Закон Новосибирской области от 08.12.1997 № 82-ОЗ
О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд Новосибирской области
Новосибирская область ЗАКОН Утратил силу - Закон Новосибирской области от 15.10.2007 г. N 139-ОЗ О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд Новосибирской области (В редакции Закона Новосибирской области от 14.03.2005 г. N 276-ОЗ) Настоящий закон в соответствии с федеральным законодательствомустанавливает общие правовые и экономические принципы и положенияформирования, размещения и исполнения на договорной основе заказов назакупку и поставку сельскохозяйственной продукции, сырья ипродовольствия для государственных нужд Новосибирской области (далее -региональные государственные нужды). Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем законе Региональные государственные нужды - потребности Новосибирскойобласти в сельскохозяйственной продукции, сырье и продовольствии дляцелей, указанных в пункте 1 статьи 2 настоящего закона. Региональный фонд - сельскохозяйственная продукция, сырье ипродовольствие, закупленные для региональных государственных нужд. Закупка - форма организованного приобретения Новосибирскойобластью сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия утоваропроизводителей (поставщиков) для последующей переработки илиреализации потребителю (покупателю) на взаимовыгодных договорныхусловиях. Поставка - форма организованных договорных отношений междутоваропроизводителем (поставщиком) и потребителем (покупателем)готовой для использования сельскохозяйственной продукции ипродовольствия. Статья 2. Обеспечение региональных государственных нужд сельскохозяйственной продукцией, сырьем и продовольствием 1. Закупка и поставка сельскохозяйственной продукции, сырья ипродовольствия для региональных государственных нужд осуществляются вцелях: - удовлетворения сельскохозяйственной продукцией, сырьем ипродовольствием учреждений образования здравоохранения социальнойзащиты, финансируемых из областного бюджета; (В редакции ЗаконаНовосибирской области от 14.03.2005 г. N 276-ОЗ) - формирования региональных государственных резервовпродовольствия, необходимых для снабжения Новосибирской области наслучай стихийных бедствий, аварий, эпидемий и иных обстоятельств,носящих чрезвычайный характер; - содействия стабилизации продовольствия рынка на территорииНовосибирской области; - выполнения экономических и социальных программ, направленных наулучшение снабжения населения области продовольствием. 2. Сельскохозяйственная продукция, сырье и продовольствие длярегиональных государственных нужд, потребность в которыхудовлетворяется товаропроизводителями Новосибирской области, незакупается за пределами области и не ввозится за счет средствобластного бюджета. (В редакции Закона Новосибирской областиот 14.03.2005 г. N 276-ОЗ) 3. Закупки и поставки сельскохозяйственной продукции, сырья ипродовольствия, необходимые для решения задач снабжения учрежденийгорода Новосибирска, финансируемых из бюджета муниципальногообразования города Новосибирска (поставки для муниципальных нужд),определяются мэрией города Новосибирска в соответствии с общимипринципами и положениями настоящего Закона. (В редакции ЗаконаНовосибирской области от 14.03.2005 г. N 276-ОЗ) Статья 3. Региональный фонд сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия 1. Региональный фонд сельскохозяйственной продукции, сырья ипродовольствия создается для удовлетворения потребностей области,определенных пунктом 1 статьи 2. 2. Перечень и объемы закупок и поставок сельскохозяйственнойпродукции, сырья и продовольствия в региональный фонд определяютсяадминистрацией области и формируются в соответствии с государственнымиконтрактами и заключенных на их основе договоров стоваропроизводителями (поставщиками), включая крестьянские(фермерские) и личные подсобные хозяйства на территории области, а принедостатке необходимой продукции и за ее пределами. (В редакции ЗаконаНовосибирской области от 14.03.2005 г. N 276-ОЗ) 3. Сельскохозяйственная продукция, сырье и продовольствие,поступившие в региональный фонд, являются собственностью Новосибирскойобласти независимо от места их хранения. 