Закон Новосибирской области от 04.11.2005 № 337-ОЗ
Об учете органами местного самоуправления граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых в Новосибирской области по договорам социального найма"
НОВОСИБИРСКАЯ ОБЛАСТЬ З А К О Н Об учете органами местного самоуправления граждан в качественуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых в Новосибирской области по договорам социального найма (В редакции Законов Новосибирской области от 17.07.2006 г. N 28-ОЗ; от 08.06.2009 г. N 348-ОЗ; от 22.02.2012 г. N 188-ОЗ) Настоящий Закон устанавливает единый порядок ведения органамиместного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилыхпомещениях, предоставляемых в Новосибирской области по договорамсоциального найма, в целях обеспечения реализации жилищных правграждан в соответствии с федеральным и областным жилищнымзаконодательством, порядок признания органами местного самоуправленияграждан малоимущими, а также порядок определения размера дохода,приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества,находящегося в собственности членов семьи и подлежащегоналогообложению, в целях признания органами местного самоуправленияграждан малоимущими и предоставления им по договорам социального наймажилых помещений муниципального жилищного фонда. Глава 1. Общие положения Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе Для целей настоящего Закона используются следующие основныепонятия: члены семьи - совместно проживающие супруги, их дети и родители,а также другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, вселенныесобственником или нанимателем жилого помещения в качестве членов семьии ведущие с ним общее хозяйство, а также иные лица, признанные членамисемьи в судебном порядке; потребность в средствах на приобретение жилья - объем денежныхсредств, необходимый в расчете на одного члена семьи или одинокопроживающего гражданина для приобретения жилья по нормепредоставления, рассчитанный за вычетом стоимости имущества,находящегося в собственности членов семьи или одиноко проживающегогражданина и подлежащего налогообложению; располагаемый доход - объем доходов, приходящийся на каждогочлена семьи или одиноко проживающего гражданина, остающийся враспоряжении семьи или одиноко проживающего гражданина послеисключения из дохода минимальных необходимых расходов в размере неменее прожиточного минимума в расчете на душу населения, который можетбыть направлен на приобретение жилья. Глава 2. Порядок принятия на учет и ведения учета граждан вкачестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма Статья 2. Категории граждан, имеющих право состоять на учетеграждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорамсоциального найма Право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилыхпомещениях, предоставляемых по договорам социального найма, имеютследующие категории граждан: граждане, признанные малоимущими в порядке, установленномжилищным законодательством, для предоставления им по договорамсоциального найма жилых помещений в муниципальном жилищном фонде, - пооснованиям, установленным Жилищным кодексом Российской Федерации; иные определенные федеральным законом категории граждан - пооснованиям, установленным Жилищным кодексом Российской Федерации и(или) федеральным законом; иные определенные указом Президента Российской Федерациикатегории граждан - по основаниям, установленным указом ПрезидентаРоссийской Федерации; иные определенные законом Новосибирской области категорииграждан - по основаниям, установленным законом Новосибирской области. (Статья в редакции Закона Новосибирской областиот 08.06.2009 г. N 348-ОЗ) Статья 3. Органы, осуществляющие учет граждан в качественуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорамсоциального найма Ведение учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях,предоставляемых по договорам социального найма (далее - граждане,нуждающиеся в жилых помещениях), по месту жительства осуществляетсяисполнительно-распорядительными органами городских округов, городскихи сельских поселений (далее - исполнительный орган). Ведение учета детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемыхпо договорам социального найма, осуществляется по месту их выявления ипервичного учета исполнительным органом. (Дополнен - ЗаконНовосибирской области от 07.07.2007 г. N 125-ОЗ) Статья 4. Перечень документов, представляемых гражданином дляпринятия на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях 1. Для принятия на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях(далее - учет), гражданин представляет в исполнительный орган: 1) заявление о принятии на учет по форме, утвержденнойпостановлением Губернатора Новосибирской области; 2) выписку из домовой книги по месту жительства; 3) копию финансового лицевого счета; 4) справку территориального органа федерального органаисполнительной власти, осуществляющего функции в сфере государственнойрегистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним о наличии илиотсутствии жилых помещений, принадлежащих на праве собственности поместу постоянного жительства членов семьи, предоставляемую по каждомудееспособному члену семьи гражданина. 