновационной политикиНовосибирской области" ("Советская Сибирь" от 04.06.2010 N 108). Размер платы, взимаемой с заявителей при осуществлении государственной функции 15. Государственная функция исполняется бесплатно. Требования к помещениям, в которых исполняется государственная функция 16. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче обращения повопросу нарушения государственных образовательных стандартов ифедеральных государственных требований в области образования и приполучении результата осуществления государственной функции не долженпревышать 20 минут. 17. Места ожидания в очереди оборудуются стульями и (или)скамьями. При проектировании здания (строения) места предоставлениягосударственной функции должна учитываться пешеходная доступность отостановок общественного транспорта. Дорога от близлежащих остановокобщественного транспорта до здания (строения) МинобрнаукиНовосибирской области оборудуется указателями. 18. Вход в здание оборудуется удобной лестницей с поручнями, атакже пандусами для беспрепятственного передвижения инвалидныхколясок. Новые здания (строения) Минобрнауки Новосибирской областиоборудуются стоянками для автомобильного транспорта. Существующиездания (строения) оборудуются стоянками при наличии техническойвозможности. Для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов накаждой стоянке выделяется не менее 10 процентов мест, которые недолжны занимать иные транспортные средства. Доступ заявителей к парковочным местам является бесплатным. 19. Прием заявителей осуществляется в специально выделенных дляэтих целей помещениях. В помещениях Минобрнауки Новосибирской области размещаются стендыс информацией об осуществлении государственной функции. В помещении рабочее место специалистов отдела оборудуется офисноймебелью, телефоном, факсом, копировальным аппаратом, компьютером иоргтехникой, позволяющей своевременно и в полном объеме организоватьисполнение государственной функции. Места для приема заявителей оборудуются стульями и столами длявозможности оформления обращения, а также предусматриваетсяоборудование доступных мест общественного пользования (туалетов) ихранения верхней одежды. Помещение оборудуется: 1) противопожарной системой и средствами порошковогопожаротушения; 2) системами кондиционирования (охлаждения и нагревания) воздуха. Показатели доступности и качества осуществления государственной функции 20. Показатели доступности и качества осуществлениягосударственной функции: 1) наличие информации о порядке и стандарте осуществлениягосударственной функции, размещенных на информационных стендах, наинтернет-ресурсах Минобрнауки Новосибирской области; 2) выполнение должностными лицами, государственными служащимиМинобрнауки Новосибирской области предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации требований, правил и норм, а также соблюдениепоследовательности административных процедур и сроков их исполненияпри осуществлении государственной функции; 3) наличие обоснованных жалоб на действия (бездействие)должностных лиц, государственных служащих Минобрнауки Новосибирскойобласти при осуществлении государственной функции; 4) количество назначенных судом административных санкций повозбужденным должностными лицами Минобрнауки Новосибирской областиадминистративным делам в связи с выявленными нарушениямизаконодательства в области образования. III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме 21. Исполнение государственной функции предусматривает: работу с обращениями физических и (или) юридических лицгосударственных органов, их территориальных органов, органов местногосамоуправления по вопросу о нарушении государственных образовательныхстандартов и федеральных государственных требований в областиобразования; подготовку и проведение мероприятий по контролю; обработку результатов мероприятий по контролю; контроль за исполнением предписаний, включая принятие мер в связис неисполнением предписаний. 22. Выполнение административных действий в рамках исполнениягосударственной функции осуществляется должностными лицами,государственными служащими отдела (далее - специалисты отдела) всоответствии с установленным в должностных регламентах, утверждённыхминистром, распределением должностных обязанностей. Работа с обращениями физических и (или) юридических лицгосударственных органов, их территориальных органов, органов местногосамоуправления по вопросу о нарушении государственных образовательных стандартов и федеральных государственных требований в области образования 23. Поступившее письменное обращение подлежит обязательнойрегистрации в течение трех дней со дня регистрации в МинобрнаукиНовосибирской области. Рассмотрение обращения осуществляется по существу в соответствиис ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". 24. Обращение рассматривается в течение 30 дней со дня егорегистрации в Минобрнауки Новосибирской области. 25. В случае если в письменном обращении не указаны фамилиянаправившего обращение и почтовый адрес, по которому должен бытьнаправлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанномобращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом илисовершенном противоправном деянии, а также о лице, егоподготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежитнаправлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией. 26. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых невходит в компетенцию Минобрнауки Новосибирской области, направляется втечение семи дней со дня регистрации в Минобрнауки Новосибирскойобласти в соответствующий орган или соответствующему должностномулицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращениивопросов, с одновременным письменным уведомлением о переадресацииобращения заявителя, направившего обращение, за исключением случая,если текст письменной жалобы не поддается прочтению. 27. Если в обращении содержатся сведения о нарушениизаконодательства, являющиеся в соответствии с Федеральным законом от26.12.2008 N 294-ФЗ основанием для проведения мероприятия по надзору,министр принимает решение о проведении мероприятия по надзору поуказанным в обращении фактам. Подготовка и проведение мероприятия понадзору, обработка результатов мероприятия по надзору осуществляется всоответствии с пунктами 30-43 Административного регламента. 28. В случае, если в обращении содержится вопрос, на которыйзаявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи сранее направленными обращениями, и в обращении не приводятся новыедоводы или обстоятельства, министр вправе принять решение обезосновательности очередного обращения и прекращении переписки сзаявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба иранее направляемые обращения направлялись в один и тот жегосударственный орган или одному и тому же должностному лицу. О данномрешении заявитель, направивший обращение, уведомляется письменно всроки, указанные в пункте 24 Административного регламента. 29. Ответ заявителю подлежит обязательной регистрации вМинобрнауки Новосибирской области и направляется в письменной форме попочте или по электронной почте в форме электронного документа, сучетом мнения заявителя. Подготовка и проведение мероприятий по контролю 30. Подготовка планового мероприятия по контролю осуществляетсяна основании утвержденного Минобрнауки Новосибирской областиежегодного плана проведения плановых проверок, согласованного сорганами прокуратуры. Процедура и сроки согласования, плана ежегодныхпроверок установлены Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ. Подготовка мероприятия по контролю осуществляется специалистомотдела в соответствии с должностными обязанностями, установленными вдолжностных регламентах, утверждённых министром. 31. Подготовка внепланового мероприятия осуществляется приналичии следующих оснований: 1) истечение срока исполнения юридическим лицом ранее выданногопредписания об устранении выявленного нарушения обязательныхтребований и (или) требований, установленных муниципальными правовымиактами; 2) поступление в Минобрнауки Новосибирской области обращений изаявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей,информации от органов государственной власти, органов местногосамоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах: а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан,вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурногонаследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации,безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера; б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным,растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникамистории и культуры) народов Российской Федерации, безопасностигосударства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера; в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, правакоторых нарушены); 3) приказ министра, изданный в соответствии с поручениямиПрезидента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации. Внеплановая проверка согласовывается с органами прокуратуры всоответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ. 32. Подготовка мероприятия по контролю включает в себя следующее: 1) при проведении плановых проверок: подготовка, согласование и утверждение ежегодного плана проверок(порядок и сроки подготовки, согласования и утверждения ежегодногоплана проверок установлены Федеральным законом от 26.12.2008 N294-ФЗ); подготовка приказа о проведении проверки (далее - приказ) (формаприказа утверждена приказом Минэкономразвития Российской Федерации от30.04.2009 N 141); уведомление образовательного учреждения о времени и срокепроведения плановой проверки путем направления копии приказа, заказнымпочтовым отправлением с уведомлением о вручении, факсимильной связью,по электронной почте с подтверждением о получении (сроки уведомленияустановлены Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ); (В редакцииПостановления Губернатора Новосибирской областиот 22.07.2011 г. N 192) 2) при проведении внеплановых проверок (основания проведениявнеплановых проверок установлены Федеральным законом от 26.12.2008 N294_ФЗ): подготовка приказа (форма приказа утверждена приказомМинэкономразвития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141); подготовка и направление заявления о согласовании проведениявнеплановой проверки в органы прокуратуры с приложением копийдокументов, послуживших основанием для подготовки мероприятия поконтролю (форма заявления утверждена приказом Минэкономразвития РФ от30.04.2009 N 141); в случае согласования органами прокуратуры - проведение проверки,уведомление образовательного учреждения о времени и сроке проведениявнеплановой проверки путем направления копии приказа, заказнымпочтовым отправлением с уведомлением о вручении, факсимильной связью,по электронной почте с подтверждением о получении (сроки уведомленияустановлены Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ). (В редакцииПостановления Губернатора Новосибирской областиот 22.07.2011 г. N 192) В случае вынесения органами прокуратуры решения об отказе всогласовании проведения внеплановой проверки по основаниям,установленным Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ, проверка непроводится, изданный приказ подлежит отмене. 