4. Администрация области гарантирует закупку сельскохозяйственнойпродукции, сырья и продовольствия для региональных государственныхнужд по заключенным договорам у товаропроизводителей (поставщиков) иорганизаций, перерабатывающих сельскохозяйственное сырье. (В редакцииЗакона Новосибирской области от 14.03.2005 г. N 276-ОЗ) 5. Сельскохозяйственная продукция, сырье и продовольствие,поставляемые для региональных государственных нужд, по качеству должнысоответствовать государственным стандартам, техническим условиям,медикобиологическим и санитарным нормам, особым условиям,устанавливаемым договорами. Статья 4. Государственные заказчики на сельскохозяйственную продукцию, сырье и продовольствие для региональных государственных нужд 1. Администрация области определяет государственных заказчиковдля формирования регионального фонда сельскохозяйственной продукции,сырья и продовольствия. Государственными заказчиками могут быть областные исполнительныеорганы государственной власти Новосибирской области, коммерческие инекоммерческие организации. (В редакции Закона Новосибирской областиот 14.03.2005 г. N 276-ОЗ) 2. Государственные заказчики: осуществляют на конкурсной основе выбор товаропроизводителей(поставщиков) сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствиядля региональных государственных нужд и заключают с нимигосударственный контракт (порядок и условия проведения конкурсов назакупку и поставку продукции для региональных государственных нуждопределяет администрация области в соответствующем Положении); определяют конкретных потребителей (покупателей)сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия длягосударственных нужд Новосибирской области, согласовывают с нимиассортимент, объемы и сроки поставок им этой продукции; гарантируют товаропроизводителям (поставщикам) оплатусельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия длягосударственных нужд Новосибирской области по ценам и в сроки, которыеопределяются договорами. 3. Государственные заказчики могут на конкурсной основе и приусловии заключения договоров передавать выполнение части своих функцийпо размещению заказов на закупку сельскохозяйственной продукции, сырьяи продовольствия для региональных государственных нужд организациямнезависимо от форм собственности. (В редакции Закона Новосибирскойобласти от 14.03.2005 г. N 276-ОЗ) Статья 5. Формирование объемов закупок и поставок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для региональных государственных нужд 1. В целях формирования региональных фондов сельскохозяйственнойпродукции, сырья и продовольствия администрация области в соответствиис федеральным законом "О закупках и поставках сельскохозяйственнойпродукции, сырья и продовольствия для государственных нужд" определяетобъемы закупок и поставок по видам сельскохозяйственной продукции,сырья и продовольствия на предстоящие пять лет с ежегодным уточнениемне позднее чем за шесть месяцев до начала календарного года и доводятих до государственных заказчиков. Государственные заказчики не позднее чем за три месяца до началагода сообщают товаропроизводителям (поставщикам) объемы закупок ипоставок по видам сельскохозяйственной продукции, сырья ипродовольствия. 2. Администрация области ежегодно предусматривает в проектеобластного бюджета, а областной Совет утверждает средства дляформирования регионального фонда сельскохозяйственной продукции, сырьяи продовольствия, формирования и содержания резервного фондапродовольствия, осуществления действия по стабилизации рынкапродовольствия. Кроме этого администрация области предусматриваетотдельной строкой средства для финансирования государственного заказана питание по учреждениям социальной сферы, на организацию конкурсовпо выбору товаропроизводителей. (В редакции Закона Новосибирскойобласти от 14.03.2005 г. N 276-ОЗ) 3. Функции по поставке сельскохозяйственной продукции, сырья ипродовольствия в региональные фонды могут осуществлять на конкурснойоснове с последующим заключением договоров сельхозтоваропроизводители,организации перерабатывающей промышленности и другие организации. (Вредакции Закона Новосибирской области от 14.03.2005 г. N 276-ОЗ) Статья 6. Расчеты за сельскохозяйственную продукцию, сырье и продовольствие, закупаемые и поставляемые для региональных государственных нужд 1. Администрация области ежегодно утверждает закупочные цены насельскохозяйственную продукцию, сырье и продовольствие, поставляемыедля региональных государственных нужд. (В редакции ЗаконаНовосибирской области от 14.03.2005 г. N 276-ОЗ) 2. Администрация области до начала календарного года определяетквоты для товаропроизводителей (поставщиков) на закупкусельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия длярегиональных государственных нужд по утвержденным закупочным ценам. (Вредакции Закона Новосибирской области от 14.03.2005 г. N 276-ОЗ) Квоты могут быть установлены для товаропроизводителей(поставщиков) на всей территории области или на какой-либо ее части. 