Постановление Законодательного Собрания Новосибирской области от 22.03.2012 № 50
Об обращении Законодательного Собрания Новосибирской области к Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ пятого созыва (шестнадцатая сессия) 22 марта 2012 года N 50 Об обращении Законодательного Собрания Новосибирской области к Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации Законодательное Собрание Новосибирской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Принять обращение Законодательного Собрания Новосибирскойобласти к Государственной Думе Федерального Собрания РоссийскойФедерации (прилагается). 2. Направить настоящее постановление в Государственную ДумуФедерального Собрания Российской Федерации. 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. ПредседательЗаконодательного Собрания И.Г.Мороз Приложение к постановлению Законодательного Собрания Новосибирской области от 22 марта 2012 года N 50 Обращение Законодательного Собрания Новосибирской области к Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации Занятость и трудоустройство являются ключевыми элементамисоциальной интеграции и обеспечения экономической независимости людейс ограниченными возможностями. Незанятые граждане с ограничениями к труду по состояниюздоровья, родители, воспитывающие детей-инвалидов, являются важнымтрудовым резервом нашей страны. Вовлечение таких лиц в трудовуюдеятельность - наиболее эффективный способ улучшения их материальногоблагополучия и морально-психологического состояния. Ситуация, когда лица с ограниченными возможностями не могутвыдержать конкуренцию на рынке труда в условиях большого предложенияквалифицированной рабочей силы, а родители, воспитывающиедетей-инвалидов, - осуществлять трудовую деятельность в связи снеобходимостью ухода за такими детьми, требует разрешения. Статьей 21 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ"О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено,что организациям, численность работников которых составляет более 100человек, законодательством субъекта Российской Федерацииустанавливается квота для приема на работу инвалидов в процентах ксреднесписочной численности работников (не менее 2 и не более 4процентов). Однако на практике работодатели, как правило, уклоняютсяот приема на работу инвалидов по причине дополнительных материальныхзатрат по обустройству рабочих мест для инвалидов. В настоящее время частью 1 статьи 5.42 Кодекса РоссийскойФедерации об административных правонарушениях в областитрудоустройства и занятости инвалидов установлена административнаяответственность в виде штрафа для работодателей за отказ от приемаинвалида на работу. Максимальный размер административного штрафа длядолжностных лиц за отказ в приеме на работу инвалида в пределахустановленной квоты составляет от двух тысяч до трех тысяч рублей. Напрактике это приводит к значительному повышению числанетрудоустроенных инвалидов, а также к еще большему снижению качестварабочих мест, выделяемых в счет установленных квот. В связи с этим предлагаем рассмотреть вопрос о возможностиувеличения размера административного штрафа за отказ в приеме инвалидана работу. Также предлагаем установить льготы для работодателей,участвующих в квотировании, которые бы позволили компенсироватьзатраты работодателей, возникающие в связи с применением механизмаквотирования. Нерешенной остается проблема трудоустройства родителей, имеющихдетей-инвалидов. Появление в семье ребенка-инвалида существенно меняетэкономическое, социальное и психологическое состояние семьи, зачастуювынуждая ее кардинально перестраивать образ жизни с учетом новыхобстоятельств. Уровень материального положения таких семей снижается в связи споявлением дополнительных расходов, связанных с необходимостьюлечения и ухода, а также с полной или частичной потерей заработкаодним из родителей из-за невозможности осуществлять трудовуюдеятельность. Такие семьи нередко распадаются, в результате всятяжесть содержания и воспитания такого ребенка ложится на плечи одногоиз родителей. Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 годаN 1455 установлены ежемесячные компенсационные выплаты в размере 1200рублей неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход заинвалидом I группы, ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет. Однакоразмер компенсационных выплат незначителен и в разы меньшеустановленного прожиточного минимума. В целях повышения социальной защищенности таких семейпредлагаем рассмотреть вопрос о внесении изменений в Федеральный законот 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов вРоссийской Федерации", закрепив за родителем, осуществляющим уход заребенком-инвалидом и выполняющим индивидуальную программу егореабилитации, статус социального работника. Воспитание родителямидетей с ограниченными возможностями на дому будет способствоватьснижению расходов государства на содержание таких детей-инвалидов вдальнейшем в государственных учреждениях системы социальной защиты,образования и здравоохранения. Принимая во внимание социальную и экономическую значимостьуказанных предложений, в целях эффективного решения вопросовобеспечения экономической независимости и социальной интеграции людейс ограниченными возможностями предлагаем внести соответствующиеизменения в федеральное законодательство. ____________