Закон Новосибирской области от 20.04.1995 № 17-ОЗ
О научной деятельности и региональной научно-технической политике Новосибирской области
Принят Областным Советом депутатов 23 марта 1995 года ЗАКОН НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ О научной деятельности и региональной научно-технической политике Новосибирской области (В редакции Законов Новосибирской области от 04.01.2001 г. N 134-ОЗ; от 07.12.2001 г. N 196-ОЗ; от 30.12.2003 г. N 161-ОЗ) Настоящий Закон устанавливает основы организации научнойдеятельности, формирования научно-технической политики Новосибирскойобласти, условия и порядок ее реализации. ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Правовая основа научно-технической политики и научной деятельности. Правовую основу научно-технической политики Новосибирской областии организации научной деятельности в Новосибирской области составляютКонституция Российской Федерации, Федеральный закон "О науке игосударственной научно-технической политике", иные нормативныеправовые акты Российской Федерации, Устав Новосибирской области,настоящий Закон и иные нормативные правовые акты Новосибирскойобласти. Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются основные понятия, определенныеФедеральным законом "О науке и государственной научно-техническойполитике", а также следующие понятия: научно-техническая программа Новосибирской области - комплекспроектов и мероприятий, направленных на научно-техническое обеспечениесоциально-экономического развития Новосибирской области исогласованных по целям, ресурсам, исполнителям и срокам; инновационная деятельность - деятельность, направленная наиспользование научных или научно-технических результатов, законченныхопытно-конструкторских работ с целью получения новых илиусовершенствованных товаров, услуг, способов их производства,обладающих высоким рыночным потенциалом; инновационно-промышленный комплекс - совокупность научныхорганизаций, инфраструктуры научно-технической, инновационнойдеятельности и промышленных предприятий, обеспечивающих создание исерийный выпуск новой наукоемкой продукции. ГЛАВА II. ФОРМИРОВАНИЕ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 3. Научно-техническая политика Новосибирской области 1. Научно-техническая политика является составной частьюсоциально-экономической политики Новосибирской области и формируется втесной взаимосвязи с промышленной, инновационной, инвестиционнойполитикой Новосибирской области, а также политикой в иных сферахдеятельности. 2. Научно-техническая политика Новосибирской области являетсярегиональной составляющей государственной научно-технической политикиРоссийской Федерации. 3. Научно-техническая политика Новосибирской области формируетсяи реализуется при взаимодействии органов государственной властиРоссийской Федерации и органов государственной власти Новосибирскойобласти с учетом единой государственной научно-технической политикиРоссийской Федерации и интересов социально-экономического развитияНовосибирской области. Статья 4. Цель и основные задачи научно-технической политики Новосибирской области 1. Основной целью научно-технической политики является достижениевысокой эффективности научно-технического и кадрового обеспечениясоциально-экономического развития Новосибирской области. 2. Основными задачами научно-технической политики Новосибирскойобласти являются: развитие и эффективное использование научного,научно-технического и образовательного потенциала Новосибирскойобласти для обеспечения устойчивого и динамичногосоциально-экономического развития области, повышения уровня жизнинаселения Новосибирской области; определение приоритетных направлений научно-техническойдеятельности в Новосибирской области; создание благоприятных правовых, экономических и организационныхусловий для осуществления научно-технической деятельности вНовосибирской области; развитие интеграционных процессов в научной, образовательной ипроизводственной деятельности в Новосибирской области; создание и развитие эффективно функционирующей инфраструктурыинновационной деятельности в Новосибирской области, обеспечивающейпревращение научных достижений научно-образовательного комплекса вконкурентоспособную рыночную продукцию; стимулирование привлечения инвестиций в научно-производственныйкомплекс для подъема производства и создания новых рабочий мест; развитие международного и межрегионального научного инаучно-технического сотрудничества; удовлетворение потребностей Новосибирской области ввысококвалифицированных научных и инженерно-технических кадрах наоснове интеграции науки и образования. Статья 5. Основные принципы научно-технической политики 1. Научно-техническая политика Новосибирской области формируетсяисходя из следующих основных принципов: признания науки социально значимой отраслью, определяющей уровеньразвития производительных сил Новосибирской области; инновационной направленности научно-технической политикиНовосибирской области и связанной с ней научной