Приложение к Постановлению от 14.05.2004 г № 310 План

Комплексный план мероприятий, направленных на предупреждение распространения и ликвидацию трансграничных лесостепных пожаров на территории новосибирской области в 2004 году

I.Проведение организационных мероприятий, направленных на координацию работы органов исполнительной власти приграничных территорий, территориальных федеральных органов исполнительной власти в Новосибирской области по предупреждению возникновения и распространения трансграничных лесостепных пожаров

N п/п	Наименование мероприятий	Сроки выполнения	Ответственные исполнители
1.	Отработать проблемные вопросы и определить дополнительные меры, направленные на повышение уровня взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и территориальных органов исполнительной власти Новосибирской области по предупреждению и ликвидации трансграничных лесостепных пожаров	2 квартал	Комитет административных органов, комитет международного сотрудничества и протокола администрации области, ГУ ГО и ЧС во взаимодействии с ГУПР, ГУ НЦГМС-РСМЦ, ГУВД
1.1.	Подготовить информацию об участии органов и подразделений ГУВД Новосибирской области в реализации мероприятий, направленных на повышение взаимодействия с органами исполнительной власти области в работе по предупреждению и ликвидации трансграничных лесостепных пожаров, и имеющихся проблемах в данном направлении	2 квартал	Комитет административных органов администрации области во взаимодействии с ГУВД
1.2.	Согласовать с граничащими лесхозами (Урлютибским, Максима Горького, государственными учреждениями по охране лесов и животного мира) Павлодарской области Республики Казахстан: генеральные планы противопожарного устройства лесов в Баганском, Карасукском и Купинском лесхозах; применение управляемого огня (отжига) с целью искусственного выжигания напочвенных горючих материалов перед кромкой пожара на сопредельных территориях - и издать совместные приказы о принятых мерах по корректировке генеральных планов противопожарного устройства лесов и мероприятий, регламентирующих применение управляемого огня	2 квартал май - октябрь 2 квартал	ГУ ГО и ЧС во взаимодействии с лесхозами ГУПР и приграничными лесхозами Павлодарской области Республики Казахстан
2.	На совместном заседании КЧС Новосибирской области с участием глав территориальных администраций приграничных районов области, представителей территориального отдела "Новосибирск" Юго-Восточного регионального пограничного управления ФСБ России, ГУВД Новосибирской области и заинтересованных ведомств сопредельных стран: скорректировать план действий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий (организация взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, уточнение расстановки сил и средств, разработка типовых алгоритмов действий, порядок и источники материально-технического обеспечения); выработать дополнительные предупредительно-профилактические меры по работе с населением и руководителями хозяйствующих субъектов приграничных районов; уточнить источники и порядок финансирования мероприятий по предупреждению и ликвидации пограничных пожаров. Считать приоритетными меры, направленные на устранение предпосылок к возникновению и предотвращение распространения трансграничных лесостепных пожаров	май	КЧС Новосибирской области
2.1.	Разработать и внести на рассмотрение КЧС Новосибирской области предложения по корректировке плана действий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и ликвидации стихийных бедствий на территории области	2 квартал	ГУ ГО и ЧС
2.2.	На заседаниях КЧС приграничных районов области с участием представителей ФПС ФСБ РФ, органов внутренних дел, заинтересованных ведомств Республики Казахстан скорректировать планы действий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий	2 квартал	КЧС приграничных районов Новосибирской области
3.	Уточнить схемы противопожарного устройства и оборудования территории лесхозов и в целом лесного фонда приграничных районов с учетом специфики развития лесных пожаров в пограничной полосе	2 квартал	Территориальные администрации приграничных районов области во взаимодействии с ГУПР
3.1.	Уточнить схемы и определить фактическое состояние противопожарного обустройства приграничных лесхозов (наличие и состояние водоемов, дорог противопожарного назначения, мостов, противопожарных барьеров, заслонов, минерализированных полос, состояние противопожарной техники и оборудования, укомплектованность ПХС, количество и состояние ПНВ)	2 квартал	Территориальные администрации приграничных районов области во взаимодействии с лесхозами ГУПР