33. Специалист отдела в соответствии с установленным вдолжностном регламенте, утверждённом министром, распределениемдолжностных обязанностей, ответственный за ведение базы данных орезультатах надзора и контроля (далее - база данных), вносит в базуданных информацию о результатах подготовки мероприятия по контролю. 34. Мероприятия по контролю проводятся на основании приказаМинобрнауки Новосибирской области, подписанного министром. Проведение мероприятия по контролю осуществляется в соответствиис Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ. Проверки проводятся комиссией Минобрнауки Новосибирской области.Состав комиссии утверждается приказом министра. К должностным лицам,которые могут быть уполномочены на проведение проверки, относятся:министр, заместители министра, руководители и заместителируководителей структурных подразделений Минобрнауки Новосибирскойобласти, а также иные государственные гражданские служащие МинобрнаукиНовосибирской области, должностными регламентами которых предусмотренопроведение проверки по вопросам государственного контроля качестваобразования. При необходимости к проведению мероприятий по контролюкачества образования привлекаются эксперты и экспертные организации,аккредитованные в порядке, установленном Правительством РоссийскойФедерации, на основании приказа Минобрнауки Новосибирской области и всоответствии с заключенными с ними гражданско-правовыми договорами. (Вредакции Постановления Губернатора Новосибирской областиот 22.07.2011 г. N 192) Продолжительность мероприятия по контролю не может превышатьдвадцать рабочих дней. 35. По результатам проверки образовательного учреждениясоставляется акт проверки (типовая форма акта утверждена приказомМинэкономразвития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141). Актпроверки оформляется непосредственно после ее завершения в двухэкземплярах, один из которых с копиями приложений вручаетсяруководителю, иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю образовательного учреждения под расписку об ознакомлениилибо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствияруководителя, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя образовательного учреждения, а также в случае отказапроверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе вознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовымотправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается кэкземпляру акта проверки, хранящемуся в Минобрнауки Новосибирскойобласти в деле проверяемого образовательного учреждения. Акт проверки подписывается председателем и членами комиссии попроверке. Член комиссии по проверке имеет право на особое мнение,которое оформляется на отдельном листе и прикладывается к актупроверки. В случае, если для составления акта проверки необходимо получитьзаключения по результатам проведенных исследований, испытаний,экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трехрабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручаетсяруководителю, иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю проверяемого образовательного учреждения под распискулибо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением овручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемусяв деле образовательного учреждения в отделе. 36. По завершении выездной проверки председатель комиссии попроверке производит запись о проведенном мероприятии по контролю вимеющемся в образовательном учреждении журнале учета проверокюридических лиц (типовая форма журнала утверждена приказомМинэкономразвития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141). 37. Если в результате проведения мероприятия по контролю выявленынарушения государственных образовательных стандартов и федеральныхгосударственных требований в области образования, имеющие признакиадминистративного правонарушения, предусмотренного Кодексом РоссийскойФедерации об административных правонарушениях, должностное лицо,уполномоченное приказом Минобрнауки Новосибирской области, возбуждаетдело об административном правонарушении и направляет его в суд всроки, установленные Кодексом Российской Федерации об административныхправонарушениях. 38. Результат проведения мероприятия по контролю фиксируется вбазе данных в соответствии с пунктом 33 Административного регламента. Обработка результатов мероприятия по контролю 39. На основании акта проверки образовательного учрежденияпредседатель комиссии по проверке готовит отчет о проведении проверки(далее - отчет о проверке), который утверждается министром ипередается председателю комиссии по проверке. 40. Если в результате проведения мероприятия по контролю невыявлены нарушения государственных образовательных стандартов ифедеральных государственных требований в области образования, проверкав отношении образовательного учреждения считается оконченной. Сведения об окончании проверки заносятся в базу данных всоответствии с пунктом 33 Административного регламента. 