деятельности; концентрации научного, кадрового потенциала, финансовых ресурсови организационных усилий на решении особо важных проблемсоциально-экономического развития Новосибирской области; преимущественного использования программно-целевого подхода косуществлению научно-технического обеспечения решениясоциально-экономических проблем Новосибирской области; конкурсной основы отбора проектов и программ; гласности, открытости и отчетности деятельности в сфереформирования и реализации научно-технической политики; привлечения инвестиций для реализации научно-технической политикиНовосибирской области; стимулирования научно-технической и инновационной деятельностичерез систему налоговых и иных льгот в соответствии сзаконодательством на период выполнения проектов и программ для решениязадач социально-экономического развития Новосибирской области; рационального сочетания государственного регулирования и рыночныхмеханизмов, прямой и косвенной поддержки научно-технической иинновационной деятельности; привлечения научной общественности к решению проблем сохранения,развития и использования научного, научно-технического иобразовательного потенциала Новосибирской области. 2. Открытость и гласность формирования и реализациинаучно-технической политики Новосибирской области обеспечиваетсяпутем: создания при администрации Новосибирской области общественныхнаучных советов и комиссий по вопросам научно-технической политики,действующих в соответствии с положениями о них; привлечения компетентных научных и иных организаций, общественныхобъединений, общественных советов и комиссий к разработкенаучно-технической политики Новосибирской области и подготовкесоответствующих стратегически значимых решений; отбора на конкурсной основе научно-технических и инновационныхпроектов и программ, реализуемых в интересах Новосибирской области; независимой экспертизы проектов, программ и результатов ихвыполнения; широкого информирования населения Новосибирской области,заинтересованных организаций и общественных объединений об основныхположениях научно-технической политики Новосибирской области,мероприятиях по ее реализации, ожидаемых и достигнутых результатахвыполнения этих мероприятий; гласности и открытости информации в расходованиибюджетных средств, выделяемых на научную, научно-техническую иинновационную деятельность. Статья 6. Порядок формирования научно-технической политики Новосибирской области 1. Проект концепции научно-технической политики Новосибирскойобласти на среднесрочный и долгосрочный период разрабатываетсяадминистрацией Новосибирской области с учетом единой государственнойнаучно-технической политики и представляется на утверждение вобластной Совет депутатов. 2. Концепция научно-технической политики Новосибирской областисодержит: оценку состояния научно-технического потенциала Новосибирскойобласти и его влияния на решение проблем социально-экономическогоразвития области; перечень проблем социально-экономического развития Новосибирскойобласти, решение которых невозможно или нецелесообразно без специальноосуществляемого или адресно стимулируемого научно-техническогообеспечения; основные положения научно-технической политики Новосибирскойобласти; основные правовые, экономические и организационные механизмыреализации научно-технической политики и регулированиянаучно-технической и инновационной деятельности в Новосибирскойобласти. 3. Научно-технические программы Новосибирской области являютсяосновным механизмом реализации научно-технической политикиНовосибирской области и разрабатываются для решения приоритетныхпроблем социально-экономического развития области. Статья 7. Приоритетные направления научной деятельности 1. Приоритетные направления научной деятельности в Новосибирскойобласти определяются в соответствии с концепцией научно-техническойполитики Новосибирской области. Они разрабатываются ежегодноадминистрацией области и утверждаются областным Советом депутатов довнесения закона об областном бюджете на очередной финансовый год. 2. При внесении приоритетных направлений научной деятельности вобластной Совет депутатов администрация Новосибирской областипредставляет следующие документы: перечень приоритетных направлений научной деятельности подлежащихфинансированию в очередном финансовом году с расшифровкой основных темпо каждому направлению; перечень научно-технических и инновационных проектов и программ,прошедших конкурсный отбор, по каждому приоритетному направлению суказанием предлагаемых к финансированию сумм в очередном финансовомгоду; информацию о финансировании научно-технических проектов ипрограмм в рамках утвержденных приоритетных направлений за истекшийпериод текущего года; информацию об ожидаемом возврате финансовых средств на очереднойгод. ГЛАВА III. РЕАЛИЗАЦИЯ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 8. Полномочия областного Совета депутатов в сфере формирования и реализации научно-технической политики Областной Совет депутатов: принимает законы и иные нормативные правовые