1.1. Документы, предусмотренные пунктами 2, 3 части 1 настоящейстатьи, детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей,не имеющими закрепленного жилого помещения или утратившими его впериод пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числеучреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домахсемейного типа, нахождения под опекой (попечительством), а также поокончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации либопосле возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишениясвободы, не представляются.(Часть дополнена - Закон Новосибирскойобласти от 07.07.2007 г. N 125 ОЗ) 2. Помимо указанных в части 1 настоящей статьи документов, дляпринятия на учет представляются: 1) малоимущими гражданами: а) справка о признании их малоимущими; б) гражданином, являющимся нанимателем жилого помещения подоговору социального найма или членом семьи нанимателя жилогопомещения по договору социального найма, - копия договора социальногонайма. В случае отсутствия договора социального найма гражданинпредставляет копию иного документа, на основании которого может бытьустановлен факт проживания в жилом помещении на условиях договорасоциального найма; в) гражданином, являющимся собственником жилого помещения иличленом семьи собственника жилого помещения, - копия свидетельства огосударственной регистрации права собственности на жилое помещение иликопия иного документа, подтверждающего право собственности, возникшеедо вступления в силу Федерального закона "О государственнойрегистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"; г) гражданином, проживающим в жилом помещении, признаннымнепригодным для проживания, - копия решения уполномоченного органа опризнании жилого дома (жилого помещения) непригодным для проживания; д) гражданином, имеющим в составе семьи больного, страдающеготяжелой формой хронического заболевания, при которой совместноепроживание с ним в одной квартире невозможно, по перечню,установленному уполномоченным Правительством Российской Федерациифедеральным органом исполнительной власти, - медицинская справка оналичии соответствующего заболевания; (В редакции Закона Новосибирскойобласти от 15.07.2010 г. N 521-ОЗ) е) гражданином, не являющимся нанимателем жилого помещения подоговору социального найма или членом семьи нанимателя жилогопомещения по договору социального найма либо собственником жилогопомещения или членом семьи собственника жилого помещения, - документ,подтверждающий законное основание владения и (или) пользования жилымпомещением; 2) детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей,- копия решения органа опеки и попечительства об установлении над нимиопеки (попечительства); (В редакции Закона Новосибирской областиот 17.07.2006 г. N 28-ОЗ) 3) опекуном (попечителем) – копия решения органа опеки ипопечительства о назначении опекуна (попечителя) и, в случаенеобходимости, копия решения суда о признании гражданинанедееспособным; (В редакции Закона Новосибирской областиот 17.07.2006 г. N 28-ОЗ) 3.1) гражданами, относящимися к категориям граждан, имеющим правона получение мер социальной поддержки по обеспечению жилымипомещениями в соответствии с федеральными законами, которымиполномочия Российской Федерации по предоставлению мер социальнойподдержки по обеспечению жилыми помещениями переданы органамгосударственной власти субъектов Российской Федерации, – документы,предусмотренные подпунктами "б" - "е" пункта 1 настоящей части, атакже документы, подтверждающие отнесение заявителя к предусмотреннымфедеральными законами категориям граждан; (Дополнен - ЗаконНовосибирской области от 22.02.2012 г. N 188-ОЗ) 4) (Исключен - Закон Новосибирской областиот 17.07.2006 г. N 28-ОЗ) 5) гражданами, относящимися к иным категориям граждан, имеющимправо состоять на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, всоответствии с федеральным законодательством и законодательствомНовосибирской области, - документы, подтверждающие это право. (Вредакции Закона Новосибирской области от 22.02.2012 г. N 188-ОЗ) Статья 5. Порядок и сроки рассмотрения документов о принятии научет 1. Гражданину, подавшему для принятия на учет документы,указанные в статье 4 настоящего Закона, исполнительным органомвыдается расписка в получении этих документов с указанием их перечня идаты получения. Лицом, принимающим документы, осуществляется сверкакопий всех необходимых для постановки на учет документов с ихоригиналами. 