41. Если в результате проведения мероприятия по контролю выявленонарушение государственных образовательных стандартов и федеральныхгосударственных требований в области образования, МинобрнаукиНовосибирской области выдает проверяемому образовательному учреждениюи (или) учредителю предписание об устранении выявленного нарушения(далее - предписание) (образец предписания приведен в приложении N 2 кАдминистративному регламенту). В предписании указывается срок егоисполнения, который не может превышать 6 месяцев. Предписание направляется в проверяемое образовательное учреждениеи в случаях, установленных Законом "Об образовании", учредителюпроверяемого образовательного учреждения. 42. В случае получения в результате проверки информации онарушении законодательства Российской Федерации, содержащей признакипротивоправного деяния, информация о нарушении законодательстваРоссийской Федерации в области образования и материалы проверкинаправляются в органы прокуратуры или в правоохранительные органыРоссийской Федерации. 43. Информация о выдаче предписаний и направлении материаловпроверки в органы прокуратуры или в правоохранительные органыРоссийской Федерации фиксируется в базе данных в соответствии спунктом 33 Административного регламента. Контроль за исполнением предписаний, включая принятие мер в связи с неисполнением предписаний 44. При направлении в образовательное учреждение предписанияотделом устанавливается контроль за исполнением предписаний вустановленный в них срок. Образовательное учреждение, которому было направлено предписание,обязано исполнить его в установленный в предписании срок, который неможет превышать 6 месяцев, и представить в Минобрнауки Новосибирскойобласти отчет об исполнении предписания с приложением документов,подтверждающих исполнение указанных в предписании требований (далее -отчет об исполнении предписания). Текущий контроль за исполнением предписаний в установленный срокосуществляется специалистом, ответственным за ведение базы данных. 45. В случае исполнения образовательным учреждением предписанияинформация об исполнении предписания вносится в базу данных. 46. В случае неисполнения образовательным учреждением предписания(в том числе если отчет об исполнении указанного предписания непредставлен в Минобрнауки Новосибирской области до истечения срока,установленного указанным предписанием, или представленный отчет неподтверждает исполнение в установленный срок указанного предписания)должностное лицо, уполномоченное приказом Минобрнауки Новосибирскойобласти, возбуждает дело об административном правонарушении в порядке,установленном Кодексом Российской Федерации об административныхправонарушениях. В случае неисполнения указанного предписания такимиобразовательными учреждениями Минобрнауки Новосибирской области такжеприостанавливает действие свидетельства о государственной аккредитациитакого образовательного учреждения полностью или в отношении отдельныхобразовательных программ, укрупненных групп направлений подготовки испециальностей, реализуемых в проверяемых образовательных учрежденияхна срок, не превышающий 6 месяцев. Если до истечения срока приостановления действия государственнойаккредитации образовательное учреждение представило в МинобрнаукиНовосибирской области документы, содержащие сведения, подтверждающиеисполнение предписания, неисполнение которого явилось основанием дляприостановления действия свидетельства о государственной аккредитации,Минобрнауки Новосибирской области возобновляет действие свидетельствао государственной аккредитации. В случае, если эти документы не представлены такимобразовательным учреждением в Минобрнауки Новосибирской области доистечения срока приостановления действия государственной аккредитациилибо представленные документы не подтверждают исполнение указанногопредписания, Минобрнауки Новосибирской области лишает образовательноеучреждение государственной аккредитации полностью или в отношенииотдельных образовательных программ, укрупненных групп направленийподготовки и специальностей, реализуемых в этом образовательномучреждении и (или) его филиале. 47. Результаты контроля за исполнением предписаний, включаяпринятие мер в связи с неисполнением предписаний, заносятся в базуданных. О результатах контроля за исполнением предписаний и принятыхмерах в связи с неисполнением предписаний уведомляется образовательноеучреждение и его учредитель в письменном виде. IV. Формы контроля за исполнением Административного регламента Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами, государственными служащими положений Административного регламента и принятием решений ответственными должностными лицами, государственными служащими 48. Текущий контроль за соблюдением последовательностиадминистративных действий по осуществлению государственной функции,определенных Административным регламентом, и принятием в ходе егорешений осуществляется министром. Текущий контроль осуществляется путем проведения еженедельныхпроверок соблюдения и исполнения специалистами отдела МинобрнаукиНовосибирской области нормативных правовых актов Российской Федерации,положений настоящего Административного регламента, устанавливающихтребования к предоставлению государственной функции. 