II.Мероприятия по прогнозированию и мониторингу трансграничных лесостепных пожаров

4.	Составить прогноз лесопожарной обстановки на 2004 год для приграничных территорий с выделением наиболее опасных участков границы, на которых существует высокая степень вероятности возникновения и распространения трансграничных лесостепных пожаров. Результаты представить в КЧС Новосибирской области	май	ГУ ГО и ЧС во взаимодействии с ГУ НЦГМС-РСМЦ, ГУПР
4.1.	Составить фоновый прогноз пожароопасности на весенне-летний период 2004 года	2 квартал 2004 года	Территориальные администрации приграничных районов области во взаимодействии с ГУ НЦГМС-РСМЦ
5.	Организовать непрерывный мониторинг на наиболее потенциально опасных участках местности, выставление постов наблюдения (стационарные на наблюдательных вышках, наземное и воздушное патрулирование). Обеспечить своевременное информирование заинтересованных ведомств о возможности трансграничных лесостепных пожаров	май - октябрь	ГУ ГО и ЧС во взаимодействии с ГУПР, ГУ НЦГМС-РЦМС
5.1.	Обеспечивать своевременные составление и передачу штормовых предупреждений с выделением наиболее пожароопасных районов	май - октябрь	ГУ ГО и ЧС во взаимодействии с ГУ НЦГМС-РЦМС
5.2.	Разработать маршруты наземного патрулирования и обеспечить проведение регулярного патрулирования, выставление постов наблюдения на ПНВ и высотных объектах	май	ГУ ГО и ЧС во взаимодействии с ГУПР
6.	Создать на пожароопасный период в Новосибирской области постоянно действующие областной и районные оперативные штабы	май - октябрь	КЧС Новосибирской области
6.1.	Организовать и обеспечить деятельность постоянно действующих оперативных штабов в Новосибирской области	май - октябрь	ГУ ГО и ЧС
6.2.	Руководителям оперативных штабов в приграничных районах организовать обследование трансграничных лесных массивов совместно с органами государственного противопожарного надзора	май - октябрь	КЧС приграничных районов области

III.Инженерное и противопожарное оборудование приграничных территорий, создание систем оповещения и связи

7.

Организовать оборудование вдоль линии границы
противопожарных барьеров, минерализованных полос, полос
отвода вдоль железных дорог, условий для проведения
управляемого огня (отжигов) в степных районах, проведение
необходимых противопожарных вырубок в лесных массивах,
зачистку просек, подготовку подъездов к естественным и
искусственным водоисточникам, окапывание опор линий связи
и электропередач, ремонт дорог противопожарного
назначения, доукомплектование ПХС и ПСПИ. Информацию о
ходе работ представить в КЧС Новосибирской области

до 30 мая

Территориальные
администрации
приграничных районов
области во
взаимодействии с ГУПР

8.

Разработка схемы связи и оповещения, в том числе
экстренной, при возникновении трансграничных лесостепных
пожаров, с включением в нее соответствующих служб
сопредельных государств

2 квартал

ГУ ГО и ЧС, КЧС
Новосибирской области и
приграничных районов
области

IV.Подготовка и оснащение органов управления, подразделений и сводных команд, предназначенных для борьбы с трансграничными пожарами