акты в сфереформирования и реализации научно-технической политики Новосибирскойобласти; утверждает концепцию региональной научно-технической политики,приоритетные направления научной деятельности, областные целевыепрограммы, объемы финансирования научной деятельности из областногобюджета; устанавливает льготы по уплате налогов и сборов, зачисляемых вобластной бюджет организациям, участвующим в реализациинаучно-технических программ и проектов Новосибирской области; осуществляет контроль за исполнением бюджета в части средств,предусматриваемых на финансирование научно-технической деятельности; осуществляет иные полномочия в соответствии с действующимзаконодательством. Статья 9. Полномочия администрации Новосибирской области в сфере формирования и реализации научно-технической политики. Администрация Новосибирской области: разрабатывает и принимает нормативные правовые акты в сфереформирования и реализации научно-технической политики Новосибирскойобласти; содействует эффективному использованию и развитиюнаучно-технического потенциала Новосибирской области; разрабатывает и представляет на утверждение в областной Советдепутатов концепцию научно-технической политики Новосибирской области,приоритетные направления научной деятельности и областные целевыепрограммы в научно-технической сфере; разрабатывает и реализует экономический механизмнаучно-технической политики Новосибирской области; финансирует научно-техническую и инновационную деятельность,выполняемую в рамках реализации научно-технической политикиНовосибирской области; обеспечивает государственные гарантии Новосибирской областиинвесторам в научно-технической сфере; проводит конкурсы научно-технических, инновационных проектов ипрограмм, выполняемых в интересах Новосибирской области; организует проведение экспертизы научно-технических,инновационных проектов и программ, планируемых к финансированию засчет средств областного бюджета; организует проведение государственной аккредитации научныхорганизаций различных форм собственности в соответствии с порядком,установленным Правительством Российской Федерации; создает государственные организации, учреждения, участвует всоздании некоммерческих организаций, основной целью деятельностикоторых является реализация научно-технической политики Новосибирскойобласти; создает профильные для Новосибирской области научные организацииобластного подчинения; участвует в реализации программ социально-экономического развитиянаукоградов, создаваемых на территории Новосибирской области; осуществляет контроль за соблюдением государственных норм истандартов в научно-технической сфере; осуществляет иные полномочия в соответствии с действующимзаконодательством. Статья 10. Финансирование научно-технического обеспечения социально-экономического развития Новосибирской области 1. Финансирование научно-технической деятельности в Новосибирскойобласти осуществляется за счет средств: областного бюджета Новосибирской области в размере не менее 1,5процента его расходной части, формируемых отдельной строкой; привлеченных в установленном порядке, в том числе подгосударственные гарантии Новосибирской области; федерального бюджета (в рамках федеральных целевых и иныхпрограмм или в соответствии с соглашениями между администрациейНовосибирской области и заинтересованными федеральными органамиисполнительной власти, академиями наук Российской Федерации, имеющимигосударственный статус); федеральных фондов поддержки научной и (или) научно-техническойдеятельности, Новосибирского областного фонда поддержки науки ивысшего образования, иных международных, федеральных и региональныхфондов в соответствии с уставами этих фондов и заключенными с нимидоговорами, а также международных фондов в порядке и формах,предусмотренных федеральным законодательством; бюджетов других субъектов Российской Федерации, в том числе надолевых началах, в соответствии с заключенными с ними соглашениями; иных не запрещенных законодательством источников. (Действие приостановлено с 1 января по 31 декабря 2004 года -Закон Новосибирской области от 30.12.2003 г. N 161-ОЗ) 2. Финансирование научно-исследовательских, научно-технических иинновационных проектов и программ из областного бюджетаосуществляется, как правило, на возвратной основе. Возвращаемыесредства направляются на финансирование новых, прошедших конкурсныйотбор, проектов и программ. 