2. Заявление о принятии на учет регистрируется в книгерегистрации заявлений граждан о принятии на учет по форме,утвержденной постановлением Губернатора Новосибирской области, котораяведется исполнительным органом в порядке, установленном статьей 6настоящего Закона. 3. В течение пяти рабочих дней со дня принятия заявленияисполнительный орган подготавливает и направляет запрос втерриториальный орган федерального органа исполнительной власти,осуществляющий функции в сфере государственной регистрации прав нанедвижимое имущество и сделок с ним, о предоставлении сведений опереходе прав на жилые объекты недвижимого имущества, правообладателемкоторых был заявитель в течение последних пяти лет. 4. По результатам рассмотрения заявления о принятии на учет ииных документов, указанных в статье 4 настоящего Закона,исполнительным органом в течение 30 рабочих дней со дня принятиязаявления о принятии на учет принимается решение о принятии на учет повыбору гражданина по одному из оснований (как малоимущий гражданин иликак относящийся к определенной федеральным законом или закономНовосибирской области категории) или по всем основаниям либо об отказев принятии на учет. 5. В течение трех рабочих дней со дня принятия решенияисполнительным органом выдается или направляется гражданину, подавшемусоответствующее заявление, документ, подтверждающий принятие такогорешения. Статья 6. Порядок ведения учета 1. Принятые на учет граждане включаются в книгу учета граждан,нуждающихся в жилых помещениях, которую ведет исполнительный орган поформе, утвержденной постановлением Губернатора Новосибирской области,и в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях. 2. Книга учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, книгарегистрации заявлений граждан о принятии на учет должны бытьпронумерованы, прошнурованы (прошиты), скреплены печатьюсоответствующего исполнительного органа и подписаны руководителемэтого органа. 3. Ведение книги учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях,книги регистрации заявлений граждан о принятии на учет на бумажномносителе является обязательным. 4. Записи в книге учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях,книге регистрации заявлений граждан о принятии на учет производятсяручкой. 5. В книге учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, книгерегистрации заявлений граждан о принятии на учет не допускаютсяподчистки, помарки, исправления. 6. Поправки, а также изменения, вносимые на основании документов,должны быть заверены подписью руководителя и скреплены печатьюисполнительного органа. 7. Книга учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, книгарегистрации заявлений граждан о принятии на учет хранятся какдокументы строгой отчетности, бессрочно в порядке, определенномисполнительным органом. 8. Учет дополнительно может осуществляться в электронном виде. 9. Учет ведется по единому списку, из которого одновременно вотдельные списки включаются граждане, имеющие право на внеочередноепредоставление жилого помещения. 10. На каждого гражданина, принятого на учет, заводится учетноедело, в котором должны содержаться все документы, представленныегражданином в соответствии со статьей 4 настоящего Закона и частью 13настоящей статьи. 11. Исполнительный орган обеспечивает хранение учетных дел втечение трех лет с момента снятия с учета с последующей передачей вархив. 12. Один раз в три года в период с 1 января по 1 апреляисполнительный орган проводит перерегистрацию граждан, принятых научет. 13. Гражданин, принятый на учет, обязан представить висполнительный орган документы, подтверждающие утрату оснований,дающих право на получение жилого помещения по договору социальногонайма. Гражданину, представившему документы, подтверждающие утратуоснований, дающих право на получение жилого помещения по договорусоциального найма, выдается расписка в получении этих документов суказанием их перечня и даты получения исполнительным органом. 