9.	Проведение совместных учений и тренировок по взаимодействию территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Новосибирской области совместно с соответствующими органами сопредельных государств по ликвидации трансграничных пожаров	планируемый период	ГУ ГО и ЧС, КЧС Новосибирской области и приграничных районов области во взаимодействии с ГУПР
10.	Дооснащение КЧС приграничных районов и привлекаемых сил приграничных районов средствами связи (радиостанции, мобильные телефоны), обеспечивающими связь с удаленными и труднодоступными территориями; средствами пожаротушения (ранцевыми разбрызгивателями, зажигательными аппаратами, мобильными противопожарными комплексами); спецтехникой (автотранспорт повышенной проходимости, оборудованная тракторная техника, автоцистерны), позволяющей оперативно реагировать и своевременно проводить мероприятия, направленные на ликвидацию трансграничных и других пожаров, особенно в отдаленных населенных пунктах, где отсутствуют пожарные подразделения	май	ГУ ГО и ЧС, КЧС Новосибирской области
11.	Проведение учебно-методических сборов с руководителями подкомиссий по чрезвычайным ситуациям, органов управлений, подразделений пожаротушения и другими заинтересованными лицами в Новосибирской области	май	ГУ ГО и ЧС, КЧС Новосибирской области
12.	Организация работы и подготовка межведомственных оперативных мобильных групп по тушению трансграничных пожаров, а также добровольных пожарных дружин и рабочих команд из населения приграничных районов	май	КЧС Новосибирской области
12.1.	Сформировать бригады, группы пожаротушения в структурах владельцев лесного фонда в соответствии с действующими нормативами	май	Территориальные администрации приграничных районов области во взаимодействии с муниципальными образованиями приграничных районов области

V.Организация взаимодействия и проведение совместных мероприятий с органами власти и приграничными структурами сопредельных государств

13.

В рамках приграничного сотрудничества скорректировать с
представителями сопредельных государств совместные
мероприятия по охране лесостепных территорий от пожаров,
предусмотрев, в частности, оборудование противопожарной
полосы вдоль линии границы, упрощенный порядок перехода
границы противопожарными формированиями сторон для
совместных действий по локализации и тушению
трансграничных пожаров, проведение тренировок и учений

май

Комитет международного
сотрудничества и
протокола администрации
области, ГУ ГО и ЧС

14.

Обеспечить подготовку и доведение до пограничных
представителей списков лиц и техники, привлекаемых для
ликвидации пожаров, при необходимости беспрепятственного
прохода через линию границы для совместных действий по
тушению пожаров

май

ГУ ГО и ЧС, комитет
административных органов
администрации области

VI.Проведение предупредительно-профилактических мероприятий с населением и руководителями хозяйствующих субъектов