3. В целях защиты потребителя (покупателя) администрация областиутверждает оптово-отпускные цены на готовую продукцию региональногофонда с учетом безубыточной ее реализации. (В редакции ЗаконаНовосибирской области от 14.03.2005 г. N 276-ОЗ) 4. В соответствии с федеральным законодательством администрацияобласти гарантирует производителям (поставщикам) продукциирастениеводства, поставляющим ее для региональных государственныхнужд, авансовую оплату в размере не менее 50 процентов от стоимостиобъема поставок, определенных договором, в том числе 25 процентовпосле заключения договора и 25 процентов после завершения сева, а попродукции животноводства - выплату дотаций из областного бюджета,обеспечивающих рентабельность ее производства. Порядок авансирования идотирования определяется администрацией области. 5. В соответствии с федеральным законодательством: - расчеты юридических лиц, являющихся потребителями(покупателями) сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствиядля региональных государственных нужд, с товаропроизводителями(поставщиками), находящимися на территории области, производятсяпосредством инкассовой формы расчетов, если иной порядок расчетов непредусмотрен в договорах; - срок оплаты за сельскохозяйственную продукцию и сырье,поставленные перерабатывающим и другими организациями, а также запродовольствие, поставленное торговым и другим организациям, приинкассовой форме расчетов - десять дней, а по скоропортящимся товарам- до пяти дней после поступления расчетных документов в банкплательщика; (В редакции Закона Новосибирской областиот 14.03.2005 г. N 276-ОЗ) - при наличии устойчивых хозяйственных связей расчеты засельскохозяйственную продукцию, сырье и продовольствие длярегиональных государственных нужд осуществляются посредствомобязательных платежей не реже трех раз в месяц. 6. Основным документом, определяющим порядок закупок и поставоксельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия длярегиональных государственных нужд, объемы, ассортимент, цены и срокирасчетов, имущественную ответственность, является договор,регулирующий экономические, правовые и организационно-техническиеотношения товаропроизводителя (поставщика) и потребителя (покупателя). Договор считается действующим по тем договорным ценам, которые намомент его заключения были определены по соглашению междутоваропроизводителем (поставщиком) и потребителем (покупателем), и неможет быть в последующем расторгнут одной из сторон на основаниинесогласия с установленной ценой. Определенные в договоре на моментрасчеты цены на закупаемую и поставляемую сельскохозяйственнуюпродукцию, сырье и продовольствие для региональных государственныхнужд индексируются с учетом уровня инфляции. Изменение или расторжение договора осуществляется по соглашениюсторон и оформляется дополнительным соглашением (протоколом). Договор на закупку и поставку сельскохозяйственной продукции,сырья и продовольствия для региональных государственных нуждзаключается до начала календарного года. Срок действия договора определяется сторонами договора. В случаезаключения договора на срок более одного года, в нем должны бытьпредусмотрены условия возможных ежегодных уточнений (объемы, цены). Статья 7. Стимулирование закупок и поставок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для региональных государственных нужд 1. В целях экономического стимулирования закупок и поставоксельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия длярегиональных государственных нужд товаропроизводителям (поставщикам)могут предоставляться: льготы по налогообложению; целевые дотации и субсидии; кредиты на льготных условиях; ассигнования из областного бюджета, необходимые для обеспеченияприроста объемов производства и поставок сельскохозяйственнойпродукции, сырья и продовольствия. (В редакции Закона Новосибирскойобласти от 14.03.2005 г. N 276-ОЗ) Виды, размеры и порядок предоставления льгот устанавливаютсяНовосибирским областным Советом депутатов, администрацией области впределах их компетенции до заключения договоров. (В редакции ЗаконаНовосибирской области от 14.03.2005 г. N 276-ОЗ) 2. В договор могут включаться конкретные льготы длятоваропроизводителей (поставщиков), установление в порядке,предусмотренном пунктом 1 настоящей статьи, а также другие условия,которые направлены на стимулирование закупок и поставоксельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия длярегиональных государственных