49. По результатам проведения текущего контроля в случаевыявления нарушений последовательности административных действий,определенных Административным регламентом по осуществлениюгосударственной функции, и принятием в ходе его решений виновные лицапривлекаются к дисциплинарной ответственности в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества осуществления государственной функции, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством осуществления государственной функции 50. Для осуществления контроля за полнотой и качествомосуществления государственной функции, выявления и установлениянарушений прав заявителей, принятия решений об устранениисоответствующих нарушений Минобрнауки Новосибирской области проводятсяплановые и внеплановые проверки осуществления государственной функции. Плановые проверки осуществляются на основании квартальных,полугодовых, годовых планов работы, утверждаемых министром ежегодно. Внеплановые проверки осуществляются по конкретному обращению. 51. Для проведения плановых и внеплановых проверок осуществлениягосударственной функции приказом Минобрнауки Новосибирской областиформируется комиссия, в состав которой включаются специалистыМинобрнауки Новосибирской области. Результаты проверки оформляются в виде справки, в которойотмечаются выявленные недостатки и указываются предложения по ихустранению. Справка подписывается всеми членами комиссии. Ответственность государственных служащих исполнительного органа и иных должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе осуществления государственной функции 52. По результатам проведения проверок полноты и качестваосуществления государственной функции, в случае выявления нарушенийвиновные должностные лица, государственные служащие МинобрнаукиНовосибирской области привлекаются к ответственности в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. 53. Ответственность должностных лиц, государственных служащихМинобрнауки Новосибирской области за несоблюдение и неисполнениенормативных правовых актов Российской Федерации и Новосибирскойобласти, устанавливающих требования к осуществлению государственнойфункции, закрепляется в их должностных регламентах, утвержденныхминистром. Порядок и формы контроля за исполнением государственнойфункции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций 54. Граждане, их объединения и организации вправе направлятьписьменные или устные обращения, а также обращения в формеэлектронного документа в адрес Минобрнауки Новосибирской области спросьбой о проведении проверки за соблюдением и исполнением положенийАдминистративного регламента и иных нормативных правовых актов,устанавливающих требования к осуществлению государственной функции,полноты и качества осуществления государственной функции в случаенарушения прав и законных интересов граждан и юридических лиц. (Вредакции Постановления Губернатора Новосибирской областиот 22.07.2011 г. N 192) В течении 30 дней со дня регистрации в Минобрнауки Новосибирскойобласти обращения от граждан, их объединений или организацийобратившимся направляется по почте информация о результатахрассмотрения обращения и принятых мерах. V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, осуществляющего государственную функцию, а также должностных лиц, государственных служащих 55. В случае нарушения прав и законных интересов заявитель вправеобжаловать действия (бездействие) должностного лица МинобрнаукиНовосибирской области, а также принимаемое им решение приосуществлении государственной функции в досудебном (внесудебном) илисудебном порядке. 56. Заявитель вправе обжаловать действия (бездействие)должностного лица, государственного служащего МинобрнаукиНовосибирской области, а также принимаемое им решение приосуществлении государственной функции во внесудебном порядке министру. Заявитель вправе обжаловать действия (бездействие) министра, атакже принимаемое им решение при осуществлении государственной функцииво внесудебном порядке Губернатору Новосибирской области. Заявитель вправе обратиться с жалобой в письменной или устнойформе, а также направить жалобу в форме электронного документа. (Вредакции Постановления Губернатора Новосибирской областиот 22.07.2011 г. N 192) При подаче жалобы заявитель вправе получить в МинобрнаукиНовосибирской области следующую информацию: местонахождение приемной министра, Губернатора Новосибирскойобласти; перечень номеров телефонов для получения сведений о прохождениипроцедур по рассмотрению жалобы. При подаче жалобы заявитель вправе получить в МинобрнаукиНовосибирской области копии документов, подтверждающих обжалуемоедействие (бездействие) должностного лица, государственного служащегоМинобрнауки Новосибирской области. 57. При обращении заявителя с жалобой в письменной форме срокрассмотрения жалобы составляет 30 дней со дня регистрации жалобы вМинобрнауки Новосибирской области. 58. Заявитель в своей жалобе в обязательном порядке указываетнаименование государственного органа, в который направляет письменноеобращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностноголица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя,отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должныбыть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагаетсуть жалобы, ставит личную подпись и дату. В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданинприлагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии. 59. По результатам рассмотрения жалобы министр принимает решениеоб удовлетворении требований заявителя либо об отказе в ихудовлетворении, о чем заявителю дается письменный ответ в сроки,установленные ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РоссийскойФедерации". 