15.	Активизировать разъяснительную работу среди населения, руководителей предприятий и организаций, осуществляющих производственную деятельность в приграничных районах, в том числе используя возможности участковых уполномоченных милиции на административных участках	в течение пожароопасного периода	КЧС Новосибирской области и приграничных районов области, ГУ ГО и ЧС, ГО и ЧС приграничных районов области во взаимодействии с ГУВД
15.1.	Обеспечить участие участковых уполномоченных милиции в проведении разъяснительной работы среди населения, руководителей предприятий и организаций, осуществляющих производственную деятельность в приграничной зоне, направленной на профилактику трансграничных лесостепных пожаров	май - октябрь	Территориальные администрации приграничных районов области во взаимодействии с ГУВД
16.	В рамках окружной операции "Лес", проводимой органами внутренних дел округа во 2-м квартале 2004 года, организовать совместные с контролирующими органами рейдовые мероприятия по проверке соблюдения требований нормативных актов, регламентирующих предупреждение и ликвидацию трансграничных пожаров, исполнение хозяйствующими субъектами требований к заготовке древесины в приграничных районах	2 квартал	ГУ ГО и ЧС во взаимодействии с ГУВД, ГУПР
16.1.	Главному управлению природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР РФ по Новосибирской области организовать и обеспечить участие в проведении совместных с контролирующими органами рейдовых мероприятий по проверке соблюдения нормативных актов, регламентирующих предупреждение и ликвидацию трансграничных пожаров	2 квартал	ГУ ГО и ЧС во взаимодействии с Государственной лесной службой ГУПР
17.	Провести инвентаризацию и принять меры по ограничению въезда в лесные массивы по полевым дорогам, не используемым в хозяйственной и производственной деятельности (установление барьеров, заграждений и иных средств принудительного ограничения въезда, а также временных постов ГИБДД)	2 квартал	ГУВД, КЧС Новосибирской области и приграничных районов области, ГУ ГО и ЧС и их территориальные органы
17.1.	В целях ограничения въезда в лесные массивы по полевым дорогам, не используемым в хозяйственной и производственной деятельности, во 2-м квартале 2004 года силами подразделений ГИБДД органов внутренних дел приграничных районов совместно с территориальными органами и подразделениями ГО и ЧС провести комплексное обследование полевых дорог, по которым возможно перемещение транспорта с территории Республики Казахстан на территорию Новосибирской области и въезд в лесные массивы. На основе обследования совместно с территориальными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления принять исчерпывающие меры по установлению барьеров, заграждений и иных средств принудительного въезда, а также временных постов ГИБДД	май - октябрь	Территориальные администрации приграничных районов области во взаимодействии с ГУВД
18.	Правоохранительным органам отработать комплекс оперативно-розыскных мероприятий в отношении организованных преступных групп, специализирующихся на контрабанде леса, а также на территориях с наибольшей концентрацией очагов лесных пожаров с целью выявления фактов преднамеренных поджогов леса	планируемый период	ГУ ГО и ЧС во взаимодействии с ГУВД, Новосибирской таможней
18.1.	В ходе проведения комплекса оперативно-розыскных мероприятий по выявлению правонарушений при таможенном оформлении леса и лесоматериалов выявлять организации и лиц, занимающихся контрабандой и иной преступной деятельностью	планируемый период	ГУ ГО и ЧС во взаимодействии с Новосибирской таможней, ГУВД
19.	Проведение предупредительно-профилактической работы с населением с использованием СМИ (печать, телевидение, средства наглядной агитации), в образовательных учреждениях и т.п.	в течение пожароопасного периода	КЧС приграничных районов области, ГУ ГО и ЧС во взаимодействии с ГУВД
19.1.	Организовать регулярное информирование населения через СМИ (печать, телевидение, средства наглядной агитации) о выявленных органами внутренних дел нарушениях правил пожарной безопасности на территории области	постоянно	ГУ ГО и ЧС во взаимодействии с ГУВД
19.2.	Проведение противопожарной пропаганды и обучение населения мерам противопожарной безопасности	май - октябрь	КЧС, органы управления ГО и ЧС во взаимодействии с муниципальными образованиями приграничных районов области
20.	Организовать проведение совместных регулярных рейдовых мероприятий в местах массового отдыха граждан, расположения дачных и садовых участков с целью исключения случаев нарушения правил пожарной безопасности в лесных массивах, а также несанкционированного проведения отжига травы и бытового мусора	в течение пожароопасного периода	КЧС, органы управления ГО и ЧС, органы внутренних дел приграничных районов области
20.1.	Совместно с контролирующими органами принять участие в рейдовых мероприятиях по проверке мест массового отдыха граждан, расположения дачных и садовых участков. Осуществлять меры по обеспечению общественного порядка и предотвращению правонарушений	май - сентябрь	ГУ ГО и ЧС во взаимодействии с ГУВД

VII.Контроль и анализ эффективности результатов проводимых мероприятий

21.

Организовать текущий контроль и анализ работы,
направленной на предупреждение распространения
трансграничных лесных пожаров в приграничных районах
области

май - октябрь

Комитет административных
органов администрации
области, ГУ ГО и ЧС во
взаимодействии с ГУПР,
ГУВД

Примечания. 1. Мероприятия плана осуществляются за счет средств, предусмотренных на финансирование основной деятельности исполнителей.
2.В наименовании ответственных исполнителей плана использованы следующие сокращения:
ГУ ГО и ЧС - Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям при администрации Новосибирской области;
ГУПР - Главное управление природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Новосибирской области;
КЧС - комиссия по чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности;
ГУ НЦГМС-РСМЦ - Новосибирский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды с функциями регионального специализированного метеорологического центра всемирной службы погоды;
ГУВД - Главное управление внутренних дел Новосибирской области;
приграничные районы области - Баганский, Карасукский, Купинский, Чистоозерный районы Новосибирской области.