нужд. Статья 8. Ответственность за неисполнение и ненадлежащее исполнение обязательств по закупкам и поставкам сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для региональных государственных нужд Ответственность за неисполнение и ненадлежащее исполнениеобязательств по закупкам и поставкам сельскохозяйственной продукции,сырья и продовольствия для региональных государственных нуждопределяется в соответствии с действующим законодательством, а именно:(В редакции Закона Новосибирской области от 14.03.2005 г. N 276-ОЗ) - при неисполнении или ненадлежащем исполнении администрациейобласти обязательств по выделению государственным заказчикамфинансовых средств вызванные этим штрафные санкции и убыткивозмещаются товаропроизводителям (поставщикам) и потребителям(покупателям) из областного бюджета; (В редакции Закона Новосибирскойобласти от 14.03.2005 г. N 276-ОЗ) - сторона, не исполнившая или исполнившая ненадлежащим образомобязательства, предусмотренные договором, возмещает другой сторонепричиненные в результате этого убытки и уплачивает неустойку (штраф,пеню) в порядке, определенном самим договором; - товаропроизводитель (поставщик) не исполнивший или исполнившийненадлежащим образом обстоятельства, содержащиеся в договоре, можетбыть лишен полностью или частично права на получение льгот,установленных в порядке, предусмотренном пунктом 1 статьи 7 настоящегозакона; - уплата неустойки и возмещение убытков в случае неисполнения илиненадлежащего исполнения обязательства не освобождают виновную сторонуот исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотренодоговором; - в случае неисполнения обязательств договора по объему закупок ипоставок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия длярегиональных государственных нужд в установленный срок виновнаясторона уплачивает другой стороне неустойку (штраф) в размере 50процентов от стоимости недопоставленной или непринятой продукции.Кроме уплаты неустойки (штрафа) товаропроизводители (поставщики) илипотребители (покупатели) возмещают также причиненные по их вине убыткив части, не покрытой неустойкой; - государственный заказчик вправе отказаться полностью иличастично от закупки сельскохозяйственной продукции, сырья ипродовольствия для региональных государственных нужд, предусмотренныхдоговором, в случае, когда необходимость в продукции данного видаотпала, при условии полного возмещения им товаропроизводителю(поставщику) причиненных по вине государственного заказчика убытков всоответствии с действующим законодательством, если иное не установленодоговором; - споры, возникшие между товаропроизводителями (поставщиками) ипотребителями (покупателями), определенными государственнымзаказчиком, при заключении, изменении, расторжении и исполнениидоговоров на закупку и поставку сельскохозяйственной продукции, сырьяи продовольствия для региональных государственных нужд, в том числеспоры о возмещении причиненных убытков, рассматриваются судом илиарбитражным судом в установленном порядке, а по соглашению сторон -третейским судом; - стороны освобождаются от ответственности за полное иличастичное неисполнение обязательств по договору в случаенепредвиденных обстоятельств, возникших после его заключения врезультате событий чрезвычайного характера, которые стороны не моглипредвидеть и предотвратить; - за несвоевременную оплату закупленной и поставленнойсельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия длярегиональных государственных нужд, а также за несвоевременноеавансирование сельскохозяйственной продукции потребители (покупатели)уплачивают пеню в пользу товаропроизводителей (поставщиков) вустановленных законодательством и договорами размерах. Взыскание пенипроизводится в безакцептном порядке банками потребителя (покупателя)продукции с взиманием в свою пользу до 5 процентов от суммы взысканнойпени. Статья 9. Порядок введения в действие настоящего областного закона Ввести в действие настоящий закон со дня его официальногоопубликования. При формировании и размещении заказов на закупку ипоставку сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия длярегиональных государственных нужд в 1998 году пункт 1 статьи 5 и пункт6 статьи 6 настоящего Закона не действуют в части установленияпредельных сроков формирования и размещения заказов на закупку ипоставку сельскохозяйственного сырья и продовольствия. (В редакцииЗакона Новосибирской области от 14.03.2005 г. N 276-ОЗ) Глава администрации Новосибирской области В.П.Муха г.Новосибирск Красный проспект, 18 "08" декабря 1997 N 82 ОЗ