60. Заявитель вправе обжаловать действия (бездействие)должностного лица, государственного служащего МинобрнаукиНовосибирской области, а также принимаемое им решение приосуществлении государственной функции в судебном порядке всоответствии с действующим законодательством. 61. Заявитель вправе оспорить в суде решение, действие(бездействие) Минобрнауки Новосибирской области, должностных лиц,государственных служащих Минобрнауки Новосибирской области, еслисчитает, что нарушены его права и свободы. Заявление может быть поданов суд по месту жительства заявителя или по месту нахожденияМинобрнауки Новосибирской области, должностных лиц, государственныхслужащих Минобрнауки Новосибирской области, решение, действие(бездействие) которых оспариваются. ПРИЛОЖЕНИЕ N 1 к Административному регламенту исполнения министерством образования, науки и инновационной политики Новосибирской области государственной функции по осуществлению государственного контроля качества образования в образовательных учреждениях, расположенных на территории Новосибирской области (за исключением учреждений, в отношении которых контроль качества образования осуществляют федеральные органы), в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, принятию мер по устранению нарушений данных стандартов и требований, в том числе путем выдачи предписаний об устранении выявленных нарушений указанным образовательным учреждениям, их учредителям, контроля за исполнением таких предписаний БЛОК-СХЕМА последовательности действий при исполнении государственной функции|————————————————————————————————————| |————————————————————————————————| |———————————————————————————————————————|| Работа с обращениями физических и | | Подготовка и проведение | | Обработка результатов мероприятий || (или) юридических лиц | | мероприятий |-> | по контролю || государственных органов, |->| по контролю | | || их территориальных органов, | |————————————————————————————————| |——————————————————————|————————————————|| органов местного самоуправления по | V| вопросу о нарушении | |————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| законодательства в области | | Контроль за исполнением предписаний, включая принятие мер || образования | | в связи с неисполнением предписаний || | |————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||————————————————————————————————————| ПРИЛОЖЕНИЕ N 2 к Административному регламенту исполнения министерством образования, науки и инновационной политики Новосибирской области государственной функции по осуществлению государственного контроля качества образования в образовательных учреждениях, расположенных на территории Новосибирской области (за исключением учреждений, в отношении которых контроль качества образования осуществляют федеральные органы), в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, принятию мер по устранению нарушений данных стандартов и требований, в том числе путем выдачи предписаний об устранении выявленных нарушений указанным образовательным учреждениям, их учредителям, контроля за исполнением таких предписаний должность руководителя организации __________________________________ полное наименование организации, место нахождения организации ПРЕДПИСАНИЕОб устранении нарушений по результатам плановой/внеплановой,выездной/документарной проверки______________________________________________________________________ полное наименование организации В соответствии с приказом министерства образования, науки иинновационной политики Новосибирской области от "__" ______ 20__ г. N___ состоялась проверка деятельности___________________________________________________________________________________________________________________________________________, полное наименование организации (структурного подразделения организации)по исполнению законодательства Российской Федерации и Новосибирскойобласти в сфере образования в части___________________________________ область, подлежащая проверке В ходе проверки были выявлены следующие нарушения нормзаконодательства (акт проверки по результатам проведения мероприятияпо надзору от "__" ______20__г.):___________________________________________________________________________________________________________________________________________, перечень нарушений На основании изложенного и, руководствуясь пунктом 3 ст. 28.1Закона Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании",ч. 4 ст. 6.1, п. 2 ст. 8.8 Закона Новосибирской области от 16.07.2005N 308-ОЗ "О регулировании отношений в сфере образования на территорииНовосибирской области", ПРЕДПИСЫВАЮ: Устранить____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________и представить в министерство образования, науки и инновационнойполитики Новосибирской области в срок до "___" _________ 20__г. отчето результатах исполнения предписания с приложением копий и документов,подтверждающих исполнение указанных в предписании требований.____________________________ __________________ _____________________ должность подпись ФИО