3. Средства, указанные в пункте 1 настоящей статьи, направляютсяна: - финансирование прошедших конкурсный отбор проектов и программ, - выплату грантов на научные исследования, стипендий аспирантам идокторантам научно-образовательного комплекса, именных премий завыдающиеся научные достижения, - финансирование межрегиональных, региональных отраслевых имеждународных программ в научно-технической сфере в порядке долевогоучастия, - экспонирование, презентации и иные формы продвижения научной,научно-технической и инновационной продукции, - экспертизу научно-технических и инновационных проектов ипрограмм, а также результатов, проведенных в рамках данных проектов,работ, финансируемых за счет средств бюджета Новосибирской области. Статья 11. Взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, академиями наук, имеющими государственный статус 1. Администрация Новосибирской области осуществляетвзаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, иакадемиями наук, имеющими государственный статус, в целях формирования и реализации научно-технической политикиНовосибирской области как составляющей единой государственнойнаучно-технической политики Российской Федерации, оптимального развития научно-технического потенциаларасположенных на территории Новосибирской области организацийфедерального подчинения и организаций академий наук, имеющихгосударственный статус, наиболее эффективного использования научно-техническогопотенциала этих организаций в интересах социально-экономическогоразвития Новосибирской области. 2. Взаимодействие администрации Новосибирской области сфедеральными органами исполнительной власти, академиями наук, имеющимигосударственный статус, осуществляется, в том числе, на основесоглашений, предусматривающих: согласование направлений сотрудничества в сференаучно-технической деятельности, учет потребностей Новосибирской области в научно-техническомобеспечении решения проблем ее социально-экономического развития приформировании федеральных целевых, отраслевых и иных программ, тематических планов научно-технической и инновационнойдеятельности организаций федерального подчинения и организацийакадемий наук, имеющих государственный статус (в первую очередь -организаций, расположенных в Новосибирской области); совместное долевое финансирование согласованныхнаучно-технических проектов и программ и условия использования ихрезультатов. Статья 12. Инновационное научно-промышленное сотрудничество 1. Поддержка инновационного научно-промышленного сотрудничества вцелях повышения конкурентоспособности промышленности Новосибирскойобласти и эффективности решения проблем социально-экономическогоразвития Новосибирской области признается одним из важнейшихнаправлений научно-технической политики Новосибирской области. 2. Указанная поддержка осуществляется путем: создания специализированных инновационно-промышленных комплексовна базе научных, образовательных организаций и промышленныхпредприятий области для производства наукоемкой конкурентоспособнойпродукции; долевого участия администрации Новосибирской области вфинансировании, совместно с промышленными предприятиями области,научных исследований и опытно-конструкторских работ, проектов иразработок, ориентированных на решение приоритетных задачсоциально-экономического развития Новосибирской области; информационного и организационного содействия развитиюнаучно-производственной кооперации в области производства наукоемкойпродукции и/или оказания наукоемких услуг. Статья 13. Гранты, премии и стипендии администрации Новосибирской области 1. С целью повышения престижа научной деятельности истимулирования деятельности ученых Новосибирской областиадминистрацией Новосибирской области ежегодно: проводится конкурс и выделяются 10 грантов молодым ученым испециалистам на проведение прикладных научных исследований поприоритетным направлениям научной деятельности в Новосибирскойобласти; присуждаются именные премии за выдающиеся научные достижения,способствовавшие развитию и/или росту престижа Новосибирской области; выделяется ежегодно не менее 150 именных стипендий администрацииНовосибирской области студентам, добившимся успехов внаучно-технической деятельности; выделяется ежегодно не менее 20 именных стипендий администрацииНовосибирской области аспирантам и докторантам научно-образовательногокомплекса, назначаемых в результате проведения открытого конкурса. 2. Порядок и условия выделения (присуждения) указанных грантов,премий и стипендий, в том числе их денежный размер, устанавливаются всоответствии с Положением, разрабатываемым администрацией области иутверждаемым главой администрации Новосибирской области. Статья 14. Межрегиональное и международное научное и научно-техническое сотрудничество. Администрация Новосибирской области содействует: - развитию научного, научно-технического сотрудничества научныхорганизаций Новосибирской области с научными и иными организациямидругих регионов Российской Федерации, стран Содружества НезависимыхГосударств, иных иностранных государств; - разработке и реализации межрегиональных научных,научно-технических программ и проектов; - привлечению иностранных и иных инвестиций в научную инаучно-техническую деятельность в Новосибирской области. ГЛАВА IV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 15. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Статья 16. О приведении нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Законом Нормативные правовые акты Новосибирской области приводятся всоответствие с настоящим Законом Глава администрации Новосибирской области И.И.Индинок "20" апреля 1995 г. N 17 ОЗ