14. По результатам перерегистрации учетные дела пополняютсяпредставленными документами и при наличии оснований, установленныхЖилищным кодексом Российской Федерации, принимаются решения о снятии сучета в порядке, предусмотренном статьей 7 настоящего Закона. Статья 7. Снятие с учета 1. Граждане, принятые на учет, сохраняют право состоять на учетев качестве нуждающихся в жилых помещениях до получения ими жилыхпомещений по договорам социального найма или до выявленияустановленных Жилищным кодексом Российской Федерации оснований снятияих с учета. 2. Решение о снятии гражданина с учета должно быть принятоисполнительным органом не позднее 30 рабочих дней со дня выявленияобстоятельств, являющихся основанием принятия такого решения, в томчисле по итогам перерегистрации гражданина, принятого на учет. 3. Решение о снятии гражданина с учета выдается или направляетсягражданину, в отношении которого принято такое решение, в течение трехрабочих дней со дня его принятия и может быть обжаловано указаннымгражданином в судебном порядке. Глава 3. Порядок признания органами местного самоуправления граждан малоимущими Статья 8. Порядок признания органами местного самоуправленияграждан малоимущими 1. Малоимущими в целях постановки на учет граждан, нуждающихся вжилых помещениях, и предоставления им жилых помещений муниципальногожилищного фонда по договорам социального найма признаются граждане, укоторых размер располагаемого дохода меньше потребности в средствах наприобретение жилья. 2. Расчет располагаемого дохода и потребности в средствах наприобретение жилья производится исполнительным органом в соответствиис приложением к настоящему Закону. 3. Размер средней рыночной цены 1 кв. метра общей площади жилья вмуниципальном образовании для расчета потребности в средствах наприобретение жилья ежегодно устанавливается исполнительным органом сучетом сложившегося уровня цен на рынке жилья. 4. Решение о признании гражданина малоимущим принимаетсяисполнительным органом в течение 30 календарных дней со дня принятиядокументов, предусмотренных частью 1 статьи 11 настоящего Закона. 5. Порядок принятия решения о признании гражданина малоимущимопределяется исполнительным органом. 6. Гражданину, признанному малоимущим, исполнительным органомвыдается справка по форме, утвержденной постановлением ГубернатораНовосибирской области. Глава 4. Порядок определения размера дохода, приходящегося накаждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося всобственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими Статья 9. Расчетный период Размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи или одинокопроживающего гражданина, и стоимость имущества, находящегося всобственности членов семьи или одиноко проживающего гражданина иподлежащего налогообложению, определяются за расчетный период, равныйодному календарному году, непосредственно предшествующему месяцу, вкотором подано заявление о признании малоимущим в целях принятия научет гражданина в качестве нуждающегося в жилом помещении. Статья 10. Расчет размера дохода, приходящегося на каждого членасемьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членовсемьи и подлежащего налогообложению, в целях признания гражданмалоимущими 1. Расчет размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи,для расчета располагаемого дохода и расчет стоимости имущества,находящегося в собственности членов семьи и подлежащегоналогообложению, для расчета потребности в средствах на приобретениежилья в целях признания гражданина малоимущим производитсяисполнительным органом по месту подачи гражданином заявления опризнании его малоимущим и предоставлении ему жилого помещения подоговору социального найма в порядке, определенном ГубернаторомНовосибирской области. 2. При расчете размера дохода, приходящегося на каждого членасемьи, учитывается сумма доходов каждого члена семьи или одинокопроживающего гражданина, полученных как в денежной, так и внатуральной форме. Доходы учитываются в объеме, оставшемся послеуплаты всех налогов, в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. 3. Виды доходов, учитываемые исполнительным органом при расчетеразмера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, в целяхпризнания гражданина малоимущим, порядок учета указанных доходов, атакже виды доходов, исключаемые из общей суммы доходов, определяютсяГубернатором Новосибирской области. 4. Гражданами, не имеющими доходов в течение расчетного периода,являются совершеннолетние трудоспособные граждане, если они не могутподтвердить или самостоятельно задекларировать свои доходы от трудовойи индивидуальной предпринимательской деятельности ни за один месяцрасчетного периода или предоставляют документы, подтверждающие ихнулевой доход. Граждане, не имеющие доходов в течение расчетногопериода, по решению исполнительного органа могут быть исключены изобщего состава членов семьи гражданина - заявителя при исчислениидохода, приходящегося на каждого члена семьи, в соответствии сприложением к настоящему Закону. 5. При расчете стоимости имущества, находящегося в собственностичленов семьи и подлежащего налогообложению, учитывается общаястоимость имущества, находящегося в собственности членов семьи илиодиноко проживающего гражданина и подлежащего налогообложению. 6. Порядок определения стоимости имущества, находящегося всобственности членов семьи или одиноко проживающего гражданина иподлежащего налогообложению, определяется Губернатором Новосибирскойобласти. 7. Расчет размера дохода, приходящегося на каждого члена семьиили одиноко проживающего гражданина, и стоимости имущества,находящегося в собственности членов семьи или одиноко проживающегогражданина и подлежащего налогообложению, в целях признания гражданинамалоимущим производится при: 1) подаче заявления о признании гражданина малоимущим в целяхпостановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении; 2) при перерегистрации граждан, принятых на учет, в соответствиис требованиями части 12 статьи 6 настоящего Закона; 3) при предоставлении жилого помещения муниципального жилищногофонда по договору социального найма. Статья 11. Документы, представляемые для определения размерадохода и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи подлежащего налогообложению 1. Перечень документов, представляемых в исполнительный орган дляопределения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, истоимости имущества, принадлежащего членам семьи или одинокопроживающему гражданину и подлежащего налогообложению, устанавливаетсяГубернатором Новосибирской области. 2. Документы, указанные в настоящей статье, могут представлятьсягражданами как в подлинниках, так и в копиях с предъявлениемподлинников в случаях, если копии не заверены нотариусом илиуполномоченными органами, выдавшими такие документы. 3. В случае, если исполнительный орган имеет возможностьсамостоятельно получить необходимые документы, в том числе вэлектронном виде, данный орган вправе использовать полученныедокументы. Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня егоофициального опубликования. Губернатор Новосибирской области В.А.Толоконский г Новосибирск, Красный проспект,18 4 ноября 2005 г. N 337-ОЗ---------------------------------------- Приложение к Закону Новосибирской области "Об учете органами местного самоуправления граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых в Новосибирской области по договорам социального найма" Методика расчета располагаемого дохода и потребности в средствах на приобретение жилья 1. Расчет располагаемого дохода производится по следующей формуле(1): РД = (ДСЧ - К х ПМ х 12) х ПН (1) где РД - располагаемый доход; ПМ - значение прожиточного минимума в расчете на душу населения,действующего на дату подачи заявления о признании малоимущим; К - коэффициент увеличения прожиточного минимума, устанавливаемыйорганами местного самоуправления, в размере не менее 1; ПН - нормативный период накопления сбережений для приобретенияжилья. Устанавливается органом местного самоуправления равным среднемувремени ожидания (в годах) в очереди на получение жилого помещениямуниципального жилищного фонда по договору социального найма всоответствующем муниципальном образовании, но не более 10 лет; ДЧС - доход, приходящийся на одного члена семьи, рассчитываемыйпо формуле (2); ДСЧ = СДС/ЧС (2) где СДС - совокупный доход семьи за расчетный период; ЧС - общее количество членов семьи в соответствии с требованиямистатьи 10 настоящего Закона. 2. Расчет потребности в средствах на приобретение жильяпроизводится по следующей формуле (3): ПЖ = (НП х ЧС х РЦ - И)/ЧС (3) где ПЖ - потребность в средствах на приобретение жилья; НП - размер потребности в жилой площади в расчете на одногочеловека. Устанавливается органом местного самоуправления равным нормепредоставления жилых помещений, установленной нормативным правовымактом соответствующего органа местного самоуправления, но не менее 15метров; РЦ - средняя рыночная цена квадратного метра жилья всоответствующем муниципальном образовании, установленнаяисполнительным органом в соответствии с требованиями статьи 8настоящего Закона; ЧС - общее количество членов семьи; И - стоимость имущества, принадлежащего членам семьи,рассчитанная в соответствии с требованиями статьи 10 настоящегоЗакона.